根据《全民健身条例》，为贯彻落实国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）要求，推动杭州市全民健身设施补短板、强弱项、提质量，助力共同富裕示范区城市范例建设。
现将《杭州市全民健身设施补短板工程建设及补助标准》印发给你们，请遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
加强全民健身场地设施（以下简称健身设施）建设，发展群众体育，是各级人民政府的重要公共服务职能，是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求。
为推进健身设施建设，推动群众体育蓬勃开展，提升全民健身公共服务水平，经国务院同意，现提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，完善健身设施建设顶层设计，增加健身设施有效供给，补齐群众身边的健身设施短板，大力开展群众体育活动，统筹推进新冠肺炎疫情防控和全民健身促进工作。
争取到2025年，有效解决制约健身设施规划建设的瓶颈问题，相关部门联动工作机制更加健全高效，健身设施配置更加合理，健身环境明显改善，形成群众普遍参加体育健身的良好氛围。
各地区要抓紧启动本地区健身设施现状调查，评估健身设施布局和开放使用情况，对照相关标准规范和群众需求，摸清健身设施建设短板。
与此同时，要系统梳理可用于建设健身设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源，制定并向社会公布可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引。
各地区要结合相关规划，于1年内编制健身设施建设补短板五年行动计划，明确各年度目标任务，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施，并统筹考虑增加应急避难（险）功能设置。
对确有必要建设的大型体育场馆，要从严审批、合理布局，兼顾社区使用。
各地区在组织编制涉及健身设施建设的相关规划时，要就有关健身设施建设的内容征求同级体育主管部门意见；
在审查审批建设工程设计方案时，要按照国家关于健身设施规划建设的标准规范严格把关。
对于已建成交付和新建改建的健身设施，要严格用途管理，防止挪作他用。
各地区在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下，可应社会主体申请，提供城市空闲土地建设健身设施，并可依法按照兼容用途、依据地方关于临时建设的办法进行管理。
鼓励依法依规利用城市公益性建设用地建设健身设施，并统筹考虑应急避难（险）需要。
在不妨碍防洪、供水安全等前提下，可依法依规在河道湖泊沿岸、滩地建设健身步道等。
鼓励各地区在符合城市规划的前提下，以租赁方式向社会力量提供用于建设健身设施的土地，租期不超过20年。
以先租后让方式供地的，健身设施建成开放并达到约定条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，出让的土地应继续用于健身设施建设运营。
对按用途需要采取招标拍卖挂牌方式出让的土地，依照有关规定办理。
依法必须以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权的土地实行先租后让、租让结合的，招标拍卖挂牌程序可在租赁供应时实施。
在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地建设健身设施，通过与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式促进健身设施项目落地。
各地区要加大健身设施建设审批领域放管服改革力度，协调本地区发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、体育、水务、应急管理、园林、城市管理等相关职能部门，简化、优化审批程序，提高健身设施项目审批效率。
各地区要统筹体育和公共卫生、应急避难（险）设施建设，推广公共体育场馆平战两用改造，在公共体育场馆新建或改建过程中预留改造条件，强化其在重大疫情防控、避险避灾方面的功能。
有关改造应符合工程建设相关法律法规和技术标准，具体要求由体育总局、住房城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部等部门另行制定。
支持建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆。
“十四五”期间，在全国新建或改扩建1000个左右体育公园，打造全民健身新载体。
新建居住小区要按照有关要求和规定配建社区健身设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用或侵占。
支持房地产开发企业结合新建小区实际和应急避难（险）需求配建健身馆等设施。
社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区，要紧密结合城镇老旧小区改造，统筹建设社区健身设施。
不具备标准健身设施建设条件的，鼓励灵活建设非标准健身设施。
社会力量投资建设的室外健身设施在符合相关规划要求的前提下，由各相关方协商依法确定健身设施产权归属，建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途。
社会力量可申请利用尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地的地块建设临时性室外健身设施，使用时间一般不超过2年，且不能影响土地供应。
规范委托经营模式，编制和推广政府委托社会力量运营公共体育场馆示范合同文本。
鼓励采取公开招标方式筛选运营团队，鼓励将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担，提高运营效率。
完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策，支持体育场馆向社会免费或低收费开放。
挖掘学校体育场地设施开放潜力，在政策范围内采取必要激励机制，鼓励各地区委托专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆，促进学校体育场馆开放。
推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务。
充分挖潜利用现有城市公共体育设施，加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，对开放程度低、使用率低、服务对象满意度低的，要求其限期整改。
加强对公共场所室外健身器材配建工作的监管，确保健身设施符合应急、疏散和消防安全标准，保障各类健身设施使用安全。
公共体育场馆管理运营方要积极执行场馆信息化建设标准规范，建立完善预约制度，通过即时通讯工具、手机客户端、官方网站、电话等多种渠道开放预约并做好信息登记，确保进出馆人员可追溯，并根据疫情防控要求及时调整入馆限额。
对开放式室外健身设施，其管理者要进行必要的人流监测，发现人员过度聚集时及时疏导。
体育总局要加强统筹指导和顶层设计，结合开展“我要上全运”群众体育赛事活动，打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“全国社区运动会”，充分发挥社区体育赛事在激发拼搏精神、促进邻里交往、增强社区认同感等方面的积极作用。
强化项目推动和综合保障，激发社区组织协办赛事活动的积极性，支持有条件的学校体育俱乐部承办社区体育赛事。
通过政府购买服务等方式，引导社会力量承接社区体育赛事活动和培训项目。
赛事组织方要严格落实防疫等安全管理要求，制定相关预案。
依托现有平台和资源，委托专业机构开发基于PC端、移动端和第三方平台的国家社区体育活动管理服务系统，集成全国公共健身设施布局、科学健身知识、社会体育指导员情况等内容，实现健身设施查询预订、社会体育指导员咨询、体育培训报名等功能，并作为“全国社区运动会”的总服务保障平台。
依托该平台，运用市场化方式打造“全国社区运动会”品牌，鼓励各地区正在开展或拟开展的线上、线下社区赛事活动自愿加入平台，为相关活动提供组织管理、人才技术等方面支撑，提高全民健身公共服务智能化、信息化、数字化水平。
按照常态化疫情防控要求，大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动，充分发挥全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的积极作用。
在健康中国行动系列工作中大力推进居家健身促进计划，鼓励各地区与线上运动平台合作开办居家健身课程。
鼓励体育明星等体育专业技术人才参加健身直播活动，普及运动健身知识、提供科学健身指导、激发群众健身热情。
培育发展社会体育指导员协会、社区体育俱乐部等基层体育组织。
加强社会体育指导员队伍建设，优化社会体育指导员等级制度，在组织社区体育活动、指导科学健身方面充分发挥作用。
体育总局要会同有关部门制定落实本意见的工作计划和工作台账，对各省（自治区、直辖市）政府贯彻落实本意见情况进行跟踪评估并做好督促指导。
各有关部门要加强沟通协调，抓紧细化健身设施规划、用地、开放运营等政策和标准，完善开展社区体育和居家健身的措施，指导地方做好有关工作。
各地区要将健身设施规划建设、开放利用和开展群众体育纳入重点工作安排，建立健全责任明确、分工合理、齐抓共管的工作机制，提出符合本地区实际的具体贯彻落实措施。
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全民健身设施补短板工程是指在杭州市范围内，为开展全民健身活动，组织实施的每年由各级政府财政资金、体育彩票公益金投入建设或政府引导社会资本建设，并向社会开放的室内外公共体育健身设施和场所。
全民健身设施补短板工程包括体育健身中心、体育健身广场、体育健身公园、社区多功能运动场、小康体育村升级工程以及金角银边建设工程。
（二）由建设项目所在地的乡镇（街道）填写申报表，向区、县（市）体育部门提出申请，经区、县（市）体育部门初审后，报杭州市体育局审核。
室内标准：标准篮球场1个，配有12件以上健身器材的多功能健身房，乒乓球桌6副。
室外标准：标准门球场、网球场、五人制足球场任选其一，灯光篮球场2个、乒乓球桌8副，800㎡以上健身广场（含20件器材的健身点），配有1个3米以上的健身知识宣传长廊。
室内标准：羽毛球场2片或气排球场1片，乒乓球桌4副，配有8件以上健身器材的多功能健身房。
室外标准：标准门球场、网球场、五人制足球场任选其一，灯光篮球场2个、乒乓球桌2副，600㎡以上健身广场（含20件器材的健身点），配有1个2米以上的健身知识宣传长廊。
总面积≧3000㎡（或≧2000㎡）的室外体育场地。
2.一个1000㎡以上（或600㎡以上）健身广场；
3.30件以上（或20件以上）的健身路径或6件以上（4件以上）二代智能健身路径；
5.公共卫生配套设施、无障碍设施通道和科学健身知识宣传栏；
五人制足球场、门球场任选其一，灯光篮球场1个，300㎡以上健身广场（含20件器材的健身点），乒乓球桌4副，健身知识宣传栏1个。
利用城市社区空间建设符合两种或两种以上体育项目综合利用的场地设施。
运动场面积600㎡以上，由单片或连片运动场地、健身设施组成，配有灯光照明设施，根据体育项目特点设置围网，建在屋顶、公（铁）路边等有安全隐患地段必须配建高度不低于4m的安全围网设施。
在原有小康体育村建设标准的基础上，结合当地实际，增加室内健身场地和室外健身场所。
室内健身场地：常住人口数超过5000人，室内健身场地总面积不少于300㎡，应配置不少于6件健身器械和乒乓球桌；
常住人口2000-5000人之间，室内健身场地总面积不少于200㎡，应配置不少于4件健身器械和乒乓球桌；
常住人口数2000人以下的，室内健身场地总面积不少于100㎡，应配置不少于2件健身器械和乒乓球桌。
室外健身场所：一片（含）以上球类场地、步道类场地等（如足球场、篮球场、门球场、羽毛场、健身步道等），山区可选建非标准场地。
推进体育设施进公园、进绿地，鼓励支持各类市场主体因地制宜利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑屋顶、地下室及城市空闲用地等空间建设体育设施。
1.游泳池：标准游泳池（长50m，宽不少于21m，水深大于1.8m），非标准游泳池：（长25m，宽不少于15m，水深大于1.2m），应有过滤和消毒设备，配备相关附属用房。
2.足球场：标准足球场长度不多于120米或少于90米，宽度不多于90米或少于45米；
足球场面层一般采用天然草或符合环保要求的人造草材料。
球场周围设围网，围网整体高度不低于6米,配置灯光照明设施。
3.篮球场：配有固定篮架，标准篮球场占地面积不小于32米×19米。
球场周围设围网，围网整体高度不低于4米,配置灯光照明设施。
4.排球场：配有固定球网球柱，标准排球场占地面积不小于24米×15米；
球场周围设围网，围网整体高度不低于4米,配置灯光照明设施。
5.网球场：配有固定球网球柱，标准网球场占地面积不小于36.6米×18.3米。
球场周围设围网，围网整体高度不低于4米,配置灯光照明设施。
6.羽毛球场：配有固定球网球柱，标准羽毛球场占地面积不小于16.4米×8.5米,配置灯光照明设施。
7.门球场：门球场占地面积不小于20米×15米，由限制线圈定，无任何障碍物。
8.地掷球场（四赛道）：包括塑质地掷球、金属地掷球、小金属地掷球、草地掷球。
其中，塑质地掷球场一般长26.50米，宽4.50米，四周围板高度为25厘米的沙土地或塑胶场地；
金属地掷球场一般长27.50米、宽3米、挡板高度为20厘米的沙土场地；
草地掷球场一般为边长34米至40米的正方形或长方形的平坦草地。
9.攀岩、户外拓展等其他专业类型体育场地：攀岩场地指具有固定岩壁，可供开展攀岩运动训练、比赛和健身的场地；
户外拓展场地指利用郊野山水资源建设的，能够开展拓展运动、定向越野、漂流、垂钓、山地自行车、航空飞行和汽车自驾运动等项目，配套设施较为完善的综合性活动场所。
10.健身路径：10件以上室外健身器材（包含2件以上二代智能健身器械）。
（一）每年2月底前，各区、县（市）体育部门完成全民健身设施建设补短板工程项目的预报工作；
（二）3月底前各地组织现场踏勘核实，市体育局下发全民健身设施建设补短板工程项目建设任务；
（四）11月至12月，市体育局会同有关部门进行联合竣工验收。
项目竣工后，杭州市体育局将会同有关部门进行验收，验收合格后，杭州市体育局下发合格文件，按规定标准给予建设补助资金，补助标准见表1，补助资金在体彩公益金中安排，列入次年支出预算执行。
健身路径（10件以上健身器材包含2件以上二代智能健身器械）2.5万
在充分调研的基础上制定实施计划，扎实有序推进项目建设工作。
各区、县（市）体育部门要指导建设单位做好体育设施用地审批工作，确保建设用地合法。
对于全民健身设施建设补短板工程的实施情况，市体育局对区、县（市）进行督查，各区、县（市）对所辖乡（镇、街道）进行工作督查，每月上报工程项目建设进度，年底接受竣工验收，并上报相关台账资料。
（三）为鼓励全民健身设施建设补短板工程项目建设的多样性、实用性，体现地方特色，体育健身中心、体育健身广场和体育健身公园中的大型体育场地可根据实际和需要自行调整，但不得低于杭州市实施全民健身设施建设补短板工程建设标准。
（四）为使建设项目起到试点和示范作用，收到应有的社会效益要求所有建设项目必须当年竣工。
（五）全民健身场地设施投入使用前应当明确管理单位，落实管理责任，后续管理要严格按照《浙江省公共体育设施管理办法》执行。
本标准自2022年2月1日起实施，有效期至2024年12月31日止。
2019年6月30日杭州市体育局、杭州市财政局制定的《关于杭州市实施城乡公共体育设施建设工程的通知》（杭体局〔2019〕38号）同时废止。
杭体局〔2021〕38号关于下发《杭州市全民健身设施补短板工程建设及补助标准》的通知.pdf