各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，各直属机构：
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构：
《昆明市建筑工程事故应急预案》、《昆明市城镇燃气安全事故应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
《昆明市食品安全事故应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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昆明市建筑工程事故应急预案（已于2024年5月16日废止）
昆明市食品安全事故应急预案
为建立健全食品安全事故应急处置运行机制，有效预防、控制和减少食品安全事故发生，最大程度降低危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定。
为了建立健全政府及燃气企业间责任明确、常备不懈的城镇燃气安全事故应急体系，提高城镇燃气事故防范能力和处置能力，加强事故应急管理和规范应急救援程序，快速、有效处置城镇燃气生产、运行、供应过程中出现的各类突发事件，最大限度地减少损失，保障市民的用气安全，维护人民生命财产安全和社会稳定。
根据《中华人民共和国食品安全法》、《国家食品安全事故应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《国家突发事件应急预案管理办法》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省食品安全事故应急预案》，制定本预案。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《城镇燃气管理条例》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《云南省突发公共事件应对条例》、《昆明市燃气管理条例》、《昆明市人民政府关于印发昆明市突发公共事件总体应急预案的通知》（昆政发〔2010〕103号）等规定，制定本预案。
本预案适用于昆明市行政区域及托管磨憨镇区域食品安全事故的应急处置工作。
本预案适用于昆明市行政区域内城镇燃气安全事故防范和发生事故的应对工作。
始终把保障群众的生命财产安全和身体健康放在首位，全力保障城镇燃气安全稳定供应，满足群众生产生活的基本用气需求，最大限度避免、减少城镇燃气安全事故造成的人员伤害和危害。
坚持预防为主，提高思想认识，加强培训演练，做好应急准备。
按危害程度和影响范围，对应食品安全事故分级，将食品安全事故由高到低划分为四级：特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）、一般食品安全事故（Ⅳ级）。
对城镇燃气安全事故预防纳入日常管理，定期排查隐患并整改，做好应对城镇燃气安全事故的各项准备工作。
遵循分类管理、分级负责、属地管理的原则，建立健全本系统、本单位的应急机制，形成统一领导、协调有序、快速反应、科学处置、保障有力的城镇燃气安全事故应急机制。
（1）受污染食品流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；
加强科技能力建设，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家和科技专业人员的作用，提高处置城镇燃气安全事故的技术水平。
在燃气场站、管线、设备、设施发生安全事故，或出现燃气供气不足，燃气管网脱压、失压、负压时，运营燃气场站、管线、设备、设施的企业及其现场工作人员是事故应急救援的第一响应者，在燃气场站、管线、设备、设施周边发生事故，有可能危及燃气场站、管线、设备、设施安全时，企业有关人员也应当迅速反应，在第一时间赶赴现场进行妥善处置，立即将基本情况按要求报告；
当发生重大事故本企业难以应对时，应及时向县级人民政府报告，求得政府的支持，以调动全社会的力量及时、有效地处置，以防止事故的扩大、保护人民生命安全和减少国家财产损失。
（1）受污染食品流入2个以上州（市），造成或经评估可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的；
（2）发现在我国首次出现的，新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；
加强宣传和教育工作，提高公众安全用气意识，增强应对城镇燃气安全事故的能力。
（3）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上，并出现死亡病例，或出现10人以上死亡的；
统一口径，及时做好信息发布、政策解读工作，准确、客观发布城镇燃气安全事故基本信息、处置情况、政府应对措施和公众防范知识等，加强网络舆情监测、研判、调控和处置，回应社会关切，正确引导社会舆论。
（4）省级以上人民政府认定的其他Ⅱ级食品安全事故。
（1）受污染食品流入2个以上县（市、区），造成严重健康损害后果的；
本预案是为应对昆明市的燃气安全事故而制定的突发公共事件专项应急预案之一，由市住房城乡建设局负责制定。
（2）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上，或出现死亡病例的；
2.各县（市）、区人民政府，各开发（度假）区管委会燃气管理部门制订的燃气专项应急预案，由县级人民政府审批发布，并报市人民政府、市住房城乡建设局备案。
（3）州（市）级以上人民政府认定的其他Ⅲ级食品安全事故。
3.燃气企业及大型燃气用户根据有关法律、法规制定的燃气应急预案。
（1）存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；
1.昆明市天然气利用工作指挥部（以下简称“指挥部”），该指挥部根据《昆明市人民政府办公厅关于完善昆明市天然气利用工作指挥部组织机构的通知》成立。
（2）1起食物中毒事件中毒人数在30人以上99人以下，且未出现死亡病例的；
在市委、市政府的统一领导下开展工作，负责城镇燃气安全事故的应对工作。
（3）县级以上人民政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故。
校园食品安全事件调查处置根据《云南省校园食品安全事件亮牌督办实施细则（试行）》、《云南省校园食品安全事故应急处置规范（试行）》等有关规定开展，其调查处置实行提级管理。
造成伤害人数100人以上，且发生死亡病例的，按特别重大食品安全事故Ⅰ级响应标准开展调查处置；
成员：各县（市）、区人民政府，各开发（度假）区管委会分管领导，市住房城乡建设局、市应急局、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市城市管理局、市民政局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市卫生健康委、市市场监管局、市消防救援支队、市公安局交警支队、市政府新闻办、市防震减灾局、市气象局等部门的分管领导，燃气企业主要负责人。
造成伤害人数50人以上100人以下且无死亡病例，或伤害人数50人以下出现死亡病例的，按重大食品安全事故Ⅱ级响应标准开展调查处置；
指挥部主要职责：贯彻执行国家、省、市有关燃气安全应急管理工作的法律、法规和政策；
造成伤害人数30人以上50人以下，且无死亡病例的，按较大食品安全事故Ⅲ级响应标准开展调查处置；
研究制定全市预防和处置燃气安全事故的重大决策和指导意见；
造成伤害人数在30人以下，且无死亡病例的，按一般食品安全事故Ⅳ级响应标准开展调查处置。
事故定级按照《云南省重大食品安全事故应急预案》的规定确定事故等级。
统一领导、协调、监督全市燃气安全事故防范和处置工作，督促检查各项工作措施的落实情况；
成立昆明市食品安全事故应急指挥部（以下简称市应急指挥部），由市人民政府领导或市政府食品安全委（主任或副主任）负责人任总指挥，市级有关单位负责人为成员，统一领导全市食品安全事故应急处置工作，研究重大应急决策和部署，组织发布事故的重要信息，审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告，向省、市人民政府及上级有关部门报告事故应急处置工作情况，统筹安排应急处置的其他工作。
2.指挥部下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局（以下简称“指挥部办公室”），负责指挥部的日常工作。
指挥部办公室主任由市住房城乡建设局副局长担任，副主任由市住房城乡建设局业务处室负责人担任，成员从指挥部成员单位，各县（市、区）燃气管理部门抽调有关人员组成。
市应急指挥部办公室设在市政府食品安全办，办公室主任由市政府食品安全办负责人兼任。
市应急指挥部办公室承担市应急指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实市应急指挥部的部署，组织实施事故应急处置工作；
向省政府食品安全办，市委、市政府，市应急指挥部报告事故应急处置有关信息；
督促有关县（市）区、开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区和市级部门做好各项应急处置工作；
开展燃气安全应急管理考核、评估、调研，提出完善全市燃气安全应急管理体系的对策和建议；
协调指导全市燃气安全应急预案体系和应急管理机制建设；
对定性为较大（Ⅲ级）以上的食品安全事故提出启动和终止应急响应的建议；
会同有关部门提出燃气安全事件应对资金使用及物资安排意见；
统筹全市燃气应急队伍、救援装备、应急救援专家库建设；
督促属地燃气管理部门和燃气企业编制、修订燃气安全事故应急预案；
指导、协调、督促全市的燃气安全事故应急演练、宣传教育及培训工作；
指导、协调、督促全市燃气安全事故的防范和应急处置工作；
市政府食品安全委成员单位及有关部门作为较大食品安全事故的监测、报告、预警、应急响应、善后处置和应急保障等工作的主管部门、协作部门和参与单位，在市应急指挥部统一领导下开展工作，根据各自职责分工承担相应工作任务，加强对事故发生地县（市）区工作的督促、指导，积极参与应急处置工作。
市市场监管局：负责食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全事故中违法行为的调查处理，食品有关产品安全事故中违法行为的调查处理，食品安全事故中无照生产经营行为、商标侵权和广告违法的调查处理，积极配合事故处置牵头部门做好应急处置工作，防止或者减轻社会危害。
对国内市场上销售的进口食品、食品添加剂实施监督管理。
市农业农村局：负责食用农产品、禽畜屠宰环节食品安全事故中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害；
市住房城乡建设局：负责城镇燃气安全事故应急救援的监督管理，协调配合燃气企业做好燃气应急救援工作。
负责组织开展食用农产品有关检测和风险评估，提出有关评估结论。
市应急局：会同燃气主管部门和其他有关部门研究制定救援处置方案，并协调有关救援队伍进行处置；
市卫生健康委：负责组织开展食品安全事故的医疗卫生应急救援和病员救治；
组织疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理，并对与事故有关的因素开展流行病学调查，提交流行病学调
市发展改革委：负责协调应急状态下上游燃气储备资源的应急调度，保障供应安全；
市工业和信息化局：负责做好工业领域天然气供应保障协调工作。
市商务局：负责协助流通、餐饮服务及进出口环节食品安全事故的调查处理；
负责组织食品安全事故应急救援所需重要生活必需品的调配供应。
督促指导事发地公安机关积极参与现场处置工作，维护现场治安秩序，打击违法犯罪活动。
市发展改革委：负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中发生的粮食安全事故的应急处置和违法行为的调查处理；
市城市管理局：负责城镇燃气安全事故应急管理中的城市综合行政执法管理，提供绿地、树木管理等政策支持。
市民政局：负责做好与受灾人员应急救助和过渡区生活救助的衔接工作，将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围，保障好受灾群众的基本生活。
市财政局：根据主管部门预算申报和执行情况，做好市级应急资金的保障和拨付，监管应急资金的安排、使用和管理实施。
市公安局：负责指导、协调食品安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工作；
市自然资源规划局：协调、指导有关燃气企业做好工程沿线或周边地址灾害的调查评价、巡查排查、监测预警和防治工作。
加强对食品安全事故现场的治安管理，有效维护社会治安秩序。
市生态环境局：负责组织协调环境保护应急监测，组织对事故造成的环境污染和生态破坏情况进行评估，提出现场应急处置建议。
市教育体育局：负责协助有关监管部门对学校食堂、学生在校集体用餐及校内食品经营造成的食品安全事故进行调查及组织应急处理。
市交通运输局：负责协调有关单位及道路运输部门配合做好城镇燃气安全事故应急状态下的运输保障工作。
市住房城乡建设局：负责协助有关监管部门对建筑工地食堂食品安全事故进行调查及组织应急处理。
市卫生健康委：负责调度医疗卫生技术力量，组织开展应急状态下的医疗救治、卫生防疫和心理救援等工作。
市文化和旅游局：协助有关食品安全监管部门对涉及旅游的食品安全事故进行应急处理。
市市场监管局：为特种设备抢险提供检验、检测技术服务和支持；
市工业和信息化局：负责协助乳品、转基因食品、酒类和酒类和食盐等特定食品工业中食品安全事故的调查和应急处置；
协助食品安全事故应急处置所需设备、装备及有关产品的保障供给；
市消防救援支队：负责指导燃气企业做好日常消防应急工作；
市水务局：负责城乡供水和饮用水水源环节食品安全事故中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害。
配合燃气企业开展城镇燃气安全事故状态下的消防抢险救援等工作。
市民政局：负责协助做好受食品安全事故影响群众的生活救助工作，协助做好养老院食堂食品安全事故调查处理工作。
市公安局交警支队：负责城镇燃气安全事故事发地周边的道路交通秩序维护，以及燃气抢险救援过程中的交通管理有关手续审批工作。
市生态环境局：负责组织指导造成食品安全事故的环境污染事件的调查处置工作；
加强正面引导舆论，负责组织、协调城镇燃气安全事故的信息发布和应急处置新闻报道工作，适时向社会发布动态信息和处置情况，加强网上舆情监控、研判和处置，同时协助行业主管部门组织新闻媒体向公众宣传安全用气知识和技能。
市防震减灾局：负责搜集和及时发布地震信息，并做好监测、预警等工作。
市财政局：负责食品安全事故应急处置等工作所需资金的保障。
市气象局：负责提供与应急抢险救援有关的气象保障信息等。
市委宣传部：指导制定食品安全事故宣传报道和舆论引导工作方案，配合事故调查处置部门及时发布权威信息，协调组织新闻媒体做好宣传报道和舆论引导。
各县（市）、区人民政府，各开发（度假）区管委会：成立与市人民政府相应的城镇燃气安全事故应急指挥机构，明确各部门的职责和分工，负责属地城镇燃气安全事故应急救援处置工作的统一指挥和综合协调。
市委网信办：负责加强对互联网信息的管理和网上舆论的引导。
燃气企业职责：燃气企业落实企业安全生产主体责任和燃气安全事故应急处置第一责任，开展燃气安全事故应急等各项工作；
市纪委市监委：负责对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员，在食品安全事故以及应急处置工作中履职不力、失职失责等违纪违法行为的调查处理。
成立本单位的燃气应急救援队伍，指定专职、兼职应急救援人员；
建立健全本单位的保障燃气供应的应急预案、城镇燃气安全事故应急预案及城镇燃气安全事故现场处置方案；
食品进出口环节和国境口岸范围内食品安全事故的应急处置和调查处理；
对海关监管职责范围内可能造成食品安全事故的食品依法扣留、退运或移交有关部门处置；
做好燃气供求平衡情况的监测、预测和预警，协调上游气源单位、下游燃气用户做好燃气供应调度管理；
做好燃气重要管线、设备、设施的维护保养和常态化的隐患排查整治；
市政府食品安全委其他成员单位及有关部门，根据部门职责和工作需要，在市应急指挥部的统一领导下进行食品安全事故应急处置工作。
及时做好城镇燃气安全风险防控、燃气安全事故有关信息报送；
食品安全事故发生后，根据事故处置需要，市应急指挥部可下设若干工作组，在市应急指挥部的统一领导下开展工作，并随时向市应急指挥部办公室报告工作进展情况。
在发生城镇燃气安全事故时，根据本单位的燃气应急预案，启动燃气安全事故分级响应，投入救援力量开展事故救援，防止二次事故发生；
（1）事故调查组：由事故发生环节的市级监管职能部门，或由市应急指挥部确定1个市级部门牵头，会同市级有关部门负责调查事故发生原因，评估事故影响，做出调查结论，提出事故防范意见；
在保障安全的前提下，采取不间断的措施，修护、更新受损的燃气设施设备，及时恢复受影响用户的燃气供应。
涉嫌犯罪的，由市公安局负责督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；
1.市级应急救援力量，由“5+1+X”支力量组成，即由5个专项工作组、1个专家库，各燃气企业、燃气燃烧器具安装维修企业安全应急救援队伍组成，负责现场应急处置指挥工作，协调指挥各有关部门进行现场警戒保卫和组织人员疏散、抢险抢修、抢救治疗、事故调查评估、新闻发布、后勤保障、善后处理等事宜。
市纪委市监委对监管部门及其他机关工作人员履职不力、失职失责等违纪违法行为进行调查。
2.县级应急救援力量：在各县（市）、区人民政府，各开发（度假）区管委会统一领导下，由县级燃气管理部门负责组建，负责属地一般燃气突发事件现场应急处置。
根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出人员赴现场开展事故调查。
（2）危害控制组：由事故发生环节的市级监管职能部门，会同市级有关部门直接或监督指导事故发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂、食品有关产品和用于违法生产经营的工具、设备，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。
（3）医疗救治组：由市卫生健康委牵头负责，有关部门配合，指导事故发生地卫生行政部门迅速组织开展医疗救治、现场流行病学调查及卫生处置工作；
坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。
根据需要，派出市级医疗队参加现场救治和致病原因调查。
着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
（4）经费保障组：由市财政局牵头负责，有关部门配合，保障食品安全事故的应急处置工作经费。
（5）检测评估组：由事故发生环节的市级监管职能部门牵头，指定具有资质的检测机构开展检测，综合分析检测数据，为查找事故原因、评估事故发展趋势提供技术支撑，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。
燃气企业应当利用技术、人工等多种监测手段，对本单位的燃气经营、输配、储存和使用装置、设施或者场所实施有效监控，进行安全风险辨识，分析有害因素和危险信息，对辨识出的安全风险进行分级管理，制定完善的应急预案。
参照《危险化学品重大危险源辨识》标准，开展重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果，重大危险源。
（6）维护稳定组：由市公安局牵头，会同事故发生地政府及其有关部门加强治安管理，维护社会稳定。
重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；
（7）新闻宣传组：由市委宣传部（市政府新闻办）牵头，配合制定新闻报道方案，协调组织新闻媒体进行事故处置宣传报道和舆论引导，并配合有关部门及时做好信息发布工作。
（8）专家组：市应急指挥部办公室牵头，根据需要和实际，成立由有关方面专家组成的专家组，负责对事故进行分析评估，为应急响应调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时参与应急处置。
涉及液化天然气、液化石油气的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；
医疗、疾病预防控制以及食品药品检验所、农产品质量安全检验测试中心等食品安全有关技术机构，作为食品安全事故应急处置专业技术机构，应当在上级主管部门组织领导下开展应急处置有关工作。
较大（Ⅲ级）食品安全事故发生后，事故发生地县级应急指挥部及工作机构，在市应急指挥部的统一领导下开展应急处置工作。
燃气企业应当做好城镇燃气从业人员教育、燃气设施安全完整性管理，定期评估完善燃气安全管理制度。
建立并有效运行安全隐患排查整治机制，实行隐患排查整治的闭环管理。
有计划地开展重大事故隐患调查，对重大事故隐患的监测结果、涉及范围、危险程度进行分析预测，及时完成重点事故隐患整治工作，做到早发现、早报告、早处置。
建立食品安全事故监测、评估、报告体系，加强地区间、部门间信息沟通交流，实现互联互通和资源共享。
建立健全食品安全风险监测和评估体系，全面排查食品安全隐患，及时掌握食品安全状况，制作发布食品安全事故监测预警信息，加强食品安全事故防范。
各燃气企业应当分燃气厂站、管线、设施开展燃气事故不利后果分析，评估燃气事故发生后由于能量释放造成的人员伤亡半径，财产、设备损失半径，多米诺半径，采取风险防控措施后的不利后果影响范围。
有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时通报市政府食品安全办，并依法采取有效控制措施。
按不利后果影响大小，分级制定响应措施，确定人员疏散半径。
新闻媒体、电信运营企业要按有关要求及时准确播报和转发食品安全监管部门发布的食品安全预警信息。
一旦接到燃气事故可能发生或正在发生的报告，可根据风险评估结论，尽早进行预判，并结合实际，迅速制定可行的应急救援措施。
（1）事故信息来源：食品安全事故发生单位和引发食品安全事故的生产经营单位报告的信息；
市住房城乡建设局、市应急局、市发展改革委、市工业和信息化局等有关部门要和燃气企业及工业用户共同建立城镇燃气安全事故监测预警和信息共享的机制，提高燃气运行监管、应急管理能力。
城镇燃气安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；
单位负责人接到报告后，应当立即向事故发生地和事故影响地县级以上人民政府应急管理部门和燃气管理部门电话报告，市应急局应在接报后1小时内书面报市委、市人民政府，市住房城乡建设局应按照有关要求，及时将有关情况报省住房城乡建设厅。
发生或即将发生城镇燃气安全事故的信息得到核实后，在尚未划定事故级别之前，事发地燃气安全事故指挥机构领导、燃气企业和有关单位负责人接报后，要立即赶赴现场，迅速组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向市指挥部报告。
①任何单位和个人一旦发现食品安全事故或可能造成食品安全事故的隐患，必须立即向属地县级食品安全监管部门或属地政府报告；
②有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告、举报，经初步核实后，要立即通报本级食品安全办和其他有
1.实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救（应急疏散方案详见附件）。
③经初步核实，认定为一般食品安全事故（Ⅳ级）的，事故发生地县级食品安全办应向本级人民政府和市政府食品安全办报告；
④经初步核实，认定为较大食品安全事故（Ⅲ级）的，事故发生地县级人民政府、食品安全办要采取一切措施尽快掌握情况，力争30分钟内向市政府食品安全办电话报告、1小时内书面报告，市政府食品安全办收到报告后，应分别向市人民政府、省市场监管局（省政府食品安全办）30分钟内电话报告、1小时内书面报告。
⑤经初步核实，认定为重大食品安全事故（Ⅱ级）的，各地食品安全办应当在获知信息后10分钟内电话报告、20分钟内书面报告市政府食品安全办，书面报告最迟不得超过1小时；
市政府食品安全办应当在接报后20分钟内向市委、市政府总值班室电话报告，30分钟内书面报告。
市政府食品安全办在获知信息后20分钟内电话报告、30分钟内书面报告省政府食品安全办；
7.燃气上游气源资源、储气调峰设施资源调度，保障管网畅通。
对符合重大食品安全事故（Ⅱ级）的紧急信息，事发地县（市、区）、乡镇（街道）政府食品安全办在上报本级党委政府的同时，可以直接上报省、市政府食品安全办。
⑥经初步核实，认定为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）的，各地食品安全办应当在获知信息后10分钟内电话报告、20分钟内书面报告市政府食品安全办，书面报告最迟不得超过1小时；
本预案所称城镇燃气安全事故，是指城镇燃气在生产、运行和供应过程中发生或由于自然灾害、人为破坏、供气不足等原因引发的泄漏、着火和爆炸等，造成城镇燃气供不应求，燃气管网脱压、失压、负压，或造成群众生命财产损失的事故。
市政府食品安全办应当在接报后20分钟内向市委、市政府总值班室电话报告，30分钟内书面报告。
按照城镇燃气安全事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为I级（特别重大，红色）、II级（重大，橙色）、Ⅲ级（较大，黄色）、Ⅳ级（一般，蓝色）四个等级。
市政府食品安全办在获知信息后20分钟内电话报告、30分钟内书面报告省政府食品安全办；
对符合特别重大食品安全事故（Ⅰ级）的紧急信息，事发地县（市、区）、乡镇（街道）政府食品安全办在上报本级党委政府的同时，可以直接上报省、市政府食品安全办。
任何单位或个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
城镇燃气安全事故发生后，在先期处置和应急疏散的基础上，按照城镇燃气安全事故的危害程度、影响范围等，有关单位按照其职责及有关应急预案启动应急响应。
当先期处置未能有效控制事态，需要更大范围的处置协调和更高级别领导指挥时，即可提请上一级人民政府启动更高级别的应急预案。
应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施等，如有可能应当报告事故的简要经过；
当明确判明为特别重大、重大城镇燃气安全事故时，指挥部办公室应当直接提出启动高级别预案的建议。
既要及时报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等；
城镇燃气安全事故应急响应分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级4个等级。
市、县（区）城镇燃气安全事故应急指挥机构的分级响应职责如下：
包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
Ⅰ级响应：发生特别重大城镇燃气安全事故，由属地城镇燃气安全事故应急指挥机构立即启动区级应急预案，组织属地燃气应急队伍，以及燃气企业抢险救援队伍，根据部门预案和现场应急抢险救援处置措施，按照职责分工进行处置响应。
市级城镇燃气安全事故应急指挥机构接报后，立即启动本预案，指挥属地城镇燃气安全事故应急指挥机构，以及市级有关部门根据相应应急预案、按照职责分工进行处置。
食品安全事故发生后，有关监管部门要及时提供有关信息和资料，由市应急指挥部统一组织开展食品安全事故评估。
按程序报请省人民政府启动本级应急响应，并按照省人民政府工作安排及有关规定报请国务院启动国家预案。
食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别和确定应采取的措施而进行的评估。
Ⅱ级响应：发生重大城镇燃气安全事故，由事发地城镇燃气安全事故应急指挥机构立即启动区级应急预案，组织属地燃气应急队伍，以及燃气企业抢险救援队伍，根据部门预案和现场应急抢险救援处置措施，按照职责分工进行处置响应。
市级城镇燃气安全事故应急指挥机构接报后，立即启动本预案，指挥属地城镇燃气安全事故应急指挥机构，以及市级有关部门根据相应应急预案、按照职责分工进行处置。
（1）污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；
Ⅲ级响应：发生较大城镇燃气安全事故，由事发地城镇燃气安全事故应急指挥机构立即启动区级应急预案，组织属地燃气应急队伍，以及燃气企业抢险救援队伍，根据部门预案和现场应急抢险救援处置措施，按照职责分工进行处置响应。
市级城镇燃气安全事故应急指挥机构接报后，立即启动本预案，指挥属地城镇燃气安全事故应急指挥机构，以及市级有关部门根据相应应急预案、按照职责分工进行处置。
Ⅳ级应急响应：发生一般城镇燃气安全事故，由事发地城镇燃气安全事故应急指挥机构立即启动区级应急预案，组织属地燃气应急队伍，以及燃气企业抢险救援队伍，根据部门预案和现场应急抢险救援处置措施，按照职责分工进行处置响应。
食品安全事故发生后，由市政府食品安全办初步核实，市应急指挥部组织有关部门对事故进行分析评估，核定事故级别。
到较大（Ⅲ级）以上事故标准，报市人民政府批准，启动食品安全事故应急响应。
根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应。
发生燃气安全突发事件的，具体措施包含但不仅限于以下内容：实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救，紧急报告119、120、110等，协调应急资源用于应急处置；
初步核实为Ⅰ级、Ⅱ级食品安全事故的，在国家、省Ⅰ级、Ⅱ级响应启动前，先启动Ⅲ级响应；
国家、省Ⅰ级、Ⅱ级响应启动后，在国家、省食品安全事故应急指挥部的统一指挥下开展应急处置工作。
在确保抢险人员安全，配备必要防护设备的前提下，立即做好设备停机、阀门控制、消防喷淋、泄漏物稀释降温、分片控压、降压抽压、燃气设施修复，燃气泄漏隐患处置、及未受控风险的防控处置等针对性抢险、抢修工作，避免发生二次事故；
核定为Ⅲ级食品安全事故的，由市应急指挥部组织实施。
启动食品安全事故Ⅲ级响应期间，市应急指挥部成员单位在市应急指挥部的统一指挥与调度下，按照相应职责做好事故应急处置有关工作。
进一步调查核实人员、财产损失情况，按规定及时向上级报送应急处置信息；
事故发生地县级人民政府按照市应急指挥部的统一部署全力开展应急处置。
协调安全应急专家提供安全应急技术方案，协调法律专家提供应急法律支持；
核定为Ⅳ级食品安全事故的，由事故发生地县级人民政府启动相应级别响应，在县级应急指挥部的统一领导下，开展处置工作。
向社会发出避险警告或预警信息，发布突发事件应对进展情况，回应社会公众关切；
超出本级应急处置能力或必要时，报请上级人民政府派出工作组指导、协助开展应急处置工作。
食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《云南省突发公共卫生事件应急预案》等有关规定开展疫情防控和应急处置。
收集现场事故证据（人证、物证），做好事故调查准备；
Ⅲ级以上食品安全事故发生后，市应急指挥部根据事故性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，依照应急职责及有关规定采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事故危害。
（2）卫生健康部门应及时有效利用医疗资源，组织指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治。
（3）卫生健康部门应及时组织医疗疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测，有关部门应及时组织检验机构开展抽样检验，尽快查找食品安全事故发生的原因。
对涉嫌犯罪的，公安机关应及时介入，开展有关违法犯罪行为侦破工作。
由燃气企业启用液化天然气、压缩天然气、液化石油气（城镇燃气用二甲醚）储气设施气源，或在燃气企业间协调调配燃气应急资源，或向上游气源企业协调保障气源供应。
（4）农业农村、市场监管、商务、发展改革、海关等有关部门，应当依法强制性就地或异地封存事故有关食品、原料和被污染的食品生产工具及用具，待事故调查组查明导致食品安全事故的原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品生产工具及用具，消除污染。
需要政府部门协调的，由市住房城乡建设局协调有关燃气企业共用燃气应急资源，或向市人民政府、省住房城乡建设厅紧急报告事态进展，请求协调外部气源供应。
（5）对确认受到有毒有害物质污染的有关食品及原料，农业农村、市场监管、商务、发展改革、海关等有关部门，应当依法责令生产经营者召回、停止经营，并做无害化处理或销毁。
采取技术措施，保障燃气管网设施互联互通，采取紧急燃气管网压力控制措施，监测燃气管网输配系统运行状况，避免管网失压、负压。
（6）市应急指挥部办公室要及时组织有关部门研判事故发展态势，并向事故可能蔓延到的属地人民政府通报信息，提醒做好应对准备。
事故可能影响到国（境）外时，及时向上级部门报告，协调涉外部门做好有关通报工作。
对允许类、限制类天然气用户，采取停气措施，对于可中断用户，根据可中断协议，采取停气措施。
坚决保障居民生活、学校教学与生活、养老福利机构用气、集中供热，以及公交、出租车等民生用气，对非民生用气，采取限时段供气等措施。
应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事故的有关危险因素及时进行检测，专家咨询组对检测数据进行综合分析和评估，分析事故发展趋势、预测事故后果，为制定事故调查和现场处置方案提供参考。
④协调交警、道路运输等部门，保障液化天然气、压缩天然气、液化石油气（城镇燃气用二甲醚）的运输车辆通行。
有关部门应对食品安全事故中有危害因素的消除的控制，事故中伤病人员救治，现场、受污染食品控制，食品与环境，次生、衍生事故隐患消除等情况进行分析评估。
⑤实施动态监测，进一步调查核实情况，按规定及时向上级报送应急处置信息。
⑥向社会发出避险警告或预警信息，做好宣传沟通解释，引导群众安全用气，避免产生社会不稳定性因素。
在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。
城镇燃气安全事故得到有效处置，经评估短期内影响不再扩大或已减轻，由宣布启动应急响应的城镇燃气安全事故应急指挥机构宣布降低应急响应级别或终止应急响应。
当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别；
城镇燃气安全事故事发地的县级人民政府或相应的城镇燃气安全事故应急指挥机构可根据事故的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与城镇燃气安全事故处置，紧急情况下可安排有关部门依法征用、调用车辆和物资等。
当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定；
城镇燃气安全事故发生后，事发地的县级人民政府或相应的城镇燃气安全事故应急指挥机构组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救、互救；
邻近县、区人民政府根据灾情组织和动员社会力量，对灾区提供救助。
事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别；
根据应急响应等级，城镇燃气安全事故的信息发布由相应的城镇燃气安全事故应急指挥机构宣传协调组具体负责。
当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：
食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；
事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除。
信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
评估认为符合级别调整条件的，市应急指挥部提出调整应急响应级别建议，报市人民政府批准后实施。
应急处置结束后，事发地县级人民政府及有关部门要迅速组织对事件涉及人员进行详细调查和登记造册，制定安置方案，妥善进行安置，并提供心理及司法援助。
应急响应级别调整后，事故发生地县级人民政府应当结合调整后级别采取相应措施。
组织专业队伍对事发地现场的清理和污染物的清除，防止次生、衍生、耦合事件的发生。
评估认为符合响应终止条件时，市应急指挥部提出终止响应的建议，报市人民政府批准后实施。
并制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，迅速开展恢复重建工作。
上级人民政府及有关部门应当根据下级人民政府及有关部门的请求，及时组织专家为食品安全事故响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。
在处置城镇燃气安全事故期间，征用单位和个人的财产要及时归还，无法归还或造成损毁的应当按有关规定给予补偿。
对参与应急处置工作的伤亡人员，应按照国家有关规定给予褒奖和抚恤。
事故信息发布由市应急指挥部或其办公室统一组织，采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布，做好宣传报道和舆论引导。
应急处置完毕后，由事发地以上人民政府根据有关法律、法规会同上级燃气管理部门、应急管理等部门组成调查组，对城镇燃气安全事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，及时准确查清事件性质，查明事件的原因和责任，提出防范和改进的措施。
（1）善后处置包括人员安置、补偿，征用物资及运输工具补偿；
应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用的及时支付以及产品抽检及监测费用的及时拨付；
属于责任事件的，应当对有责任的单位和个人提出处理意见；
（2）事故发生地县级以上人民政府负责本地食品安全事故的善后处置工作，要尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人，恢复正常秩序，保持社会稳定。
（3）食品安全事故发生后，保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
（4）造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及有关保障等费用。
有关部门和燃气企业要加强城镇燃气安全事故应急队伍建设，结合各自职责，有针对性地开展培训与演练，不断提高应急处置能力。
（5）食品安全突发事件后，县级食品监督管理部门应当立即会同有关部门进行事件责任调查，督促有关部门履行职责，向本级人民政府和上一级食品监督管理部门提出事件责任调查处理报告。
（1）奖励：对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。
主管部门将燃气应急工作日常所需预防、培训、演练、应急处置、事故调查等经费纳入部门预算按程序申报，纳入同级预算保障，主管部门根据预算批复做好预算执行工作，确保有关经费规范支出。
（2）责任追究：对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他履职不力、失职失责等违纪违法行为的，依法追究有关责任单位和责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
燃气企业负责日常应急抢险队伍建设的装置配备、物资储备、培训、演练、设备维护等所需资金。
食品安全事故善后处置工作结束后，市应急指挥部办公室应当组织市应急指挥部工作组及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似事故的防范和处置意见，完成总结报告。
县级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作，不断提高燃气应急保障能力。
与食品安全事故处置有关的法律法规被修订，部门职责或应急资源发生变化，应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时，要结合实际及时修订与完善本预案。
燃气企业要做好燃气应急物资、应急装置、应急设施的保障工作，建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应和补充更新。
各县级人民政府参照本预案，制定本地区食品安全事故应急预案，并报市人民政府及市食品安全办备案。
各成员单位结合本部门职责制定相应食品安全事故应急预案，报上级食品安全监管部门和本级食品安全办备案。
县级人民政府要做好受灾群众的基本生活保障，确保受城镇燃气安全事故影响的群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
大型经营性餐厅、学校、食品生产加工企业、大型超市等生产经营单位制定食品安全事故应急预案，报所在地县级食品安全监管部门备案。
市卫生健康委是昆明市城镇燃气安全事故医疗救治的领导和组织协调部门。
各级政府及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发食品安全事故的应急演习演练。
120指挥中心和有关医疗机构是昆明市城镇燃气安全突发事件的医疗救治主要单位。
市政府食品安全办会同有关部门指导突发食品事故的应急救援演习演练工作。
组织全市食品安全事故的应急演习演练，以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对应急演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。
市交警支队要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。
为确保城镇燃气安全事故应急救援的顺利开展，可根据实际应急处置需要，对现场及有关通道进行交通管制，开设应急救援绿色通道。
随着食品安全事故应急有关法律法规的制定、修订和完善，机构调整、部门职责或应急资源发生变化，以及在应急处置过程中发现的问题和出现的新情况，市政府食品安全办（市市场监管局）应及时修订完善本预案。
110指挥中心应当安排警力，做好发生城镇燃气突发事故区域的现场秩序和社会公共秩序的维护；
本预案由市政府食品安全办（市市场监管局）负责解释。
《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市食品安全事故应急预案、昆明市药品安全突发事件应急预案和昆明市特种设备突发事件应急预案的通知》（昆政办〔2020〕76号）同步废止。
城镇燃气安全事故发生地县级人民政府民政部门要做好受灾员工和群众的基本生活保障工作。
市级城镇燃气安全事故应急指挥机构和县级城镇燃气安全事故应急指挥机构的成员部门、单位的应急救援人员应配备符合救援要求的个人安全职业防护装备，严格按照救援程序开展救援工作，确保安全。
按照县级人民政府部门的要求，按照国家法律法规要求建立的紧急疏散地或应急避难场所，应当协助做好受突发事件影响的公众的安置工作。
市级城镇燃气安全事故应急指挥机构和县级城镇燃气安全事故应急指挥机构应保障突发事件后的应急办公条件，以满足工作秩序。
各燃气企业负责制定企业城镇燃气安全事故应急预案，每年开展不少于1次的应急演练，并根据演练情况对企业预案的实战性和有效性开展评估，及时修改和更新。
有关部门和企业要通过广播、电视、互联网、报纸、短信等传播方式，全方位、立体地做好防范城镇燃气安全事故的宣传、培训工作，及时向社会公众普及燃气安全知识，不断提高社会公众的燃气安全意识和应急救援能力。
应急救援工作结束后，市有关部门和单位应认真进行总结、分析，吸取事故的教训，及时进行彻底整改，并按照下列规定对有关单位和个人进行奖惩：
（一）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，有关部门应当按《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，给予表彰和奖励。
（二）对瞒报、迟报、漏报、谎报燃气安全事故和在城镇燃气安全事故突发性事故救援过程中玩忽职守，不服从指挥，不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员，由所在单位或上级部门按照有关规定，给予责任追究或行政处分。
对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员，由所在单位或上级部门以及公安机关按有关规定，给予行政处分或行政处罚。
（一）本预案由昆明市天然气利用工作指挥部负责解释和更新。
1.有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
2.昆明市天然气利用工作指挥部机构及其职责发生重大调整的；
6.在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；