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按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)、《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务新媒体管理办法的通知》(云政办规〔2019〕6号)有关要求,2020年二季度,省政府办公厅对全省政府网站和政府系统政务新媒体运行情况进行了检查。
按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)、《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务新媒体管理办法的通知》(云政办规〔2019〕6号)有关要求,2020年三季度,省政府办公厅对全省政府网站和政府系统政务新媒体运行情况进行了检查。
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2020年6月1—20日,全省在“全国政府网站信息报送系统”中登记的在运行政府网站305个,普查发现12个政府网站不合格(因出现单项否决指标有关情形或累计扣分超过40分判定为不合格),总体合格率为96.1%。
经省政府办公厅复查,第二季度检查发现的12个不合格政府网站、5个不合格政府系统政务新媒体均已完成整改。
玉溪市、红河州、大理州、德宏州、怒江州连续4个季度政府网站普查合格率为100%。
2020年8月30日—9月24日,全省在“全国政府网站信息报送系统”中登记的在运行政府网站297个,普查发现5个政府网站不合格(因出现单项否决指标有关情形判定为不合格),总体合格率为98.3%。
2020年6月1—20日,对全省在运行的145个政府门户网站按照《政府网站与政务新媒体检查指标》中政府门户网站扣分、加分指标进行检查(其中8个政府门户网站因出现单项否决指标有关情形未进行扣分、加分指标检查),得分超过100分的2个,得分90—100分的9个,得分80—90分(不含)的67个,得分70—80分(不含)的51个,得分60—70分(不含)的7个,得分低于60分的1个。
玉溪市、红河州、大理州、丽江市、怒江州连续4个季度政府网站普查合格率为100%。
其中,得分前5名的网站分别为:文山市人民政府门户网站103分,砚山县人民政府门户网站100.5分,大姚县人民政府门户网站97.4分,楚雄市人民政府门户网站97分,个旧市人民政府门户网站94.4分。
(三)2020年三季度政府系统政务新媒体抽查情况。
得分后5名的网站分别为:威信县人民政府门户网站58.5分,香格里拉市人民政府门户网站62分,剑川县人民政府门户网站65分,西山区人民政府门户网站67分,宁蒗县人民政府门户网站67.5分。
2020年8月30日—9月24日,共抽查全省在运行政府系统政务新媒体252个,发现不合格18个(因出现单项否决指标有关情形判定为不合格),总体合格率为92.9%。
其中,政务微博71个,发现不合格4个,合格率为94.4%;
2020年6月1—20日,共抽查全省在运行政府系统政务新媒体302个,发现不合格5个(因出现单项否决指标有关情形判定为不合格),总体合格率为98.3%。
政务微信公众号165个,发现不合格14个,合格率为91.5%;
其中,政务微博72个,合格率为100%;
政务今日头条号16个,合格率为100%。
政务微信公众号177个,发现不合格3个,合格率为98.3%;
本次监测的内容指标是:IPv6首页访问率、二三级页面访问率、IPv6环境下的网络性能、IPv6和IPv4页面一致性。
政务抖音号26个,发现不合格1个,合格率为96.2%;
据专项监测结果显示,全省在运行的297个政府网站,能正常通过IPv6访问的有126个,可访问率为42.4%。
政务今日头条号8个,发现不合格1个,合格率为87.5%;
全省16个州、市人民政府门户网站支持IPv6环境下访问的有:昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、保山市、楚雄州、文山州、普洱市、德宏州、丽江市、临沧市。
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部分部门和单位未建立健全信息发布审核制度,对拟发布信息内容审核把关不严,读网监测机制落实不到位,明显错别字和严重表述错误问题依然突出。
部分单位对政府网站和政务新媒体日常运维工作不重视,没有安排专人负责,对发布内容审核把关不严,导致“内容不更新”、“严重表述错误”等问题仍不同程度存在,如“麻栗坡县人民政府门户网”网站。
如“云南省农业农村厅”、“楚雄彝族自治州农业农村局”、“安宁市人民政府”网站出现多处明显错别字和严重表述错误。
少数单位工作不够严谨细致,对本单位政府网站进行改版升级、栏目调整后,未能在网站或栏目上线运行前做好内容填充及测试工作,导致新旧版栏目同时运行、数据不互通,栏目空白或不更新等状况频出,如“巧家县人民政府”网站。
部分政务新媒体主办单位落实运维责任不到位,导致部分政务新媒体更新发布内容不及时,如“云南统计”今日头条号从开办至今未更新发布信息。
部分政府网站办事服务导航不到位,提供的办事服务导航未能准确链接至云南省政务服务网本单位节点,如“云南省生态环境厅”网站、“保山市交通运输局”网站。
部分州、市政府办公室和省直有关部门办公室作为政务新媒体主管单位落实监管责任不到位,对政务新媒体备案工作重视不够,开办、变更、关停、注销不规范,如“腾冲政务”企鹅号、人民号、新浪看点、百家号已在“云南省政务新媒体备案登记系统”备案关停,但实际未关停;
部分单位对互动回应工作不够重视,未在规定时间内答复网民留言或者答复内容不规范,如“永仁县人民政府”网站。
“云南平安高速”抖音号实际已关停,但未在“云南省政务新媒体备案登记系统”备案;
有的单位对政策解读工作重视不够,政策解读比例低,形式单一,政策解读时效性差,政府网站中政策解读文稿未与政策原文相互关联。
省科技厅、省司法厅、省卫生健康委、省政府研究室、省市场监管局、省机关事务局、省医保局等部门和单位开设了政务新媒体账号,但未在“云南省政务新媒体备案登记系统”中备案有关信息。
政府网站IPv6整体改造进度缓慢,支持IPv6环境下访问的政府网站中,大部分政府网站IPv6和IPv4页面不一致,部分政府网站在IPv6环境下网络性能较差,通过IPv4、IPv6分别从域名解析时延、页面响应时延等网络性能方面监测,网站在IPv6环境下性能较IPv4有差距。
(三)政府网站运维水平有待提高。
(三)政务新媒体建设管理有待加强。
检查中发现部分政府网站存在栏目不更新、政策解读栏目不规范、办事服务要素缺失等问题。
个别单位政务新媒体管理不规范,未对本单位开设的政务新媒体进行认证。
如“威信县人民政府门户网站”存在多个栏目不更新和栏目空白情况;
部分单位运维责任落实不到位,政务新媒体栏目导航或开发的小程序长期不可用,对群众的私信、留言长期不回应或答复不及时,如“云南省宜良监狱”微信公众号。
少数单位在同一新媒体平台开办多个政务新媒体账号,却不及时更新维护。
“师宗县人民政府门户网站”对所有网民留言都未公开;
“丽江市古城区政府门户网站”办事服务内容不准确等。
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(一)要进一步落实主体责任。
(一)进一步压实工作责任。
各地各部门要按照“谁起草、谁负责”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,对政府网站、政务新媒体所发布的信息须做到先审后发,对重点稿件要反复核校,及时发现和纠正错漏信息,坚决杜绝因出现表述错误和错别字等引发负面舆情。
各地各部门要切实履行主管主办职责,建立健全并严格落实政府网站及政府系统政务新媒体信息发布审核制度、读网检查制度、安全防护制度等工作机制,加强对政府网站和政府系统政务新媒体的日常监管和督促考核。
同时,要进一步提高站内搜索的准确性和实用性,尽快实现政府网站内各个功能板块“统一登录”、“一号登录”。
各地各部门要提高工作标准,彻底解决“超期未更新、严重表述错误、互动回应不及时、功能不实用”等基础性问题。
各地各部门要建立健全政府网站网络安全管理制度,制定网络安全应急预案并定期开展演练,认真落实等级保护及关键信息基础设施有关工作,定期对政府网站应用及设备进行安全检查,确保安全防护机制始终处于有效状态。
要进一步推进政府网站IPv6改造工作,优化IPv6环境下的网络性能,改善服务质量,强化应用升级,提升用户实际访问体验,落实二三级页面支持度不低于90%的要求。
要运用技术手段提前做好常见漏洞的防护,注意政府网站提供的外链真实性。
各州、市人民政府门户网站应于2020年底前全面完成IPv6改造工作,其他政府网站要根据国家和省有关要求积极推进IPv6改造工作。
各地各部门要按照有关要求,认真组织开展本地本部门开设的政府系统政务新媒体摸底统计工作,确保本地本部门政府系统政务新媒体“应统尽统、应报尽报”。
各地各部门要严格落实政务新媒体的建设管理责任,建立健全工作机制,着力解决职能定位不准、工作边界不清、内容保障不力等问题,防止出现“有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核”等现象,要按照《云南省政务新媒体管理办法》要求,强化政务新媒体信息发布、政民互动、办事服务功能,加强信息内容保障,并及时在“云南省政务新媒体备案登记系统”中更新有关信息。
同时,要加强对政务新媒体的运维管理,及时完成政务新媒体开设主体认证工作,积极建设并完善政务新媒体互动回应功能,及时回应群众关切。
对在同一新媒体平台上开办多个账号的,或在不同新媒体平台上开办的功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体账号,应及时清理优化,无力维护的应予以关停。
各地各部门要高度重视政府网站和政府系统政务新媒体建设管理工作,对照指出的问题认真自查整改。
被通报为不合格的政府网站和政府系统政务新媒体,有关州、市人民政府和部门、单位要认真对待、及时整改,于2020年7月17日前将整改情况(含电子版)报省政府办公厅政府信息公开办公室(联系人及电话:李安朝,0871-63662667;
各地各部门要高度重视检查发现的问题,对照指出的问题举一反三,认真自查整改。
被通报为不合格的政府网站和政府系统政务新媒体,有关州、市人民政府和部门、单位要及时采取有效措施进行整改,于2020年10月23日前将整改情况(含电子版)报省政府办公厅政府信息公开办公室(联系人及电话:李安朝,0871-63662667;
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附件:1.2020年二季度全省在运行政府网站普查情况
附件:1.2020年三季度全省在运行政府网站普查情况
2.2020年二季度普查不合格政府网站名单
2.2020年三季度普查不合格政府网站名单
3.2020年二季度抽查不合格政府系统政务新媒体名单
3.2020年三季度抽查不合格政府系统政务新媒体名单
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