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Earlier · 2020-09-14
国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见
国办发〔2020〕31号

Figures

Only in the earlier version
  • 85%
  • 70%
  • 95%
  • 2025年
  • 80%
  • 2030年
  • 75%
  • 2020年9月14日
Only in the later version
  • 50万元
  • 100万元
  • 200万元
  • 10万元
  • 1吨
  • 1000元
  • 2000元
  • 2022年
  • 5万元
  • 5000万元
  • 10%
  • 50%
  • 2023年9月18日
  • 5.5吨
  • 50元
  • 30元
  • 20元
  • 3年
  • 500元
  • 300元
  • 300万元
  • 1500元
  • 2500元
  • 3500元
  • 120元
  • 60元
  • 70元
  • 2019年
  • 600万元
  • 5000元

Clauses

EarlierLater
国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见
各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:
国办发〔2020〕31号
经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区推进奶产业高质量发展若干政策措施》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2023年9月18日
畜牧业是关系国计民生的重要产业,肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。
近年来,我国畜牧业综合生产能力不断增强,在保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面发挥了重要作用,但也存在产业发展质量效益不高、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力偏弱等突出问题。
为促进畜牧业高质量发展、全面提升畜禽产品供应安全保障能力,经国务院同意,现提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立新发展理念,以实施乡村振兴战略为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,转变发展方式,强化科技创新、政策支持和法治保障,加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系,不断增强畜牧业质量效益和竞争力,形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局,更好地满足人民群众多元化的畜禽产品消费需求。
(二)基本原则。
坚持市场主导。
以市场需求为导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,消除限制畜牧业发展的不合理壁垒,增强畜牧业发展活力。
坚持防疫优先。
将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线,着力加强防疫队伍和能力建设,落实政府和市场主体的防疫责任,形成防控合力。
坚持绿色发展。
统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力,协同推进畜禽养殖和环境保护,促进可持续发展。
坚持政策引导。
更好发挥政府作用,优化区域布局,强化政策支持,加快补齐畜牧业发展的短板和弱项,加强市场调控,保障畜禽产品有效供给。
(三)发展目标。
畜牧业整体竞争力稳步提高,动物疫病防控能力明显增强,绿色发展水平显著提高,畜禽产品供应安全保障能力大幅提升。
猪肉自给率保持在95%左右,牛羊肉自给率保持在85%左右,奶源自给率保持在70%以上,禽肉和禽蛋实现基本自给。
到2025年畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到70%以上和80%以上,到2030年分别达到75%以上和85%以上。
二、加快构建现代养殖体系
(四)加强良种培育与推广。
继续实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程,健全产学研联合育种机制,重点开展白羽肉鸡育种攻关,推进瘦肉型猪本土化选育,加快牛羊专门化品种选育,逐步提高核心种源自给率。
实施生猪良种补贴和牧区畜牧良种补贴,加快优良品种推广和应用。
强化畜禽遗传资源保护,加强国家级和省级保种场、保护区、基因库建设,推动地方品种资源应保尽保、有序开发。
(农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部等按职责分工负责,地方人民政府负责落实。
以下均需地方人民政府落实,不再列出)
(五)健全饲草料供应体系。
因地制宜推行粮改饲,增加青贮玉米种植,提高苜蓿、燕麦草等紧缺饲草自给率,开发利用杂交构树、饲料桑等新饲草资源。
推进饲草料专业化生产,加强饲草料加工、流通、配送体系建设。
促进秸秆等非粮饲料资源高效利用。
建立健全饲料原料营养价值数据库,全面推广饲料精准配方和精细加工技术。
加快生物饲料开发应用,研发推广新型安全高效饲料添加剂。
调整优化饲料配方结构,促进玉米、豆粕减量替代。
(农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、国务院扶贫办等按职责分工负责)
(六)提升畜牧业机械化水平。
制定主要畜禽品种规模化养殖设施装备配套技术规范,推进养殖工艺与设施装备的集成配套。
落实农机购置补贴政策,将养殖场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围。
遴选推介一批全程机械化养殖场和示范基地。
提高饲草料和畜禽生产加工等关键环节设施装备自主研发能力。
(农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责)
(七)发展适度规模经营。
因地制宜发展规模化养殖,引导养殖场(户)改造提升基础设施条件,扩大养殖规模,提升标准化养殖水平。
加快养殖专业合作社和现代家庭牧场发展,鼓励其以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带,开展合作和联合经营。
鼓励畜禽养殖龙头企业发挥引领带动作用,与养殖专业合作社、家庭牧场紧密合作,通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式,形成稳定的产业联合体。
完善畜禽标准化饲养管理规程,开展畜禽养殖标准化示范创建。
(农业农村部负责)
(八)扶持中小养殖户发展。
加强对中小养殖户的指导帮扶,不得以行政手段强行清退。
鼓励新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制,带动中小养殖户专业化生产,提升市场竞争力。
加强基层畜牧兽医技术推广体系建设,健全社会化服务体系,培育壮大畜牧科技服务企业,为中小养殖户提供良种繁育、饲料营养、疫病检测诊断治疗、机械化生产、产品储运、废弃物资源化利用等实用科技服务。
(农业农村部、科技部等按职责分工负责)
三、建立健全动物防疫体系
(九)落实动物防疫主体责任。
依法督促落实畜禽养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任。
引导养殖场(户)改善动物防疫条件,严格按规定做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告等工作。
建立健全畜禽贩运和运输车辆监管制度,对运输车辆实施备案管理,落实清洗消毒措施。
督促指导规模养殖场(户)和屠宰厂(场)配备相应的畜牧兽医技术人员,依法落实疫病自检、报告等制度。
加强动物疫病防控分类指导和技术培训,总结推广一批行之有效的防控模式。
(农业农村部、交通运输部等按职责分工负责)
(十)提升动物疫病防控能力。
落实地方各级人民政府防疫属地管理责任,完善部门联防联控机制。
强化重大动物疫情监测排查,建立重点区域和场点入场抽检制度。
健全动物疫情信息报告制度,加强养殖、屠宰加工、无害化处理等环节动物疫病信息管理。
完善疫情报告奖惩机制,对疫情报告工作表现突出的给予表彰,对瞒报、漏报、迟报或阻碍他人报告疫情的依法依规严肃处理。
实施重大动物疫病强制免疫计划,建立基于防疫水平的养殖场(户)分级管理制度。
加强口岸动物疫情防控工作,进一步提升口岸监测、检测、预警和应急处置能力。
严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死畜禽等违法违规行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(农业农村部、公安部、交通运输部、海关总署等按职责分工负责)
(十一)建立健全分区防控制度。
加快实施非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控,落实省际联席会议制度,统筹做好动物疫病防控、畜禽及畜禽产品调运监管和市场供应等工作。
统一规划实施畜禽指定通道运输。
支持有条件的地区和规模养殖场(户)建设无疫区和无疫小区。
推进动物疫病净化,以种畜禽场为重点,优先净化垂直传播性动物疫病,建设一批净化示范场。
(农业农村部、国家发展改革委、交通运输部等按职责分工负责)
(十二)提高动物防疫监管服务能力。
加强动物防疫队伍建设,采取有效措施稳定基层机构队伍。
依托现有机构编制资源,建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构,加强动物疫病防控实验室、边境监测站、省际公路检查站和区域洗消中心等建设。
在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。
保障村级动物防疫员合理劳务报酬。
充分发挥执业兽医、乡村兽医作用,支持其开展动物防疫和疫病诊疗活动。
鼓励大型养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队,提供“一条龙”、“菜单式”防疫服务。
(农业农村部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责)
四、加快构建现代加工流通体系
(十三)提升畜禽屠宰加工行业整体水平。
持续推进生猪屠宰行业转型升级,鼓励地方新建改建大型屠宰自营企业,加快小型屠宰场点撤停并转。
开展生猪屠宰标准化示范创建,实施生猪屠宰企业分级管理。
鼓励大型畜禽养殖企业、屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营,提高肉品精深加工和副产品综合利用水平。
推动出台地方性法规,规范牛羊禽屠宰管理。
(农业农村部、国家发展改革委等按职责分工负责)
(十四)加快健全畜禽产品冷链加工配送体系。
引导畜禽屠宰加工企业向养殖主产区转移,推动畜禽就地屠宰,减少活畜禽长距离运输。
鼓励屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施,配置冷链运输设备。
推动物流配送企业完善冷链配送体系,拓展销售网络,促进运活畜禽向运肉转变。
规范活畜禽跨区域调运管理,完善“点对点”调运制度。
倡导畜禽产品安全健康消费,逐步提高冷鲜肉品消费比重。
(农业农村部、国家发展改革委、交通运输部、商务部等按职责分工负责)
(十五)提升畜牧业信息化水平。
加强大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术在畜牧业的应用,提高圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平。
加快畜牧业信息资源整合,推进畜禽养殖档案电子化,全面实行生产经营信息直联直报。
实现全产业链信息化闭环管理。
支持第三方机构以信息数据为基础,为养殖场(户)提供技术、营销和金融等服务。
(农业农村部、国家发展改革委、国家统计局等按职责分工负责)
(十六)统筹利用好国际国内两个市场、两种资源。
扩大肉品进口来源国和进口品种,适度进口优质安全畜禽产品,补充和调剂国内市场供应。
稳步推进畜牧业对外投资合作,开拓多元海外市场,扩大优势畜禽产品出口。
深化对外交流,加强先进设施装备、优良种质资源引进,开展动物疫苗科研联合攻关。
(农业农村部、国家发展改革委、科技部、商务部、海关总署等按职责分工负责)
五、持续推动畜牧业绿色循环发展
(十七)大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。
支持符合条件的县(市、区、旗)整县推进畜禽粪污资源化利用,鼓励液体粪肥机械化施用。
对畜禽粪污全部还田利用的养殖场(户)实行登记管理,不需申领排污许可证。
完善畜禽粪污肥料化利用标准,支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥。
统筹推进病死猪牛羊禽等无害化处理,完善市场化运作模式,合理制定补助标准,完善保险联动机制。
(农业农村部、国家发展改革委、生态环境部、银保监会等按职责分工负责)
(十八)促进农牧循环发展。
加强农牧统筹,将畜牧业作为农业结构调整的重点。
农区要推进种养结合,鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场(户),促进粪肥还田,加强农副产品饲料化利用。
农牧交错带要综合利用饲草、秸秆等资源发展草食畜牧业,加强退化草原生态修复,恢复提升草原生产能力。
草原牧区要坚持以草定畜,科学合理利用草原,鼓励发展家庭生态牧场和生态牧业合作社。
南方草山草坡地区要加强草地改良和人工草地建植,因地制宜发展牛羊养殖。
(农业农村部、国家发展改革委、生态环境部、国家林草局等按职责分工负责)
(十九)全面提升绿色养殖水平。
科学布局畜禽养殖,促进养殖规模与资源环境相匹配。
缺水地区要发展羊、禽、兔等低耗水畜种养殖,土地资源紧缺地区要采取综合措施提高养殖业土地利用率。
严格执行饲料添加剂安全使用规范,依法加强饲料中超剂量使用铜、锌等问题监管。
加强兽用抗菌药综合治理,实施动物源细菌耐药性监测、药物饲料添加剂退出和兽用抗菌药使用减量化行动。
建立畜牧业绿色发展评价体系,推广绿色发展配套技术。
(农业农村部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责)
六、保障措施
(二十)严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。
各省(自治区、直辖市)人民政府对本地区发展畜牧业生产、保障肉蛋奶市场供应负总责,制定发展规划,强化政策措施,不得超越法律法规规定禁养限养。
加强“菜篮子”市长负责制考核。
鼓励主销省份探索通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式支持主产省份发展畜禽生产,推动形成销区补偿产区的长效机制。
(国家发展改革委、农业农村部等按职责分工负责)
(二十一)保障畜牧业发展用地。
按照畜牧业发展规划目标,结合地方国土空间规划编制,统筹支持解决畜禽养殖用地需求。
养殖生产及其直接关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地,可以使用一般耕地,不需占补平衡。
畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但须补划。
加大林地对畜牧业发展的支持,依法依规办理使用林地手续。
鼓励节约使用畜禽养殖用地,提高土地利用效率。
(自然资源部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责)
(二十二)加强财政保障和金融服务。
继续实施生猪、牛羊调出大县奖励政策。
通过政府购买服务方式支持动物防疫社会化服务。
落实畜禽规模养殖、畜禽产品初加工等环节用水、用电优惠政策。
通过中央财政转移支付等现有渠道,加强对生猪屠宰标准化示范创建和畜禽产品冷链运输配送体系建设的支持。
银行业金融机构要积极探索推进土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款,支持具备活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则,积极稳妥开展活畜禽抵押贷款试点。
大力推进畜禽养殖保险,鼓励有条件的地方自主开展畜禽养殖收益险、畜产品价格险试点,逐步实现全覆盖。
鼓励社会资本设立畜牧业产业投资基金和畜牧业科技创业投资基金。
(财政部、银保监会、国家发展改革委、农业农村部等按职责分工负责)
(二十三)强化市场调控。
依托现代信息技术,加强畜牧业生产和畜禽产品市场动态跟踪监测,及时、准确发布信息,科学引导生产和消费。
完善政府猪肉储备调节机制,缓解生猪生产和市场价格周期性波动。
各地根据需要研究制定牛羊肉等重要畜产品保供和市场调控预案。
(国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部等按职责分工负责)
(二十四)落实“放管服”改革措施。
推动修订畜牧兽医相关法律法规,提高畜牧业法制化水平。
简化畜禽养殖用地取得程序以及环境影响评价、动物防疫条件审查、种畜禽进出口等审批程序,缩短审批时间,推进“一窗受理”,强化事中事后监管。
(司法部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、海关总署等按职责分工负责)
国务院办公厅
2020年9月14日
… 1 unchanged clause …
内蒙古自治区推进奶产业高质量发展若干政策措施
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳制品质量安全的意见》(国办发〔2018〕43号)、《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号)等有关文件要求,按照自治区党委和政府关于建设国家重要农畜产品生产基地的工作部署,聚焦解决当前奶业生产成本高、产销衔接不紧密、产品结构不合理、产业发展质量不高等问题,进一步加大奶业振兴政策支持力度,加快奶产业转型提档,全力打造“从一棵草到一杯奶”全产业链高质量发展新格局,结合自治区实际,制定如下政策措施。
一、加强“草源”基地建设,降低饲养成本
1.坚持为养而种、种养结合,支持黄河、嫩江、西辽河流域和呼伦贝尔、锡林郭勒草原五大奶源基地发展优质饲草种植,对就地就近收储青贮玉米等饲草料的奶畜养殖场和奶农合作社,按照每头奶牛5.5吨、每吨50元(自治区补贴30元、盟市补贴20元)的标准给予青贮玉米收储补贴,青贮苜蓿、干草按比例折算,奶羊、奶驼、奶马按比例折算。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅,各盟行政公署、市人民政府按职责分工负责;
除第20条外,以下各项任务均需各盟行政公署、市人民政府落实,不再单独列出)
2.在奶牛养殖优势区,推进国产优质苜蓿提质增产,对集中连片标准化种植500亩以上,且与养殖场(户)签订饲草购销合同的苜蓿种植主体,分3年给予每亩1000元补贴。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅、自然资源厅、林草局按职责分工负责)
3.实施苜蓿草种繁育基地建设补贴,新建繁育基地第一年每亩补贴500元,达产后按照每年每亩300元标准给予补贴。
实施“优质苜蓿新品种选育及产业示范”揭榜挂帅项目,培育适宜不同地域条件种植的新品种和高蛋白苜蓿新品种,提纯复壮国产苜蓿退化品种。
(责任单位:自治区林草局、科技厅、财政厅按职责分工负责)
二、提升“种源”自给能力,加强奶畜良种繁育
4.支持培育顶级种公牛,依据育种能力评价及相关奖励办法,对育种能力评价结果达到良好等级以上的奶牛育种企业给予基础性奖励100万元,在此基础上,依据每年排名结果,对培育出排名进入国际前200名或国内前50名荷斯坦奶牛的育种企业每头奖励100万元,50(不含)—100名的每头奖励50万元;
对培育出排名进入国内前100名西门塔尔牛的育种企业每头奖励50万元;
对培育出排名进入国内前5名三河牛的育种企业每头奖励50万元。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅按职责分工负责)
5.支持奶牛、奶羊核心育种场建设,对新创建的国家级核心育种场一次性奖励300万元,自治区级一次性奖励200万元。
鼓励开展乳用蒙古马、双峰驼品种选育,提高产奶性能。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅按职责分工负责)
6.推广良种繁育技术,使用奶牛性控胚胎,依据性能指数,按照每枚1500元、2500元、3500元分档补贴;
使用奶牛性控冻精每头补贴120元;
使用奶羊冻精每只补贴60元。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅按职责分工负责)
7.扩大奶牛生产性能测定数量,生产性能测定中心每测定一头奶牛并上传有效数据补贴70元,较上一年度新增测定有效数据超过3万头的,一次性奖励100万元,用于购置检测设备。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅按职责分工负责)
三、稳固“奶源”供给保障,夯实产业发展基础
8.保持规模化养殖场补贴政策连续性,适应形势变化,对2019年以后、本政策出台以前已开工在建项目和已签订招商引资协议的规模化奶牛养殖场,奶牛存栏达到3000头补贴600万元,每增加500头再补贴100万元,补贴资金主要用于规模化养殖场“三通一平”、基础设施建设、设备购置和“数智化”牧场建设等方面。
进口奶牛每头补贴5000元,其中,自治区财政补贴3000元、盟市财政补贴2000元。
其他后续新建养殖场,根据盟市产业发展规划及市场供需情况“一场一策”给予支持。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅按职责分工负责)
9.提升家庭牧场和奶农合作社等新型经营主体经营水平,对养殖荷斯坦等泌乳专用奶牛、存栏规模在100—3000头的养殖主体,按每头不超过400元的标准给予补贴,用于提升生产经营能力,改造升级养殖设施装备,降低生产成本。
支持通过社会化服务提升饲料营养、选种选配、健康养殖、饲养管理、疫病防控和环境控制水平。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅按职责分工负责)
10.支持发展特色奶畜养殖,对2022年(含)以后新建的5000只以上奶羊规模养殖场补贴200万元,每增加5000只,补贴200万元。
对2022年(含)以后新建的200峰以上骆驼养殖场(年奶产量不低于50吨)补贴40万元、改造升级的补贴20万元,新建的50匹以上马养殖场(年奶产量不低于10吨)补贴10万元、改造升级的补贴5万元。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅按职责分工负责)
11.提高生鲜乳购销合同签约率,鼓励自治区内乳制品加工企业、地方特色乳制品小型生产作坊与自治区内连续12个月无合作保障的荷斯坦奶牛养殖场签订2年以上购销合同,每新签约1家养殖场,且日收购生鲜乳1吨以上,以“先签后补、先收后补”的形式,给予加工企业(小型生产作坊)一次性补贴10万元。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅、市场监管局按职责分工负责)
12.支持养殖场数智化、绿色化发展,通过实施国家奶业生产能力提升项目,每年安排资金5000万元以上,对饲喂、挤奶、保健、防疫等关键环节设施设备升级改造,建设一批高水平适度规模现代智慧牧场,实现养殖管理数字化、智能化。
支持养殖场开展良好农业规范认证(GAP),对通过认证的一次性给予5万元奖励。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅按职责分工负责)
四、做优做强乳制品加工,促进产业提档升级
13.支持乳制品加工企业发展精深加工,对新建或改扩建生产原制奶酪、乳清、乳铁蛋白等乳制品精深加工项目的企业,按照设备投资总额的10%给予最高5000万元补贴。
(责任单位:自治区工业和信息化厅、财政厅按职责分工负责)
14.鼓励地方特色乳制品产业提档升级,对小型生产作坊升级成乳制品加工企业的,一次性奖励50万元。
支持地方特色乳制品小型生产作坊和加工企业向食品园区集中,实现规模经营、统一管理。
对地方特色乳制品小型生产作坊入园一次性奖励10万元,对加工企业入园一次性奖励50万元。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅、市场监管局按职责分工负责)
15.支持乳制品加工企业提高奶酪生产能力,对乳制品加工企业使用生鲜乳加工原制奶酪,以上一年度使用生鲜乳加工原制奶酪量为基数,每增加1吨补贴2000元。
(责任单位:自治区工业和信息化厅、财政厅按职责分工负责)
16.支持乳制品加工企业扩大加工量,以上一年度生鲜乳加工量为基数,每增加1吨补贴200元,自治区、盟市各承担50%。
(责任单位:自治区工业和信息化厅、财政厅按职责分工负责)
17.支持乳制品加工企业在3—5月份销售淡季足额收奶,对使用生鲜乳进行喷粉,按收购数量的10%,每吨补贴1000元,自治区、盟市各承担50%。
(责任单位:自治区工业和信息化厅、财政厅按职责分工负责)
五、强化品牌培育,提升产业竞争力
18.依托资源优势打造区域公用品牌,支持锡林郭勒奶酪、呼伦贝尔牛奶等区域公用品牌建设,实施地理标志奶产品保护工程,围绕生鲜乳及其加工产品,制定“蒙”字标认证标准;
开展“蒙”字标认证,做精做强地理标志奶产品区域公用品牌。
(责任单位:自治区市场监管局、财政厅按职责分工负责)
19.依托产业特色打造企业品牌,引导乳制品生产企业加强产品品质和品牌形象打造,培育羊奶、驼奶、马奶等特色奶制品新品牌,打好链主企业国际牌。
(责任单位:自治区市场监管局、财政厅按职责分工负责)
20.办好世界奶业大会,充分展示内蒙古奶业高质量发展成就。
支持伊利现代智慧健康谷、蒙牛中国乳业产业园两大千亿级“产城融合”项目建设,打造全球奶业高质量发展高地。
(责任单位:呼和浩特市人民政府,自治区各有关部门按职责分工负责)
六、强化消费引导,扩大乳制品销量
21.加大奶业宣传力度,普及乳制品营养知识,培育多样化、本土化消费习惯。
支持乳制品生产加工企业参加消博会、绿博会等国内知名展会,举办展销活动,进一步扩大乳制品市场。
加强舆情监测,及时回应社会关切,维护内蒙古奶业良好形象。
(责任单位:自治区商务厅、工业和信息化厅、财政厅、农牧厅、党委网信办按职责分工负责)
22.鼓励发展工业旅游,支持符合条件的奶产业链企业创建国家工业旅游示范基地和A级旅游景区,打造乳制品“消费+旅游”新模式。
鼓励创建奶牛休闲观光牧场,将创建成功的养殖场纳入农业农村部“想去乡游”乡村休闲旅游线上平台予以推广。
(责任单位:自治区文化和旅游厅、农牧厅按职责分工负责)
23.加强电子商务人才培养,支持乳制品企业、各类院校、职业培训机构等培养电子商务人才,推动乳制品线上销售。
鼓励乳制品企业和商户加强与电商平台的合作,开辟地方特色馆和旗舰店,通过双品网购节、网上年货节等主题节日集中推广营销。
(责任单位:自治区商务厅、人力资源社会保障厅、农牧厅按职责分工负责)
七、加强科技创新,推动成果转化应用
24.发挥国家乳业技术创新中心作用,每年安排1亿元科研资金,围绕奶业全产业链开展关键技术攻关,攻克一批“卡脖子”技术难题。
支持乳制品加工企业开发高科技、高品质、高附加值的高端乳制品,满足差异化市场需求。
(责任单位:自治区科技厅、财政厅按职责分工负责)
25.聚焦草种业、奶牛种业创新等方向,每年以“揭榜挂帅”方式,实施自治区科技创新重大示范工程项目、自治区重点研发和成果转化项目,对在自治区内落地转化的核心技术成果推广应用给予奖励。
在奶业全产业链领域取得突破性进展或攻克关键核心技术的主体,自治区科技项目立项时给予重点支持。
(责任单位:自治区科技厅、财政厅按职责分工负责)
26.完善全产业链标准体系,指导有关企业、科研院所、社会团体等开展地方、行业、团体等标准研制工作。
鼓励乳制品生产企业积极参与国家和地方标准制定,引领提升行业发展水平。
(责任单位:自治区市场监管局、卫生健康委按职责分工负责)
八、提高监管水平,保障乳制品质量安全
27.强化奶畜疫病防控,统一采购布病疫苗,对新生犊牛、新补栏奶牛和奶羊开展免疫;
对奶牛规模场结核病检测每头补贴15元;
对通过布病、牛结核病等自治区级净化创建场评估的奶畜养殖场奖励50万元,通过国家级净化场或国家级无疫小区评估的奶畜养殖场奖励100万元。
支持布病、结核病等人畜共患病和奶牛常见病的疫苗研发和推广应用。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅、疾病预防控制局按职责分工负责)
28.落实国家、自治区生鲜乳质量安全监测计划,确保生鲜乳收购站和运输车辆监测全覆盖。
严厉打击破坏市场供销秩序等违法违规行为,依法取缔不合格生产经营主体。
(责任单位:自治区农牧厅、财政厅、市场监管局按职责分工负责)
九、压实工作责任,完善保障措施
29.加强组织领导,落实“链长制”要求。
各地区、各有关部门按照职责分工,加大工作力度,强化协同配合,做好招商引资。
补贴类政策要制定实施细则(方案),各责任单位要强化统筹协调,加强工作调度,及时研究工作、下摆任务、解决问题,重大问题及时提交自治区党委和政府研究。
(责任单位:自治区各责任单位按职责分工负责)
30.做好生鲜乳生产成本监测,科学搭建交易参考价格模型,引导企业落实生鲜乳价格协商机制,稳定生鲜乳购销秩序。
积极开展产业政策评估,探索建立市场预警机制,及时处置突发情况,防范极端情况发生。
(责任单位:自治区农牧厅、发展改革委、市场监管局、党委网信办按职责分工负责)
31.创新拨付机制,建立奶业振兴项目资金监管平台,项目资金由盟市直接拨付到实施主体。
自治区财政厅会同各牵头部门制定资金管理办法,定期调度资金支出进度等情况,确保资金及时足额到位。
(责任单位:自治区财政厅及有关部门按职责分工负责)
32.用好基金债券,债券资金、乡村振兴产业发展基金优先支持储备充分且具备开工条件的奶业产业链高质量发展项目。
用好奶业振兴投资资金,优先支持养殖、草业等重点项目。
(责任单位:自治区财政厅、发展改革委按职责分工负责)
33.完善金融支持,落实自治区鼓励企业上市挂牌奖补有关政策,支持符合条件的草业、奶业等企业挂牌、上市融资和发行债券;
大力推广“助保贷”、“活体贷”、“保单质押”、“青贮贷”等金融产品;
探索开展牛奶价格保险试点;
鼓励金融机构合理确定养殖场贷款期限,给予中长期优惠利率贷款,扩大中长期贷款占比,适度提高涉农贷款风险容忍度。
(责任单位:自治区财政厅、地方金融监管局,中国人民银行内蒙古分行、国家金融监督管理总局内蒙古监管局、内蒙古证监局按职责分工负责)
上述政策自2023年10月1日起施行,有效期至2025年12月31日。
《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发推进奶业振兴若干政策措施的通知》(内政办发〔2019〕33号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进奶业振兴九条政策措施的通知》(内政办发〔2022〕18号)和《内蒙古自治区跨盟市生鲜乳调运补贴实施细则》(内农牧畜发〔2022〕507号)自本政策措施实施之日起同时废止。
文件下载:内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发推进奶产业高质量发展若干政策措施的通知.pdf
政策解读:图解:推进奶产业高质量发展若干政策措施