各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸试验区昆明片区管委会，各直属机构：
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：
经市人民政府同意，现将《昆明市2022年度政府规章立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
经市人民政府同意，现将《昆明市2026年度政府规章立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
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昆明市2022年度政府规章立法计划
昆明市2026年度政府规章立法计划
2022年是全面贯彻落实省第十一次党代会、市第十二次党代会精神，开启生态化国际化现代化发展新征程的关键一年，市人民政府立法工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对立法工作的领导，认真落实省委、省政府决策部署，聚焦昆明市重点工作任务，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥立法的引领和推动作用，为昆明高质量发展提供有力保障。
2026年是“十五五”开局之年，是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年。
市人民政府立法工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，对标省委“3815”战略发展目标，紧盯昆明高质量发展的努力方向，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，进一步提高立法质量，充分发挥立法的引领和推动作用，为加快中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市建设提供坚强的法治保障。
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2.制定《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区管理办法》
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4.昆明市12345政务服务便民热线运行管理规定（制定）
3.制定《昆明市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》
5.昆明市城镇古树名木和古树后续资源保护办法（修订）
10.修订《昆明市测绘管理规定》
1.昆明市汽车租赁管理办法（修订）
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5.昆明市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定（制定）
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（一）审议类项目的起草单位要按照政府规章立法工作要求，明确分管领导，落实工作经费，尽快制定政府规章立法工作方案，按程序报批后，于2022年7月30日前报市司法局，并按照规定程序和时限完成政府规章送审稿的起草上报工作。
（二）预备类项目的起草单位要按照政府规章立法工作要求，尽快制定政府规章立法工作方案，于2022年7月30日前报市司法局。
各有关单位要坚持党对政府立法工作的全面领导，在立法工作中应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，准确把握上位法精神和具体规定，遵守立法程序、严守立法权限，高效有序推进各项政府规章立法工作，切实维护立法工作计划的严肃性。
预备类项目条件成熟、具备提请审议条件的，起草单位可以按照要求上报市人民政府，提请作为本年度的审议类立法项目予以安排；
条件不成熟、暂不具备提请审议条件的，要于2022年9月30日前将调研报告和起草的政府规章送审稿报市司法局。
各有关单位要按照政府规章立法工作的要求，强化组织领导，明确分管领导，落实经费和机构，组织起草班子，细化方案措施，按照要求尽快完成调研、起草和审查工作，按程序和时限进行报送，确保优质高效完成各项立法工作任务。
（三）调研类项目的调研单位要按照政府规章立法工作要求，认真组织调研，学习借鉴外地先进经验，深入基层调查研究，科学分析存在问题及解决办法，形成调研报告，于2022年9月30日前报市司法局。
审议类、预备类项目的起草单位要加强与有关单位的协调沟通，在起草过程中要及时征求市人大有关专门委员会、市政协有关专门委员会，以及市政府各有关部门的意见。
调研报告要包括调研的情况，对调研情况的处理意见等内容。
市司法局要加大政府规章立法工作的指导、协调、督促力度，做好政府规章送审稿的审查工作。
对需要采取立法方式解决的调研项目，其调研报告要包括拟制定或修订政府规章名称、立法必要性、解决的主要问题，拟设立的主要制度，立法项目的草案等内容。
（四）各起草单位要按照《规章制定程序条例》、《昆明市人民政府立法工作规定》，以及国家、省、市立法技术规范的要求，做好政府规章送审稿的起草工作。
各起草单位要高度重视，按照本计划确定的立法项目和完成时限，加快起草和调研进度，按时进行报送。
报送的政府规章送审稿用语要准确、简洁，条文内容要明确、具体，具有可操作性。
审议类、预备类项目的起草单位尽快拟订立法工作方案，按程序报批后于2026年6月30日前报市司法局。
法律、法规已经明确规定的内容，政府规章原则上不作重复规定。
同时，各起草单位要按照规定程序、时间完成政府规章送审稿的起草上报工作。
政府规章送审稿必须经起草单位集体研究讨论后，向市人民政府报送请示，一并提交下列材料：
预备类项目条件成熟的，起草单位可以按照要求上报市政府，作为本年度的立法项目予以安排；
1.起草说明及注释稿（起草说明要包括制定的必要性、上位依据、规定的主要措施、有关方面的意见及其协调处理情况等。
条件不成熟、暂不具备提请审议条件的，应当于2026年9月30日前将调研报告和起草的文本报送市司法局。
注释稿要注明该条文规范的内容、拟定的理由、所依据的法律法规以及参照的政策文件）；
调研类项目的调研单位应当认真组织调研，形成调研报告，于2026年9月30日前将调研报告报送市司法局。
各起草单位要按照《规章制定程序条例》、《昆明市人民政府立法工作规定》的规定以及国家、省、市立法技术规范的要求，做好立法起草工作。
起草的政府规章送审稿用语应当准确、简洁，条文内容要明确、具体，具有可操作性。
法律、法规已经明确规定的内容，政府规章送审稿原则上不作重复规定。
起草的调研报告要包括调研的情况，对调研情况的处理意见等内容。
对需要采取立法方式解决的调研项目，其调研报告还应当包括所要立法的政府规章的名称、立法必要性、通过立法解决的主要问题，拟设立的主要制度等内容。
各起草单位上报市政府的政府规章送审稿，必须经起草单位集体讨论通过，一并提交下列文件和材料：1.起草说明及注释稿，起草说明应当包括制定和修订的必要性、上位依据、规定的主要措施、有关方面的意见及其协调处理情况等；
注释稿应当注明该条文规范的内容、拟定的理由、所依据的法律法规以及参照的政策文件；
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3.听证报告、社会稳定风险评估报告、公平竞争审查报告；
3.符合工作要求的听证报告、社会稳定风险评估报告、公平竞争审查报告、社会主义核心价值观审查报告；
4.涉及妇女儿童权益的，要提交性别平等书面审查意见；
4.涉及妇女儿童权益的，应当提交性别平等书面审查意见；
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6.修改法规或者规章的，还要提交修改前后的对照文本；
6.修改政府规章的，还要提交修改前后的对照文本；
7.其他有关材料（其他有关材料主要包括所规范领域的实际情况和有关数据、实践中存在的主要问题、调研报告等）。
7.其他有关材料，主要包括所规范领域的实际情况和有关数据、实践中存在的主要问题、调研报告等。
（五）凡提请市人民政府审议的政府规章送审稿，由市人民政府交市司法局进行统一审查。
市司法局审查不通过的，可以暂缓审查或者作退回处理；
经市司法局审查后，认为可以提交审议的，由市司法局报市人民政府。
（六）审议类项目的起草单位不能如期完成起草和报送工作的，要将书面报告及理由报市司法局，市司法局组织研究、论证后，报市人民政府批准。
其他类项目的责任单位不能按时完成任务的，必须专题向市人民政府作报告。
（七）审议类项目、预备类项目的责任单位在草拟立法工作方案时，要及时与市政协对接，将市政协有关专委确定的委员列入立法工作领导小组成员，共同参与起草工作。
（八）市司法局负责组织、指导、协调、督促政府规章立法工作，并具体负责政府规章送审稿的审查工作。
（九）市财政局要在2022年度财政预算中对负责起草、调研的单位安排相应的工作经费，保障政府规章立法工作的完成。
1.关于《昆明市2022年度政府规章立法计划》的政策解读