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各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：
为深入推进生态文明建设，推动矿业经济绿色转型发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施条例》（国务院令第839号）、《内蒙古自治区矿产资源管理条例》，进一步压紧压实采矿权人生态修复主体责任，严格落实边开采、边修复制度，健全生产矿山全周期、全链条监管体系，统筹矿产资源开发与区域生态保护协同发展，经市人民政府同意，现就加强矿区生态修复监管有关工作通知如下。
一、严格规范矿区生态修复方案编制与实施
本市辖区内所有矿山统一按照《自然资源部办公厅关于做好〈矿产资源法〉实施过渡期内矿区生态修复方案编制评审有关工作的通知》（自然资办函〔2025〕2043号）要求，编制矿区生态修复方案，以单个采矿权为独立编制单元，地热、矿泉水可简化编制《矿区生态修复报告表》；原有《矿山地质环境保护与土地复垦方案》到适用期届满后一律废止，不再单独报批。各级自然资源主管部门要以《矿区生态修复方案》或尚在适用期内的《矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称《方案》）为抓手，切实履行监管职责，督促矿山企业高标准、高质量编制实施《方案》，落实修复治理责任，对不履行矿区生态修复义务或者未按批准的《方案》进行修复的采矿权人，按照《中华人民共和国矿产资源法》处罚后，符合《矿业权人勘查开采信息管理办法》（中华人民共和国自然资源部令第13号）规定列入异常名录情形的，依法予以列入矿业权人勘查开采异常名录管理，切实提升矿区生态修复工作质效。
二、加强矿区生态修复过程管理
矿区生态修复能够边开采、边修复或者分区、分期修复的，采矿权人应当根据矿山开采设计、工艺流程、开采进度、采矿用地范围，以及土地损毁和生态破坏等情况，合理划分修复单元和修复时序，分区、分期完成生态修复任务，切实落实边开采、边修复；不能边开采、边修复或者分区、分期修复的，采矿权到期后不再申请延续的、矿山在采矿权出让年限届满前停办的、以及政策性关闭矿山已明确修复责任由原采矿权人履行的，采矿权人应当在矿山闭坑前或者闭坑后2年内完成全部生态修复任务。
采矿权人应当依据方案总体部署及阶段安排，结合矿区年度开采计划、用地计划（含临时用地）以及生产实际等，制定并严格落实矿区生态修复年度计划（以下简称年度计划）。年度计划内容包括上年度矿区生态修复情况、本年度矿区生态修复计划、矿区生态修复费用提取使用情况等。按照《内蒙古自治区自然资源厅财政厅生态环境厅林业和草原局关于印发〈内蒙古自治区矿区生态修复费用管理办法（试行）〉的通知》（内自然资字〔2026〕69号）要求，采矿权人应当在每年3月10日前将年度治理计划书及时准确向社会公开，接受监督，并向矿山所在地旗县级人民政府自然资源主管部门报备。各旗县区人民政府、稀土高新区管委会应当加强对矿区生态修复工作的统筹和监督，组织自然资源、生态环境、林业草原等部门对年度计划执行情况进行监督检查。
采矿权人在完成年度修复任务后，应当及时提出验收申请。旗县级自然资源主管部门应当按照有关规定，会同同级生态环境部门等有关单位组织验收，并邀请地质、土地、林草、生态环境、水土保持等方面专家以及矿区涉及的居民委员会、嘎查村民委员会、农村集体经济组织和居民代表、嘎查村民代表等利益相关方参加。验收合格的，出具验收合格确认书；验收不合格的，出具书面整改意见，由采矿权人整改完成后重新申请验收。验收合格的修复地块，应当加强管护；涉及其他土地权利人的，应当及时移交相关土地权利人使用。
三、严格规范矿区生态修复费用监管
采矿权人应当设立矿区生态修复费用专门账户，单独反映矿区生态修复费用的提取和使用情况。矿区生态修复费用由采矿权人按年度提取，提取金额应当按照满足实际需求的原则，根据矿区生态修复方案总体部署、经费概算及阶段安排，结合年度开采计划、用地计划及生产实际等确定，具体执行国家、自治区相关规定。矿区生态修复费用由采矿权人专项用于矿区生态修复，由采矿权人自主使用，专门用于地质环境恢复治理、地貌重塑、植被恢复、土地复垦等以及为协同巩固污染防治效果、保障矿区生态修复与污染防治协同实施所需的生态修复措施。
采矿权人在规定时限内不履行矿区生态修复义务或履行不到位且拒不整改的，由旗县级自然资源主管部门确定有关单位代为修复，所需费用从采矿权人提取的矿区生态修复费用中列支，不足部分由采矿权人补足。
各级自然资源主管部门应当加强对采矿权人矿区生态修复义务履行情况的监督检查，会同有关部门对矿区生态修复费用提取、使用情况和矿区生态修复活动等进行监督检查。
四、加强矿区生态修复监督检查
各级自然资源主管部门要认真开展采矿权人矿区生态修复情况年度抽查检查，加强矿区生态修复“双随机、一公开”监督检查。检查的重点内容包括方案编制与备案情况、矿区生态修复费用制度落实情况、年度计划编报、执行情况与验收情况等。对因矿区生态修复不到位列入异常名录或认定为严重失信主体的采矿权人，应当提高抽查频次。
要进一步强化信用监管，切实发挥矿业权人勘查开采信息管理制度的约束作用，督促采矿权人完整、准确、及时填报相关信息，加强信用信息使用管理。对经依法依规列入异常名录或认定为严重失信主体的采矿权人，按照相关规定实施失信惩戒。
本通知自印发之日起实施，有效期5年。《包头市人民政府办公室关于印发包头市矿山环境专项治理方案的通知》（包府办发〔2021〕7号）同时废止。
2026年10月9日
（此件公开发布）