各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会，各直属机构：
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构：
《昆明市食品安全事故应急预案》、《昆明市药品安全突发事件应急预案》和《昆明市特种设备突发事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《昆明市药品安全突发事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
为建立健全食品安全事故应急处置运行机制，有效预防、控制和减少食品安全事故发生，最大程度降低危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定。
根据《中华人民共和国食品安全法》、《国家食品安全事故应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件应急预案管理办法》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省食品安全事故应急预案》，制定本预案。
本预案适用于昆明市行政区域内食品安全事故的应急处置工作。
按危害程度和影响范围，对应食品安全事故分级，将食品安全事故由高到低划分为四级：特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）、一般食品安全事故（Ⅳ级）。
（1）受污染食品流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台
（1）受污染食品流入2个以上州（市），造成或经评估可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的；
（2）发现在我国首次出现的，新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；
（3）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上，并出现死亡病例，或出现10人以上死亡的；
（4）省级以上人民政府认定的其他Ⅱ级食品安全事故。
（1）受污染食品流入2个以上县（市、区），造成严重健康损害后果的；
（2）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上，或出现死亡病例的；
（3）州（市）级以上人民政府认定的其他Ⅲ级食品安全事故。
（1）存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；
（2）1起食物中毒事件中毒人数在30人以上99人以下，且
（3）县级以上人民政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故。
市人民政府是昆明市行政区域内食品安全事件处置领导机构。
成立由市人民政府领导或市政府食品安全委（委主任或副主任）负责人任总指挥，市级有关单位负责人为成员的市食品安全事故应急指挥部(以下简称市应急指挥部)。
市应急指挥部负责统一领导食品安全事故应急处置工作，研究重大应急决策和部署，组织发布事故的重要信息，审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告，向省、市人民政府及上级有关部门报告事故应急处置工作情况，统筹安排应急处置的其他工作。
由市政府食品安全办及有关部门人员组成市应急指挥部办公室，办公室设在市政府食品安全办，办公室主任由市政府食品安全办负责人担任。
市应急指挥部办公室承担市应急指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实市应急指挥部的部署，组织实施事故应急处置工作；
督促有关县（市）区和市级部门做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止事态蔓延扩大；
负责组织有关部门开展事故分析评估，提出事故级别建议；
负责对定性为较大（Ⅲ级）以上的食品安全事故提出启动和终止应急响应的建议；
向省政府食品安全办报告较大（Ⅲ级）食品安全事故应急处置工作；
向市委、市政府，市应急指挥部报告、通报事故应急处置工作情况；
组织信息发布，必要时接受媒体采访，完成市应急指挥部交办的其他任务。
市政府食品安全委成员单位及有关部门作为较大食品安全事故的监测、报告、预警、应急响应、善后处置和应急保障等工作的主管部门、协作部门和参与单位，在市应急指挥部统一领导下开展工作，根据各自职责分工承担相应工作任务，加强对事故发生地县（市）区工作的督促、指导，积极参与应急处置工作。
市市场监管局：负责食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全事故中违法行为的调查处理，食品有关产品安全事故中违法行为的调查处理，食品安全事故中无照生产经营行为、商标侵权和广告违法的调查处理，积极配合事故处置牵头部门做好应急处置工作，防止或者减轻社会危害。
市农业农村局：负责食用农产品、禽畜屠宰环节食品安全事故中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害；
负责组织开展食用农产品有关检测和风险评估，提出有关评估结论。
市卫生健康委：负责组织开展食品安全事故的医疗卫生应急救援和病员救治；
组织疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理，并对与事故有关的因素开展流行病学调查，提交流行病学调查报告，有关部门应当予以协助；
市商务局：负责协助流通、餐饮服务及进出口环节食品安全事故的调查处理；
负责组织食品安全事故应急救援所需重要生活必需品的调配供应。
市发展改革委：负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中发生的粮食安全事故的应急处置和违法行为的调查处理；
市公安局：负责指导、协调食品安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工作；
加强对食品安全事故现场的治安管理，有效维护社会治安秩序。
市教育体育局：负责协助有关监管部门对学校食堂、学生在校集体用餐及校内食品经营造成的食品安全事故进行调查及组织应急处理。
市住房城乡建设局：负责协助有关监管部门对建筑工地食堂食品安全事故进行调查及组织应急处理。
市文化和旅游局：协助有关食品安全监管部门对涉及旅游的食品安全事故进行应急处理。
市工业和信息化局：负责协助乳品、转基因食品、酒类和酒类和食盐等特定食品工业中食品安全事故的调查和应急处置；
协助食品安全事故应急处置所需设备、装备及有关产品的保障供给；
市水务局：负责城乡供水和饮用水水源环节食品安全事故中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害。
市民政局：负责协助做好受食品安全事故影响群众的生活救助工作，协助做好养老院食堂食品安全事故调查处理工作。
市生态环境局：负责组织指导造成食品安全事故的环境污染事件的调查处置工作；
市财政局：负责食品安全事故应急处置等工作所需资金的保障及管理。
市委宣传部：负责制定食品安全事故宣传报道和舆论引导工作方案，指导事故调查处置部门及时发布权威信息，组织新闻媒体做好宣传报道和舆论引导，加强对互联网信息的管理和网上舆论的引导。
市纪委市监委：负责对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员，在食品安全事故以及应急处置工作中失职、渎职等违纪行为的调查处理。
市政府食品安全委其他成员单位及有关部门，根据部门职责和工作需要，在市应急指挥部的统一领导下进行食品安全事故应急处置工作。
市政府食品安全办：负责督促有关县（市）区和市级部门做好应急处置；
负责组织有关部门开展事故分析评估，提出事故级别建议；
向省政府食品安全办，市委、市政府，市应急指挥部报告事故应急处置有关信息，协调解决事故应急处置工作中的重大问题；
食品安全事故发生后，根据事故处置需要，市应急指挥部可下设若干工作组，在市应急指挥部的统一领导下开展工作，并随时向市应急指挥部办公室报告工作进展情况。
由事故发生环节的市级监管职能部门，或由市应急指挥部确定1个市级部门牵头，会同市级有关部门负责调查事故发生原因，评估事故影响，做出调查结论，提出事故防范意见；
涉嫌犯罪的，由市公安局负责督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；
市纪委市监委对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为进行调查。
根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出人员赴现场开展事故调查。
由事故发生环节的市级监管职能部门，会同市级有关部门直接或监督指导事故发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂、食品有关产品和用于违法生产经营的工具、设备，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。
由市卫生健康委牵头负责，有关部门配合，指导事故发生地卫生行政部门迅速组织开展医疗救治、现场流行病学调查及卫生处置工作；
根据需要，派出市级医疗队参加现场救治和致病原因调查。
由市财政局牵头负责，有关部门配合，保障食品安全事故的应急处置工作经费。
由事故发生环节的市级监管职能部门牵头，指定具有资质的检测机构开展检测，综合分析检测数据，为查找事故原因、评估事故发展趋势提供技术支撑，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。
由市公安局牵头，会同事故发生地政府及其有关部门加强治安管理，维护社会稳定。
由市委宣传部牵头，迅速制定新闻报道方案，组织新闻媒体进行事故处置宣传报道和舆论引导，并配合有关部门做好信息发布工作。
市应急指挥部办公室牵头，根据需要和实际，成立由有关方面专家组成的专家组，负责对事故进行分析评估，为应急响应调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时参与应急处置。
医疗、疾病预防控制以及食品药品检验所、农产品质量安全检验测试中心等食品安全有关技术机构，作为食品安全事故应急处置专业技术机构，应当在上级主管部门组织领导下开展应急处置有关工作。
较大（Ⅲ级）食品安全事故发生后，事故发生地县区级应急指挥部及工作机构，在市应急指挥部的统一领导下开展应急处置工作。
建立食品安全事故监测、评估、报告体系，加强地区间、部门间信息沟通交流，实现互联互通和资源共享。
建立健全食品安全风险监测和评估体系，全面排查食品安全隐患，及时掌握食品安全状况，制作发布食品安全事故监测预警信息，加强食品安全事故防范。
有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时通报市政府食品安全办，并依法采取有效控制措施。
新闻媒体、电信运营企业要按有关要求及时准确播报和转发食品安全监管部门发布的食品安全预警信息。
食品安全事故发生单位和引发食品安全事故的生产经营单位报告的信息；
①任何单位和个人一旦发现食品安全事故或可能造成食品安全事故的隐患，必须立即向属地县区级食品安全监管部门或属地政府报告；
②有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告、举报，经初步核实后，要立即通报本级食品安全办和其他有关部门，并继续做好信息收集工作；
③经初步核实，认定为一般食品安全事故（Ⅳ级）的，事故发生地县区级食品安全办应向本级人民政府和市政府食品安全办报告；
④经初步核实，认定为较大食品安全事故（Ⅲ级）的，事故发生地县区级人民政府、食品安全办应在1小时内向市政府食品安全办报告；
经市政府食品安全办核实，市应急指挥部核定，达到较大食品安全事故（Ⅲ级）的，应在1.5小时内向市人民政府、省政府食品安全办报告；
⑤经初步核实，认定为重大食品安全事故（Ⅱ级）的，事故发生地县区级人民政府、食品安全办应在1小时内向市政府食品安全办和省政府食品安全办报告，同时向市人民政府直报。
经市政府食品安全办核实，市应急指挥部初步核定，达到重大食品安全事故（Ⅱ级）的，应在1.5小时内向市人民政府、省政府食品安全办报告；
⑥经初步核实，认定为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）的，事故发生地县区级人民政府、食品安全办要立即向市政府食品安全办和省政府食品安全办报告，同时向省、市人民政府直报，最迟不得超过1小时。
经市政府食品安全办核实，市应急指挥部初核定，达到特别重大食品安全事故（Ⅰ级）的，应在1.5小时内向省、市人民政府及省政府食品安全办报告。
任何单位或个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施等，如有可能应当报告事故的简要经过；
既要及时报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等；
包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
食品安全事故发生后，有关监管部门要及时提供有关信息和资料，由市应急指挥部统一组织开展食品安全事故评估。
食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别和确定应采取的措施而进行的评估。
（1）污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；
食品安全事故发生后，由市政府食品安全办初步核实，市应急指挥部组织有关部门对事故进行分析评估，核定事故级别。
达到较大（Ⅲ级）以上事故标准，报市人民政府批准，启动食品安全事故应急响应。
根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应。
初步核实为Ⅰ级、Ⅱ级食品安全事故的，在国家、省Ⅰ级、Ⅱ级响应启动前，先启动Ⅲ级响应；
国家、省Ⅰ级、Ⅱ级响应启动后，在国家、省食品安全事故应急指挥部的统一指挥下开展应急处置工作。
核定为Ⅲ级食品安全事故的，由市应急指挥部组织实施。
启动食品安全事故Ⅲ级响应期间，市应急指挥部成员单位在市应急指挥部的统一指挥与调度下，按照相应职责做好事故应急处置有关工作。
事故发生地人民政府按照市应急指挥部的统一部署全力开展应急处置。
核定为Ⅳ级食品安全事故的，由事故发生地县区级人民政府启动相应级别响应，在县区级应急指挥部的统一领导下，开展处置工作。
超出本级应急处置能力或必要时，报请上级人民政府派出工作组指导、协助开展应急处置工作。
食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《云南省突发公共卫生事件应急预案》等有关规定开展疫情防控和应急处置。
Ⅲ级以上食品安全事故发生后，市应急指挥部根据事故性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，依照应急职责及有关规定采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事故危害。
（2）卫生健康部门应及时有效利用医疗资源，组织指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治。
（3）卫生健康部门应及时组织医疗疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测，有关部门应及时组织检验机构开展抽样检验，尽快查找食品安全事故发生的原因。
对涉嫌犯罪的，公安机关应及时介入，开展有关违法犯罪行为侦破工作。
（4）农业农村、市场监管、商务、发展改革等有关部门，应当依法强制性就地或异地封存事故有关食品、原料和被污染的食品生产工具及用具，待事故调查组查明导致食品安全事故的原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品生产工具及用具，消除污染。
（5）对确认受到有毒有害物质污染的有关食品及原料，农业农村、市场监管、商务、粮食等有关部门，应当依法责令生产经营者召回、停止经营，并做无害化处理或销毁。
（6）市应急指挥部办公室要及时组织有关部门研判事故发展态势，并向事故可能蔓延到的属地人民政府通报信息，提醒做好应对准备。
事故可能影响到国（境）外时，及时向上级部门报告，协调涉外部门做好有关通报工作。
应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事故的有关危险因素及时进行检测，专家咨询组对检测数据进行综合分析和评估，分析事故发展趋势、预测事故后果，为制定事故调查和现场处置方案提供参考。
有关部门应对食品安全事故中有危害因素的消除的控制，事故中伤病人员救治，现场、受污染食品控制，食品与环境，次生、衍生事故隐患消除等情况进行分析评估。
在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。
当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别；
当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定；
事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别；
当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：
食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；
现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除。
评估认为符合级别调整条件的，市应急指挥部提出调整应急响应级别建议，报市人民政府批准后实施。
应急响应级别调整后，事故发生地县区级人民政府应当结合调整后级别采取相应措施。
评估认为符合响应终止条件时，市应急指挥部提出终止响应的建议，报市人民政府批准后实施。
上级人民政府及有关部门应当根据下级人民政府及有关部门的请求，及时组织专家为食品安全事故响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。
事故信息发布由市应急指挥部或其办公室统一组织，采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布，做好宣传报道和舆论引导。
（1）善后处置包括人员安置、补偿，征用物资及运输工具补偿；
应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用的及时支付以及产品抽检及监测费用的及时拨付；
（2）事故发生地县区级以上人民政府负责本地食品安全事故的善后处置工作，要尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人，恢复正常秩序，保持社会稳定。
（3）食品安全事故发生后，保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
（4）造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及有关保障等费用。
（5）食品安全突发事件后，县区级食品监督管理部门应当立即会同有关部门进行事件责任调查，督促有关部门履行职责，向本级人民政府和上一级食品监督管理部门提出事件责任调查处理报告。
对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单位和责任人的责任；
食品安全事故善后处置工作结束后，市应急指挥部办公室应当组织市应急指挥部工作组及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似事故的防范和处置意见，完成总结报告。
与食品安全事故处置有关的法律法规被修订，部门职责或应急资源发生变化，应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时，要结合实际及时修订与完善本预案。
各县区级人民政府参照本预案，制定本地区食品安全事故应急预案，并报市人民政府及市食品安全办备案。
各成员单位结合本部门职责制定相应食品安全事故应急预案，报上级食品安全监管部门和本级食品安全办备案。
大型经营性餐厅、学校、食品生产加工企业、大型超市等生产经营单位制定食品安全事故应急预案，报所在地县区级食品安全监管部门备案。
各级人民政府及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发食品安全事故的应急演习演练。
市政府食品安全办会同有关部门指导突发食品事故的应急救援演习演练工作。
组织全市和县（市）区突发食品安全事故的应急演习演练，以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对应急演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。
随着食品安全事故应急有关法律法规的制定、修订和完善，机构调整、部门职责或应急资源发生变化，以及在应急处置过程中发现的问题和出现的新情况，市市场监管局应及时修订完善本预案。
2011年8月9日发布的《昆明市重大食品安全事故应急预案》同时废止。
… 2 unchanged clauses …
指导和规范昆明市药品（含医疗器械，下同）安全突发事件的处置，科学快速应对药品安全突发事件，最大限度地减少药品安全突发事件造成的危害，保障公众健康与生命安全。
指导和规范昆明市药品（不含疫苗，含医疗器械，下同）安全突发事件的处置，科学快速应对药品安全突发事件，最大限度地减少药品安全突发事件造成的危害，保障公众健康与生命安全。
… 9 unchanged clauses …
… 1 unchanged clause …
本预案适用于昆明市行政区域内及托管磨憨镇区域在药品生产、经营、使用等环节出现的危害人民群众生命安全和身体健康的药品安全突发事件的应急处置工作。
… 4 unchanged clauses …
1.3.1统一领导、分工协作。
1.4.1统一领导、分工协作。
… 1 unchanged clause …
1.3.2属地管理、分级负责。
1.4.2属地管理、分级负责。
… 3 unchanged clauses …
1.3.3科学评估、依法处置。
1.4.3科学评估、依法处置。
… 1 unchanged clause …
1.3.4快速反应、主动公开。
1.4.4快速反应、主动公开。
… 2 unchanged clauses …
1.3.5预防为主、全员防范。
1.4.5预防为主、全员防范。
… 3 unchanged clauses …
… 1 unchanged clause …
1.4.1特别重大药品安全突发事件（Ⅰ级）。
1.5.1特别重大药品安全突发事件（Ⅰ级）。
… 3 unchanged clauses …
（2）同一批号药品短期内引起3例（含）以上患者死亡；
（2）同一批号药品短期内引起5人（含）以上患者死亡；
（3）短期内2个以上省（自治区、直辖市）因同一药品发生Ⅱ级药品安全突发事件；
（3）短期内2个以上本省（自治区、直辖市）因同一药品发生Ⅱ级药品安全突发事件；
… 1 unchanged clause …
1.4.2重大药品安全突发事件（Ⅱ级）。
1.5.2重大药品安全突发事件（Ⅱ级）。
… 3 unchanged clauses …
（2）同一批号药品短期内引起1至2例患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例；
（2）同一批号药品短期内引起2人以上、5人以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例；
（3）短期内1个省（自治区、直辖市）内2个以上市（州）因同一药品发生Ⅲ级药品安全突发事件；
（3）短期内1个本市及云南省内其他1个以上州（市）因同一药品发生Ⅲ级药品安全突发事件；
… 1 unchanged clause …
1.4.3较大药品安全突发事件（Ⅲ级）。
1.5.3较大药品安全突发事件（Ⅲ级）。
… 3 unchanged clauses …
（2）短期内1个市（地）内2个以上县（市）因同一药品发生Ⅳ级药品安全突发事件；
（2）同一批号药品短期内引起2人（含）以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例；
（3）短期内1个本市2个以上县（市）区因同一药品发生Ⅳ级药品安全突发事件；
1.4.4一般药品安全突发事件（Ⅳ级）。
（4）其他危害较大的药品安全突发事件。
… 4 unchanged clauses …
本预案适用于昆明市行政区域内在药品生产、经营、使用等环节出现的危害人民群众身体健康和生命安全的药品安全突发事件的应急处置工作。
当药品安全突发事件等级达到较大药品突发事件（Ⅲ级），则立即启动《昆明市药品安全突发事件应急预案》，由市应急指挥机构根据本预案程序进行处置。
超出市级处置能力的，及时请求省级应急指挥机构，指导市应急指挥机构开展应急处置工作。
当本行政辖区内发生重大药品安全突发事件（Ⅱ级）、特别重大药品安全突发事件（Ⅰ级）时，根据《云南省药品安全突发事件应急预案》和《药品和医疗器械安全突发事件应急预案（试行）》（国食药监办〔2011〕370号）等规定，及时上报省人民政府，市应急指挥机构组织开展前期处置、协助处置工作。
… 1 unchanged clause …
市人民政府是药品安全突发事件应急领导指挥机构，根据事件性质和处置需要成立市药品安全突发事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长、市市场监管局局长和市卫生健康委主任担任，指挥部成员由市委宣传部、市应急管理局、市市场监管局、市卫生健康委、市公安局、市教育体育局、市工业和信息化局、市商务局、市财政局、市民政局和属地县区级人民政府主要领导组成。
在市委统一领导下，市人民政府是本市突发事件应急管理工作的行政领导机关，市应急委是市委、市政府领导突发事件应急管理的领导机构。
根据事件性质和处置需要成立昆明市药品安全突发事件应急指挥部（以下简称市药品安全应急指挥部），指挥长由市人民政府分管副市长担任，副指挥长由市人民政府分管副秘书长、市市场监管局局长和市卫生健康委主任担任。
… 4 unchanged clauses …
2.1.1市应急指挥部办公室及职责。
2.1.1市药品安全应急指挥部办公室及职责。
市药品安全突发事件应急指挥部办公室（以下简称市应急指挥部办公室）设在市市场监管局，主任由市市场监管局分管副局长（药品总监）担任。
市药品安全突发事件应急指挥部办公室设在市市场监管局，主任由市市场监管局分管副局长（药品总监）担任。
… 1 unchanged clause …
（1）组织编制、修订昆明市药品安全突发事件应急预案；
（1）承担市药品安全应急指挥部日常工作，组织编制、修订昆明市药品安全突发事件应急预案；
… 1 unchanged clause …
（3）及时向市应急指挥部报告有关情况，传达落实市应急指挥部的有关指示和要求；
（3）及时向市药品安全应急指挥部报告有关情况，传达落实市药品安全应急指挥部的有关指示和要求；
收集汇总分析各有关部门药品安全突发事件应急处置信息，及时向市应急指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况；
收集汇总分析各有关部门药品安全突发事件应急处置信息，及时向市药品安全应急指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况；
… 1 unchanged clause …
（5）承担上级部门和市应急指挥部交办的其他工作。
（5）承担上级部门和市药品安全应急指挥部交办的其他工作。
2.1.2市应急指挥部成员单位及职责
2.1.2市药品安全应急指挥部成员单位及任务分工
市委宣传部：负责组织新闻媒体及时、客观、公正、准确地报道药品安全突发事件信息、应急措施、工作进展及成效经验，做好药品安全突发事件与防控科普知识宣传报道工作，及时处置负面信息。
市委宣传部（市政府新闻办）：负责组织新闻媒体主动、及时、准确、客观地报道药品安全突发事件信息、应急措施、工作进展及成效经验，做好药品安全突发事件与防控科普知识宣传报道工作，及时处置负面信息。
市应急管理局：负责药品安全突发事件综合协调及督导工作，协调组织各职能部门提出应急处置工作建议。
市应急局：负责药品安全突发事件综合指导协调工作，协调组织各职能部门提出应急处置工作建议。
… 4 unchanged clauses …
对事件中涉及药品生产、经营企业和使用单位的违法违规行为依法依职责查处；
对事件中涉及第一类医疗器械生产、药品流通（仅限医疗器械经营和药品零售环节）和使用环节的违法违规行为依法依职责查处；
… 7 unchanged clauses …
对移交的导致安全事件发生的假劣药品、医疗器械案件进行查处。
对移交的涉嫌犯罪的假劣药品、医疗器械案件进行查处。
… 5 unchanged clauses …
属地县区级人民政府：组织本行政区域内一般药品安全突发事件的应对工作，负责较大、重大和特别重大药品安全突发事件的先期处置、协助处置和善后工作。
属地县级人民政府：组织本行政区域内一般药品安全突发事件的应对工作，负责较大、重大和特别重大药品安全突发事件的先期处置、协助处置和善后工作。
本预案未列明的其他部门和单位，根据市应急指挥部的指令，依职责和事件处置需要，配合做好处置工作。
本预案未列明的其他部门和单位，根据市药品安全应急指挥部的指令，依职责和事件处置需要，配合做好处置工作。
… 1 unchanged clause …
昆明市药品安全突发事件的监测、预测、预警、善后工作的主管部门、协作部门、参与部门在市应急指挥部的统一领导和指挥下，按照各自职责，密切配合，快速有效地开展应急处置工作。
昆明市药品安全突发事件的监测、预测、预警、善后工作的主管部门、协作部门、参与部门在市药品安全应急指挥部的统一领导和指挥下，按照各自职责，密切配合，快速有效地开展应急处置工作。
… 5 unchanged clauses …
市市场监管局对问题药品、器械、原辅料、包材及有关产品等采取封存、扣押措施，依法要求涉事企业对问题产品采取停产、召回、下架等控制措施，严格控制流通渠道，依法要求使用单位停止使用，防止危害蔓延扩大。
市市场监管局对问题药品、器械、原辅料、包材及有关产品等采取封存、扣押措施，依法要求涉事企业对问题产品采取停产、召回、下架等控制措施，严格控制流通渠道，依法要求经营使用单位停止销售使用，防止危害蔓延扩大。
… 1 unchanged clause …
（3）社会治安组：由市公安局牵头，会同有关部门指导事件发生地县（市）区加强社会治安管理，严厉打击编造传播事件谣言，制造社会恐慌，趁机扰乱社会秩序等违法犯罪行为，做好矛盾纠纷化解和法律服务工作。
（3）社会治安组：由市公安局牵头，会同有关部门指导事件发生地县级人民政府加强社会治安管理，严厉打击编造传播事件谣言、制造社会恐慌、趁机扰乱社会秩序等违法犯罪行为，做好矛盾纠纷化解和法律服务工作。
… 7 unchanged clauses …
国家药品不良反应监测系统出现涉及昆明市行政区域内药品不良反应或不良事件的聚集性预警信号，经昆明市各级药品不良反应监测机构分析、评价和确认；
国家药品不良反应监测系统出现涉及昆明市行政区域及托管磨憨镇区域内药品不良反应或不良事件的聚集性预警信号，经昆明市各级药品不良反应监测机构分析、评价和确认；
… 9 unchanged clauses …
按照药品安全突发事件可能发生、发展趋势和危害程度，经市应急指挥部核实、批准后，县区级人民政府可以发布蓝色预警信息，表示可能发生一般（Ⅳ级）药品安全突发事件；
按照药品安全突发事件可能发生、发展趋势和危害程度，经市药品安全应急指挥部核实、批准后，县级人民政府可以发布蓝色预警信息，表示可能发生一般（Ⅳ级）药品安全突发事件；
市应急指挥部可以发布蓝色或黄色预警信息，表示可能发生一般（Ⅳ级）或较大（Ⅲ级）级别的药品安全突发事件；
市药品安全应急指挥部可以发布蓝色或黄色预警信息，表示可能发生一般（Ⅳ级）或较大（Ⅲ级）级别的药品安全突发事件；
… 4 unchanged clauses …
（1）发布蓝色预警后，县区级人民政府应做好启动Ⅳ级应急响应的准备。
（1）发布蓝色预警后，县级人民政府应做好启动Ⅳ级应急响应的准备。
… 6 unchanged clauses …
（2）药品不良反应监测机构。
（2）药品上市许可持有人。
（3）负责药品监督管理的部门。
（3）各级药品检验、监测机构。
… 3 unchanged clauses …
（2）药品不良反应监测机构和药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构、戒毒机构等责任报告单位及其责任报告人发现或获知药品安全突发事件，应当立即向属地县区级市场监管部门报告，属地县区级市场监管部门接到报告后立即组织有关人员赶赴现场调查核实，判断事件级别和发展态势，并向本级人民政府和市市场监管局报告情况。
（2）按照《国家药监局综合司关于加强应急值守工作的通知》有关程序，在获知特别重大、重大药品安全突发事件有关信息后，须30分钟内电话、1小时内书面向上一级主管部门上报。
（3）市市场监管局接到药品安全突发事件报告后，应立即组织调查核实事件情况，于1小时内如实将情况向市委、市政府书面报告，通报市卫生健康委和市应急局等有关部门，并根据市委、市政府具体指示，及时向省药品监督管理部门报告。
（3）药品检验（监测）机构、药品上市许可持有人和药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构、戒毒机构等责任报告单位及其责任报告人发现或获知药品安全突发事件，应当按照《药品经营质量管理规范》、《药品质量抽查检验管理办法》、《药品不良反应报告和监测管理办法》等有关规定立即向属地县级市场监管部门报告，属地县级市场监管部门接到报告后立即组织有关人员赶赴现场调查核实，判断事件级别和发展态势，并向本级人民政府和市市场监管局报告情况。
（4）特殊情况下，对可能造成重大社会影响的药品安全突发事件，药品不良反应监测机构及药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构可越级报告，但应同时向本级党委、政府进行报告。
（4）市市场监管局接到药品安全突发事件报告后，应立即组织调查核实事件情况，于1小时内如实将情况向市委、市政府书面报告，通报市卫生健康委和市应急局等有关部门，并根据市委、市政府具体指示，及时向省药品监督管理局报告。
（5）涉及特殊药品滥用的事件，各级市场监管部门和本级公安部门应分别向上一级主管部门报告。
（5）特殊情况下，对可能造成重大社会影响的药品安全突发事件，药品不良反应监测机构及药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构可越级报告，但应同时向本级党委、政府进行报告。
（6）涉及特殊药品滥用的事件，各级市场监管部门和本级公安部门应分别向上一级主管部门报告。
… 2 unchanged clauses …
按照事件的发生、发展和控制过程，药品安全突发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告。
药品安全突发事件信息报告执行首报、续报和终报制度。
首次报告：市市场监管局与市卫生健康委在发生或获知突发事件后做出首次报告，内容包括：事件名称、事件性质，所涉药品、医疗器械的产品名称、供货单位、生产企业名称、产品规格、包装及批号等信息，事件的发生时间、地点、信息来源、涉及的地域范围和人数、受害者基本信息、主要症状与体征、可能的原因及责任归属、已经采取的措施、事件的发展趋势和潜在危害程度、应急响应启动和下一步工作建议、需要帮助解决的问题以及报告单位、联络员及通讯方式。
报告一般采取书面形式向上级部门和有关部门报送，紧急情况下可通过电话、电子邮件、传真等形式报告，后续及时报送有关书面材料。
进程报告：市市场监管局与市卫生健康委根据收集到的事件进展信息报告事件进展情况，主要内容包括：事件的发展与变化、处置进程、事件成因调查情况和结果、产品控制情况、采取的系列控制措施、事件影响和势态评估等，并对前次报告的内容进行补充和修正，可多次报告。
重大、特别重大药品安全突发事件应每日报告事件进展情况，重要情况须随时上报。
结案报告：市市场监管局与市卫生健康委在事件结束后，应报送总结报告。
首报：市市场监管局与市卫生健康委在发生或获知突发事件后报告初次报告，内容包括：事件名称、事件性质，所涉药品、医疗器械的产品名称、供货单位、生产经营企业名称、产品规格、包装及批号、数量等信息，事件的发生时间、地点、信息来源、涉及的地域范围和伤亡人数、受害者基本信息、主要症状与体征，已经采取的措施，对事件原因的初步判断，事件的发展趋势和潜在危害程度、应急响应启动和下一步工作计划、需要帮助解决的问题以及报告单位、联络员及通讯方式等信息。
主要内容包括：应急响应终止、对事件的起因、性质、影响、责任、应对措施等进行全面分析，对事件应对过程中的经验和存在的问题进行及时总结，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。
续报：市市场监管局与市卫生健康委根据收集到的事件进展信息报告事件进展情况，主要内容包括：事件的发展与变化、处置进程、事件成因调查情况和结果、产品控制情况、采取的系列控制措施、事件影响和势态评估、上级单位要求核实的信息等，并对前次报告的内容进行补充和修正，可多次报告。
重大、特别重大药品安全突发事件应每日至少一次报告事件进展情况，取得重大进展或可确定关键性信息的，应随时上报。
终报：市市场监管局与市卫生健康委在事件结束后，应报送总结报告。
主要内容包括：应急响应终止、对事件的起因、性质、影响因素、责任认定、应对措施、追溯或处置结果、整改措施、监管措施完善建议等进行全面分析，对事件应对过程中的经验和存在的问题进行总结评估，并提出今后防范类似事件发生的措施和建议。
… 10 unchanged clauses …
当发生重大药品安全突发事件（Ⅱ级）、特别重大药品安全突发事件（Ⅰ级）时，根据《云南省药品安全突发事件应急预案》和《药品和医疗器械安全突发事件应急预案（试行）》（国食药监办〔2011〕370号）等规定，及时上报省人民政府，市应急指挥机构组织开展前期处置、协助处置工作。
… 2 unchanged clauses …
省、市、县（市）区应急机构在上级部门指挥下，做好药品安全突发事件应急处置工作。
省、市、县级应急机构在上级部门指挥下，做好药品安全突发事件应急处置工作。
… 2 unchanged clauses …
市、县（市）区应急机构在上级部门的指挥下，做好药品安全突发事件应急处置工作。
市、县级应急机构在上级部门的指挥下，做好药品安全突发事件应急处置工作。
… 2 unchanged clauses …
属地县区级应急机构在上级部门的指导下，做好药品安全突发事件应急处置工作。
超出市级处置能力的，及时请求省级应急指挥机构，指导市应急指挥机构开展应急处置工作。
属地县级应急机构在上级部门的指导下，做好药品安全突发事件应急处置工作。
… 1 unchanged clause …
一般药品突发事件发生时，由属地县区级人民政府决定启动应急预案，县区级应急指挥机构组织实施药品安全突发事件应急处置工作。
一般药品突发事件发生时，由属地县级人民政府决定启动应急预案，县级应急指挥机构组织实施药品安全突发事件应急处置工作。
… 3 unchanged clauses …
市市场监管局到事发现场进行初步调查核实，依法对有关药品及其原料和有关产品进行封存，根据情况在本行政区域内采取涉事药品暂停销售、使用等紧急控制措施，组织进行应急抽检。
市市场监管局到事发现场进行初步调查核实，依法对有关药品及其原料和有关产品进行封存，根据情况在行政区域内采取涉事药品暂停销售、使用、召回等紧急控制措施，组织对有关药品进行封存、溯源、流向追踪并汇总统计，必要时进行应急抽检，并及时向省药品监督管理局报告调查处置情况。
… 5 unchanged clauses …
（3）医疗救治组有效利用医疗资源，组织指导医疗机构最大限度的救治健康损害人员。
（3）医疗救治组有效利用医疗资源，组织指导医疗机构最大限度地救治健康损害人员。
… 3 unchanged clauses …
（5）社会治安组指导事件发生地县区级人民政府加强社会治安管理，严厉打击编造传播事件谣言、制造社会恐慌，趁机扰乱社会秩序等违法犯罪行为，做好矛盾纠纷化解和法律服务工作。
（5）社会治安组指导事件发生地县级人民政府加强社会治安管理，严厉打击编造传播事件谣言、制造社会恐慌，趁机扰乱社会秩序等违法犯罪行为，做好矛盾纠纷化解和法律服务工作。
… 2 unchanged clauses …
（8）应急响应结束后，市人民政府督促各工作组、有关部门和属地县区级人民政府及时进行总结评估，在规定时限内形成总结报告，上报省人民政府和省药品监督管理局。
（8）应急响应结束后，市人民政府督促各工作组、有关部门和属地县级人民政府及时进行总结评估，在规定时限内形成总结报告，上报省人民政府和省药品监督管理局。
… 1 unchanged clause …
4.3.1当药品安全突发事件处置过程中，危害和影响持续扩大蔓延，情况复杂难以控制时，市应急指挥部应及时评估做出提升响应级别建议；
4.3.1当药品安全突发事件处置过程中，危害和影响持续扩大蔓延，情况复杂难以控制时，市药品安全应急指挥部应及时评估做出提升响应级别建议；
… 1 unchanged clause …
4.3.2药品安全突发事件应急响应终止遵循“谁启动谁终止”的原则，由市应急指挥部办公室组织专家进行评估论证，提出终止应急响应的建议，报市应急指挥部批准后实施，并向省药品监督管理局作出报告。
4.3.2药品安全突发事件应急响应终止遵循“谁启动谁终止”的原则，由市药品安全应急指挥部办公室组织专家进行评估论证，提出终止应急响应的建议，报市药品安全应急指挥部批准后实施，并向省药品监督管理局作出报告。
… 4 unchanged clauses …
4.4.1特别重大药品安全突发事件信息由国家药品监督管理局统一审核发布；
4.4.1坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则。
4.4.2特别重大药品安全突发事件信息由国家药品监督管理局统一审核发布；
… 2 unchanged clauses …
4.4.2药品安全突发事件发生后，应在第一时间向社会发布简要信息，回应社会关切，并根据事件发展情况做好后续信息发布和舆论引导工作。
4.4.3药品安全突发事件发生后，应在第一时间向社会发布简要信息，回应社会关切，并根据事件发展情况做好后续信息发布和舆论引导工作。
信息发布包括授权发布、专家研判、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站报道等形式。
4.4.4事件发生后主动、及时、准确、客观地向社会发布药品安全突发事件应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。
… 6 unchanged clauses …
宣布响应终止后，事发地县区级人民政府负责组织善后处置工作，包括受害及受影响人员的处置、慰问、医疗救治、赔（补）偿、征用物资和救援费用补偿等事项，尽快消除影响，恢复生产经营秩序，确保社会稳定。
宣布响应终止后，事发地县级人民政府负责组织善后处置工作，包括受害及受影响人员的处置、慰问、医疗救治、赔（补）偿、征用物资和救援费用补偿等事项，尽快消除影响，恢复生产经营秩序，确保社会稳定。
… 3 unchanged clauses …
市卫生健康委积极组织开展药品安全突发事件受害人员的医疗救治工作，原则上辖区内市级及以上综合公立医院为定点救治机构。
各级各部门要落实药品安全重大信息报告制度，保障药品不良反应监测网络有效运转，建立健全信息沟通方式，严格应急值守工作制度。
密切关注苗头性、倾向性问题，确保事件发生时信息报送准确及时。
各级人民政府应保障药品安全突发事件应急处置所需设施、设备和物资，保障应急物资储备和应急装备，提供应急处置资金，所需经费列入本级政府财政预算。
发现有发布不实信息、散布谣言等情况时，及时通报有关部门。
市卫生健康委积极组织开展药品安全突发事件受害人员的医疗救治工作，原则上行政区域内市级及以上综合公立医院及磨憨镇综合公立医院为定点救治机构。
市、县级人民政府应保障药品安全突发事件应急处置所需设施、设备和物资，保障应急物资储备和应急装备，提供应急处置资金，所需经费列入本级政府财政预算。
… 2 unchanged clauses …
引导媒体正确宣传药品不良反应、医疗器械不良事件，避免社会恐慌。
引导媒体积极宣传药品不良反应、医疗器械不良事件，避免社会恐慌。
… 2 unchanged clauses …
药品：指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药、化学药和生物制品等。
药品（不含疫苗）：指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药、化学药和生物制品等。
… 7 unchanged clauses …
药品安全突发事件：指同一企业的同一药品（含医疗器械）在预防、诊断、治疗、使用过程中，在同一地区、同一时段内多人发生怀疑与该药品（含医疗器械）有关的，临床症状相似的异常有害反应的紧急事件。
药品（不含疫苗、含医疗器械）安全突发事件：指突然发生，对社会公众生命健康造成或可能造成严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的药品群体不良事件、重大药品质量事件以及其他严重影响公众健康的药品安全事件。
… 7 unchanged clauses …
本预案自印发之日起实施。
本预案自修订印发之日起实施。
《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市食品安全事故应急预案、昆明市药品安全突发事件应急预案和昆明市特种设备突发事件应急预案的通知》（昆政办〔2020〕76号）同步废止。
为进一步理顺特种设备应急管理体制和机制，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的特种设备应急管理体系，提高本市保障特种设备安全和应对特种设备突发事件的能力，预防和减少特种设备突发事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续协调健康发展。
本预案适用于昆明市突发各类特种设备突发事件应急处置。
坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，将事故风险管理工作贯穿于特种设备安全监察工作的各个环节，防患于未然，妥善做好应对特种设备事故的各项准备工作。
实行行政领导负责制，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
依据有关法律、法规和规章，依托专业应急指挥机构，完善工作措施，提高预防和应对特种设备突发事件的规范化、制度化、专业化和法制化水平。
各级人民政府及负责特种设备安全监督管理的部门充分依靠和发挥公众力量，健全应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
推广先进适用的新技术、新设备和新工具，提高预防和应对特种设备突发事件各项工作的科技含量和装备水平。
发挥专家和专业人员作用，提高预防和应对特种设备突发事件的能力。
加强特种设备安全文化建设，提高作业人员和公众安全规范操作、使用特种设备的能力和意识。
本预案是为应对昆明市特种设备突发事件而制定的突发公共事件综合应急预案之一。
市市场监管局制定印发的《特种设备突发事件应急救援预案》是根据预案和部门职责，为应对特种设备突发事件制定的部门预案。
1.5.3县（市）区专项特种设备突发事件应急预案和部门应急预案。
在县（市）区党委、政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由县（市）区人民政府及其有关部门分别制定，并报属地应急管理局备案。
1.5.4特种设备行业协会及使用单位根据有关法律、法规制定特种设备突发事件应急预案。
根据特种设备安全事故造成的危害性、紧急程度和发展态势，特种设备安全事故级别划分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）、一般事故（Ⅳ级）四级，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色表示。
1.6.1有下列情形之一的，为特别重大事故（Ⅰ级，红色）：
（1）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；
（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。
1.6.2有下列情形之一的，为重大事故（Ⅱ级，橙色）：
（1）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；
（2）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；
（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。
1.6.3有下列情形之一的，为较大事故（Ⅲ级，黄色）：
（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；
（5）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。
1.6.4有下列情形之一的，为一般事故（Ⅳ级，蓝色）：
（1）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；
（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；
（4）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；
（5）客运索道高空滞留人员2小时以上12小时以下的；
（6）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。
注：所称的“以上”，包括本数，所称的“以下”不包括本数。
2.1.1成立市特种设备突发事件应急救援指挥部（以下简称市应急指挥部），在市委、市政府的统一领导下开展工作，负责本市特种设备突发事件应急处置工作。
成员：市市场监管局、市应急局、市工业和信息化局、市教育体育局、市公安局、市消防救援支队、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市林草局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市总工会、市民政局、市财政局、市政府新闻办，县区级人民政府分管领导。
2.1.2市应急指挥部下设市特种设备突发事件应急指挥部办公室（以下简称市应急指挥部办公室），办公室设在市市场监管局，由市市场监管局局长兼任办公室主任，市市场监管局分管副局长任办公室副主任。
2.1.3组建特种设备应急管理专家库，主要由特种设备生产单位、使用单位、检验检测机构、行业协会等方面的专家组成。
2.1.4发生较大事故以上级别特种设备事故时，市应急指挥部根据处置工作需要，成立市特种设备现场指挥部。
综合协调组：由市市场监管局牵头组织，事发地县区级人民政府和有关部门单位参与。
抢险救援组：由事发地县区级人民政府、市公安局、市消防救援支队、市民政局、市卫生健康委、市市场监管局、市应急局等组成。
后勤保障组：由事发地县区级人民政府、市财政局、市民政局、市生态环境局、市交通运输局、市卫生健康委、市防震减灾局、市气象局等组成。
善后工作组：由事发地县区级人民政府牵头，市民政局、市总工会及有关保险机构、事故发生单位组成
新闻宣传工作组：由市政府新闻办、市市场监管局、市应急局等组成。
现场专家组：特种设备事故发生后，从特种设备应急管理专家库中选定有关专家，组成现场专家组。
贯彻执行国家、省、市有关特种设备应急管理工作的法律、法规和政策；
研究制定全市预防和处置特种设备突发事件的重大决策和指导意见；
统一领导、协调、监督全市特种设备突发事件防范和处置工作；
收集和汇总有关信息，做好事故处置工作中的上传下达和沟通协调；
负责特种设备应急预案的编制、修订、演练、评估与管理，开展应急处置和现场监测的人员培训，组织预案演练活动；
组织全市特种设备突发事件应急指挥系统的建设与管理；
市市场监管局：综合协调和督查全市特种设备安全突发事件应急救援工作；
会同应急部门和其他负有特种设备监管职责的部门研究制定救援处置方案，组织专家提供技术支持；
组织或参与事故调查，督促有关单位制定特种设备防范措施及应急救援预案。
市应急局：会同市场监管部门和其他负有特种设备监管职责的部门研究制定救援处置方案；
综合协调特种设备事故应急管理工作，对事故监测、报告、预警、救援等环节进行指导、检查和监督，组织或参与事故调查。
市工业和信息化局：负责特种设备突发事件应急救援中的有关协调工作；
协调电力、电信等部门做好事故现场的供电及信号覆盖等工作。
市教育体育局：参与教育系统特种设备突发事件的应急处置和事故调查。
市公安局：负责控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场；
市消防救援支队：负责特种设备突发事件现场救援工作，抢救遇险人员，控制事态发展，消除次生和衍生事故隐患，参与事故调查。
市生态环境局：负责突发事件引发的环境污染监测及处置工作。
市住房城乡建设局：参与燃气行业特种设备突发事件应急处置及事故调查工作，参与房屋建筑和市政基础设施工程工地范围内起重机械、专用机动车辆突发事件应急处置及事故调查工作。
市交通运输局：负责为特种设备突发事件应急救援提供必要交通运输保障，参与交运系统特种设备突发事件的应急处置和事故调查。
市林草局：参与林草系统特种设备突发事件的应急处置和事故调查。
市城市管理局：参与城市公园、园林特种设备突发事件的应急处置和事故调查。
市卫生健康委：组织事故医疗救护工作，参与医疗行业特种设备突发事件的应急处置和事故调查。
市文化和旅游局：参与旅游行业特种设备突发事件的应急处置和事故调查。
市总工会：组织、协调做好受伤人员救治，遇难人员家属的安抚工作，参与事故调查。
市民政局：受理、储备、管理和调配救济物资，负责对经应急救助和过渡期救助后，对基本生活仍有困难的突发事件受害人员，按有关规定给予基本生活救助。
市财政局：负责市级突发事件应急救援资金的保障工作。
市政府新闻办：会同有关部门负责突发事件信息发布工作。
县区级人民政府：按照属地管理原则，组织先期应急处置工作，并按应急指挥部的要求做好装备调用、人员疏散、后勤保障（包括事发地应急资金保障）、道路引领等工作。
提供特种设备安全信息和工作建议，在特种设备突发事件中及时向特种设备应急救援领导小组提供科学有效的应急建议，并应邀参与特种设备突发事件救援或调查工作。
综合协调组：组织协调现场应急救援的人员、交通、通信和装备等资源的调配，对事故进行调查分析并提出处理意见。
抢险救助组：查明事故性质、影响范围、次生事故评估及可能继续造成的后果，制定抢险救援方案，开展现场应急救援工作。
后勤保障组：提供应急救援物资及装备，做好电力、通信设施抢修等工作。
善后工作组：负责事故中伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等工作。
新闻宣传工作组：负责应急救援工作中的宣传报道和新闻发布工作。
现场专家组：提供现场事故救援及处置的技术支撑，应邀参与特种设备事故救援或调查工作。
3.1.1特种设备使用单位应当对以下特种设备实行重点安全监控：
3.1.2各级特种设备安全监管部门应当分级建立特种设备重点监控数据库，并监督有关使用单位落实安全监控措施。
3.2.1特种设备使用单位对特种设备安全全面负责，属重点监控的特种设备使用单位必须严格遵守以下规定：
（1）建立并有效实施特种设备安全管理制度和高耗能特种设备节能管理制度，以及操作规程；
（2）采购、使用取得许可生产（含设计、制造、安装、改造、修理），并且经检验合格的特种设备，不得采购超过设计使用年限的特种设备，禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；
（3）设置特种设备安全管理机构，配备相应的安全管理人员和作业人员，建立人员管理台账，开展安全与节能培训教育，保存人员培训记录；
（4）及时办理使用登记，保证特种设备登记率达到100%，设备注销时交回使用登记证；
（5）及时分析特种设备安全状况，制订、完善本单位事故应急专项预案，定期进行应急演练；
对特种设备作业人员作业情况进行检查，及时纠正违章作业行为；
（7）对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，及时排查和消除事故隐患，对在用特种设备的安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表进行定期校验、检修，及时提出定期检验和能效测试申请，接受定期检验和能效测试，并且做好有关配合工作；
3.2.2县区级特种设备安全监管部门应当按照《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》的规定，严格履行特种设备安全监察职责，发现重大违法行为或者严重事故隐患应及时向属地政府报告。
3.3.1全市特种设备监测网络分为重点监控点（企业）、县区级特种设备安全监管部门、市级特种设备安全监管部门三个层次。
若有异常情况，应及时分析研判，提出监测意见，对可能引发一般以上事故的异常信息，立即上报属地县区级特种设备安全监管部门、市级特种设备安全监管部门。
企业对其重点监控点的特种设备运行状况的信息、实施监控的技术手段、安全检查和定期检验情况、安全管理制度落实情况、隐患整改情况和应急预案准备情况及时报告各级特种设备监督部门；
对处于异常状态的市级重大危险源监控点的特种设备，要立即采取有效措施并及时报告。
以各级特种设备监督部门为主体，积极发挥专职执法机构、检验检测机构、基层政府、大型企业和社会力量的作用，及时掌握特种设备安全状况。
建立有关技术支持平台，包括重大危险源辨识系统、事故隐患预警系统、安全状况评价系统、举报系统等，保证预警系统的信息传递准确、快捷、高效。
市市场监管局接到特种设备突发事件或事故隐患信息报告后，应及时报告市应急指挥部、市人民政府、市应急局。
报告内容包括：特种设备突发事件发生的时间、地点、单位、事故类别、伤亡人数、被困人数及危险程度、抢救情况及重大事故隐患。
任何公民和组织均可直接向市市场监管局报告特种设备突发事件或事故隐患信息。
市应急指挥部办公室接到特种设备突发事件或事故隐患后，应及时进行分析评估，研究确定应对方案，根据事故分类分别向市应急指挥部和省级特种设备突发事件应急指挥部报告并提出应急处置建议。
4.1.1特种设备一般事故（Ⅳ级）：事故发生后，事故发生地应及时向市应急指挥部报告，并启动县区级特种设备应急救援预案，立即组织实施应急救援，市应急指挥部办公室根据事故发展情况，对事故风险等级进行评估，判断是否启动市级特种设备突发事件应急救援预案并及时向市人民政府和事故发生单位提出应急救援的意见，做好应急准备，关注事故发展情况。
4.1.2特种设备较大事故（Ⅲ级）：事故发生后，市应急指挥部应立即启动市级特种设备突发事件应急救援预案，组织实施应急救援，市应急指挥部各成员单位按本预案规定的职责实施救援行动；
必要时，并及时向省级特种设备突发事件应急指挥部和省人民政府进行事故报告并争取支援。
4.1.3特种设备重大事故（Ⅱ级）：事故发生后，市应急指挥部立即核实事故情况，立即启动市级特种设备突发事件应急救援预案，负责组织第一时间应急救援工作。
及时将事故情况报告省级特种设备突发事件应急指挥部和省人民政府，请求启动有关预案，并接受上级特种设备突发事件应急救援指挥部的调遣和部署。
4.1.4特种设备特别重大事故（Ⅰ级）：事故发生后，市应急指挥部立即启动应急救援预案，市应急指挥部各成员单位按本预案规定的职责实施救援行动，市应急指挥部立即报告省级特种设备突发事件应急指挥部和省人民政府，请求启动有关预案，并接受上级特种设备突发事件应急救援指挥部的调遣和部署。
发生特种设备突发事件后，事故发生单位负责人应当按照规定启动应急预案，采取措施进行现场自救，同时，向事故发生地县区级特种设备突发事件应急救援指挥部办公室报告。
县区级特种设备突发事件应急救援指挥部接到报告后立即启动本级救援预案，组织事故救援，同时报送至市应急指挥部；
市应急指挥部根据事故级别启动有关预案，并立即成立市特种设备现场指挥部开展救援工作。
市应急指挥部各成员单位按本预案规定的职责实施救援行动。
市应急指挥部配置电话、传真机、电脑、互联网终端，确保准确接收信息。
市应急指挥部与其成员单位建立通讯联系网，满足信息传输需要。
市应急指挥部及其成员单位实行值班制度，确保信息及时接收。
特种设备突发事件发生后，市市场监管部门在30分钟内向市委总值班室、市政府总值班室进行电话报告，在1小时内报送书面报告，最迟不得超过1.5小时，同时根据突发事件分类抄送市级主管部门。
突发事件发生后，按照“速报事实、慎报原因、续报进展”的要求，初报可以通过电话和书面（图片、视频）形式报告，续报、终报以书面形式报送，涉密信息要按照保密规定报送。
报告事故后出现新情况以及对事故情况尚未报告清楚的，应当及时续报，事故处置完毕后应报送终报。
4.4.1特种设备应急救援工作应当在事发地人民政府统一领导下进行。
4.4.2事发地人民政府应根据现场应急救援工作的需要，立即组织有关部门和应急救援力量开展有关应急救援行动；
组织有关专家指导现场应急救援工作，提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案；
针对事故引发或可能引发的特种设备次生事故，提出防范措施和启动有关应急预案；
协调事故发生地相邻地区和有关企业配合、支援应急救援工作。
先期处置队伍赶到事故现场后，应尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围、事故危害扩展趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。
严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场社会治安和交通秩序。
应当根据事故的危害、地形特征、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。
对特种设备事故引发的危险介质泄漏应设立3类工作区域，即危险区、缓冲区和安全区。
及时、科学、有序地开展受害人员现场抢救或安全转移，尽最大可能降低人员伤亡、减少事故造成的财产损失。
根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织有关人员和物资安全撤离危险波及范围和区域。
针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染、毁坏。
4.5.2.1尽快对事故发生时所涉及的特种设备的基本情况做出初始评估，提出对事故所涉及的特种设备进一步处置的方案。
4.5.2.2在不影响应急救援的前提下，积极介入对事故现场特种设备及其有关设施的事故状态的保护，确需移动事故现场物体的应妥善做好标记。
4.5.2.3根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，展开必要的技术检验、检测工作，确认危险设备的类型和特性，提出抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。
4.5.2.4迅速对事故发生场所周围的其他特种设备展开必要的技术检验、检测工作，尽快确定这些特种设备是否有发生进一步事故的可能。
4.5.2.5及时搜集和整理涉及事故特种设备的有关资料，为事故调查做好准备。
4.5.6.1特种设备事故单位是第一时间处置事故的主体，事故发生后，应迅速组织职工按单位事故应急专项预案要求开展自救、互救，将次生灾害降至最低限度或充分利用社会救援力量开展抢险救援工作。
4.5.6.2特种设备事故单位和属地救护力量不足以有效抢险救灾时，属地特种设备事故现场应急指挥部应当及时向上级特种设备事故应急指挥部请求增加救援力量。
参加应急抢险救援工作人员应配备必要安全防护用品和安全设施、设备，处理事故现场应在专业人员指导下进行。
根据事故发生情况和应急救援需要，属地特种设备突发事件应急指挥部确定事故周围居民和群众的疏散范围，并及时组织人员疏散。
市应急指挥部动员有关人员和调用有关物资、设备、器材参加应急抢险救援，有关单位和个人应给予支持、配合。
遵循实事求是、及时准确的原则，市应急指挥部办公室、市政府新闻办会同市广电局及电信部门按照昆明市突发公共事件新闻发布的有关规定，做好信息发布工作。
当特种设备发生事故死亡和失踪人员已经查清、事故危害得以控制、次生事故因素已经消除、受伤人员基本得到救治、紧急疏散人员恢复正常生活时，市应急指挥部根据实际情况，在报请市人民政府同意后宣布特种设备突发事件应急救援结束，并通报有关部门单位。
应急响应终止后，事发地人民政府负责组织特种设备突发事件的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项，消除事故影响，妥善安置受害人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。
发生特种设备安全事故后，必须由有资质的单位对特种设备进行全面检修，经检验合格后方可重新投入使用。
特种设备突发事件发生后，民政部门负责管理社会各界捐赠活动。
发生特种设备事故后，市应急指挥部办公室应会同有关单位成立专门调查组，按照《特种设备安全法》及《特种设备事故报告和调查处理导则》等法律及安全技术规范要求，分级实施事故调查，并提出处理意见和整改措施，对处置工作予以评估。
特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
一般事故由市级特种设备安全监管部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
对于无重大社会影响、无人员伤亡、事故原因明晰的特种设备事故，县区级特种设备安全监管部门可以会同有关部门，报本级政府批准后，组织事故调查处理。
事故调查组向负责组织事故调查的特种设备安全监管部门提交事故调查报告后，事故调查工作即可以结束。
根据工作需要，负责组织事故调查的特种设备安全监管部门也可以向事故调查组提出追加调查的要求。
负责组织事故调查的特种设备安全监管部门在接到事故调查报告后，应当及时向本级人民政府提出申请批复的报告。
报送批复的事故调查处理资料，由负责组织事故调查的特种设备安全监管部门向本级人民政府提出申请批复的报告、事故调查报告，并且附具事故调查有关资料。
检察机关及其他部门应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分，对存有涉嫌犯罪活动应追究其刑事责任。
市应急指挥部应建立包括负责特种设备事故应急救援的职能部门、有关单位、专家组的通讯录，并定期更新。
各级各部门应配备相应的救援工具、检测仪器、车辆等抢险救援装备，树立防范意识，加强安全保卫措施。
市应急指挥部办公室建立特种设备应急救援技术组，积极开展特种设备应急救援科学研究，并制订事故处置安全技术规范。
各级人民政府应将《昆明市特种设备突发事件应急预案》纳入本级财政预算，为特种设备突发事件应急处置及应急救援演练等工作提供经费保障。
各级各部门应加强对特种设备安全事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育，市应急指挥部办公室及市应急指挥部成员单位应加强应急预案的宣传、贯彻、培训和演练工作，不断提高应急应变能力，每年至少组织1次特种设备应急救援演练，提高救援人员应急处置能力。
市应急局、市市场监管局会同有关部门单位对本预案的实施情况进行监督检查，确保各项应急措施到位。
对特种设备突发事件应急救援中积极履行职责、表现突出、成绩显著的单位和个人应给予表彰；
对在工作中不履行职责，渎职、失职造成严重损失的，给予责任人行政处分，违反刑法的，移送司法机关依法追究法律责任。
8.1.1特种设备：指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《特种设备安全法》的其他特种设备。
8.1.2锅炉：指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备，其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L，且额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉；
出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；
8.1.3压力容器：指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体、容积大于或者等于30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移动式容器；
盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa•L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；
8.1.4压力管道：指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道。
公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。
其中，石油天然气管道的安全监督管理还应按照《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规实施。
8.1.5电梯：指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
8.1.6起重机械：指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；
额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；
8.1.7客运索道：指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。
非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。
8.1.8大型游乐设施：指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。
用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。
8.1.9场（厂）内专用机动车辆：指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。
8.1.10特种设备事故：指因特种设备的不安全状态或者有关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。
随着特种设备突发事件应急有关法律法规的制定、修订和完善，机构调整、部门职责或应急资源发生变化，以及在应急处置过程中发现的问题和出现的新情况，市市场监管局应及时修订完善本预案。