各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会，各直属机构：
《昆明市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
《昆明市教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
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昆明市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案
昆明市教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案
根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（云政办发〔2020〕1号）及《昆明市人民政府关于印发推进市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（昆政发〔2018〕2号），结合昆明市实际，制定本实施方案。
根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（云政办发〔2020〕7号）和《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市基本公共服务领域市以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（昆政办〔2019〕86号）精神，结合昆明市实际，制定本方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省级改革方案框架内，合理划分市本级与县级交通运输领域财政事权和支出责任，形成与国家、省级治理体系和治理能力现代化相适应、与现代财政制度相匹配、权责清晰与高效协同紧密衔接的划分模式，为推进“四好农村路”建设，加快构建安全、便捷、绿色、经济的现代化综合立体交通运输体系提供坚实保障。
全面贯彻党的教育方针，坚持把教育事业放在优先位置。
全面落实上级改革决策部署，根据教育领域公共服务的特点，遵循教育规律，在中央与地方、省与各地教育领域财政事权和支出责任划分总体框架下，合理确定市以下教育领域财政事权和支出责任，逐步建立权责清晰、标准合理、保障有力的教育服务保障机制，推进全市教育事业均衡发展。
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根据全面深化财税体制改革要求，准确把握交通运输行业在全市高质量推进区域性国际中心城市建设中的战略地位，依据事权属性，在中央、省交通运输领域事权划分基础上，分别明确公路、水路、铁路、民航、邮政、轨道交通、综合交通7个方面的市本级与县（市）区、开发度假区（以下简称县级）财政事权和支出责任。
根据中央及省教育领域改革划分范围，昆明市将教育领域财政事权和支出责任划分为以下三个方面：
义务教育总体为中央、省、市、县（区）共同财政事权。
市本级承担除由中央、省负责部分以外的建设、养护、管理、运营、应急处置市本级相应职责和具体组织实施，承担建设、养护、管理、运营、应急处置中由市本级负责事项的相应支出。
其中，涉及公用经费保障、家庭经济困难学生生活补助、学生营养膳食补助的经常性事项，由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任，第一档五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、安宁市、经开区，市级分担20%；
第二档晋宁区、石林县、宜良县、富民县、嵩明县、阳宗海风景区，市级分担60%；
市本级承担除由省负责部分以外的省道（包括省级高速公路和普通省道）的建设、养护、管理、运营和应急处置市本级相应职责和具体组织实施。
市本级负责筹集除由省级负责部分以外的省级高速公路建设中市本级负责部分的资金，承担除由省负责部分以外的普通省道建设、养护、管理、运营和应急处置中市本级负责部分的支出。
所需经费由中央、省和昆明市按照80∶4：16比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按比例分担支出责任。
所需经费由中央、省和昆明市按照5：1：4比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任。
地方试点县所需经费，由省财政和昆明市按照2：8比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任。
农村公办学校校舍，所需经费由市财政统筹中央、省级专项转移支付和市级预算安排对县（市）区、开发（度假）区予以补助。
城市公办学校有关标准由各地制定，所需经费由县（市）区、开发（度假）区财政承担支出责任，市财政统筹经费予以奖补。
铁路沿线（红线外）环境污染治理和铁路沿线安全环境整治，除国家铁路、国家铁路运输企业实际管理合资铁路外的其他铁路的安全保卫，上述事项由市本级承担专项规划、政策决定、监督评价职责及相应支出责任。
今后根据中央、省级政策和昆明市城乡义务教育一体化发展进程，适时研究建立城乡统一的校舍安全保障机制。
市本级承担专项规划、政策决定、监督评价职责并承担上述事项支出责任。
农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划教师补助所需经费，中央财政给予工资性补助，其余由县（市）区、开发（度假）区财政承担支出责任。
5.公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域市本级履职能力建设，由市本级承担财政事权和支出责任。
集中连片特困地区乡村教师生活补助，由县（市）区、开发（度假）区承担支出责任，市级财政统筹资金予以适当补助。
主要包括有关领域市本级行业主管部门履行行业管理职责所开展涉及全市的全局性、战略性和前瞻性重大问题研究，全市发展、战略、规划、政策、标准与有关业务法规制定，基础类，公益类行业标准制定、行业监管、行业统计与运行监测，应急性交通运输公共服务等。
按照中央和省级要求，现阶段重点改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，所需经费由县（市）区、开发（度假）区财政承担支出责任，市财政统筹资金对县（市）区、开发（度假）区予以补助，今后根据中央、省级政策和昆明市城乡义务教育改革发展形势，适时调整支持内容、范围和重点。
教师培训，按照中央和省级有关要求，属于市级及以上组织的培训，所需经费由市财政统筹中央、省级资金和市级预算统筹安排。
除省负责部分以外的道路运输管理，由市本级与县级按职责承担执行实施和相应支出责任。
此外，对巩固落实城乡义务教育教师工资政策，市财政通过一般性转移支付对各县（市）区、开发（度假）区义务教育教师工资经费统筹给予支持，各县（市）区、开发（度假）区财政按照规定统筹使用有关转移支付和本级财力确保按时足额发放。
（2）市人民政府明确的城市快速路、环线、跨县区市政道路等。
市本级与县级按市人民政府确定的原则和要求共同承担建设、养护、管理、运营、应急处置等具体事项的相应职责、具体组织实施和支出责任。
学生资助总体为中央、省、市、县（区）共同财政事权，按照具体明确的补助标准和学生人数，采取分比例承担或者奖补的方式下达资金。
其中，学前、普通高中、中等职业教育资助和公费师范生补助，由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任，第一档五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、安宁市、经开区，市级分担20%；
发挥市人民政府统一指挥、跨区调度的优势，发挥县级组织能力强、贴近基层、获取信息便利的优势，市本级和县级共同履行好相应职责。
第二档晋宁区、石林县、宜良县、富民县、嵩明县、阳宗海风景区，市级分担60%；
市本级与县级共同承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施和相应支出责任。
除由省负责部分以外的建设、养护、管理、运营等事项，由市本级与县级按职责共同承担具体事项实施和支出责任。
所需经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任。
市财政统筹中央、省级资金对各县（市）区、开发（度假）区予以补助。
市本级与县级按职责共同承担建设、养护、管理、运营等具体事项的组织实施，共同承担支出责任。
普通高中免学杂费补助和国家助学金，所需经费由中央、省和昆明市按照80：4：16比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任。
市本级与县级按职责共同承担建设、养护、管理、运营、应急处置等具体事项的执行实施和相应支出责任。
普通高中建档立卡贫困户学生生活费补助，所需经费由省财政和昆明市按照2：8比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发（度假）区财政分三档按照比例分担支出责任。
除省负责部分以外的建设、维护等具体事项，由市本级和县级按职责共同实施和承担相应支出责任。
中等职业教育免学费补助和国家助学金，所需经费由中央、省和昆明市按照80：4：16比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发(度假)区财政分三档按照比例分担支出责任。
建设、维护等具体事项，由市本级和县级按职责共同实施和承担相应支出责任。
所需经费由省财政和昆明市按照2：8比例承担，其中，市级承担部分经费由市财政与县（市）区、开发(度假)区财政分三档按照比例分担支出责任。
（3）除枢纽机场以外的其他运输机场的公安事项，由市本级与县级按职责共同实施和承担相应支出责任。
自2020年起，新录取的公费师范生培养经费，由省财政、市财政与县（市）区、开发(度假)区财政按照新比例足额配齐资金。
邮政业安全监管和其他邮政公共服务，除由中央、省负责部分以外的事项，由市本级和县级共同实施，共同承担支出责任。
（1）运输结构调整、全国性综合运输枢纽与集疏运体系、综合交通应急保障、综合交通行业管理信息化。
考入全日制高校贫困新生行装补助，市属高校外国留学生政府奖学金、“三县（市）区”建档立卡贫困户子女就读普通高中“两补”资金、“三县（市）区”建档立卡贫困户子女就读中职学校“两补”资金，所需资金由市财政承担支出责任。
市本级与县级按职责承担除由中央、省负责部分以外的建设、养护、管理、运营等具体事项执行和相应支出责任。
学前教育、普通高中教育、职业教育等其他教育，总体确认为市与县（市）区、开发(度假)区共同财政事权，所需经费按照隶属关系承担，市财政将统筹中央、省级和市级资金对各县（市）区、开发(度假)区予以支持。
市本级与县级按职责承担除由省负责部分以外的建设、养护、管理、运营等具体事项执行和相应支出责任。
其中，学前教育、中等职业教育、普通高中生均公用经费按照昆明市生均公用经费财政拨款制度实施。
民族教育、特殊教育、继续教育、民办教育以及高校、军队、农垦、林场林区、国有企业所属学校等，其管理和财政支持方式均按照有关法律法规、现行体制和政策执行。
上述义务教育、学生资助、其他教育等具体事项，按照政策规定分别由国家统一制定和调整基础标准、省级统一制定和调整省定标准、市级统一制定和调整市定标准；
县级承担除由中央、省、市本级负责部分以外的建设、养护、管理、运营、应急处置县级相应职责和具体组织实施，承担建设、养护、管理、运营、应急处置中除中央、省、市本级支出以外的其余支出。
各县（市）区、开发(度假)区在按照规定将国家和省、市定标准落实到位的基础上，因地制宜制定高于国家和省、市定标准的，应事先按照程序逐级上报备案后执行，高出部分所需资金由县（市）区、开发(度假)区自行承担。
各县（市）区、开发(度假)区按照有关规定，结合实际和财力状况新增的事项，由各县（市）区、开发(度假)区财政承担支出责任。
县级承担除由省、市本级负责部分以外的省道（包括省级高速公路和普通省道）的建设、养护、管理、运营和应急处置县级相应职责和具体组织实施。
涉及基本建设支出按照国家和省有关基建政策保障和执行。
县级负责筹集省级高速公路建设中除省级、市本级财政出资以外的其余资金，承担普通省道建设、养护、管理、运营和应急处置中除省、市本级支出以外的其余支出。
县级承担建设、养护、管理、运营、应急处置等具体事项的相应职责、具体组织实施和支出责任。
县级承担建设、养护、管理、运营、应急处置等具体事项的相应职责、具体组织实施和支出责任。
县级承担建设、养护、管理、运营、应急处置等具体事项的相应职责、具体组织实施和支出责任。
县级承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。
县级承担建设、养护、管理、运营等具体事项的执行实施。
邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施，邮政业环境污染治理等有关职责，由县级承担建设、维护、管理、运营等具体事项的执行实施和相应支出责任。
4.公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域县级履职能力建设，由县级承担财政事权和支出责任。
主要包括有关领域县级行业主管部门履行行业管理职责所开展涉及辖区内的全局性、战略性和前瞻性重大问题研究，辖区内发展、战略、规划、政策、标准与有关业务法规制定，基础类，公益类行业标准制定、行业监管、行业统计与运行监测，应急性交通运输公共服务等。
5.县级承担交通运输领域涉及辖区内的征地拆迁职责，承担相应的征地拆迁费。
承担负责区域内的环境污染治理、安全环境整治、安全保卫职责以及相应支出责任。
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（一）加强组织领导，确保改革落实。
（一）切实加强组织领导
各县级、各有关部门要切实加强组织领导与协调配合，认真执行有关政策，履行好提供交通运输基本公共服务的职责，确保改革顺利推进。
各县（市）区、开发(度假)区和有关部门要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强组织领导，根据本方案确定的财政事权和支出责任划分，切实履行好职责，做好预算安排，落实支出责任，确保各级财政教育经费投入持续稳定增长。
各县级、各有关部门要根据本方案，按照规定做好预算安排和投资计划，落实支出责任。
各县（市）区、开发(度假)区和有关部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，优化支出结构，着力提高教育领域资金配置效率、使用效益和公共服务质量。
对属于市本级财政事权的，应由市本级财政承担支出责任，安排所需经费，不得要求县级安排配套资金或提供经费支持。
对属于县级财政事权的，原则上由县级通过自有财力安排，确保县级承担的支出责任落实到位。
各县（市）区、开发(度假)区和有关部门要在落实改革精神、推动深化教育经费体制机制改革中加强沟通、协同推进，加强教育事业发展规划与中期财政规划统筹和有效衔接，进一步修订完善具体项目管理办法等规章制度，确保昆明市教育领域各项改革平稳有序运行。
对县级履行财政事权、落实支出责任存在收支缺口的，市本级可根据不同时期发展目标给予一定的资金支持。
本方案自2021年1月1日起实施，市人民政府可结合中央、省改革部署和昆明市实际需要进行动态调整。
要积极稳妥统筹推进交通运输领域财政事权和支出责任划分改革，与交通运输领域有关改革工作有机衔接、整体推进、务求实效。
要强化顶层设计，准确把握各项改造措施出台的时机、力度和节奏，形成良性互动、协同推进的局面。
继续完善预算管理制度，全面实施预算绩效管理，盘活存量资金，优化支出结构，着力提高交通运输领域资金配置效率和使用效益。
各县级、有关部门要在全面系统梳理交通运输领域财政事权有关法规制度的基础上，做好有关制度的修订工作，逐步实现交通运输领域财政事权和支出责任划分法治化、规范化、制度化。
本方案自印发之日起实施，市人民政府并可结合中央、省改革部署和我市实际需要进行动态调整。