各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸试验区昆明片区管委会，各直属机构，市属企业：
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：
《昆明市地震应急预案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
《昆明市地震应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年12月8日印发的《昆明市地震应急预案》（昆政办〔2020〕57号）同时废止。
2022年8月1日印发的《昆明市地震应急预案》（昆政办〔2022〕39号）同时废止。
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依法依规、科学统筹、平稳有序推进地震灾害防范与应急处置工作，最大限度防御和减轻地震灾害风险，减少人民群众生命财产损失，为建设面向南亚东南亚辐射中心、区域性国际中心城市，实现高质量跨越式发展提供安全保障。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述以及考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，完善抗震救灾组织指挥体系，强化应急救援能力建设，规范应急救援行动，着力提升全市抵御地震灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全。
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《自然灾害救助条例》、《军队参加抢险救灾条例》、和《云南省防震减灾条例》、《云南省地震应急预案》、《中共云南省委云南省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和文件，结合昆明市实际，制定本预案。
坚持“防大震、救大灾”的底线思维，坚持“党委领导、政府主导，预防优先、平战结合，军地联动、社会参与，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应”的工作原则。
邻省、邻市地区发生的对昆明市有破坏的地震事件应对。
2．1市抗震救灾指挥部
2.3乡镇（街道）抗震救灾指挥机构
市抗震救灾指挥部在市委、市政府，市减灾委的领导和省抗震救灾指挥部指导下，统一领导全市抗震救灾工作，指挥部下设前方指挥部和后方指挥部，作为抗震救灾应急行动工作执行机构，组织指挥全市抗震救灾工作。
常务副指挥长：分管应急管理工作副市长（兼后方指挥部指挥长）、分管防震减灾工作副市长（兼前方指挥部指挥长）
副指挥长：市人民政府其他副市长、昆明警备区司令员、市人民政府秘书长。
成员单位：市委宣传部、市政府新闻办、市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市消防救援支队、市森林消防支队、市审计局、市外办、市国资委、市市场监管局、市广电局、市林草局、市统计局、市人防办、市城市管理局、市机关事务局、市防震减灾局、市供销社、市总工会、团市委、市红十字会、中国电信昆明分公司、中国移动昆明分公司、中国联通昆明分公司、中国铁塔昆明分公司、市气象局、昆明供电局、昆明铁路局、云南机场集团、昆明警备区、某集团军驻昆部队、武警昆明市支队。
主要职责：贯彻《中华人民共和国防震减灾法》，推进全市防震减灾工作稳步发展；
落实党中央、国务院决策部署和省委、省人民政府、省抗震救灾指挥部和市委、市人民政府工作要求，组织全市做好地震应急准备工作；
组织、协调某集团军驻昆部队、昆明警备区民兵预备役部队、武警昆明市支队、市消防救援支队、市森林消防支队和交运、水务、电力、通信、医疗、危化、矿山等单位加强救援队伍建设，提高地震应急救援、救护、保通、抢险综合能力；
副指挥长：市人民政府其他副市长、昆明警备区司令员、联系市应急局的市人民政府副秘书长、市应急局局长。
主要职责：贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、省抗震救灾指挥部和市委、市人民政府工作要求；
调动市救援救治、抢通保通、排险抢险等救援力量，协调省内外（含国际）救援力量行动事宜，划定救援队伍救灾区域；
接收和安排国内外捐赠，向国家、省申请救灾资金、物资和政策支持；
后方指挥部下设：综合协调组、宣传报道与舆情监控组、物资保障组、应急资金筹措组、涉外事务协调组5个工作组。
工作人员：市政府办公室、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局、市防震减灾局、昆明警备区有关人员。
主要职责：开设后方指挥部，建立应急通信信息保障网络，做好服务保障工作；
组织专家组对震情、灾情和抗震救灾、救援需求进行研判，提出对策建议；
调配抗震救灾救援救治、抢通保通、排险抢险等救援力量，协调国外、省外、省内调配救援力量行动事宜；
根据灾区县（市）区、开发（度假）区需求，调配救灾物资、装备，开展支援保障；
起草有关文件、电报、简报，负责指挥部各类文件资料整理归档。
后方指挥部开设在市应急指挥中心（若市应急指挥中心遭破坏，在市级行政中心广场开设）。
工作人员：市委宣传部、市政府新闻办、市委网信办,市公安局、市应急局、市广电局、市防震减灾局，灾区县（市）区政府、开发（度假）区管委会有关人员。
配合有关部门开展地震应急及次生灾害防范工作宣传，维护社会稳定。
工作人员：市应急局、市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市商务局、市卫生健康委、市供销社、市红十字会有关人员。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及上级抗震救灾指挥部办公室和市委、市政府工作要求，弘扬伟大抗震救灾精神，依法有力有序有效处置地震灾害事故，最大程度减少人员伤亡和经济损失，全力维护社会大局稳定。
抗震救灾工作坚持党委领导、政府主导，预防优先、平战结合，军地联动、社会参与，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。
地震灾害发生后，各级政府及其有关部门和单位立即自动按照职责分工和预案开展先期处置，把保障人民群众生命安全放在第一位，及时解决震区断路、断网、断电、断水等问题，全力抢通保通“生命线”，统一调配力量装备、统一组织应急处置、统一管控现场秩序，确保快速启动响应、快速调派力量、快速调拨款物、快速发布信息。
工作人员：市财政局、市发展改革委、市民政局、市商务局、市应急局、市外办、市总工会、团市委、市妇联、市红十字会，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《突发事件应急预案管理办法》、《云南省防震减灾条例》、《云南省地震应急预案》和《昆明市突发事件总体应急预案》等，结合昆明市实际，制定本预案。
动员民间慈善组织、志愿者组织、社团组织、公民自治组织及个体公民积极捐赠，接收国内外资金捐赠，处理相关事务；
本预案适用于昆明市辖区内发生的地震灾害和其他地震事件，以及我市辖区外发生地震波及我市的应对工作。
及时下拨救灾资金，指导灾区做好救灾资金使用、管理工作。
根据国家有关规定，地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。
（1）特别重大地震灾害是指造成200人及以上死亡（含失踪）或特别重大经济损失的地震灾害。
工作人员：市外办、市委统战部、市公安局、市文化和旅游局、市应急局、市侨办、市台办，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
（2）重大地震灾害是指造成30人及以上、200人以下死亡（含失踪）或重大经济损失的地震灾害。
主要职责：组织处理涉及港澳台和外籍人员、旅客事宜；
（3）较大地震灾害是指造成10人及以上、30人以下死亡（含失踪）或较大经济损失的地震灾害。
（4）一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或一定经济损失的地震灾害。
副指挥长：昆明警备区副司令员、联系市防震减灾局的市政府副秘书长、市防震减灾局局长、市应急局副局长，武警昆明市支队副支队长、市消防救援支队支队长、市森林消防支队支队长，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会主要领导。
市抗震救灾指挥部是昆明市防震减灾救灾工作常态化指挥机构，在省抗震救灾指挥部的指导下，在市委、市政府的领导下，统筹负责全市防震减灾、抗震救灾及恢复重建等工作；
组织指挥各类救援力量开展救援、救治、抢通、保通、抢险、防疫等工作；
督促指导县（市）区人民政府做好本行政区域的防震减灾、抗震救灾及恢复重建等工作，完成上级抗震救灾指挥机构及市委、市政府交办的其他工作。
做好受灾群众转移安置和善后工作，保障受灾群众基本生活；
组织专家组和相关企业对市政、民生等基础设施设备进行排查排险和维修加固，恢复灾区交通、通信、供水、供电、燃气等基本设施；
组织相关部门配合国家、省地震局开展地震烈度调查和灾害损失评估；
前方指挥部下设：综合协调组、灾情侦察组、震情气象监测组、抢险救援组、道路交通管制组、交通抢通和运输保障组、医疗救治及卫生防疫组、通信抢修保障组、电力抢修保障组、水利水务保障组、危化品处置及环境监测组、市政设施和民生工程组、公共安全组、地质灾害防范处置组、灾害损失评估组、物资保障和灾情统计组、生活与市场供应组、受灾群众安置组、善后处置和社会力量协调组、恢复生产生活及灾后重建组，共20个工作组。
前方指挥部开设地点由主震区县级政府确定（主震区县级政府无法正常运转时由市抗震救灾指挥部视情况确定）。
工作人员：市政府办公室、市防震减灾局、市工业和信息化局、市公安局、市应急局、市人防办、市机关事务局，昆明警备区、市森林消防支队、昆明供电局，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
主要职责：负责前方指挥部开设，建立应急通信信息保障网络，做好服务保障工作；
成员：市委宣传部、市委社会工作部、市委网信办、市委金融办、市政府办公室、市发展改革委（市粮食和物资储备局、市能源局）、市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委（市疾控局）、市应急局、市审计局、市外办、市台办、市国资委、市市场监管局、市广电局、市林草局、市统计局、市国动办、市城市管理局、市园林绿化局、市机关事务局、市防震减灾局、市供销社、市总工会、团市委、市红十字会、市气象局、市消防救援局、昆明消防救援机动支队、昆明警备区、武警昆明支队、应急管理部森林消防局昆明航空救援支队、昆明供电局、昆明长水国际机场有限责任公司、中国铁路昆明局集团有限公司、中国电信昆明分公司、中国移动昆明分公司、中国联通昆明分公司、中国铁塔昆明分公司，昆明地震监测中心站。
组织专家组做好分析研判，提出对策建议，起草下达救灾行动命令、标绘救援力量部署图；
地震灾害应急处置过程中，昆明市抗震救灾指挥部可根据需要对市抗震救灾指挥部组成进行调整或增加参与抗震救灾的相关单位为成员单位。
起草有关文件、简报，负责前方指挥部各类文件资料整理归档。
市抗震救灾指挥部办公室设在市应急局，负责市抗震救灾指挥部日常工作，组织架构如下：
组长：市应急局1位局领导
办公室主任：市应急局分管副局长
工作人员：市应急局、市防震减灾局、市公安局特警支队直升机大队、市消防救援支队、市森林消防支队、参加救援驻昆解放军部队有关人员。
主要职责：当灾区乡镇通信中断之后，根据前方指挥部命令，参加救援的市消防救援支队、市森林消防支队、参加救援驻昆解放军部队派出陆地侦察组分组进入灾区乡镇侦察灾情；
市公安局特警支队直升机大队航空侦察组派出直升机对灾区灾情进行空中侦察，并及时上报前方指挥部综合协调组。
我市启动地震二级应急响应时，市抗震救灾指挥部立即完成“平急转换”，自动转为市级抗震救灾应急指挥机构，由市长任总指挥，组建前、后方指挥部，在市委的统一领导下，领导指挥抗震救灾全面工作。
工作人员：市防震减灾局、市气象局，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
主要职责：对地震前兆宏观异常进行调查落实，判定地震类型，密切监视震情发展；
设立由市、县两级抗震救灾指挥机构联合组成的“昆明市××·××（日期）××（地名）×.×级地震抗震救灾前方联合指挥部”（以下简称前方联合指挥部），设立由相关市领导和部门组成的“昆明市××·××（日期）××（地名）×.×级地震抗震救灾后方指挥部”（以下简称后方指挥部）。
对灾区气象进行监测、预报预警，为开展抗震救灾工作及时提供气象服务。
工作人员：市应急局、市防震减灾局、昆明警备区、某集团军救援部队、武警昆明市支队、市消防救援支队、市森林消防支队，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
主要职责：根据震情、灾情，负责组织、协调、配置和督导各抢险救援力量，全力搜救、转移受困群众和受伤人员；
后方指挥部负责统筹全市应急资源，为前方提供不间断的支援和保障。
主要负责震情灾情信息收集、汇总、上报，救灾物资、救援装备、救援力量协调调度，新闻信息发布和舆情监测等工作。
后方指挥部下设统筹调度组、服务保障组、新闻宣传组、涉外和涉港澳台事务组、恢复重建组共5个工作组。
地震灾害应急处置期间可根据实际情况对工作机构进行增加或优化调整。
工作人员：市公安局交警支队、市交通运输局、昆明警备区，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
主要职责：查明灾区交通道路受损情况，并上报市抗震救灾前、后方指挥部；
协调省交警总队对需要管制的国、省道进行及时管制，开辟抗震救灾绿色通道，确保抗震救灾指挥机构和各救援大队以及救援物资输送；
向媒体发布交通管制方案，通告社会车辆服从交通管制。
工作人员：市交通运输局、昆明铁路局、云南机场集团，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
主要职责：调配、组织道路、桥梁工程企业抢修遭受破坏的公路、桥梁等有关交通设施；
协调铁路主管部门、云南机场集团、高速公路管理部门开设绿色通道，保障救灾物资抢运、伤员转运；
调配车辆配合相关工作组保障转移安置受灾群众、运送抢险救灾物资。
前方联合指挥部统筹负责震区现场抗震救灾力量的统一部署、指挥和协调，主要负责搜索救援遇险埋压人员，转移、疏散、安置受威胁群众，治疗、转运受伤群众，抢修恢复受损道路、电力、通信、供水设施，维护震区治安和交通秩序，统计受灾情况，开展次生衍生灾害风险隐患排危除险工作，组织卫生防疫和善后等工作。
前方联合指挥部下设综合协调组、抢险救援组、群众安置和物资保障组、交通运输组、通信和电力保障组、供水供气组、医疗防疫组、善后处置组、新闻宣传组、治安维稳组、监测预警和灾损评估组、后勤保障组共12个工作组。
工作人员：市卫生健康委、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、昆明警备区保障处、某集团军保障部卫生处、市红十字会，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
地震应急处置期间可根据实际情况对各工作机构进行优化调整或增加。
迅速组织医疗救护队、卫生防疫队伍进入灾区，建立灾区临时医疗救治点，开展伤员检伤分类，实施前方抢救并及时转运伤员；
我市启动地震一级应急响应时，市抗震救灾指挥部立即完成“平急转换”，自动转为市级抗震救灾应急指挥机构，由市委书记任总指挥，组建前、后方指挥部，领导指挥抗震救灾先期工作。
对灾区传染病、饮用水进行监测，组织力量对灾区必要区域进行消杀，预防和控制灾区传染病；
待上级地震指挥机构组建后，根据上级地震应急指挥机构的统一部署和安排，市地震应急指挥机构融入上级地震应急指挥机构运转，确保与上级地震指挥机构的统一和衔接。
协调市级相关部门、企业和医疗机构筹集、储运和调配急救药品、医疗器械；
配备必要的医用外科口罩、医用防护口罩、免洗手消毒液（凝胶）、医用隔离服、医用防护服、乳胶手套等疫情防控物资；
县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会根据本地区实际，设立抗震救灾指挥机构，负责统筹协调本行政区域的防震减灾、抗震救灾及恢复重建等工作。
对灾区食品、药品、医疗器械进行监管，严厉打击制售假劣食品、药品、医疗器械等违法行为，确保食品、药品、医疗器械供应质量；
贯彻落实国家、省决策部署及市委、市政府和市抗震救灾指挥部工作要求。
发生地震灾害启动地震应急响应后，县（市）区、开发（度假）区管委会按照预案组建抗震救灾应急指挥机构，设立前、后方指挥部先期开展抗震救灾工作。
市级启动市地震二级及以上应急响应时，县级抗震救灾应急指挥机构在市抗震救灾指挥部的统筹下，整合组建市、县联合指挥机构。
工作人员：市工业和信息化局，中国电信昆明分公司、中国移动昆明分公司、中国联通昆明分公司、中国铁塔昆明分公司，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
地震发生后，受灾的乡镇（街道）要按照相关应急预案组建抗震救灾应急指挥机构，统筹调用乡镇（街道）应急资源开展灾情核查、信息收集报告、抢险救援、群众转移安置、隐患排查等先期处置工作，并会同增援的救援和保障力量做好辖区内抗震救灾工作，充分发挥基层属地优势，构建基层抗震救灾节点枢纽。
主要职责：组织协调通信营运商开设移动通信基站，保障市抗震救灾前方、后方指挥部通信畅通；
组织力量及时抢修灾区通信设备和线路，及时恢复灾区通信；
1.发生4.0级（不含）以下地震时，由震区县（市）区人民政府指导乡镇（街道）、社区（村）等基层组织开展灾情排查。
协助前后方综合协调组做好地震应急通信技术保障工作。
2.发生4.0—4.9级地震时，由震区县（市）区人民政府统筹应对，市抗震救灾指挥部办公室视情派出工作组赴现场指导震区或受地震影响地区县级政府相关部门开展灾情核查、隐患排查、人员搜救等工作。
3.发生一般地震灾害或5.0—5.4级地震时，由震区县（市）区人民政府负责应对，县（市）区抗震救灾应急指挥机构牵头指挥，市抗震救灾指挥部派出工作组赴现场指导震区县级政府开展抗震救灾工作，协调救援力量、救灾物资进行紧急支援。
4.发生较大地震灾害或5.5—5.9级地震时，由市级人民政府负责应对，市抗震救灾指挥部牵头指挥，协同开展应急处置工作。
工作人员：昆明供电局，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
5.发生重大、特别重大地震灾害或6.0级（含）以上地震时，由市抗震救灾指挥部组织先期应急处置，待上级启动应急响应后在上级抗震救灾指挥机构统一领导下开展应急处置工作。
主要职责：组织电力部门保障前方指挥部和灾区医疗机构应急用电；
6.当地震灾害超出本级人民政府应对能力时，震区人民政府提出申请，由上一级政府提级应对。
迅速查明灾区电力设施受损情况，组织抢修受损电力设施，恢复灾区供电。
7.涉及跨县级行政区域的一般地震，可由市抗震救灾指挥部牵头统筹应对。
8.涉及跨市级行政区域或超出市人民政府应对能力的地震灾害，在做好先期处置的同时，立即报请省级层面协调支持或组织应对，并在省委、省政府和省抗震救灾指挥部的统一领导指挥下，组织开展抗震救灾工作。
工作人员：市水务局，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
市级地震应急响应分为四级、三级、二级和一级，一级应急响应为最高级别。
主要职责：会同灾区水务部门，查明水务设施、设备安全状况和水库受损、堰塞湖风险，制定排险方案和措施；
市级层面根据震情、灾情综合研判，确定是否启动应急响应和响应级别。
协调水利工程企业或某集团军工兵部队对受损水库或堰塞湖进行排险，报请前方指挥部安排受损水库和堰塞湖下游群众疏散和安置工作；
紧急修复或开辟应急供水水源，保障灾区受灾群众应急供水。
初判市内发生5.0级（不含）以下地震、邻近区域发生地震造成本市的地震烈度速报结果未达到Ⅵ度的，根据震情、灾情综合研判，需要启动市地震四级应急响应时，由市抗震救灾指挥部办公室主任（市应急局分管副局长）决定并宣布启动响应，同时报告市抗震救灾指挥部指挥长。
市抗震救灾指挥部办公室通报有关成员单位和震区党委、政府，并按程序向社会公布。
工作人员：市应急局、市工业和信息化局、市公安局、市生态环境局、市国资委，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
主要职责：查明灾区危化、爆炸企业受损情况，调集专业队伍对危化品、爆炸品险情进行处置；
初判市内发生一般地震灾害或5.0—5.4级地震、邻近区域发生地震造成本市的地震烈度速报结果达到Ⅵ度的，启动市地震三级应急响应。
调度生态环境等部门加强灾区环境监测，重点加强危化品、爆炸品企业周边环境监测；
市地震三级应急响应由市抗震救灾指挥部副指挥长（市应急局局长）决定并宣布启动响应，同时报告市抗震救灾指挥部指挥长。
调度生态环境等部门组织专家对灾区环境进行评估，组织力量对灾区环境污染事件进行有效处置。
市抗震救灾指挥部办公室通报有关成员单位和震区党委、政府，并按程序向社会公布。
初判市内发生较大地震灾害或5.5—5.9级地震、邻近区域发生地震造成本市地震烈度速报结果达到Ⅵ度（不含）以上但未达到Ⅶ度的，启动市地震二级应急响应。
工作人员：市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市民族宗教委、市民政局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市广电局、市人防办、市城市管理局，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
市地震二级应急响应由市抗震救灾指挥部办公室提出启动建议，报市抗震救灾指挥部指挥长（分管防震减灾工作的副市长）同意后由市抗震救灾指挥部启动响应，紧急情况下可由市抗震救灾指挥部副指挥长（市应急局局长）决定并宣布启动响应。
主要职责：查明灾区市政基础设施受损情况，并调集抢修队伍对市政设施进行抢修，恢复供气、供水等市政基础设施，确保供气、供水管网等市政基础设施正常运转；
市抗震救灾指挥部办公室负责通报市抗震救灾指挥部有关成员单位和市前方联合指挥部、后方指挥部及震区党委、政府，并按程序向社会公布。
组织专家组对医疗、教育体育、科研、民族宗教、民政、文化旅游、广电、人防、商业、公园广场等基础设施进行震后应急评估；
初判市内发生重大、特别重大地震灾害或6.0级及以上地震、邻近区域发生地震造成本市地震烈度速报结果达到Ⅶ度及以上的，启动市地震一级应急响应。
组织产权单位和相关主管部门对医院、学校等重要基础设施进行加固，对重要设备进行维修，及时恢复医疗、教学秩序。
市地震一级应急响应，由市抗震救灾指挥部办公室提出启动建议，经市抗震救灾指挥部指挥长（分管防震减灾工作的副市长）审批，报市长同意后由市抗震救灾指挥部启动响应。
市抗震救灾指挥部办公室负责通报市抗震救灾指挥部有关成员单位和市前方联合指挥部、后方指挥部及震区党委、政府，并按程序向社会公布。
工作人员：市公安局、市民族宗教委、市司法局、市城市管理局、武警昆明市支队，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
启动应急响应后，按照“谁启动、谁调整”的原则，市抗震救灾指挥部办公室或启动责任人应持续跟踪震情灾情发展，视情况发展或者上级启动情况及时进行相应调整。
当县级抗震救灾指挥部无能力有效开展抗震救灾活动，或地震灾害发生在人口密集的城镇、经济发达地区和其他特殊地区，震区救灾能力不能满足救灾需求，需要市级组织、协调时，可根据震区县级指挥部请求，提高响应级别。
加强灾区党政机关、机要部门、金融机构、监狱、储备仓库、救灾物资等重要目标的警戒；
当地震灾害未达到相应预计的受灾程度，震区县级政府有能力处置，为避免应急响应过度，应根据实际情况降低响应级别。
防控以宗教或赈灾募捐名义骗取不义之财、传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动；
在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信、广播电视和供水等公共基础设施基本抢通、震区生活秩序基本恢复，抗震救灾阶段性工作结束后，按照“谁启动、谁终止”的原则，由启动应急响应的机构按照启动流程决定终止应急响应。
辖区内发生5.0级以上地震时，市抗震救灾指挥部办公室根据震情信息通过“昆明市应急综合指挥调度平台”小程序、短信、电话群呼等方式发布震情和应急指令，各有关单位和部门接到信息后按要求进行响应。
工作人员：市自然资源规划局、灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
主要职责：组织开展地质灾害调查、隐患排查工作，查明重大地质灾害隐患，及时开展监测预警、转移避险和排危处置等有关工作；
地震发生后，市防震减灾局迅速完成地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数测定，15分钟内上报市委、市政府及市抗震救灾指挥部办公室，同时通报有关部门和单位，并及时续报有关情况。
及时组织编制灾区地质灾害防治方案，开展地质灾害防治有关工作。
1.地震发生后，震区乡镇（街道）、村（社区）等基层组织立即设法向上级报告初步灾情。
震区党委、政府及其有关部门和单位立即收集了解灾情，30分钟内将灾情初核情况向上级党委、政府和抗震救灾指挥部办公室报告，必要时可越级上报。
工作人员：市防震减灾局、市工业和信息化局、市教育体育局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市国资委、市市场监管局、市广电局、市林草局、市统计局、市人防办、市城市管理局、昆明供电局，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
2.市抗震救灾指挥部成员单位迅速收集、汇总本系统、本行业灾情信息，30分钟内上报市委、市政府及市抗震救灾指挥部办公室。
主要职责：开展地震烈度和建筑工程结构震害特征、基础设施、社会影响和各种地震次生灾害调查；
3.市抗震救灾指挥部办公室1小时内做好灾情收集、汇总和上报，并及时共享至各成员单位。
对“生命线”工程设施、房屋建筑受损情况进行鉴定统计；
4.市防震减灾局1小时内将地震灾害损失快速预评估报告报市委、市政府和市抗震救灾指挥部办公室，并上报省抗震救灾指挥部办公室。
配合国家、省地震灾害损失评估组开展地震灾害损失评估；
县（市）区和开发（度假）区负责调配车辆和引导员保障、引导灾害损失评估人员深入灾区进行灾评。
工作人员：市应急局、市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市公安局、市财政局、市民政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市统计局、市粮食和储备局、市城市管理局、市防震减灾局，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
包括死亡人数、受伤人数、失踪人数、埋压人数、失去住所人数、需要转移安置人数等；
主要职责：负责接收和安排后方指挥部调运的抗震救灾物资，做好灾区抗震救灾物资转运、分发和管理工作；
包括房屋建筑破坏、基础设施破坏、地震灾害和次生灾害等；
工作人员：市商务局、市市场监管局、市供销社，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
主要职责：组织协调相关企业为灾区群众和救援人员提供食品、饮水等急需生活物资保障；
1.市抗震救灾指挥部办公室应收集、研判地震灾害信息和动态信息，要及时将情况通报相关部门。
若地震灾害可能影响到毗邻区，对毗邻区的公众造成或可能造成威胁时，应及时将情况通报毗邻区政府，实现信息共享。
负责监管灾区食品、药品、医疗器械的生产、流通、保障，加强对捐赠食品、药品、医疗器械的监管；
2.发现因地震伤亡、失踪或被困中有港澳台人员或国外人员时，按照有关规定向市外办报告。
打击囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序行为；
地震发生后，各级要把抢救生命作为首要任务，全力开展抗震救灾工作，并采取以下措施：
（1）发动基层干部群众开展自救互救和灾情收集工作；
组长：灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会主要领导
工作人员：灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会，市发展改革委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局有关人员。
主要职责：负责灾区过渡安置点选址，并对安置点开展地质灾害风险评估；
（1）震区各级领导干部立即到岗到位，组织行政区域内力量，以抢救生命为首要任务，开展人员搜救。
启用地震应急避难场所，做好受灾群众转移、安置、治安等工作。
在通信、交通中断等极端情况下，设法派出人员向上级传递灾情信息。
（3）组织抢险救援队伍，抢修抢通受损交通、电力、通信、供水、供气和广播电视等关键基础设施。
工作人员：市民政局、市文明办、市公安局、市应急局、市总工会、团市委、市红十字会，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
（4）对交通干道进行临时交通管制，保障震区道路交通畅通。
（5）接收、调配救援救灾物资，全力保障受灾群众基本生活。
（6）启用应急避难场所，开设临时安置点，转移安置受灾群众。
（7）做好前来震区开展支援活动的各类抢险救援队伍、群团组织和志愿者管理工作。
建立社会力量参与救灾服务平台，指导做好社会力量在灾区的管理工作；
（8）加强重点目标、重要场所安全警戒和震区治安管控，全力维护社会大局稳定。
（9）组织隐患排查，对地质灾害隐患点、水库坝塘、河道堰塞、矿山尾矿库、危险建筑、道路桥梁、油气管道、危险品生产经营存储单位进行全面排查，防控次生衍生灾害事故。
按志愿者队伍类别，统一组织指挥协调安排志愿者开展地震救援、医疗救护、生活救助、环境保洁、物资转运等服务保障工作。
（11）按照市委、市政府和市抗震救灾指挥部的工作安排，做好相关工作。
工作人员：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市国资委、市市场监管局、市防震减灾局，灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会有关人员。
市抗震救灾指挥部按照《昆明市较大及以上地震灾害123快速响应机制》迅速开展震情会商、调度救援队伍，全面开展抗震救灾工作。
根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，组织实施灾后恢复重建；
组织工业、农业、商贸等行业制定恢复生产方案，统筹推进各行各业恢复生产。
（1）市抗震救灾指挥部办公室迅速向县（市）区政府及有关部门核查灾情，必要时通过卫星电话、对讲机等向乡镇（街道）、村（社区）等基层工作人员、灾害信息员了解受灾情况。
将灾情核查情况及时报市委、市政府及市级相关部门掌握。
（2）市抗震救灾指挥部办公室组织开展灾情调度，到市应急指挥部（市应急指挥中心）使用视频会议系统向县级抗震救灾指挥部办公室了解工作开展情况，指导开展抗震救灾工作。
负责统一领导、指挥和协调本辖区的防震减灾、抗震救灾、恢复重建工作；
（3）市抗震救灾指挥部办公室根据灾情形势及工作需要，派出现场工作组赶赴震区，指导震区县（市）区指挥部开展应急救援、地震监测、灾损调查等。
破坏性地震发生后，同步启动预案，配合协助省、市抗震救灾指挥部及其工作组开展抗震救灾工作。
（4）市级相关部门加强监测，开展排查，做好值班值守工作。
（5）各类应急队伍做好备勤和出动准备工作，视需要派遣相关应急救援队、医疗救护队赶赴震区，调拨救灾物资保障震区人民群众的基本生活。
地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级，对应响应分级为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。
是指造成市内300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占云南省上年国内生产总值1％以上的地震灾害。
（1）市抗震救灾指挥部办公室及时向市委、市政府、省抗震救灾指挥部办公室、市级有关部门报告、通报震情、灾情信息。
初判指标：人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.5级以上地震，初判为特别重大地震灾害，响应级别为Ⅰ级响应。
（2）市抗震救灾指挥部办公室组织召开地震灾情会商会，并调度相关县（市）区，由市防震减灾局通报震后趋势判定意见，应急、防震减灾、自规、住建、交运、交管等部门联合开展地震灾害快速评估，提出应急救援辅助决策建议。
（3）市抗震救灾指挥部办公室派出工作组赶赴震区，指导震区县（市）区抗震救灾指挥部开展应急救援、地震监测、灾损调查等。
是指造成市内50人以上、300人以下死亡（含失踪）。
（4）市级相关部门加强监测，开展排查，做好值班值守工作。
初判指标：人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.5以上、6.5级以下地震，初判为重大地震灾害事件，响应级别为Ⅱ级响应。
（5）视需要派遣相关应急救援队、医疗救护队赶赴震区，调拨救灾物资保障震区人民群众的基本生活。
初判指标：人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.5级以上、5.5级以下地震，初判为较大地震灾害事件，响应级别为Ⅲ级响应。
（1）市抗震救灾指挥部办公室及时向省抗震救灾指挥部办公室、市委、市政府、市级有关部门报告、通报震情、灾情信息，必要时可直接向国务院抗震救灾指挥部办公室报告。
（2）震后30分钟内，市抗震救灾指挥部立即完成“平急转换”，组建市级抗震救灾应急指挥机构，成立前方联合指挥部和后方指挥部，并通知相关成员单位到岗到位按预案开展工作。
（3）震后1小时内，市级总指挥和后方指挥部指挥长进入市应急指挥部（市应急指挥中心），前方联合指挥部指挥长立即赶往震区，前、后方指挥部副指挥长、工作组组长、成员单位按职责分工立即赶赴各自工作岗位。
初判指标：人口较密集地区发生4.5级以上、5.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、4.5级以下地震，初判为一般地震灾害事件，响应级别为Ⅳ级响应。
（4）市级总指挥和后方指挥部指挥长在市应急指挥部（市应急指挥中心）召开抗震救灾紧急会议，后方指挥部副指挥长，各工作组组长、副组长、成员单位，前方联合指挥部指挥长（通过视频方式参加会议）、副指挥长及市应急局、市防震减灾局、市交通运输局、市公安局、市卫生健康委、市工业和信息化局、昆明供电局负责同志，震区抗震救灾指挥部负责同志参加会议。
会议主要传达国家和省领导指示批示要求，调度震区了解掌握震情、灾情和先期处置情况，听取震情分析研判、应急力量调度、救灾响应、医疗应急力量调动、道路交通抢修保通、交通秩序和社会秩序维护、电力抢修保通、通信抢修保通等工作情况汇报，安排部署抗震救灾工作，下达抗震救灾指令。
（5）震后1小时内，市抗震救灾指挥部办公室根据震情，下达应急救援力量调度指令，调派各类应急救援队伍赶赴震区。
昆明相邻州、市发生地震灾害事件，对昆明市造成地震烈度9度破坏或造成300人以上死亡，按特别重大地震灾害处置，启动Ⅰ级响应；
（6）震后1小时内，震区县级抗震救灾指挥部完成后方指挥部组建工作，指挥长、副指挥长、各工作组人员到位运转，指挥系统与市应急指挥部联通。
对昆明市造成地震烈度8度破坏或造成50—299人死亡，按重大地震灾害处置，启动Ⅱ级响应；
震后2小时内，市抗震救灾指挥部完成后方指挥部组建工作，后方指挥部指挥长、副指挥长、各工作组人员全部到位，按照职责分工开展工作。
对昆明市造成地震烈度7度破坏或5—49人死亡，按较大地震灾害处置，启动Ⅲ级响应；
（7）震后1小时内，震区县级抗震救灾指挥部启动前方指挥部搭建工作，明确前方指挥部开设地点，震区前方指挥部指挥长、副指挥长、工作组成员和保障装备物资向前方指挥部集结。
对昆明市造成地震烈度6度破坏或5人以下人员死亡，按一般地震灾害处置，启动Ⅳ级响应。
市抗震救灾指挥部前方指挥部指挥通信保障力量完成集结向震区开进，市抗震救灾指挥部前方指挥部副指挥长、工作组成员向震区开进。
相邻州（市）地震灾害事件分级（响应级别）标准和初判指标一览表
（8）震后2小时内，震区县级抗震救灾前方指挥部初步完成搭建，指挥系统与市应急指挥部联通。
震后3小时内，市抗震救灾指挥部前方指挥长、副指挥长、工作组人员、指挥保障力量力争到达前方指挥部，组建市、县联合前方指挥部，充实应急指挥保障力量，指挥体系全面运转。
3．3．1市级应急响应，由市减灾委（市减灾委主任：市长，市减灾委办公室设在市应急管理局）负责启动；
（9）前方联合指挥部组织召开现场会议，听取当前灾情核查、力量调度、物资调运、群众转移安置等工作情况，研究部署灾情摸排、人员搜救、医疗救护、受灾群众安置、次生灾害防范处置、社会秩序维护、基础设施抢修、宣传引导、灾情发布和应急恢复等工作，并向后方指挥部提出需要支援的事项。
县（市）区、开发（度假）区应急响应，由县（市）区、开发（度假）区减灾委负责启动。
（10）救援力量不足时，前方联合指挥部通过分析研判提出用兵需求，由后方指挥部统筹调度组根据《昆明市灾害事故军地应急救援联动机制》请求驻昆解放军、武警部队、民兵支援。
（11）震后4小时内，后方新闻宣传组组织召开新闻发布会，重点发布基本震情、响应措施、力量调动、物资调运、当前灾情等内容。
3．3．2地震应急响应启动后，市减灾委应视灾情发展情况或者上级响应启动情况进行相应调整，避免响应不足或响应过度。
同时指导做好抗震救灾宣传报道工作，建立定时发布机制，第一时间回应社会关切。
3．3．3待抗震救灾阶段性工作结束时，伴随灾区社会秩序逐步转入正常，按照“谁发布谁终止”的原则，适时终止应急响应。
前方新闻宣传组重点做好信息收集、现场新闻媒体协调保障，指导震区信息发布和宣传报道工作。
（12）前方医疗防疫组组织协调医疗卫生救援、红十字救援等队伍支援震区做好伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助等工作，恢复震区医疗卫生服务能力和秩序。
（13）前方监测预警和灾损评估组加强震情会商研判，加密地震监测预警，及时通报有关情况，提出应对处置意见建议。
市内发生4.0级以上地震、昆明周边发生5.0级以上地震，市防震减灾局迅速向市委、市政府、市减灾委和市抗震救灾指挥部报告地震发生的时间、地点、震级、震源深度等参数，由市减灾委根据响应等级启动相应响应级别。
（14）前方交通运输组按照远端分流、中端管控、近端管制的原则，实施交通管控，确保抗震救灾生命线畅通。
4．2．1．1综合协调组立即开设后方指挥部，建立应急通信信息保障网络，收集汇总灾情；
做好抗震救灾公路、铁路、水路、航空等交通运输及运力保障，组织抢修受损公路、铁路、水路、机场等交通运输基础设施，做好直升机起降点准备。
市抗震救灾指挥部成员单位相关领导立即前往后方指挥部参加抗震救灾指挥部工作会议。
（15）前方通信和电力保障组做好应急通信保障，协调中国电信昆明分公司、中国联通昆明分公司、中国移动昆明分公司、中国铁塔昆明分公司等通信运营企业及时抢修受损公网通信设施设备，保障公网畅通；
指挥长下达救援命令，调动首批救援力量和救灾物资前往主灾区开展生命救援救治；
（16）前方供水供气组及时抢修受损供水、供气等重要基础设施，做好应急供水、供气保障。
综合协调组向省人民政府、省抗震救灾指挥部报告震情、启动应急响应等情况，并通报前方指挥部。
（17）后方服务保障组按照市委、市政府工作要求，立即启动市级救灾资金快速核拨机制，及时下达地震应急救灾资金，全力支持震区抗震救灾。
4．2．1．2各救援大队必须在1小时内收拢人员、集结待命。
（18）前方群众安置和物资保障组及时调运急需救灾物资，全力保障受灾群众基本生活和抗震救灾行动。
（市消防救援支队、31632部队须在30分钟内集结、动员完毕）。
（19）震后4小时内，前方抢险救援组根据灾情侦察结果，迅速将震区划分为“红、黄、绿”3个优先级救援区域（红色为重度危险、急需救援区域，黄色为中度危险、需快速排查区域，绿色为轻微影响、可安置或后续处置区域），根据已调动的应急救援力量情况，按照区域化、合成化救援的原则初步制定应急救援力量分配方案，同时会同前方交通运输组对各个救援区域进行分级管控。
第一批救援力量根据后方指挥部命令前往主震区开展救援工作，途中与前方指挥部保持联络。
（20）震后4小时内，前方抢险救援组会同前方交通运输组在震区核心入口设立“救援力量接收分配站”，按照应急救援力量分配方案对抵达的救援力量进行统一编号、能力评估与标识分发，按“红、黄、绿”分区原则，分配救援任务，确保救援力量能够“到了有人接、接了有任务、任务分缓急”。
4．2．1．3市交警支队迅速启动交通管制预案，组织交警（协调省交警总队）对进入灾区的各条道路按照“远端分流、近端管制、中心控制”原则实行交通管制。
4．2．1．4后方指挥部综合协调组要运用多种通信手段与主震区及相邻县（市）区、开发（度假）区取得联系，了解灾情，并通知后续救援大队做好赴灾区救援准备。
同步开展重点危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查整治与监测预警，严防次生衍生灾害。
（21）前方治安维稳组协调加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，指导做好震区矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。
4．2．2．1前方指挥部指挥长、副指挥长，前方指挥部综合协调组、灾情侦察组、震情气象监测组、抢险救援组工作人员必须在震后1小时内携带装备、资料到达市级行政中心会堂南门（或指定位置）集结，或者根据前方指挥部指挥长的命令前往主震区。
（22）完成国家、省及市委、市政府交办的其他任务。
4．2．2．2市人防办、市公安局分别携带短波、超短波通信装备震后1小时内到达市级行政中心会堂南门（或指定位置），负责前方指挥部通信机动保障任务。
4．2．2．3通信工程抢修保障组组织电信、移动、联通昆明分公司应急通信保障分队，震后1小时内出发前往主震区，保障前方指挥部应急通信。
发生重大、特别重大地震灾害或6.0级及以上地震时，市级抗震救灾应急指挥机构在开展二级应急响应行动的基础上，提升应急指挥体系层级，调动所有资源和力量开展抗震救灾工作。
4．2．2．4电力工程抢修保障工作组调派发电车、发电机，震后1小时内出发前往主震区，保障前方指挥部电力供应。
待上级地震指挥机构启动应急响应后，并入省级或国家级地震指挥机构，协同开展应对处置工作。
4．2．2．5其余前方工作组安排完涉及本工作组抗震救灾工作后，工作组组长和相关部门工作人员前往主震区（务必于震后2小时之内前往主震区）。
启动市地震一级应急响应后，按以下原则提升应急指挥层级。
4．2．2．6市森林消防支队在震后1.5小时内出发前往主震区，与主震区县级政府共同开设前方指挥部。
若地震引发多县（市）区、开发（度假）区受灾，市抗震救灾指挥部视情况派出多个工作组赶赴灾区。
（2）前方联合指挥部指挥长由市长担任，分管防震减灾工作的副市长转任前方指挥部常务副指挥长。
各县（市）区、开发（度假）区指挥部开设由各县（市）区、开发（度假）区负责。
（3）市委、市人大、市政府、市政协的市领导根据职责分工和工作需要承担前、后方指挥部的副指挥长，分管前、后方指挥部相关工作组。
4．2．3灾区应急响应处置流程
4.3.5应急处置措施
地震发生后，灾区党委、政府是应急处置的责任主体，应第一时间启动应急响应，组织救援力量开展人员搜救、医疗救护等应急处置工作；
地震灾害事件发生后，根据震情、灾情等实际，视情况采取以下部分或全部应急处置措施，科学、高效、有序开展救援：
市抗震救灾指挥部办公室通过小程序、短信、电话群呼等方式发布震情和应急指令，叫醒叫应地震应急响应有关人员。
组织灾区基层党组织、政府工作部门立即开展救灾工作；
统筹组织涉灾地区各级部门做好灾情信息的收集、汇总和上报。
必要时通过广播、电视、网络等多渠道多方式，动员社会各方力量参与灾情信息收集。
迅速组织有关专家分析、研判地震趋势，做好灾害损失评估、气象监测预报预警、地震监测和科学考察，确定现场救援工作方案，为现场救援提供服务。
由灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会负责组织抗震救灾工作，市抗震救灾总指挥部派工作组指导县级抗震救灾工作。
根据灾情需要，迅速整合救援队伍，针对本次地震组成集应急救援、风险评估、医疗救护、机械救援为一体的合成化救援队伍，按照应急救援力量分配方案，全面组织展开救援工作；
组织、指导震区开展自救互救，做好宣传，安定民心，保持震区社会稳定。
组织医疗救援队伍赶赴震区抢救伤员，必要时建立临时医院或医疗点，实施现场救治；
加强医疗卫生应急物资和设备的组织调配，确保被救人员得到及时医治；
开放应急避难场所或建立临时避难场所，及时转移和安置受灾群众；
紧急调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，保障受灾群众的后方生活需要；
组织力量抢修通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施；
紧急转移受灾和受威胁群众，及时开放应急避难场所，开设临时安置点，加强安置点安全隐患排查巡查和整治；
加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定；
设立救灾物资集中接收点（库），组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；
在受灾村镇、街道设置救灾物资发放点，确保救灾物资有序发放；
在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生；
昆明市地震应急救援力量编成由18个救援大队约7500人（分为首批救援力量、第二批救援力量），以及第三批外来救援力量组成。
救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要，优先安置孤儿、孤老、孕妇及残疾人员，确保其基本生活。
首批救援力量为第一至第十二大队，第二批救援力量为第十三至第十八大队，第三批救援力量为省、国家及军队增派的救援力量。
在尊重群众意愿和道路交通具备保障条件时，可将群众异地安置在周边地区的闲置保障房、商品房，提高群众安置工作的安全性和舒适性。
每个大队分首动分队和预备分队两个梯队，各大队根据实际情况对两个分队的力量进行编成；
预备分队为第二梯次派出力量，主要以大型装备和后勤保障为主，视灾情决定是否出动。
由31632部队地震灾害紧急救援人员118人、道路工化抢通救援人员100人，共218人组成。
负责对人员较为集中的学校、医院、商场等重点目标进行深度救援和道路抢通。
抢通修复因灾损毁的铁路、公路、桥梁、隧道、码头等交通基础设施，组织制定紧急运输保障方案，规划运输路线，协调运力优先保障应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要，保障受灾地区的交通畅通；
指导开展抢修供电、通信、供水、供气、广播电视等基础设施；
组织调集应急通信设备、供电设备、供水设备等，搭建应急通信网络，提供应急供电、供水等需要，优先确保重要部门、应急指挥、人员搜救、医疗救治和群众安置需要；
负责对人员较为集中的学校、医院、商场、油库等重点目标进行深度救援；
尽快恢复震区各类市政基础设施功能，保障群众基本生活需要。
对饮用水、食品和药品开展监测、巡查和监督，加强震区卫生消杀和疫情防控，实行重大传染病和突发公共卫生事件日报告制度，根据需要及时开展医学检验和疫苗接种，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾和排污排泄物等消毒和无害化处理，严密防范各类传染病疫情的发生和蔓延。
加强震区治安、道路交通管理，依法对震区道路交通进行管制，除应急救援处置车辆和人员外，未经指挥部同意原则上禁止其他车辆人员进入震区，以减轻震区的道路交通、后勤保障、安全运行压力，确保抗震救灾工作有序开展。
加强重点单位、要害部门、金融单位、储备仓库和监狱等重点目标、重要场所的警戒和暴力恐怖袭击事件的防范应对，预防和打击各种违法犯罪活动，指导震区做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务，全力维护社会稳定。
加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；
组织技术人员对矿山、水库、堤坝、闸站、危险化学品生产储存设备和油气管道等开展排查、评估和除险加固，及时预报预警和开展应对处置，减轻或消除危害，必要时组织人员及时转移撤离。
组织开展房屋建筑应急评估，按绿、黄、红牌标注房屋建筑可继续使用、暂停使用和严禁使用。
根据灾情，需要协调社会应急力量参与应急处置工作时，由市应急局提出社会力量需求建议，前方联合指挥部审核同意后根据《社会力量参与昆明市重大自然灾害应急处置工作机制》组织审核同意的专业社会应急队伍、社会志愿组织和志愿者等社会力量对震区进行紧急支援。
适时召开新闻发布会，向社会公布震情、灾情及抗震救灾工作进展情况，及时回应社会关切；
妥善转移安置在震区的国外和港澳台人员，及时上报有关情况；
组织协调国外和港澳台救援队伍申报入境和在震区开展救援活动；
加强震区物价和供给监测，采取必要的干预手段，稳定市场秩序，保障市场供应；
在紧急状况下，依法向公众、企业和社会组织紧急征用急需的物资装备，按照有关规定给予补助；
视情对特定区域实行封闭管理，对生产、贸易等经济活动实行临时管制。
组织专家进行发震构造研究和地震烈度、工程结构震害特征、地震地质等次生灾害及社会影响调查，开展烈度评定。
组织专业人员调查统计灾区范围、受灾人口、人员伤亡数量、房屋建筑和基础设施破坏程度，开展灾害损失评估。
由市交通运输局依托国家隧道应急救援中铁二局昆明队、云南云交路桥建设有限公司、中铁上海工程局集团第六工程有限公司组建3支抢通保通分队。
应急处置结束后，由市抗震救灾指挥部统筹，市发展改革委牵头，组建恢复重建组开展震区善后处置、恢复重建、恢复重建规划与实施等工作。
由市卫生健康委依托市级医院，组织60人的医疗救护队和30人疾病预防分队。
地震灾害应急处置工作结束后，在抗震救灾指挥部统一领导下，由市级有关部门和单位及受地震灾害影响的县级政府（管委会）负责善后处置工作（包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、征用补偿等）。
建立灾区临时医疗点，在抢险救援人员支持下，实施检伤分类，救治和转运伤员；
地震灾害应急处置工作结束后，市抗震救灾指挥部统筹组织震区企业恢复生产；
宣传疾病预防控制知识，预防和控制灾区传染病的暴发流行。
负责灾区的道路交通管制，并兼顾道路情况信息收集上报工作。
落实有关扶持政策、项目和资金，指导震区党委、政府按相关规定实施救灾救助。
由昆明供电局电力抢通工程队450人组成（五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区共240人，东川区、晋宁区、富民县、宜良县、石林县、禄劝县、寻甸县各30人）。
负责调查灾区电力等设施破坏情况，恢复灾区供电等基础设施。
特别重大、重大地震灾害发生后，按照党中央、国务院决策部署，市政府配合省政府组织编制灾后恢复重建规划，省政府相关部门有重建规划的按其规划编制。
较大地震灾害发生后，市政府根据需要组织编制灾后恢复重建规划。
市住房城乡建设局依托建筑工程企业，按照《昆明市突发事件应急征用与补偿实施细则》相关规定以征用或租用的方式进行调配。
一般地震灾害发生后，由震区县（市）区根据实际工作需要组织编制灾后恢复重建规划。
各级政府应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。
地震应急响应结束后，按照国家、省统一部署及市委、市政府工作要求，组织开展地震灾害调查评估，总结经验教训，复盘评估应对工作，提出改进措施。
由市水务局水务抢修工程队135人、设备200台（辆）组成。
特别重大、重大地震灾害由市人民政府配合省人民政府或省抗震救灾指挥部办公室组织开展调查评估。
较大地震灾害由市人民政府或市抗震救灾指挥部办公室开展调查评估。
负责调查灾区重要水利设施的破坏情况，对水库等安全性能进行检测，对病险水库、堰塞湖等次生灾害组织抢险、排险及抗震加固工作，采取有效措施控制次生灾害发生。
一般地震灾害由县（市）区人民政府或本级抗震救灾指挥部办公室开展调查评估。
市住房城乡建设局依托燃气企业组建40人燃气抢修工程队。
负责调查灾区燃气等设施的破坏情况，迅速恢复灾区供气等基础设施。
市抗震救灾指挥部办公室牵头收集各抢险救援队伍和单位分管领导、联络员的信息，制作通信联络表下发各单位，用于日常和应急联络。
同时将各单位联络人信息录入市应急指挥调度系统，分配系统账号，定期进行测试和更新，便于下发任务指令。
市应急局依托化工企业组建50人的危险化学品处置大队。
负责调查灾区危化企业、仓库设施的破坏情况，对危险化学品进行处置。
各抢险救援队伍和单位要加强应急指挥通信能力建设，结合本单位任务配备必要的卫星通信设备，建立常态化的测试、调度机制，确保设备正常运行，同时与市应急指挥部（市应急指挥中心）联络联通，应对地震后通信中断的指挥部需求；
5．1．16第十六大队（治安警戒、爆炸品处置大队）
市工业和信息化局牵头制定震后应急通信保障机制，协调各通信运营企业为现场指挥部和各应急队伍提供应急通信保障。
由市公安局特警支队100人、治安支队一大队10人共110人组成。
市抗震救灾指挥部办公室牵头建立统一的现场指挥系统，为前方联合指挥部领导和工作组提供应急指挥终端，用于统一的现场指挥调度。
保卫灾区首脑机关、机要部门、金融系统、监狱等重要目标；
7.2.1市委、市政府及其有关部门，昆明警备区，武警昆明支队，县级以上地方政府要加强地震应急救援、消防救援、民兵救援、矿山救援、危化救援、隧道救援、医疗卫生救援、供水供电、交通抢险救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。
7.2.2昆明市地震应急救援队作为昆明市的专业地震应急救援队伍，主要承担全市地震灾害应急救援任务，市应急局和相关县区要加强昆明市地震应急救援队建设管理，开展日常训练，定期组织开展地震、山岳、水域、指挥通信培训和训练，切实提升救援队伍专业能力，确保队伍活力。
由市生态环境局应急监测分队30人组成，装备42台（套）。
7.2.3国家综合性消防救援力量作为地震灾害中承担抢救人员生命、火灾扑救等救援任务的尖刀队伍，应强化自身本领，提升综合素质，充分发挥地震救援的拳头作用。
负责对灾区环境进行前方及影响区域的应急监测、污染影响调查和跟踪，对前方处置提出方案和措施，为指挥部的决策和专业队伍开展前方环境污染物的处置提供技术支持。
7.2.4各县（市）区综合救援队作为地震灾害发生时的第一反应队伍，应加强自身能力培养，健全完善队伍训练机制，根据装备情况，结合本地面临的地震灾害风险开展日常训练演练，切实提高救援技能和水平。
7.2.5市危化救援队、隧道救援队作为昆明市的专业救援队伍，要根据各自领域的风险不断完善救援机制，在提升专业救援能力的同时，强化地震灾害等自然灾害的救援能力。
7.2.6供水、供电、供气、交通抢险救援等生命线工程设施管理或经营单位应加强抢险抢修队伍建设，全面保障震区基础设施正常运行，为应急救援提供基础保障。
7.2.7县级以上地方政府依法与驻地解放军和武警部队建立健全军地协调联动机制，充分发挥解放军、武警部队在抗震救灾中的团体作战优势。
7.2.8基层乡镇政府、街道办事处组织动员社会各方面力量，建立基层抗震救灾应急队伍，并加强日常管理和培训，强化群众自救互救意识。
7.2.9要充分发挥社会应急力量参与地震应急救援的能力，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，按程序组织开展地震应急救援志愿者队伍建设，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。
（1）民兵多样化任务分队：由五华区l00人、盘龙区100人、官渡区100人、西山区100人、东川区100人，呈贡区60人、晋宁区60人、宜良县60人、石林县60人、富民县60人、禄劝县100人、寻甸县100人编成，共1000人。
7.2.10各级应急管理、住建、防震减灾部门应加强地震应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势研判、地震灾害紧急救援、建筑结构评估、灾害损失评估等提供人才保障和技术支撑。
（2）供水设施抢修分队：由五华区90人、盘龙区240人、官渡区90人、西山区30人、东川区30人、呈贡区30人、晋宁区30人、宜良县30人、石林县30人、富民县30人、禄劝县30人、寻甸县30人编成，共690人。
7.2.11市抗震救灾指挥部办公室要牵头加强应急队伍合成化建设，以专业应急救援队伍为核心，配属医疗急救、应急专家、工程机械、地方干部、志愿者队伍等力量，负责一个区域的地震应急救援工作，提高救援的效率。
（3）电力设施抢修分队：由五华区30人、盘龙区90人、官渡区60人、西山区30人、东川区30人、呈贡区30人、晋宁区30人、宜良县30人、石林县30人、富民县30人、禄劝县30人、寻甸县30人编成，共450人。
（4）燃气设施抢修分队：由五华区90人、盘龙区90人、官渡区90人编成，共270人。
7.3.1县级以上地方政府和有关部门应根据有关法律法规和应急预案的规定，制定应急物资保障措施和方案，储备抗震救灾物资，建立健全应急物资生产、收储、调拨和紧急配送体系，完善应急交通运输保障体系，保障所需物资和生活用品的供应，以及地震灾害应急工作所需地震救援、监测预警、现场调查、人员防护、应急通讯、通信指挥、抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。
7.3.2县级以上地方政府应急管理部门会同发改、财政、粮食和储备等部门制定应急物资储备规划并组织实施，有关部门按照职能分工加强相关物资储备，并及时予以补充和更新。
Ⅰ级响应：动用首批救援力量、第二批救援力量、第三批救援力量。
Ⅱ级响应：动用首批救援力量、第二批救援力量，视灾情动用第三批救援力量。
7.4.1县级以上地方政府应当将地震应急救灾资金列入同级财政预算予以保障。
Ⅲ级响应：动用首批救援力量，视灾情动用第二批救援力量。
7.4.2地震应急准备、应急演练、教育培训、避难场所建设及管理、救援队伍建设、装备建设、落实启动市级响应时经市抗震救灾指挥部调用发生的抢险救援、救援、调查评估等资金由应急管理部门提出，经同级财政部门审核后列入年度部门预算予以保障。
Ⅳ级响应：原则上不动用救援力量，若灾区有救援需求，视情动用部分首批救援力量。
7.4.3依据市级与县（市）区财政事权和支出责任划分的规定，对受地震灾害影响较大和财政困难的县（市）区给予适当补助，并视情向中央、省级财政申请补助资金。
7.4.4各县（市）区政府及其相关部门结合本地实际，加强抗震救灾工作资金保障，确保地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程储备、食品、医疗器械和药品等的生产供应，满足抗震救灾工作急需。
过渡性安置工作在市人民政府统一领导下，按照分级负责的原则，由灾区县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会组织实施，市抗震救灾指挥部有关成员单位按照职责给予指导支持。
7.5.1各县（市）区政府要建设必要的应急避难场所，合理利用符合条件的广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立符合的应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。
已建成的避难场所，要加强日常维护，定期检查物资、应急设施、设备等，确保正常使用。
特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，由省级部门负责组织编制灾后恢复重建规划，为国务院制定恢复重建规划提供基础；
7.5.2学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通，有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
重大地震灾害发生后，由省级部门负责组织编制地震灾后恢复重建规划并组织实施；
较大地震灾害发生后，由市人民政府负责组织编制地震灾后恢复重建规划并组织实施；
一般地震灾害发生后，由灾区县级政府负责组织编制地震灾后恢复重建规划并组织实施。
市抗震救灾指挥部办公室牵头建立抢险救援快速通行保障机制，提前收集各抢险救援单位的车辆信息并定期更新，提供给交通运输部门，根据《昆明市抗震救灾应急车辆通行保障规范》及时启用绿色通道，保障抢险救援车辆快速通行。
根据国务院和省人民政府发布的地震短临预报、地震临震预报，按照危险程度划分为轻度风险期、中度风险期、高度风险期3个级别。
市应急局牵头建立抢险救援车辆人员识别机制，充分利用信息化手段为各抢险救援单位提供电子通行凭证，以便各抢险救援单位进入震区管控区域。
（1）轻度风险期：省、市地震部门有充分依据认为昆明市3个月内可能发生4.0—4.9级地震。
（2）中度风险期：省人民政府发布昆明市1个月以内短临地震预报或省、市地震部门有充分依据认为昆明市可能发生5.0—5.9级地震。
交通运输部门及相关部门负责道路的抢险抢修工作，并根据道路受损和抢修情况为各抢险救援单位提供建议路线。
（3）高度风险期：省人民政府发布昆明市10天以内临震预报或省、市地震部门有充分依据认为昆明市可能发生6.0级以上地震。
市公安局负责震区道路疏导工作，对震区道路实行必要的交通管制措施，控制进入震区的车辆和人员，优先保障抢险救灾和应急处置车辆进入震区，避免其他社会车辆进入震区，减少震区交通负担。
（1）市、县防震减灾部门每天跟踪地震活动、地震前兆资料和地震宏观异常，发现异常立即上报。
各抢险救援队伍应建立自我保障机制，原则上按照72小时的食宿自我保障的标准执行。
（2）市防震减灾局加强震情会商，增强与省地震局、周边地区联合会商，密切跟踪震情形势的变化发展。
其他抢险救援单位应结合本单位任务提升自我保障能力。
（3）市防震减灾局派出工作组至地震预报区指导地震监测、震情跟踪工作。
震区县级政府应统筹做好救援队伍和单位的道路引领和后勤保障工作，原则上为承担震区地震搜救的队伍，按照“1:1”的标准进行跟进保障。
（1）市工业和信息化局协调中国电信、中国移动、中国联通昆明分公司各安排1辆应急通信保障车，分别下沉至地震预报区最危险乡（镇），确保移动通信信号中断后及时恢复；
8.1.1预案实施后，市抗震救灾指挥部办公室会同有关部门和单位组织预案的宣传、培训、演练和评估，并根据实际情况适时组织修订完善。
市应急局做好应急指挥车辆出动准备，开通县（市）区、乡（镇）卫星电话、对讲机、短波电台等各类通信设备，每天进行联络；
市级有关部门和单位根据本预案，结合各自职能职责，修订完善本部门、本单位、本行业地震应急预案。
市防震减灾局开通地震系统卫星电话、对讲机等各类应急通信设备，每天进行联通。
8.1.2昆明市各县（市）区、乡（镇）政府和街道办事处负责本辖区地震应急预案的制（修）订，并报上一级应急管理部门备案，督促指导政府部门、基层组织、企事业单位、人员密集场所地震应急预案的制（修）订和管理工作。
（2）市、县防震减灾部门每天跟踪地震活动、地震前兆资料，发现异常立即上报；
8.1.3县级以上地方各级政府有关部门和单位负责本部门、本单位地震应急预案制（修）订，并报同级政府备案，抄送本级应急管理部门。
市防震减灾局每天组织震情会商，会商意见及时报市委、市政府、市减灾委和省地震局；
8.1.4交通运输、水利、电力、通信、广播电视等基础设施经营管理单位，学校、医院、养老机构等公共服务机构（单位），以及可能发生次生灾害的矿山、水库、危险化学品和油气管道等生产经营单位和在建工程施工单位，应当制定地震应急预案或包括地震应急内容的应急预案，报所在地县级应急管理部门和行业主管部门备案。
8.1.5村（社区）等基层组织和各类园区管委会应当在综合性应急预案（方案）中明确地震应急内容或制定地震应急措施。
增强与省地震局、周边地区联合会商，密切跟踪震情形势的变化发展。
村（社区）等基层组织应急预案报辖区乡镇（街道）备案。
（3）市防震减灾局派出现场工作组到相关县（市）区、开发（度假）区指导开展地震监测、震情跟踪、应急演练和应急准备等工作。
各类园区管委会应急预案报所在地县级应急管理部门备案，抄送行业主管部门。
（4）市应急局、市发展改革委及时检查应急物资储备情况，查漏补缺，备足帐篷、活动板房、食品、衣物、药品等应急救援物资，做好救援物资调运的相关准备工作。
8.1.6重大活动组织方应当在活动应急预案中明确地震应急内容或制定地震应急措施。
（5）市自然资源规划局加强地震预报区地质灾害隐患动态巡查、群测群防、监测预警等工作，必要时可采取应急避险疏散措施。
8.1.7预案编制单位根据实际情况，制定配套的工作手册、行动方案等支撑性文件，与预案具有同等效力。
（6）市公安局、市交通运输局摸清地震预报区道路交通状况，建立震后应急交通管控机制，确保在震后能快速、高效、有序地开展救援力量投送和伤员救治转移等工作。
（7）昆明供电局对重要电力设施进行检查，加强设备维护，提高电力设施的抗震能力；
强化重要用户电源的配备和管理，保障震后快速恢复电力供应。
地方各级政府及其有关部门要加强防震减灾救灾专业人才培养，持续开展防震减灾救灾法律法规知识、应急知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾救灾活动，提高全社会防震减灾和自救互救能力。
（8）各级各有关部门要加强应急值守工作，应急管理、防震减灾、公安、民政、卫生健康、交通运输、电力、水务、自然资源规划等部门要补充更新配备应急通信和应急供电设备，执行应急值守制度，确保应急工作人员24小时通讯畅通。
各类学校要把防震减灾和自救互救知识纳入宣传教育内容。
（9）各县（市）区、开发（度假）区要组织地震应急救援志愿者队伍进行实战演练，切实提高队伍应急救援能力。
（10）各县（市）区、开发（度假）区、乡镇（街道）、社区（村委会）要检查、更新、完善应急疏散方案，确保受灾群众逃生有组织、避难有场所、生活有保障。
地方各级政府及其有关部门要建立健全防震减灾救灾培训制度，结合本地实际，组织有关部门、救援队伍、志愿者队伍等进行地震灾害知识和救援技能培训。
（1）市工业和信息化局协调中国电信、中国移动、中国联通昆明分公司各安排1辆应急通信保障车，分别下沉至地震预报区最危险乡（镇），确保移动通信信号中断后及时恢复。
市级地震应急预案每年至少演练1次，由市抗震救灾指挥部办公室牵头组织，相关部门和单位积极配合参与。
（2）市应急局调配应急指挥车辆机动至地震预报区，负责前方指挥部通信保障和协调调度工作；
开通县（市）区、开发（度假）区、乡（镇）卫星电话、对讲机、短波电台等各类通信设备，每天进行联络；
县级以上政府及其有关部门应制定演练计划，根据预案规定和实际情况，采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与的应急演练。
协调通信技术保障公司，携带有关设备至地震预报区开展通信技术保障工作。
乡镇（街道）每年至少开展1次地震灾害自救互救演练。
（3）市防震减灾局开通地震系统卫星电话、对讲机等各类应急通信设备，派出工作组，携带卫星电话、对讲机、短波电台等通信装备至地震预报区，保持与市减灾委的通信联络。
村（居）委会、学校、医院、福利机构、企事业单位、车站、景点景区等人员密集场所，每年至少开展2次地震应急疏散演练。
（1）市、县防震减灾部门每天跟踪地震活动、地震前兆资料，发现异常立即上报；
市防震减灾局每天组织震情会商，会商意见及时报市委、市政府、市减灾委和省地震局；
昆明市、各县（市）区地震工作主管部门加强地震群测群防工作，强化震情跟踪，做好地震监测、预报和预警，坚持震情会商，及时对地震预报意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判，形成研判意见并向上级地震工作主管部门报告。
增强与省地震局、周边地区联合会商，密切跟踪震情形势的变化发展。
（2）市防震减灾局震情监测小组至地震预报区架设流动测震仪，记录、处理、分析地震事件，监视震情发展，报告地震动态。
市抗震救灾指挥部实行24小时地震战备值班，市应急局、市防震减灾局每天各安排1名县处级人员、1名工作人员值班值守。
地震发生后，值班人员负责第一时间将震情灾情信息、应急响应启动情况，报送省抗震救灾指挥部办公室及市委总值班室、市政府总值班室，并通报市抗震救灾指挥部成员单位、震区抗震救灾指挥机构、市抗震救灾前方联合指挥部和后方指挥部各工作组。
（1）市抗震救灾后方指挥部：按预案要求，后方指挥部人员到位、装备到位，做好各项准备工作。
（2）市抗震救灾前方指挥部：按预案要求，前方指挥部各保障单位物资、器材装车，相关工作人员取消休假或出差。
9.3.1市抗震救灾指挥部办公室定期或不定期组织对全市各级各有关部门地震灾害防范应急准备工作进行督办督导和指导服务。
（3）市防震减灾局做好开设前方指挥部的准备工作，根据震情形势或按照指挥长要求到地震预报区开设前方指挥部。
9.3.2各县（市）区政府定期或不定期组织有关部门对本级及下级抗震救灾指挥机构及运行情况、应急预案、工作机制、物资储备、经费保障、应急避难场所、科普宣传、救援队伍、地震监测和震情跟踪，以及各类工程设施抗震设防情况等进行督导。
（4）地震预报区县（市）区、开发（度假）区搭建县级抗震救灾指挥部。
对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；
（1）第一批出动的救援队伍：收拢人员，装备、物资、器材装车，集结待命；
对在抗震救灾工作中存在不履行或不正确履行职责，虚报、瞒报灾情等行为，造成不良后果或影响的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任；
视震情发展情况，根据指挥长命令，由后方指挥部和昆明警备区协调驻昆军警部队以演练的名义进驻地震预报区。
（2）交运、电力、通信、卫生、水务、工化、危险爆炸品、矿山等行业抢险救援队伍要收拢人员，装备、物资、器材装车，集结待命。
（3）临震县（市）区、开发（度假）区救援力量行动：人员集结待命，装备、物资、器材装车，24小时保持在位。
（1）市卫生健康委调集医疗器械、药品，加大地震预报区储备。
（2）县（市）区、开发（度假）区城区医院和乡镇卫生院，搭建临时野战手术室和病房。
（3）市卫生健康委调派专家和救护车机动到地震预报区加强救治力量。
（1）市交通运输局做好架设桥梁器材、装备准备工作，并对重点地段、重点桥梁进行监控，预置抢通装备器材。
（2）市应急局与省应急厅协调，调运救灾物资加大地震预报区重点乡镇物资储备。
（3）市发展改革委组织相关单位调运生活物资、油料，加大地震预报区储备，同时备好发电机等救灾设备储备调运准备工作。
（4）各县（市）区、开发（度假）区行政区划图、道路交通图发放到位，并做好备份。
市抗震救灾指挥部成员单位所有干部职工24小时开机，取消相关工作人员出差和休假，做好到震区开展抗震救灾各项准备工作。
（2）必要时，非民生企业停产，同时要组织职工做好抗震救灾准备工作。
（3）易爆、易燃、危险化学品企业要采取措施，做好防爆、防燃、防泄漏工作。
（4）地震预报区县（市）区、开发（度假）区要针对山体易滑坡地段，组织村民搭建临时安置点；
将房屋抗震性能差的城乡居民集中安置到避难场所，确保群众安全。
（1）水库及主要江河堤坝重点段要备足除险加固物资、装备，24小时派人值守。
（2）输油气管线、尾矿坝等管理和维护单位要增加巡查次数，备足抢险装备、设备、物资，防止次生灾害发生。
（1）市委宣传部要有针对性地开展舆情引导，加强网络舆情监控，有效处置震情、灾情和地震传言，确保社会秩序稳定。
（2）市公安局调配警力，加强地震预报区警力，加强重点目标警戒工作，并加强巡逻，确保治安良好。
（3）司法部门要加强监狱和看守所管理，调配武警加强临震区警力，确保监狱安全。
（4）为避免群众恐慌，确保社会稳定，到地震预报区开展的所有现场工作均以地震应急演练的名义进行。
市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市防震减灾局等部门要加强对重大建设工程、生命线工程、人员密集和可能产生严重次生灾害建设工程的抗震设防管理，确保达到抗震设防要求。
市应急局、市工业和信息化局等部门要建立健全有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统。
在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启用应急卫星电话、短波等无线通信系统和终端设备，确保至少有1种以上临时通信手段有效、畅通。
市工业和信息化局、电力监管部门要指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震前方应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。
市公安局、市交通运输局、市自然资源规划局、市水务局、昆明铁路局和云南机场集团等部门应协调建立公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，制定必要的交通管制措施，建立健全应急救援绿色通道。
市应急局负责市应急指挥中心建设管理，指导县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会建立应急指挥中心，形成市、县两级以及军地之间互联互通的应急指挥技术平台。
市发展改革委、市工业和信息化局、市应急局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市粮食和储备局、市卫生健康委、市国资委、市市场监管局等部门要按照国家和省、市人民政府有关规定储备抗震救灾物资，新建、改（扩）建物资储备库，建立健全应急物资储备、调拨和紧急配送体系，保障地震灾害应急救援物资供应。
8．4．1军警部队救援装备：军警部队救援装备由军警部队负责保障；
8．4．2地震应急救援志愿者队伍救援装备：由各县（市）区、开发（度假）区负责保障。
8．4．3道路桥梁抢通装备：市交通运输局要依托国家隧道应急救援中铁二局昆明队、云南云交路桥建设有限公司、中铁上海工程局集团第六工程有限公司为基础组建3支公路桥梁应急保障工程分队。
每支分队至少要配备挖掘机5台、装载机5台、推土机3台、压路机2台、混凝土搅拌机2台、砂浆拌和机4台、吊车2辆、自卸货车20辆、拖板车2辆。
各县（市）区、开发（度假）区要依托当地企业组建一支道路桥梁应急保障工程分队，每支分队至少要配备挖掘机3台、装载机3台、推土机2台、压路机2台、混凝土搅拌机2台、砂浆拌和机2台、吊车2辆、自卸货车10辆、拖板车1辆。
8．4．4电力工程抢修装备：昆明供电局要组织5支电力工程抢修分队，并负责装备保障。
8．4．5水利及水务工程抢修装备：市水务局要依托昆明通用水务公司和昆明清源自来水有限公司组建2支供水抢修分队，其装备由昆明通用水务公司和昆明清源自来水有限公司负责保障。
8．4．6燃气抢修装备：市住房城乡建设局要依托中石油云南昆仑燃气有限公司和云南华润天然气有限公司组建2支燃气抢修分队，其装备由公司负责保障。
8．4．7危化易爆品抢险装备：市应急局、市公安局依托危化爆炸生产、仓储企业组建2支危化易爆品抢险分队，其装备由危化易爆品生产、仓储企业负责保障。
各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会，要利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地震应急避难场所。
应急、宣传、教育体育、文化旅游、广电、新闻、防震减灾等部门要密切配合，开展防震减灾法律法规、科普知识的宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。
各级政府及有关部门要建立健全地震应急管理培训制度，加强抗震救灾组织指挥人才队伍建设；
要结合本地实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。
各级政府及有关部门要制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。
机关、学校、医院、企事业单位和居委会（村委会）等要结合实际开展地震应急疏散和自救互救演练。
各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会要加强地震应急救援专业队伍和志愿者队伍建设管理，将应急救援专业和志愿者队伍工作纳入年度工作计划，经费保障纳入财政预算。
市级有关部门要加强交通、通信、医疗卫生防疫、矿山、危险化学品等专业抢险救灾队伍建设，各救援队要配备必要的装备器材物资，经常性开展协同训练和演练，提高共同应对地震灾害的能力。
市县两级有关部门要加强地震应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度调查、房屋安全鉴定等提供人才保障。
城市供水、供电、供气等“生命线”工程设施产权单位、管理或生产经营单位要加强抢险抢修队伍建设。
要发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区，建立地震应急服务保障志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。
各类抗震救灾队伍应配备必要的医用外科口罩、医用防护口罩、免洗手消毒液（凝胶）、医用隔离服、医用防护服、乳胶手套等疫情防控物资，做好疫情防控培训。
市抗震救灾指挥部办公室要组织有关部门定期开展地震应急准备工作检查、抽查。
县级政府应当定期组织有关部门开展地震应急准备自检自查。
对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰；
对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
9．2．1本预案实施后，市抗震救灾指挥部各成员单位要结合任务实际，组织预案的宣传、培训和演练，市抗震救灾指挥部办公室根据实际情况，适时组织修订完善。
9．2．2各县（市）区、开发（度假）区制定的本级地震应急预案、特别重大地震灾害应急处置工作方案，报市抗震救灾指挥部办公室备案；
有关部门、单位制定的本部门、本系统地震应急预案报本级抗震救灾指挥部办公室备案。
9．2．3交通运输、水利、电力、通信、石化、广播电视等基础设施的经营管理单位，学校、医院、养老机构等公共服务机构、单位，以及可能发生次生灾害的矿山、冶金、化工、危险化学品等生产经营单位和在建工程施工单位，要制定地震应急预案或者包括抗震救灾内容的应急预案，抄报所在地县级行业主管部门。
9．3．1本预案中所指的人口密集地区是指人口密度在每平方千米101人以上的地区；
人口较密集地区是指人口密度在每平方千米25人以上、101人以下的地区。
9．3．2本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。
9．3．3本预案所称“主震区”是指地震灾害发生时，最大地震所处的县（市）、区。
… 1 unchanged clause …
本预案自印发之日起施行，2022年8月1日印发的《昆明市地震应急预案》（昆政办〔2022〕39号）同时废止。