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国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设
上海市体育局文件沪体群〔2021〕24号
发展群众体育的意见
上海市体育局关于切实做好2021年为民办实事项目提档升级加强全民健身场地设施建设的通知各区体育局、市体育场馆设施管理中心:
国办发〔2020〕36号
做好为民办实事项目是坚持以人民为中心的发展思想,践行“人民城市”重要理念,完善全民健身公共服务体系,建设全球著名体育城市和健康上海的必然要求。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
按照《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《上海市人民政府办公厅关于印发2021年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知》等文件精神,为增加全民健身场地设施供给,努力解决群众“去哪儿健身”的问题,高质量全面按时完成“新建改建市民健身步道80条、市民益智健身苑点600个、市民多功能运动场80片”的年度目标任务,推动项目建设提档升级,提高市民满意度,确保“十四五”全民健身场地设施建设开好局、起好步,现将有关工作通知如下:
加强全民健身场地设施(以下简称健身设施)建设,发展群众体育,是各级人民政府的重要公共服务职能,是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求。
一、项目基本情况2021年由市体育局承担的为民办实事项目主要包括新建改建市民健身步道80条、新建改建市民益智健身苑点600个以及新建改建市民多功能运动场80片。
为推进健身设施建设,推动群众体育蓬勃开展,提升全民健身公共服务水平,经国务院同意,现提出以下意见。
当前,市民身边的体育设施总量不足,布局不够平衡,种类和功能不够丰富,已经成为制约本市全民健身工作发展的短板。
一、总体要求
2021年为民办实事项目,就是要建设更多贴近市民身边社区体育健身设施,让更多市民享受就近、就便的优质体育公共服务。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,完善健身设施建设顶层设计,增加健身设施有效供给,补齐群众身边的健身设施短板,大力开展群众体育活动,统筹推进新冠肺炎疫情防控和全民健身促进工作。
该项目由市体育局、各区政府负责,市绿化市容局配合。
争取到2025年,有效解决制约健身设施规划建设的瓶颈问题,相关部门联动工作机制更加健全高效,健身设施配置更加合理,健身环境明显改善,形成群众普遍参加体育健身的良好氛围。
牵头部门:市体育局群众体育处实施主体:各区体育局指导单位:市体育场馆设施管理中心2021年为民办实事项目社区公共体育设施建设要在国家标准应用与实施的前提下,注重配置器材的功能提档升级,注重科学健身指导服务的提升和智慧化管理手段的运用。
二、完善顶层设计
二、建设原则社区公共体育设施建设应贯彻落实《上海市市民体育健身条例》《上海市体育设施管理办法》以及《上海市公园绿地市民健身体育设施设置导则(试行)》《上海市居民住宅区室外公共体育设施建设与管理的指导意见(试行)》等文件要求,以满足市民就近就便的体育健身需求为出发点和落脚点,遵循“更亲民、更便民、更普及”及因地制宜、建管并举、提档升级的原则,结合居民住宅区、公园、绿地等场地建设嵌入式体育设施,结合乡村振兴战
(一)摸清底数短板。
略提升农村体育设施服务功能,充分考虑各类人群参与体育健身活动的需求和特点,科学合理选址、建设,支持打造智慧体育设施,推动公共体育服务智慧升级。
各地区要抓紧启动本地区健身设施现状调查,评估健身设施布局和开放使用情况,对照相关标准规范和群众需求,摸清健身设施建设短板。
三、实施进度安排第一季度,全面动员,制定实施计划,分解工作任务,确定选址;
与此同时,要系统梳理可用于建设健身设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源,以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源,制定并向社会公布可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引。
第二季度,对照建设标准,分类指导推进,踏勘立项、开工建设,完成建设任务的50%;
(二)制定行动计划。
第三季度,继续推进建设,9月底完成全年任务指标;
各地区要结合相关规划,于1年内编制健身设施建设补短板五年行动计划,明确各年度目标任务,聚焦群众就近健身需要,优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施,并统筹考虑增加应急避难(险)功能设置。
第四季度,加大宣传,全面开放。
对确有必要建设的大型体育场馆,要从严审批、合理布局,兼顾社区使用。
四、建设与管理标准根据《公共文化体育设施条例》要求,参照《室外健身器材的安全通用要求》(GB19272-2011)、《公共体育设施室外健身设施应用场所安全要求》(GB/T34284-2017)、《公共体育设施室外健身设施的配置与管理》(GB/T34290-2017)、《健身器材和健身场所安全标志和标签》(GB/T34289-2017)、《城市社区多功能公共运动场配置要求》(GB/T 34419-2017)等国家标准,及《室外健身器材配建管理办法》和《上海市公园绿地市民体育健身设施设置导则》的具体要求,对2021年为民办实事项目分别制定《2021年上海市民健身步道建设导则》(附件1)、《2021年上海市民益智健身苑点建设导则》(附件2)、《2021年上海市民多功能运动场建设导则》(附件3)和《2021年为民办实事项目标识标牌设置导则》(附件4),对市民健身步道、市民多功能运动场和市民益智健身苑点的选址、建设、器材安装、维护与保养,以及标识标牌等内容进行规范。
(三)规范审核程序。
五、申报方式
各地区在组织编制涉及健身设施建设的相关规划时,要就有关健身设施建设的内容征求同级体育主管部门意见;
(一)任务指标按照2021年为民办实事项目社区公共体育设施建设的总体需求和建设指标,各区承担的建设任务如下:
在审查审批建设工程设计方案时,要按照国家关于健身设施规划建设的标准规范严格把关。
市民健身步道
对于已建成交付和新建改建的健身设施,要严格用途管理,防止挪作他用。
市民益智健身苑点
三、挖掘存量建设用地潜力
市民多功能运动场
(四)盘活城市空闲土地。
(二)各区体育局牵头,会同区相关部门、街镇,在摸底调查、确认需求的基础上,进行点位申报。
各地区在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下,可应社会主体申请,提供城市空闲土地建设健身设施,并可依法按照兼容用途、依据地方关于临时建设的办法进行管理。
由各区体育局负责填写《2021年上海市民健身步道建设点位申报汇总表》(附件5)、《2021年上海市民益智健身苑点建设点位申报汇总表》(附件6)、《2021年上海市民多功能运动场建设点位申报汇总表》(附件7),纸质版加盖区体育局公章,于3月5日前报送至市体育局群众体育处。
(五)用好城市公益性建设用地。
六、具体要求
鼓励依法依规利用城市公益性建设用地建设健身设施,并统筹考虑应急避难(险)需要。
(一)加强组织领导各区体育部门要站在“十四五”全民健身事业开好局、起好步的高度,更加积极主动落实实事项目建设责任,做好整体统筹、项目推进、协调指导和宣传推广等工作。
在不妨碍防洪、供水安全等前提下,可依法依规在河道湖泊沿岸、滩地建设健身步道等。
要会同相关部门及街镇做好情况摸底、点位申报、指导推进、实施建设、组织验收等工作,推进项目落地,见到明显成效。
(六)支持以租赁方式供地。
(二)注重提档升级全面提升实事项目功能和品质,打造“十四五”上海全民健身场地设施建设的新样板。
鼓励各地区在符合城市规划的前提下,以租赁方式向社会力量提供用于建设健身设施的土地,租期不超过20年。
广泛听取市民群众对于实事项目的意见建议,通过张贴工程示意图和效果图等方式,让市民知晓建设的目标和进度。
以先租后让方式供地的,健身设施建成开放并达到约定条件和年限后,可采取协议方式办理土地出让手续,出让的土地应继续用于健身设施建设运营。
提供精细化服务,支持建设全人群、智慧型健身场地,扩大受益人群,更好满足市民的力量练习、有氧锻炼、休闲娱乐、亲子社交等多样化需求。
对按用途需要采取招标拍卖挂牌方式出让的土地,依照有关规定办理。
围绕解决老年人运用智能技术面临的困难,提升场地设施“智慧助老”服务水平。
依法必须以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权的土地实行先租后让、租让结合的,招标拍卖挂牌程序可在租赁供应时实施。
(三)落实经费保障将为民办实事项目纳入区政府实事项目总体安排,确保为民办实事项目建设资金及早安排、优先保障、全面落实,提高资金支出和使用效率。
(七)倡导复合用地模式。
项目经费由各区体育部门向各区财政部门申请,可以从2021年市财政对区文化体育一般转移支付资金及区财政经费中支出。
支持对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合。
各区政府、街镇要保障相关社区体育公共设施的日常运行管理经费。
在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下,鼓励复合利用土地建设健身设施,通过与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式促进健身设施项目落地。
(四)加强过程监管坚持“早安排、早启动、早推进、早建成”的原则,把为民办实事项目作为年度重点工作任务,倒排时间节点,把握时间进度,设定时间表、路线图,科学合理做好每月、每季度的工作安排。
在养老设施规划建设中,要安排充足的健身空间。
市体育局群众体育处将会同市场馆设施管理中心做好整体协调和指导监督工作,加强实事项目的选址和建设施工、器材安装的过程管理、进度检查、指导督促等工作。
四、提升建设运营水平
(五)执行规范标准实事项目达到政府招投标要求的,必须严格执行招投标程序,在招标评标中应采用综合评分法。
(八)简化审批程序。
实事项目选用的健身器材、设施及标识标牌配置、地面铺装等,必须符合相关国家标准。
各地区要加大健身设施建设审批领域放管服改革力度,协调本地区发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、体育、水务、应急管理、园林、城市管理等相关职能部门,简化、优化审批程序,提高健身设施项目审批效率。
选用的室外健身器材需通过经国家认可的器材质量认证机构的产品质量认证,确保器材质量。
(九)鼓励改造建设。
对原有健身苑点、运动场进行改造的,应在器材设施停止使用前5天,告知居民。
各地区要统筹体育和公共卫生、应急避难(险)设施建设,推广公共体育场馆平战两用改造,在公共体育场馆新建或改建过程中预留改造条件,强化其在重大疫情防控、避险避灾方面的功能。
对超过使用年限的器材设施,各区要制定计划进行更新,确保器材安全使用。
有关改造应符合工程建设相关法律法规和技术标准,具体要求由体育总局、住房城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部等部门另行制定。
七、竣工验收工程完工后,建设单位应当会同区体育部门进行竣工验收。
支持建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆。
市体育部门对竣工验收情况进行信息统计、核实,评估。
“十四五”期间,在全国新建或改扩建1000个左右体育公园,打造全民健身新载体。
所有项目应当于9月底前建成,10月中旬前完成工程竣工验收,并对外开放。
(十)落实社区配套要求。
附件:1.2021年上海市民健身步道建设导则
新建居住小区要按照有关要求和规定配建社区健身设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付,不得挪用或侵占。
2.2021年上海市民益智健身苑点建设导则
支持房地产开发企业结合新建小区实际和应急避难(险)需求配建健身馆等设施。
3.2021年上海市民多功能运动场建设导则
社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区,要紧密结合城镇老旧小区改造,统筹建设社区健身设施。
4.2021年为民办实事项目标识标牌设置导则
不具备标准健身设施建设条件的,鼓励灵活建设非标准健身设施。
5.2021年上海市民健身步道建设点位申报汇总表
(十一)支持社会参与。
6.2021年上海市民益智健身苑点建设点位申报汇总表
社会力量投资建设的室外健身设施在符合相关规划要求的前提下,由各相关方协商依法确定健身设施产权归属,建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途。
7.2021年上海市民多功能运动场建设点位申报汇总表
社会力量可申请利用尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地的地块建设临时性室外健身设施,使用时间一般不超过2年,且不能影响土地供应。
8.2021年市民健身步道验收表
(十二)推广委托运营。
9.2021年市民益智健身苑点验收表
推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。
10.2021年市民多功能运动场验收表
规范委托经营模式,编制和推广政府委托社会力量运营公共体育场馆示范合同文本。
上海市体育局2021年3月2日(此件主动公开)
鼓励采取公开招标方式筛选运营团队,鼓励将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担,提高运营效率。
2021年上海市民健身步道建设导则
(十三)推动设施开放。
一、定义与分类市民健身步道指依托公园、绿地、广场、社区活动场地等公共空间建设,供市民免费进行健步走、跑步等健身运动的步道,以下简称健身步道。
完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策,支持体育场馆向社会免费或低收费开放。
健身步道依据形态可分为环形步道和线形步道。
挖掘学校体育场地设施开放潜力,在政策范围内采取必要激励机制,鼓励各地区委托专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆,促进学校体育场馆开放。
1.依据城市、社区、居住区规划,结合市民的健身需求和体育设施布局,合理选择健身步道的位置,并与原有的自然条件和环境、风景地貌相协调。
推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务。
2.应具有良好的可通达性,交通便利。
充分挖潜利用现有城市公共体育设施,加强对公共体育场馆开放使用的评估督导,对开放程度低、使用率低、服务对象满意度低的,要求其限期整改。
步道的起终点靠近居住区、公园、绿地等的主要出入口,便于使用。
加强对公共场所室外健身器材配建工作的监管,确保健身设施符合应急、疏散和消防安全标准,保障各类健身设施使用安全。
3.应避开可能发生危险的区域,并有较好的排水条件,不宜与机动车混行。
(十四)加强信息化建设。
4.应远离化工厂、垃圾处理场等有空气污染的区域。
公共体育场馆管理运营方要积极执行场馆信息化建设标准规范,建立完善预约制度,通过即时通讯工具、手机客户端、官方网站、电话等多种渠道开放预约并做好信息登记,确保进出馆人员可追溯,并根据疫情防控要求及时调整入馆限额。
三、设计要求
对开放式室外健身设施,其管理者要进行必要的人流监测,发现人员过度聚集时及时疏导。
1.健身步道材质应具有防滑性能,充分保障市民健身的舒适与安全。
五、实施群众体育提升行动
2.健身步道基础应密实、均匀,具有足够的强度、稳定性、
(十五)丰富社区体育赛事活动。
抗变形能力和持久性,并应结合当地的气侯、水文和地质条件,采取相应的防护措施。
体育总局要加强统筹指导和顶层设计,结合开展“我要上全运”群众体育赛事活动,打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“全国社区运动会”,充分发挥社区体育赛事在激发拼搏精神、促进邻里交往、增强社区认同感等方面的积极作用。
3.健身步道结构一般由面层、基础层、稳定层、垫层等组合而成。
强化项目推动和综合保障,激发社区组织协办赛事活动的积极性,支持有条件的学校体育俱乐部承办社区体育赛事。
垫层可根据土基和基础层材料特点按需设计。
通过政府购买服务等方式,引导社会力量承接社区体育赛事活动和培训项目。
应根据健身步道的定位、面层材料的性能以及施工条件等因素选择相应的结构组合。
赛事组织方要严格落实防疫等安全管理要求,制定相关预案。
(当土基渗透系数>10-6m/s,且渗透面距离地下水位>
(十六)推进“互联网+健身”。
1.0m,路面用于人行道时,可以采用透水结构人行道)。
依托现有平台和资源,委托专业机构开发基于PC端、移动端和第三方平台的国家社区体育活动管理服务系统,集成全国公共健身设施布局、科学健身知识、社会体育指导员情况等内容,实现健身设施查询预订、社会体育指导员咨询、体育培训报名等功能,并作为“全国社区运动会”的总服务保障平台。
塑胶面层步道结构参考数据结构
依托该平台,运用市场化方式打造“全国社区运动会”品牌,鼓励各地区正在开展或拟开展的线上、线下社区赛事活动自愿加入平台,为相关活动提供组织管理、人才技术等方面支撑,提高全民健身公共服务智能化、信息化、数字化水平。
透气型塑胶面层面层
(十七)推动居家健身。
预制型塑胶面层
按照常态化疫情防控要求,大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动,充分发挥全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的积极作用。
塑胶面层在摊铺细沥青(基础层)后再摊铺不少于13mm 塑胶面层
在健康中国行动系列工作中大力推进居家健身促进计划,鼓励各地区与线上运动平台合作开办居家健身课程。
EPDM 塑胶面层
鼓励体育明星等体育专业技术人才参加健身直播活动,普及运动健身知识、提供科学健身指导、激发群众健身热情。
砂粒沥青混凝土
(十八)夯实组织人才基础。
基础层材质根据步道建设实际情况选择,厚度不少于50mm
各地区要加快制定完善社区体育相关标准和制度规范。
C20混凝土基层
培育发展社会体育指导员协会、社区体育俱乐部等基层体育组织。
单层厚度通常为120—150mm
加强社会体育指导员队伍建设,优化社会体育指导员等级制度,在组织社区体育活动、指导科学健身方面充分发挥作用。
碎石、矿渣等
六、加强组织领导
垫层厚度通常不少于150mm,也可根据实际选址情况做合规调整
体育总局要会同有关部门制定落实本意见的工作计划和工作台账,对各省(自治区、直辖市)政府贯彻落实本意见情况进行跟踪评估并做好督促指导。
彩色沥青面层步道结构参考数据
各有关部门要加强沟通协调,抓紧细化健身设施规划、用地、开放运营等政策和标准,完善开展社区体育和居家健身的措施,指导地方做好有关工作。
细粒式彩色沥青混凝土层
各地区要将健身设施规划建设、开放利用和开展群众体育纳入重点工作安排,建立健全责任明确、分工合理、齐抓共管的工作机制,提出符合本地区实际的具体贯彻落实措施。
厚度不少于40mm
国务院办公厅
中粒式式沥青混凝土层
2020年9月30日
厚度不少于40mm
(此件公开发布)
C20混凝土基层
单层厚度通常为120 —150mm
碎石、矿渣等
垫层厚度通常不少于150mm,也可根据实际选址情况做合规调整
透水彩色沥青面层步道结构参考数据
彩色透水沥青混凝土层
厚度不少于40mm
中粒式透水沥青混凝土层
厚度不少于40mm
透水混凝土基层
单层厚度通常为80—100mm
碎石、矿渣等
垫层厚度通常不少于150mm,也可根据实际选址情况做合规调整
4.纳入为民办实事项目的健身步道长度不宜小于300m。
健身步道设计寿命应不小于5年。
5.单向通行步道宽度不小于1.2m,双向通行步道宽度不小于
2.4m,道路两侧宜设缓冲带、排水设施。
6.健身步道路面横向坡度应不大于0.5%;
健身步道与交通道路交叉时,宜采取安全的立交方式,并在交叉路口设置提示牌或路面标识,确保步道的安全和连续性。
7.健身步道周边应尽量利用现有设施,条件允许的情况下,1000m 以上建议设置垃圾箱、休息椅凳等配套设施。
8.可供夜间使用的健身步道应设置照明系统,路面水平照度不小于50lx。
9.出入口、主要道路交叉口应设置标识和科学健身指导设施。
——地面里程标识,每50—100m,应在面层材料上喷涂里程长度,出入口喷涂市民健身步道标识;
——一套科学健身指导设施,有条件的健身步道可配置智慧型健身指导设施;
——一套健身步道使用说明、维护保养说明。
四、建设要求
1.铺装材料应环保无害,符合相关国家标准。
2.健身步道路面平整,没有坑洼、积水、碎石等障碍物,适宜使用者进行运动锻炼。
3.健身步道上方垂直空间高度以2.4m 以上为宜,场所周界距高距离高压线大于等于8m,视野宽阔,具有良好的采光通风和绿化效果。
4.健身步道表面应无裂痕、无分层、无空鼓,标志线应清晰,颜色一般为白色。
5、健身步道应满足运动健身安全要求,预留足够的无障碍区。
邻近水面、陡坡等不安全区域应设置相应的安全防护措施并予以安全提示。
6、健身步道如有条件可根据实际情况加装安全监控、智能计步、里程数、能量消耗、配速、计时、定位、音乐随行、语音播报、科学运动处方等功能等配套设施以提供健身服务。
五、交付条件
1.应完成健身步道相关施工内容,包括步道基础、面层、配套设施、标识标牌、照明设施、排水系统(如有)设施等。
2.应完成相关施工内容的验收工作,并取得相关部门的合格竣工验收证明。
使用合成材料面层的,应当取得专业检测报告。
六、维护管理
1.健身步道实行属地化管理,区体育部门应当统筹协调做好健身步道及其配套设施的管理维护工作,明确健身步道管理单位。
2.健身步道管理单位应当建立管理维护和安全巡查制度,落实防范和应急措施,确保健身步道安全使用。
健身(单向)步道参考效果图
健身(双向)步道参考效果图
塑胶面层健身步道参考平面图(单向标准段)
塑胶面层胶健身步道参考剖面图(单向)
透水沥青混凝土健身步道参考平面图(单向标准段)
透水沥青混凝土健身步道参考剖面图(单向)
彩色沥青混凝土健身步道参考平面图(单向标准段)
彩色沥青混凝土健身步道参考剖面图(单向)
塑胶面层健身步道参考平面图(双向标准段)
图件1-10
塑胶面层胶健身步道参考剖面图(双向)
图件1-11
透水沥青混凝土健身步道参考平面图(双向标准段)
图件1-12
透水沥青混凝土健身步道参考剖面图(双向)
图件1-13
彩色沥青混凝土健身步道参考平面图(双向标准段)
图件1-14
彩色沥青混凝土健身步道剖面图(双向)
2021年上海市民益智健身苑点建设导则
一、定义与功能市民益智健身苑点是指在公园、绿地、居住小区等公共空间固定安装的,以健身、益智为主要功能的室外公共体育设施。
苑点中所配置的器材应根据场地布置,由单一体位的按摩、拉伸等基础健身功能向多体位、多肌群,力量训练,核心训练,健身指导等多元化功能转变;
使用人群由中老年人群向全年龄段人群转变,适当增加适合青少年儿童的器材设施。
二、选址坚持便捷、实用、安全以及不对居民正常生活产生干扰的原则。
三、设计要求
(一)功能与器材配置设施配置应符合《室外健身器材的安全通用要求》(GB19272-2011)、《室外健身器材配建管理办法》等相关标准的要求。
按主要功能配置表设施名称与说明
单杠、双杠、鞍马训练器、天梯、臂力训练器、上肢牵引器、划船器、多功能推揉器、大转轮、肋木架、伸展器、太极推揉器等
设施名称与说明
漫步机、摸高器、骑马机、跷跷板、腿部按摩器、压腿训练器、蹬力器等
仰卧起坐板、伸腰伸背器、扭腰器、背部屈伸凳、腰背按摩器、俯卧撑架、钟摆扭腰器等
椭圆机、健身车等
组合训练器、秋千、爬杆等
运动能力测试
可采用简易器械或测试方法进行部分运动能力测试项目,如纵跳、立定跳远、BMI 测试等
标识标牌、遮阳棚、休闲座椅、智慧型健身指导设施等
棋牌桌、益智算盘等
按使用人群配置表
儿童跷跷板、攀爬设备、沙坑、秋千、等
肋木架、单杠、双杠、天梯、攀爬设备、仰卧起坐板、摸高器等
坐推器、坐拉器、坐蹬器、漫步机、压腿训练器、多功能器械等
太极揉推器、腿部按摩器、腰背按摩器、转腰器、大转轮、漫步机、椭圆机、上肢牵引器、健身车、骑马机、棋牌桌、钟摆器等
上肢训练器、下肢训练器、腰部训练器、腕关节训练器、踝关节训练器等
(二)器材配置要求
1.器材配置时应根据场地面积情况,综合考虑力量训练与有氧训练、康复训练、益智锻炼等多种需求,进行合理配置。
原则上每个益智健身苑点不少于2件力量训练器材、1件益智功能器材(或儿童健身器材)。
2.器材配置时应考虑各类使用人群的健身需求,合理配置。
场地条件允许的情况下,尽量安排更多功能的健身器材,形成“一站式”健身长廊。
针对使用群体的不同,有条件的宜对器材配置进行分区域布置。
3.原有社区健身苑点改造时,器材配置应充分征求居民意见,在保留原有功能的基础上,适当增加青少年儿童健身器材、力量训练器材及益智功能器材的配置。
(三)地面设计要求根据市民的实际健身需求及气候特点,地面建设应以安全、环保、舒适、防滑、渗水性强等为前提,结合当地环境建设,应选用具有一定缓冲的面层材质,且需通过相应材质的最新国家检测标准。
(四)健身指导要求器材使用方法需在显著位置进行告之,内容丰富且形式新颖,鼓励使用智慧型器材。
四、建设要求
1.按照国家和本市的有关规定,在新建、改建、扩建居民住
宅区时配建的益智健身苑点等设施,应与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
所在地体育行政管理部门应参与建设工程的竣工验收,并落实管理、维修、保险等工作职责。
2.器材应按照产品认证要求配置二维码等信息监管标识,对可能因使用不当造成人身伤害或造成零部件损坏的器材设置警示标志。
3.器材安装前,建设单位应参照 GB19272-2011标准进行现场验收。
施工单位应根据安装图纸规范安装,安装完毕后,应在器材铭牌上刻上安装年月。
五、交付标准
1.应完成益智健身苑点相关施工内容,包括室外健身器材、配套设施、标识标牌等。
2.应完成相关施工内容的验收工作,并取得相关部门的合格竣工验收证明。
使用合成材料地面的,应当取得专业检测报告。
六、维护管理
1.益智健身苑点需对市民免费开放。
2.益智健身苑点属地管理单位需安排专门人员定期进行日常巡查和安全清洁(每个点位每周至少1次),并安排社会体育指导员定期开展科学健身指导。
3.区体育部门协调属地街镇,落实日常运维管理经费。
2021年上海市民多功能运动场建设导则
一、定义市民多功能运动场,是指在公园、绿地、广场、居住区等处建设的,以球类项目为主可以开展多种体育健身项目的,免费或公益向市民开放的公共体育设施。
1.选址时应综合考虑周边环境、公建与住宅布局、绿地及空间环境等综合因素,适应周边地区人口规模、人口结构等因素,综合考虑青少年、残障人士等特殊需求。
2.坚持不产生对居民正常生活干扰的原则。
3.周界、距架空高压电线的水平距离应不小于8m。
4.距地下管道、地下线路边缘的水平距离应不小于2m,距各类住宅的水平距离应不小于8m。
5.距离道路边界应大于等于1.5m。
6.鼓励在绿地、公园、屋顶等公共空间建设嵌入式多功能运动场。
7.鼓励农民体育健身工程升级改造为市民多功能运动场。
三、设计及建设要求
1.多功能运动场应参照《城市社区多功能公共运动场配置要
求》(GB/T34419-2017)中相关国家标准进行建设。
笼式足球场的围网设施应参照《笼式足球场围网设施安全通用要求》(GB/T32479-2017)中相关规定,进行设计、建设及安装。
2.灯光设计应符合《体育照明使用要求及检验方法》(TY/T1002.1-2005)中等级 I 的业余训练和娱乐的参数要求。
3.场地应配套设置相应的辅助设施,如监控摄像头、进出口通道、管理用房等,周边应配备水源。
如采用无人值守管理方式,需制定相应的管理方案,通过设置相关设备实现自助进出场、远程实时监控、远程灯控、远程广播以及应急处置等功能。
4.建在屋顶等处的运动场要注意落实安全防护措施。
运动场应留有安全距离,设置安全防护围网以及防风、防雷等设施。
5.建在地下空间的运动场应具备排水、通风、照明系统,设置符合消防安全要求的防火设施。
四、交付条件
1.应完成市民多功能运动场相关施工内容,包括场地、围网、照明设施、排水、配套设施、标识标牌等设施。
2.应完成相关施工内容的验收工作,并取得相关部门的合格竣工验收证明。
五、运行管理
1.应合理安排项目时间以满足多种人群锻炼需求,每周公益开放时间不少于56小时。
2.需落实日常管理机制,按照谁管理谁负责的原则,明确责
鼓励采用无人值守管理方式,也可引入专业团队运营管理。
3.需制定日常开放管理制度,并向市民进行公示。
4.相关运营管理经费由业主单位或管理部门与运营单位协商解决。
2021年为民办实事项目标识标牌设置导则
1.为推进市民健身步道、市民运动场、市民益智健身苑点管理科学化、信息化、规范化工作,根据《上海市市民体育健身条例》、《上海市体育设施管理办法》、《室外健身器材的安全通用要求》(GB 19272-2011)、《公共体育设施室外健身设施应用场所安全要求》(GB/T34284-2017)、《公共体育设施室外健身设施的配置与管理》(GB/T34290-2017)、《健身器材和健身场所安全标志和标签》(GB/T34289-2017)等规范性文件,制定本导则。
2.在标识标牌上公示的内容需符合国家和本市有关法律法规、标准规范的规定。
二、基本原则
1.符合规范要求。
标识标牌是为民办实事项目的组成部分。
标识标牌的尺寸、材质、内容等需按照规范要求进行设置,符合《公共体育设施室外健身设施的配置与管理》(GB/T34290-2017)、《健身器材和健身场所安全标志和标签》(GB/T34289-2017)等相关行业标准的要求,标识标牌应坚固耐用、防晒、防雨、防盗,使用寿命与器材同步。
2.设置安全醒目。
应将标识标牌安装于醒目位置,不妨碍市
民正常通行,不妨碍市民日常健身活动开展,并与社区整体环境相协调。
3.遵循同步原则。
新建实事项目时应当将标识标牌与其他器材设备等同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。
三、分类设置要求为民办实事项目标识标牌主要包括设施公示、健身指导、地面里程及导向标识等。
设施公示牌按照一处一牌的标准进行设置,健身指导牌、地面里程及导向标识等按需设置。
1.市民健身步道:一般需配置公示牌、健身指导牌,标注起终点、里程、行进方向等标识。
2.市民球场:一般需配置公示牌、健身指导牌,公告开放时间及收费等信息。
3.市民益智健身苑点:一般需配置公示牌、健身指导牌、器材商信息牌等。
四、建设内容与要求各类为民办实事项目均需安装相应的公示牌。
公示牌内容主要包括设施名称、编号、使用须知、维修与监管电话和二维码、建设单位与时间信息等。
1.主要内容
(1)设施标识标识以“健身”的拼音首字母“JS”为设计导向,并演化为运动人体,生动且充满生机。
蓝色代表活力、运动,绿色代表生机、健康。
(2)设施名称地名或公园名、社区(村、居)名+设施类别。
如:凉城公园市民健身步道、远洋新村市民益智健身苑点、交通公园市民运动场等。
(3)设施地址街镇名称+地址+位置。
如:南京东路街道九江路686号12号楼东面。
(4)设施编号为民办实事项目编号一般采用:区行政代码+设施类别代码街镇首字拼音缩写+设施编号,如黄浦区小东门街道的市民益智健身点编码为01J-XDM001。
各区行政代码
市民益智健身苑点
市民健身步道市民球场
设施类别代码
街镇首字拼音缩写
J01黄浦区04徐汇区......
如:XDM(表示001-999小东门街道)
(5)设施使用须知便于市民在使用前进行阅读,了解器材使用方法,防范安全风险,引导市民科学健身。
(6)设施公示电话提供属地化管理部门的监管电话和报修电话,提供市级管理部门的投诉电话(021-62176677)。
(7)上海市社区体育设施管理服务平台网址www.shggty.com.cn
(8)二维码信息喷涂“上海体育”微信公众号和管理二维码标识。
(管理二维码由各区从上海市社区体育信息化管理服务平台生成二维码)
(9)安全警示事项须标注“注意安全”、“警告”、“禁止”等内容及相关图示,具体见示例。
(10)开放时间和价格信息提供市民多功能运动场开放时间和收费标准的相关信息。
(11)落款单位及建设日期标注建设单位及建设或更新的时间。
2.建设要求
(1)材质与尺寸公示牌面板可使用铝合金、不锈钢等材质,尺寸建议如下:
面板长度(mm)
面板宽度(mm)
顶端离地高度(mm)
市民益智健身苑点
900-1200
600-700
1600-1700
市民健身步道
1000-1500
700-900
1700-1800
市民多功能运动场
1200-1500
700-900
不高于2500
(2)字体与字号标题字体为黑体,大小为200pt;
次标题字体为黑体,大小为100pt;
内容字体为宋体加粗,大小为68pt。
(3)安装位置公示牌应安装在明显可视、便于识别的位置上,市民益智健身苑点宜安装在器材附近,与周边环境和整体设计相协调;
市民健身步道宜安装在起点处,环状步道应安装在通道附近;
市民多功能运动场宜安装在入口处上方或左右两侧。
(4)名称里程标识市民健身步道应设置名称标识和里程标识。
名称标识须设置在步道起点处,喷涂“市民健身步道”字样,字样应使用黑体,文字大小10—15cm;
同时标注起终点(环形步道可酌情设置),并在步道喷涂里程标识,步道长度在500米以下,每50米标注里程;
500米至1000米,每100米标注里程,超过1公里后,每500m标注里程长度。
标识均采用白色涂料进行喷涂。
五、标识标牌图示各类健身场所可根据以下图示酌情设立标识标牌。
1.市民健身步道示意图
2.市民多功能运动场示意图
3.市民益智健身苑点示意图
2021年上海市民健身步道建设点位申报汇总表区体育局:(公章)序号
初步选址(具体路名弄号)
步道长度须300米以上(长×宽)
工程预算(万元)
拟开工(月份)
联系人(手机号码)
2021年上海市民益智健身苑点建设点位申报汇总表区体育局: (公章)序号
面积(m2)
预算(万元)
拟开工(月份)
联系人(手机号码)
日新建/改建
2021年上海市民多功能运动场建设点位申报汇总表区体育局:(公章)序号
面积(m2)
拟建设运动场
(月份)(联系人)
(手机号码)
2021年市民健身步道验收表项目名称
管理单位基本条件
1.布局合理□与周边自然环境协调 □
2.具有良好的通达性和便利性 
3.避开危险区 
排水良好 □
隔离措施 □
4.远离空气污染区域 
1.防滑 
2. 基础密实 持久性 
3.塑胶设计要求
均匀 强度 防护措施 
EPDM 颗粒 
4.长度(不小于300m)
稳定性  抗变形
彩色沥青 使用年限5年
5. 宽度(单向不小于1.2m)缓冲带 
6.纵坡≤15% 
7.垃圾箱 
透水混凝土 其他排水设施 
横坡≤0.5%休息椅凳 
8.每隔40-60m 设置照明灯具 
9. 公示牌 
里程标识 
使用说明  维护保养说明 
1.环保材料检测报告 建设要求
2.路面平整 
无障碍物 
3.垂直空间≥2.4m 
4.无裂痕 
无坑洼、积水 
1.完成建设 排水设施 
标志清晰 
配套设施 标识标牌 照明  安全防护措施 
2.竣工验收证明 
合成材料检测报告 验收意见
验收方(盖章)
施工方(盖章)
业主方(盖章)
区体育局(盖章)
2021年市民益智健身苑点验收表
管理单位基本条件
验收项目选址
1.便捷 □
1.上肢锻炼:有 
2.下肢锻炼:有 
3.躯干锻炼:有 
4.心肺功能:有 
5.综合训练:有 
6. 力量型器材:有 
7.益智器材:有 设计要求
不干扰居民生活 
无 无 
8.无障碍器材:有 
9.运动能力测试:有 
10.适用人群:儿童  青少年  中青年 老年人  残障人士 
11.配套设施:标识标牌 
健身指导设施(常规型 
12.配置合理:是 
13.地面:安全 
休闲座椅 
智慧型  )
舒适  防滑 渗水性强 
14.使用方法在显著位置告知 建设要求
1.新建 
2.二维码监管 
1.完成建设 
警示标志 配套设施 
2.竣工验收证明 
标识标牌 
合成材料检测报告 验收意见
验收方(盖章):
施工方(盖章):
业主方(盖章):
区体育局(盖章):
2021年市民多功能运动场验收表项目名称
管理单位基本条件验收情况
1.布局合理 □
各类人群参与 □
2.不干扰居民生活 
3.周界距高距离高压线水平距离≥8m 
4.与地下管道、地下线路边缘水平距离≥2m 选址
与住宅水平距离≥8m 
5.离道路边界≥1.5m 
6.嵌入式运动场:是 绿地 
7.农民体育健身工程升级:是 
1.预留安全距离 
2.避风位置 设计要求
设置安全防护网 □
3. 多功能:是  否  篮球 他
4. 配套设施:管理用房 他
1.是否有灯光:是 
羽毛球  足球  网球  其
进出口通道  厕所 服务站  其
是否符合《体育照明要求及检验方法》要求:是 
2.符合《笼式足球场围网设施安全通用要求》:建设 
3.是否符合单项运动场国家标准:是 
否 安装 
1.完成建设  配套设施  标识标牌 照明设施 排水设施 
2.竣工验收证明 验收意见验收方(盖章)
施工方(盖章)
业主方(盖章)
区体育局(盖章)
上海市体育局办公室
2021年3月9日印发