为引导我省生猪屠宰行业科学、有序、健康发展，推进生猪屠宰向生猪养殖主产区转移，保障猪肉产品安全和有效供给，促进屠宰行业转型升级和畜牧业高质量发展，根据《中华人民共和国畜牧法》《生猪屠宰管理条例》《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）等规定，结合我省实际，制定本规划。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。
四川是生猪养殖大省、全国商品猪战略保障基地，2022年出栏生猪6548万头，居全国第一。
近年来，我国畜牧业综合生产能力不断增强，在保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面发挥了重要作用，但也存在产业发展质量效益不高、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力偏弱等突出问题。
近年来，全省各级农业农村主管部门主动作为，狠抓行业治理，持续推进生猪屠宰企业清理整顿和转型升级，全面执行官方兽医派驻和非洲猪瘟自检“两项制度”，严格落实屠宰企业肉品质量安全、动物防疫、安全生产和生态环境保护等主体责任，生猪屠宰行业秩序不断规范，质量安全监管能力整体提升，肉品质量安全和环境保护水平持续向好，全省生猪屠宰行业持续稳定健康发展。
为促进畜牧业高质量发展、全面提升畜禽产品供应安全保障能力，经国务院同意，现提出如下意见。
到2022年底，全省生猪定点屠宰企业855家，较2014年末减少70%，年屠宰能力稳定在8000万头以上。
规模化屠宰企业（年屠宰生猪2万头以上）达到247家，占比较2014年末提高20个百分点，规模屠宰企业屠宰量占全省屠宰总量82%。
成功创建4个国家级、14个省级标准化示范厂（场）。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，转变发展方式，强化科技创新、政策支持和法治保障，加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，不断增强畜牧业质量效益和竞争力，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局，更好地满足人民群众多元化的畜禽产品消费需求。
2022年全省屠宰环节猪肉质量安全风险监测合格率达到97.7%。
随着社会经济发展和人民群众对肉食品的消费需求转变，我省生猪屠宰行业发展不平衡发展质量不高的问题凸显。
一是屠宰产业结构、布局不合理，产业集中度低，“点多小散”状况仍然突出。
以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，消除限制畜牧业发展的不合理壁垒，增强畜牧业发展活力。
目前我省生猪屠宰企业数占全国总量的近五分之一，规模化屠宰企业不到30%，尚有22个县（市、区）的生猪屠宰企业超过10家。
将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线，着力加强防疫队伍和能力建设，落实政府和市场主体的防疫责任，形成防控合力。
目前全省小型生猪屠宰场点普遍存在屠宰设施设备简陋，生产工艺落后，个别还存在污水处理、无害化处理设施不达标等情况。
三是屠宰企业精深加工水平不高，品牌化经营意识不强，产品结构单一，仍以热鲜肉和白条肉为主，产品附加值开发能力欠缺，有品牌无名牌，肉品冷链储运配送体系滞后，市场外销能力不强。
统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进畜禽养殖和环境保护，促进可持续发展。
小型屠宰企业多，行业从业人员素质水平参差不齐，质量安全管理不到位时有发生，一些地方官方兽医配备不足、执法力量薄弱，监管能力有待加强，肉品质量安全保障存在隐患。
更好发挥政府作用，优化区域布局，强化政策支持，加快补齐畜牧业发展的短板和弱项，加强市场调控，保障畜禽产品有效供给。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述以及对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届二次、三次全会精神，按照“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，深入推进省委、省政府关于加快建设农业强省的安排部署，大力推进川猪产业现代化发展。
畜牧业整体竞争力稳步提高，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜禽产品供应安全保障能力大幅提升。
以保障猪肉产品质量安全和推进生猪屠宰行业高质量发展为目标，坚持“压减总量、转型升级、分级管理、确保安全”工作思路，推动行业布局优化和结构调整，促进行业标准化、品牌化、冷链化经营，完善屠宰行业监管机制，推进信息化、可视化、智能化全链条监管，提升猪肉质量安全保障能力，更好满足人民群众对安全优质猪肉产品的消费需求。
猪肉自给率保持在95%左右，牛羊肉自给率保持在85%左右，奶源自给率保持在70%以上，禽肉和禽蛋实现基本自给。
到2025年畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到70%以上和80%以上，到2030年分别达到75%以上和85%以上。
通过规划实施，全省生猪屠宰产业布局更趋合理，结构进一步优化、屠宰产能向养殖主产区集聚，产业集中度进一步提高，落后产能淘汰取得显著进展，冷链流通和配送体系建设有效推进，规模化、标准化、规范化、现代化水平明显提升，初步形成布局科学、竞争有序、监管有力、品质安全的高质量屠宰行业发展格局。
到2027年底，全省生猪定点屠宰企业总数减少20%，规模屠宰企业数占比达到50%，规模屠宰企业屠宰量占比超过90%；
全面落实生猪屠宰质量管理规范，创建部级标准化生猪屠宰场（厂）不少于10家，省级标准化生猪屠宰场（厂）不少于35家；
继续实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，健全产学研联合育种机制，重点开展白羽肉鸡育种攻关，推进瘦肉型猪本土化选育，加快牛羊专门化品种选育，逐步提高核心种源自给率。
猪肉现代加工流通体系初步建立，冷鲜猪肉销售比例达到30%以上，初步形成“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的猪肉供应链；
实施生猪良种补贴和牧区畜牧良种补贴，加快优良品种推广和应用。
质量安全水平稳步提升，依法监管能力全面提高，屠宰环节猪肉质量安全风险监测合格率稳定在98%以上，不发生重大猪肉质量安全事件。
强化畜禽遗传资源保护，加强国家级和省级保种场、保护区、基因库建设，推动地方品种资源应保尽保、有序开发。
（农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部等按职责分工负责，地方人民政府负责落实。
屠宰企业设置符合法定设置条件和国家产业结构调整政策要求，综合城镇规划、养殖规模、加工能力、消费需求、交通条件、环境保护等因素，科学规划布局，优化资源配置，防止重复建设。
因地制宜推行粮改饲，增加青贮玉米种植，提高苜蓿、燕麦草等紧缺饲草自给率，开发利用杂交构树、饲料桑等新饲草资源。
推进饲草料专业化生产，加强饲草料加工、流通、配送体系建设。
严格执行国家强制性屠宰、分割车间设计规范、工艺流程、卫生质量及环境保护等标准，依法取缔不符合标准的企业，引导屠宰企业一体化发展和品牌化经营，推动行业转型升级。
建立健全饲料原料营养价值数据库，全面推广饲料精准配方和精细加工技术。
强化屠宰企业质量安全主体责任落实，提升保障能力，保障产品质量安全。
加快生物饲料开发应用，研发推广新型安全高效饲料添加剂。
严格执行生态环境保护要求，完善污水、粪便等环保处理设施。
禁止在饮用水水源保护区、自然保护区等环境敏感区规划建设屠宰企业。
（农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、国务院扶贫办等按职责分工负责）
以农业农村部批准备案屠宰企业数量为基数，各县（市、区）只减不增，确因特殊情况需要新增的，由市（州）人民政府在辖区总数不增的情况下统筹考虑。
制定主要畜禽品种规模化养殖设施装备配套技术规范，推进养殖工艺与设施装备的集成配套。
到2027年底，以县为单位，生猪屠宰企业数超过10个（含10个）的，压减到10个以内；
落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围。
生猪屠宰企业数在5-10个且常年出栏生猪少于50万头的，压减到5个以内。
从严压减小型屠宰场点，除边远和交通不便的农村地区确因保供需要外，其他地区不再新增小型屠宰场点，已有的小型屠宰场点应根据交通条件、配送体系等实际情况，在保障市场供给的前提下逐步退出。
提高饲草料和畜禽生产加工等关键环节设施装备自主研发能力。
鼓励发展冷链化定点配送网点，通过配送保障农村乡镇或居民集中居住地的肉品供给。
（农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责）
对同一地市范围内年出栏生猪50万头以上的大型生猪养殖企业申办现代化生猪屠宰、加工、冷链配送一体化企业，以及新建设计年屠宰生猪100万头以上的标准化屠宰企业，予以鼓励支持。
尚无生猪屠宰企业的县（市、区），确因保供需要，原则上可增设1个屠宰企业。
因地制宜发展规模化养殖，引导养殖场（户）改造提升基础设施条件，扩大养殖规模，提升标准化养殖水平。
加快养殖专业合作社和现代家庭牧场发展，鼓励其以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展合作和联合经营。
鼓励畜禽养殖龙头企业发挥引领带动作用，与养殖专业合作社、家庭牧场紧密合作，通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，形成稳定的产业联合体。
严格按照《生猪屠宰管理条例》规定，把好屠宰企业设立准入关口，不符合规定条件的一律不予审批新建。
完善畜禽标准化饲养管理规程，开展畜禽养殖标准化示范创建。
各地在办理生猪定点屠宰企业新建、改建、迁建、扩建项目审核时，要严格执行行业发展规划和国家产业政策要求，新建、改建、迁建、扩建企业在建设过程中，严格执行安全、消防、环保等有关法律法规。
认真贯彻落实生猪屠宰质量管理规范，持续开展屠宰企业清理整顿，依法关停不符合设立条件的生猪屠宰企业，取消其生猪定点屠宰资格。
加强对中小养殖户的指导帮扶，不得以行政手段强行清退。
积极引导小型屠宰场点整合、重组和转型升级改造，提升质量安全水平。
鼓励新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产，提升市场竞争力。
对小型屠宰场点，要“淘汰一批、转型一批、升级一批”，改变我省小型屠宰场点“多小散乱差”的现状。
加强基层畜牧兽医技术推广体系建设，健全社会化服务体系，培育壮大畜牧科技服务企业，为中小养殖户提供良种繁育、饲料营养、疫病检测诊断治疗、机械化生产、产品储运、废弃物资源化利用等实用科技服务。
支持小型屠宰点与大型屠宰企业对接，引导小型屠宰点转型开展肉品配送流通服务。
依法督促落实畜禽养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任。
引导养殖场（户）改善动物防疫条件，严格按规定做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告等工作。
建立健全畜禽贩运和运输车辆监管制度，对运输车辆实施备案管理，落实清洗消毒措施。
督促指导规模养殖场（户）和屠宰厂（场）配备相应的畜牧兽医技术人员，依法落实疫病自检、报告等制度。
加强动物疫病防控分类指导和技术培训，总结推广一批行之有效的防控模式。
落实地方各级人民政府防疫属地管理责任，完善部门联防联控机制。
强化重大动物疫情监测排查，建立重点区域和场点入场抽检制度。
健全动物疫情信息报告制度，加强养殖、屠宰加工、无害化处理等环节动物疫病信息管理。
完善疫情报告奖惩机制，对疫情报告工作表现突出的给予表彰，对瞒报、漏报、迟报或阻碍他人报告疫情的依法依规严肃处理。
实施重大动物疫病强制免疫计划，建立基于防疫水平的养殖场（户）分级管理制度。
加强口岸动物疫情防控工作，进一步提升口岸监测、检测、预警和应急处置能力。
严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死畜禽等违法违规行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（农业农村部、公安部、交通运输部、海关总署等按职责分工负责）
加快实施非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控，落实省际联席会议制度，统筹做好动物疫病防控、畜禽及畜禽产品调运监管和市场供应等工作。
支持有条件的地区和规模养殖场（户）建设无疫区和无疫小区。
推进动物疫病净化，以种畜禽场为重点，优先净化垂直传播性动物疫病，建设一批净化示范场。
（农业农村部、国家发展改革委、交通运输部等按职责分工负责）
加强动物防疫队伍建设，采取有效措施稳定基层机构队伍。
依托现有机构编制资源，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，加强动物疫病防控实验室、边境监测站、省际公路检查站和区域洗消中心等建设。
充分发挥执业兽医、乡村兽医作用，支持其开展动物防疫和疫病诊疗活动。
鼓励大型养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队，提供“一条龙”、“菜单式”防疫服务。
（农业农村部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责）
持续推进生猪屠宰行业转型升级，鼓励地方新建改建大型屠宰自营企业，加快小型屠宰场点撤停并转。
… 1 unchanged clause …
鼓励大型畜禽养殖企业、屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，提高肉品精深加工和副产品综合利用水平。
鼓励、引导、支持生猪屠宰企业改善生产和技术条件，加强质量安全全过程管理。
大力推进以质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化为主要内容的生猪屠宰企业标准化建设。
生猪屠宰企业应当配备与屠宰能力相适应的专职兽医卫生检验人员，配备符合国家要求的检验设备。
鼓励屠宰企业建设标准化预冷和低温分割加工车间、配套冷库等设施，配置冷链运输设备，加快构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的猪肉供应链，逐步提高冷鲜肉在肉类消费中的比重。
引导畜禽屠宰加工企业向养殖主产区转移，推动畜禽就地屠宰，减少活畜禽长距离运输。
鼓励屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备。
全面落实生猪屠宰企业的肉品质量安全、动物防疫、安全生产和生态环境保护等主体责任。
推动物流配送企业完善冷链配送体系，拓展销售网络，促进运活畜禽向运肉转变。
配备与屠宰规模相适应，满足检验检疫、质量安全监控等保障安全要求的设施设备和检验人员。
规范活畜禽跨区域调运管理，完善“点对点”调运制度。
严格遵守生猪屠宰质量管理规范，建立健全从畜禽进厂（场）查验到产品出厂（场）、问题产品召回等全过程质量安全管理制度。
倡导畜禽产品安全健康消费，逐步提高冷鲜肉品消费比重。
严格按照国家有关规定，开展动物疫病检测，做好动物疫情排查和报告等。
（农业农村部、国家发展改革委、交通运输部、商务部等按职责分工负责）
大力推进猪肉产品追溯体系建设，鼓励无纸化出具肉品品质检验合格证，溯源信息接入全省统一的食品溯源公共服务平台，实现数据归集、共享，切实做到来源可溯、去向可查、责任可追究。
加强大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术在畜牧业的应用，提高圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平。
各级行业管理部门要加强对屠宰企业的监督检查，督促其全面落实质量安全主体责任。
加快畜牧业信息资源整合，推进畜禽养殖档案电子化，全面实行生产经营信息直联直报。
农业农村主管部门和乡镇政府按照人员管理权限要足额派驻官方兽医，加强官方兽医教育管理，确保其严格执行生猪屠宰检疫规程，认真履行屠宰检疫监管职责。
完善监督管理制度，推进屠宰环节信息化、可视化监管能力建设，推动无纸化出具产品检疫合格证明，构建“人防”和“技防”相结合的监管模式。
支持第三方机构以信息数据为基础，为养殖场（户）提供技术、营销和金融等服务。
强化对生猪屠宰活动的日常监督检查，开展行业专项整治行动和屠宰质量安全风险监测，畅通屠宰违法行为举报渠道，依法查处屠宰违法行为。
（农业农村部、国家发展改革委、国家统计局等按职责分工负责）
建立健全生猪定点屠宰企业信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公示。
扩大肉品进口来源国和进口品种，适度进口优质安全畜禽产品，补充和调剂国内市场供应。
稳步推进畜牧业对外投资合作，开拓多元海外市场，扩大优势畜禽产品出口。
深化对外交流，加强先进设施装备、优良种质资源引进，开展动物疫苗科研联合攻关。
（农业农村部、国家发展改革委、科技部、商务部、海关总署等按职责分工负责）
支持符合条件的县（市、区、旗）整县推进畜禽粪污资源化利用，鼓励液体粪肥机械化施用。
对畜禽粪污全部还田利用的养殖场（户）实行登记管理，不需申领排污许可证。
完善畜禽粪污肥料化利用标准，支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥。
统筹推进病死猪牛羊禽等无害化处理，完善市场化运作模式，合理制定补助标准，完善保险联动机制。
（农业农村部、国家发展改革委、生态环境部、银保监会等按职责分工负责）
农区要推进种养结合，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户），促进粪肥还田，加强农副产品饲料化利用。
农牧交错带要综合利用饲草、秸秆等资源发展草食畜牧业，加强退化草原生态修复，恢复提升草原生产能力。
草原牧区要坚持以草定畜，科学合理利用草原，鼓励发展家庭生态牧场和生态牧业合作社。
南方草山草坡地区要加强草地改良和人工草地建植，因地制宜发展牛羊养殖。
（农业农村部、国家发展改革委、生态环境部、国家林草局等按职责分工负责）
缺水地区要发展羊、禽、兔等低耗水畜种养殖，土地资源紧缺地区要采取综合措施提高养殖业土地利用率。
严格执行饲料添加剂安全使用规范，依法加强饲料中超剂量使用铜、锌等问题监管。
加强兽用抗菌药综合治理，实施动物源细菌耐药性监测、药物饲料添加剂退出和兽用抗菌药使用减量化行动。
建立畜牧业绿色发展评价体系，推广绿色发展配套技术。
（农业农村部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
各省（自治区、直辖市）人民政府对本地区发展畜牧业生产、保障肉蛋奶市场供应负总责，制定发展规划，强化政策措施，不得超越法律法规规定禁养限养。
地方各级人民政府要把推进生猪屠宰行业健康发展作为实施“菜篮子”工程和保障食品安全的重要工作，落实属地管理责任，加强对本地区生猪屠宰和肉品流通管理工作的统筹领导，及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。
各市（州）人民政府要结合当地实际制订本地区发展规划或实施方案，明确本地生猪屠宰企业的具体设置区域、数量分布等，确保如期实现规划要求和目标。
鼓励主销省份探索通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式支持主产省份发展畜禽生产，推动形成销区补偿产区的长效机制。
各地对已出台的规划或实施方案不符合本规划要求的，要作适当调整和优化。
在压减、整合现有生猪屠宰企业过程中，要坚持分类指导，正确处理各方面利益关系，及时化解矛盾，实现平稳过渡，确保社会稳定。
按照畜牧业发展规划目标，结合地方国土空间规划编制，统筹支持解决畜禽养殖用地需求。
农业农村部门要履行牵头职责，做好屠宰行业发展规划和政策制定实施、行业管理、监督执法等工作；
养殖生产及其直接关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，可以使用一般耕地，不需占补平衡。
生态环境部门要加强对屠宰企业办理环保手续、开展污染防治的指导服务和监督；
畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但须补划。
自然资源部门要做好屠宰企业升级改造、建设标准化屠宰企业的用地保障工作；
加大林地对畜牧业发展的支持，依法依规办理使用林地手续。
市场监管部门要加强肉品市场经营环节监管，督促经营者落实进货查验记录制度、做好索证索票等工作，打击销售非法肉品的违法行为；
公安部门要与农业农村部门做好行政执法和刑事司法衔接工作，配合有关部门依法查处私屠滥宰以及阻碍执法检查、暴力抗法等违法行为。
（自然资源部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责）
各地要组织有关部门研究制订相应的政策措施，引导生猪屠宰行业提升规模化、标准化、一体化水平，加快推动屠宰企业转型升级。
加大政策和资金扶持力度，支持中小型生猪屠宰场点撤停并转和转型升级，支持养殖、屠宰加工、销售一体化企业建设，支持屠宰企业品牌打造和冷链销售网点建设，引导屠宰企业工艺改进、肉品品质检验设施设备完善、肉品质量安全可追溯体系建设，激发企业发展活力，推动行业健康发展。
在严格落实永久基本农田和生态保护红线的基础上，对符合屠宰行业发展规划和国土空间规划要求的屠宰企业建设项目，保障合理用地需求。
落实畜禽规模养殖、畜禽产品初加工等环节用水、用电优惠政策。
通过中央财政转移支付等现有渠道，加强对生猪屠宰标准化示范创建和畜禽产品冷链运输配送体系建设的支持。
加强对《中华人民共和国食品安全法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规的宣传，提高生猪屠宰企业、肉品经营者肉品质量安全意识，严格遵守生猪屠宰法律法规和操作规范，筑牢生猪产品质量安全防线。
银行业金融机构要积极探索推进土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款，支持具备活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展活畜禽抵押贷款试点。
采用多形式多渠道宣传肉品消费知识，开展冷链知识科普教育，提高公众认知度、认可度，培养良好消费习惯。
大力推进畜禽养殖保险，鼓励有条件的地方自主开展畜禽养殖收益险、畜产品价格险试点，逐步实现全覆盖。
宣传推介生猪屠宰企业诚信经营、优质服务、转型升级典型案例，营造行业发展良好环境。
鼓励社会资本设立畜牧业产业投资基金和畜牧业科技创业投资基金。
（财政部、银保监会、国家发展改革委、农业农村部等按职责分工负责）
生猪屠宰活动对生产生活和生态环境可能造成不良影响，采取有针对性的环境保护对策和措施后，可有效预防和减轻不良环境影响。
依托现代信息技术，加强畜牧业生产和畜禽产品市场动态跟踪监测，及时、准确发布信息，科学引导生产和消费。
新建、改扩建屠宰场应进行环境影响评价，环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
完善政府猪肉储备调节机制，缓解生猪生产和市场价格周期性波动。
各地根据需要研究制定牛羊肉等重要畜产品保供和市场调控预案。
生猪屠宰产生的主要污染为屠宰企业建设、改造期间施工污染和从事经营活动期间运营污染。
（国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部等按职责分工负责）
施工污染包括扬尘、施工机械及交通产生的施工噪声、施工废水、施工固体废弃物，属于短期阶段性污染。
运营污染是指生猪屠宰加工过程中产生的大气环境、水环境、声环境、固体废弃物污染。
推动修订畜牧兽医相关法律法规，提高畜牧业法制化水平。
上述污染因素会对项目实施地的水质、土壤、空气产生局部影响。
简化畜禽养殖用地取得程序以及环境影响评价、动物防疫条件审查、种畜禽进出口等审批程序，缩短审批时间，推进“一窗受理”，强化事中事后监管。
（司法部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、海关总署等按职责分工负责）
本着规划先行原则，市（州）根据行政区域实际编制产业规划或实施方案，细化项目布局和规模，根据“三线一单”生态环境分区管控和环境承载能力，优化产业布局及规模，严格执行建设项目环境影响评价制度。
对于影响范围涉及环境敏感区的建设项目，应当对环境敏感区的影响做重点分析，提出对生态环境不利影响的减缓和控制措施。
落实《畜禽屠宰操作规程生猪》，加强通风、定期清洗地面、消毒除臭，消除大气环境污染。
严格执行《肉类加工工业水污染物排放标准》，生产车间采取防渗措施，污水集中处理、达标排放，降低水环境污染。
对宰前检疫不合格生猪、待宰产生的粪污，及宰中产生的三腺等不可食用物质严格进行无害化处理，降低固体废弃物污染。
严格执行《猪屠宰与分割车间设计规范》，采取提高屠宰厂区绿化率、使用降噪建材、加强车间密闭性等方法降低噪声污染。