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经市人民政府同意，现将《昆明市2025年度政府规章立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
经市人民政府同意，现将《昆明市2026年度政府规章立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
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昆明市2025年度政府规章立法计划
昆明市2026年度政府规章立法计划
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。
2026年是“十五五”开局之年，是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年。
市人民政府立法工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，把党的全面领导贯穿到政府立法工作的全过程和各方面。
市人民政府立法工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，对标省委“3815”战略发展目标，紧盯昆明高质量发展的努力方向，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，进一步提高立法质量，充分发挥立法的引领和推动作用，为加快中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市建设提供坚强的法治保障。
紧紧围绕市委、市政府的中心工作和昆明“十四五”规划目标任务，锚定省委“3815”战略发展目标，加快推进“六个春城”建设，切实发挥法治对改革发展稳定的引领、示范和保障作用，更好地助力全市经济社会高质量发展。
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1.制定《关于废止和修改部分政府规章的决定》
1.关于修改和废止部分政府规章的决定（制定）
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4.昆明市12345政务服务便民热线运行管理规定（制定）
1.制定《昆明市12345政务服务便民热线运行管理规定》
2.修订《昆明市土地征收管理暂行办法》
1.昆明市地名管理规定（修订）
研究起草单位：市城市管理局
研究起草单位：市生态环境局
5.修订《昆明市电子文件管理与归档办法》
4.昆明市居住房屋租赁管理办法（修订）
研究起草单位：市档案局
研究起草单位：市住房城乡建设局、市公安局
5.昆明市城镇古树名木和古树后续资源保护办法（修订）
研究起草单位：市城市管理局
研究起草单位：市园林绿化局、市林草局
7.制定《昆明市集体用餐配送监督管理办法》
6.昆明市公墓管理办法（制定）
1.制定《昆明市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定》
5.昆明市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定（制定）
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各有关单位要坚持党对政府立法工作的全面领导，在立法工作中应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，准确把握上位法精神和具体规定，遵守立法程序、严守立法权限、配置立法资源，高效有序推进各项政府规章立法工作，切实维护立法工作计划的严肃性。
各有关单位要坚持党对政府立法工作的全面领导，在立法工作中应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，准确把握上位法精神和具体规定，遵守立法程序、严守立法权限，高效有序推进各项政府规章立法工作，切实维护立法工作计划的严肃性。
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各有关单位要按照政府规章立法工作要求，不断强化组织领导，切实细化方案措施，推动立法工作按时按质完成。
各有关单位要按照政府规章立法工作的要求，强化组织领导，明确分管领导，落实经费和机构，组织起草班子，细化方案措施，按照要求尽快完成调研、起草和审查工作，按程序和时限进行报送，确保优质高效完成各项立法工作任务。
起草单位要加强与有关单位的协调沟通，在确定审议类、预备类项目立法工作领导小组组成人员时，及时征求市人大有关专门委员会、市政协有关专门委员会意见。
审议类、预备类项目的起草单位要加强与有关单位的协调沟通，在起草过程中要及时征求市人大有关专门委员会、市政协有关专门委员会，以及市政府各有关部门的意见。
确因特殊情况，审议类项目不能如期完成的，起草单位要书面报告市司法局，市司法局组织研究论证后报市人民政府批准；
市司法局要加大政府规章立法工作的指导、协调、督促力度，做好政府规章送审稿的审查工作。
预备类、调研类项目不能按时完成的，起草或调研单位必须专题向市人民政府报告。
市司法局要加大政府规章立法工作的协调、指导、督促力度，按要求做好政府规章送审稿审查工作。
市财政局在年度财政预算中统筹安排相应工作经费，保障政府规章立法工作顺利开展。
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各有关单位要按照本计划确定的立法项目和完成时限，加快起草和调研工作进度。
各起草单位要高度重视，按照本计划确定的立法项目和完成时限，加快起草和调研进度，按时进行报送。
审议类、预备类项目起草单位要制定政府规章立法工作方案，2025年6月10日前报市司法局。
审议类、预备类项目的起草单位尽快拟订立法工作方案，按程序报批后于2026年6月30日前报市司法局。
预备类项目条件成熟、具备提请审议条件的，起草单位可以按照程序上报市人民政府，提请作为本年度审议类立法项目予以安排；
同时，各起草单位要按照规定程序、时间完成政府规章送审稿的起草上报工作。
条件不成熟、暂不具备提请审议条件的，起草单位于2025年9月30日前将调研报告和起草的政府规章送审稿报市司法局。
预备类项目条件成熟的，起草单位可以按照要求上报市政府，作为本年度的立法项目予以安排；
调研类项目的调研单位要提前制定方案，认真组织开展调研，2025年9月30日前形成调研报告报市司法局。
条件不成熟、暂不具备提请审议条件的，应当于2026年9月30日前将调研报告和起草的文本报送市司法局。
调研报告要包括调研方式、存在问题、处理意见等内容。
调研类项目的调研单位应当认真组织调研，形成调研报告，于2026年9月30日前将调研报告报送市司法局。
需要采取立法方式解决问题的调研项目，调研报告要包括拟制定或修订的政府规章名称、立法必要性、解决的主要问题、拟设立的主要制度、立法项目草案等内容。
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各起草单位上报市人民政府的政府规章送审稿，必须经起草单位集体讨论通过，一并提交下列文件和材料：1.起草说明及注释稿，起草说明应当包括制定、修订的必要性、上位依据、规定的主要措施、有关方面的意见及其协调处理情况等，注释稿应当注明该条文规范的内容、拟定的理由、所依据的法律法规以及参照的政策文件；
各起草单位上报市政府的政府规章送审稿，必须经起草单位集体讨论通过，一并提交下列文件和材料：1.起草说明及注释稿，起草说明应当包括制定和修订的必要性、上位依据、规定的主要措施、有关方面的意见及其协调处理情况等；
注释稿应当注明该条文规范的内容、拟定的理由、所依据的法律法规以及参照的政策文件；
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