健康中国行动推进委员会关于印发健康中国行动2021一2022年考核实施方案的通知

健康中国行动推进委员会文人 国健推委发（2022〕1号 健康中国行动推进委员会关于印发健康中国行动2021一2022年考核实施方案的通知 健康中国行动推进委员会各成员单位各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团推进健康中国行动议事协调机构，健康中国行动推进委员会各专项行动工作组： 为贯彻落实人4“ 健康中国2030？规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发 C2019〕13号）《国务院办公斤关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号）和《健康中国行动（2019一2030年）》，结合2019一2020年试考核情况，我们研究制定了《健康中国行动2021一2022年考核实施 一1 -一 方案》。现印发给你们，请结合实际，按照职责分工，做好考核工作。 〈信息公开形式：主动公开） 健康中国行动2021一2022年考核实施方案 根据人 “健康中国2030？规划纲要》（以下简称《规划纲要光）、《国务院关于实施健康中国行动的意见》和《国务院办公打关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（以下简称《组织实施和考核方案》）等相关要求，结合2019一2020年健康中国行动试考核情况，为建立完善健康中国行动考核机制，推动目标任务落实，制定本方案。 一 .总体要求 （一）考核目的。 发挥考核 “指挥棒？作用，强化省级党委和政府全面推进健康中国建设主体责任，推动各地健全完善组织推进机制，加大健康中国行动实施力度，加快把健康融入所有政策，形成 "大卫生、大健康 ” 工作格局，确保健康中国行动各项任务有效落实主要目标指标如期实现。 （二）基本原则。 1. 目标导向与问题导向相结合。围绕健康中国建设主要目标任务要求和健康中国行动总体目标，突出主要指标，强化组织实施，合理确定考核内容，增强针对性和导向性，避免 “大而全 ”。 2. 科学规范与注重实效相结合。充分考虑考核指标的可获得性和考核方式的可操作性，在坚持科学严谭规范的基础上，突出核心指标，减少单项任务考核，强化综合评价，提高考核实效。力戒形式主义和官僚主义，创新方式方法，切实减轻基层负担。 3. 全国通用性与地区差异性相结合。统筹《规划纲要》和健康 3一 中国行动任务要求，建立统一的考核指标体系，保持基本考核内容的稳定性。同时，充分考虑各地特点和发展水平、发展空间差异，合理确定评价目标和方法，确保考核的客观性和公正性。 （三）考核主体、对象与周期。 考核工作由健康中国行动推进委员会（以下简称推进委员会）统筹领导，推进委员会办公室（以下简称推进办）负责会同专项行动工作组相关部门具体组织实施。考核对象为全国31个省（区、市）。考核工作原则上以年度为周期，每年开展一次考核。 二考核内容与方式 （一）考核内容。 1. 组织实施情况。主要包括：协调推进机制 . 监测评估机制、考核评价机制、宣传推广机制、支撑保障机制、把健康融入所有政策情况等，引导地方落实党委政府主体责任、强化部门协同联动。 2. 考核指标。以（规划纲要》主要指标和《组织实施和考核方案》所确定的考核指标为基础，根据2020年度试考核指标数据可获得性 .代表性和敏感性检验情况，参考监测指标，确定考核指标共计26个。按照（规划纲要》，分为健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康环境五个维度。 （二）评分方式。 1. 组织实施情况（100分）。按照实际完成的工作内容和工作量赋分，侧重考核工作努力程度。通过查阅相关资料，采用按项评价、以项计分的方法进行考核评定并计算得分。未实施或未完成工作目标任务的不得分，部分完成或缺项的相应扣减得分。 2. 考核指标（100分）。约束性指标以国家2022年目标值为标准，达到目标值为满分，未达到按比例得分；预期性指标以2030年目标值为标准，达到目标值为满分，未达到按比例得分。部分无 一4一 2030年量化目标值的指标，以达到2025年目标值为满分；个别指标经商相关部门采用纵向历史比较方式计分。 考核结果由组织实施情况得分、指标水平得分赋权加总构成，按综合得分从高到低划分为优秀良好、待改进三个等级。 （三）数据来源。 1. 组织实施情况的有关材料由各省（区、市）提供，辅以必要的随机抽查和检查复核。 2. 考核指标原则上由各专项行动工作组及相关责任部门提供。指标数据主要依托现有的统计监测体系采集。对于尚未建立统一统计调查制度的考核指标，各专项行动工作组及相关责任部门应建立相应数据收集渠道，明确质量要求。 3. 相关专项行动工作组及相关部门应充分利用大数据和信息化手段，加强分省（区、市）数据的年度统计调查制度建设，提高数据的科学性、准确性 .一致性和时效性。 4. 各省（区、. 市）和各相关部门不得笨改伪造或者指示繁改、伪造相关统计和监测调查数据，确保数据的有效性、准确性和结果的科学性、真实性。对存在上述问题并被查实的地区，依法依纪进行处理，并将考核等级直接定为待改进。 三考核程序 一）采集数据。 每年6月底前，依托考核信息系统，各专项行动工作组及有关责任部门完成考核指标数据采集工作，并向推进办提供数据；各省区、市）完成数据资料提供工作。 （二）抽查复核。 各专项行动工作组及有关部门结合日常督导、调研以及瞳访等形式，组织相关部门及专家咨询委员会专家对组织实施情况及 5一 考核指标进行抽查复核，并将有关情况及时反馈推进办。 （三）结果审定。 综合监测评估、抽查复核等情况，推进办对考核结果进行汇总，对各省（区、市）和进行打分排序，形成考核结果，报推进委员会审定。 〈四）结果运用。 考核结果经推进委员会审定后向各省（区、市）通报，作为各省（区、市）党政领导班子和领导干部综合考核评价 .干部奖乱使用的重要参考。对考核结果为优秀的省份和进步幅度较大的省份，巴以通报表扬。对各地在推进健康中国行动中好的做法和有效经验，及时总结，积极推广。 四、组织实施 根据《规划纲要》和健康中国行动相关文件要求，各部门、各省（区、市）要高度重视，明确考核工作具体负责人和责任分工，加强组织协调和经费保障，完善工作机制，按时完成监测评估及考核指标的数据采集、报送工作，确保考核工作有序推进。各相关部门要按照职责分工推动落实重点任务，明确、细化对各省（区、市）相关业务的具体要求，按要求向推进委员会报告工作进展。各省（区、市党委、政府要参照本办法，结合本地实际，增加 “自选动作 ”，制定完善针对下一级党委政府和省（区、市）有关部门的考核办法，开展对所辖市、县和省级有关部门的考核。在考核工作中，注重发挥专家咨询委员会的技术支撑作用。 附件：健康中国行动2021一2022年考核指标体系 附件 健康中国行动2021-2022年考核指标体系 一、组织实施情况〈100分） 维度 | 序号 | 任务 | 分值内池冉分方法资料提供单位，召开协调推进工 | 由推进协调机制主要负责同 | 吕推进汪六企二理科环本于间开和下会庆（协调人人和 “| 分），审议上年考核结果（3分）、总结上年工作（3| 。 jb 生动作会议，就路部门 | ;0 | 志率头召开推进工作会议，人9了（| 当地行动推进的浊 | 1 | 事项进行协调的 | “0习结上年工作，部署本年工他）人和议和页发本于度工作可各《4分）生计办 | 议事协调机构总结，人机制 | | 寺作，轴二各部站职责作务。 | 开工作二负会议次及以上落实有关工人要求（3组织实施监测评估工作，形成省级监测评估报告。内监测人 | 及照时间节点开展健康中国 | 容包括：监测评估指标数据（3分）、各专项行动进展 | 。 jb 生动推评估 | 2 | 抱你伯避中国生 | 15 | 行动监测评估工作，榜时提 | (5分）、年度重点任务落实情况2分）、组织实施 | 当世人到夫机制交监测评估报告及支撑保障情况（2分）；按照时间节点报送监测评估报告（3分）。 2印发考核实施方案并开展对 | 印发考核实施方案（5分），开展对下一级地方党委、评价 | 3于展对下一级的1$ | 下一级地方党委、政府推进政府上一年度健康中国行动的考核评价（5分），并形 | 当地行动推进机制 | 。 | 考核健康中国行动的考核评价，| 成考核结果（2分），按本省组织实施和考核方案做好 | 议事协调机构考核结果得到有效运用。。 | 考核结果运用（3分）。 维度 | 序号 | 任务分值内池赋分方法资料提供单位建立完善当级健康中国建设或健康中国行动宣传平台(2分），每年为健康中国行动专网提供千件（不少于人建立完善省级健康中国建设 |10篇得3分，7-9篇得2分，4-6篇得1分，3篇及以推户 | 。层 . 健说中国行动15隋健康中国行动网站，积极 | 下不得分）；开展健康中国行动（含专项行动主题 | 当地行动礁进遇人开展主题宣传活动和典型案 | 宣传活动（开展5个及以上得5分，开展3-4个得引议事协调机构了全推广 . 分，开展1-2个得1分，未开展不得分）；开展健康中国行动典型案例宣传推广（3分）；组织设立形象大使（1分），开展 “ 健康达人 ”评选活动（1分）。 人站省级专家咨询委员会专家参 | 组织省级专家咨询委员会专家（人数不少于3人）参保障 | $ 的委员会专家次 | 10上健康中国行动重大决策部 | 与健康中国行动重大问题、相关规划与方案、政策研 | 当地行动推进和0署、相关规划与方案等研究 | 完等前期研究和评审论证（4分）；参与健康中国行动议事协调机构论证及相关工作。调研、督导（3分）、监测、考核（3分）等相关工作。 指导试点地区出台健康影响评估工作部署文件得2分； 4才展健康影响评 | 10 | 开展健康影响评估制度试点 | 笠工二所和开机二用记分，术本访二生计全入下 | 当地行动推进ee 人页目开展健康影响评估得4分（仅开展一类得双事雇调机构分，未开展不得分）；定期开展效果评估并推动开展和省级试点得2分，有政策机区开展健康城市建设得4分；参与年度全国健康城情况人市评价，轿区参评城市平均分等于或高于全国参评城没和健康细胞建 | 15 | 开展健康城市健康细胞建 | 市平均分得3分，辖区参评城市平均分低于全国参评 | 当地行动推进设 . 城市平均分得1分。省级出台开展健康细胞建设工作 | 议事协调机构 部署文件得4分；每开展1类健康细胞建设得1分，满分4分。 二、考核指标〈100分） 己二2030年指标 SR。汪汪维度 | 序号 | 。指标。 | 目标值分偶性质 | 。。指标内涵与计算方法赋分方法（黑体为数据 | 数据来源了提供部门）指在一定死亡水平下，预期每个人以国家2030年目标值为家二人口普查1从涡可国考售79. 0。 | 7 | 开拓性半生时平均可存活的年数，根据者堆，达到昌标值为江分 | 国家轴生估度委 | 和生命人命表法计算，未达到按比例得分。记，恨死亡刊5， | ，| 枯其邮 | 革地区村儿死亡数 / 某地区活产类兴国菇下下证本人为本国家卫生健康委 | 妇幼健康(9 ) x 1000。的孝王的滞监测内未达到按比例得分。 玉生《14分〕。上岁以下多剖6。 | ，| 及尖他隐地区5岁以下儿童死三数 / 某地六国家20本村为柯国家卫生健康委 | 妇幼健康死亡率（) | “和区活产数 x 1000。全的疝监测未达到按比例得分。 。尺产妇死亡剂。1) 0 | 。| 知性区地区孚产妇死记数 / 甘地区活产沪这20于二二区全为本国家卫生健康委 | 妇幼合康(1/10万）数 x 100000。妇幼司监测未达到按比例得分。 健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信 | 这了健康 | 。必民健康过息和服务作出正确决策，以维护和以国家2030年标值为村国家卫生健康委 | 全国居只生活5伙平（%) 59 | 和届基性限进自身健康的能力 .居民健康素隆这到目标信为汉分，| 。宣传亲。 | 优康和基(24分）"| 未达到按比例得分。人 | 水平监测 养水平 = 具备基本健康素养的人数 /监测人群总人数 x 100。 2030年 指标 牵头部门 维度 | 序号 | 。指标。 | 目标值扮售性质 | 。，指标内洒与计算方法赋分方法（黑体为数据 | 数据来源提供部门体育场地面积指除军队和铁路系统外，可供我国居民开展运动以国家2030年目标值为杨6内柱信放启罗2 3 | 5天摘性训练、比赛和健身活动的场地有惟，达到目标值为满分，钳 | 国家体育总局 | 全中全向训改面积，人均体育场地面积 -人达到控比例得分。 商场地面积 /区域常住人口数。 元类党政机关是指至少满足以下4个基本要求的党政机关：抽证无烟机关建设管理制度；室内机90区域全面禁止吸烟，若有室外豚以国家2022年目标值为柄加家评估报告和7攻轴各名庆（2022 | 5的来全区应当规范设置；机关范转岗难，达到目标值为江分，末国家卫生他康和 | 相关材料术年）茶止销售烟草制品，无烟草广达到按比例得分。阅告；机关无烟草赞助。无烟党政山关建成率 -无烟党政机关数量/党政机关总数 x 100。 国家学生体周学生体质纤合评定总分80分及以国家2030年目标值为村人8了康标准达栖。60。 | 3怖期性以上学生数 /参加评定学生总人堆，达到目标值为满分未。教育部2优良率（%）数 x 100. 扶到按比例得分。 性位，4国生人人辐的信人全玫育名 | 外国学到的9几童青少年章个百分吕5的来全儿童青少年近视检出数 /儿童青叭，每年降低0.5个百分点国家卫生健康委见病监测结体近视率（%) | 上（202和 ”| 协年监测总数 x100。以上得满分，未达到按比例疾控局和 年） 得分。 一10一 维度 | 序号3 2030年指标二大：已，5人 |维度 | 序号 | 。指标 | 目标值扮个性质 | 。指标内涵与计算方法赋分方法（黑体为数据 | 数据来源册提供部门国家严重精神障碍信息系统全记在册的患者中，相邻两次随访严重精神障碍间隔不超过3个月的患者数量 . | 以国家2030年目标值为林国家卫生健康委国家严重精10承者规范管理。85。 | 3斯必癌范管理率 - 相邻两次随访问病 | 礁，达到目标值为江分，霜，” 疾控局 ”| 神障碍信息率（%）不超过3个月的患者数 /国家严 | 达到按比例得分。系统重精神障碍信息系统登记在基的患者数 x 100。 二人，人二人以国家2030年目标值为村避|服务，。其到按比例得分，(42分）配备专职校医2人0以国家2030年目标值为村堪保健人员的配备专职校医或保健人员的中必匡失和和教育事业了2阳小学校比例5。 | 2罗阳多小学术娄 /中小学校数 x 100，。 | 六站到时信为消分，刊。教育入计人4按比例得分，配备专职心理有以国家2030年目标值为健康教育教师则陋备专职心理健康教育教师的放总间作六教育事业1的申小学校峡中。 | ”全间儿让小学校雪 / 中小学校数 x 100. | 六3站到日柑全为消仿和。教训统计例（%）人 2030年 指标 牵头部门 维度 | 序号 | 。指标。 | 目标值 | 份售竹质 | 。指标内洒与计算方法冉分方法《时体为所 | 煞所来监测接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告个数的发展趋惧尘工龄不尽荔，以5年为一周期进行统计 |，二起5年的劳动者各。2017-2021年接尘工夫不中中了全地这去下和了光可职业病及全14所发全脐病狗持续 | 。| 阮期他；年的劳动者新发尘肺病报告例 | 志平区水于的10% 短工；国家卫生健康委 | 康龙害因素告例数占年度下降 ““ 敌占2017-2021年新发全肺病耦分：刀超车过层5生平芍中 | 职业健康司 | 信息监测和报告总例数出舍总例数比例，与2012-2016年吨各10% 得分顷赂（%）凡尘工龄不足5年的劳动者新发 “和尘肺病报告例数占2012-2016年眼告总例数比例进行对比。 综合性医院包括综合医院、中医1医院、中西医结合医院和民族医全院。二级以上综合性医院设老年以国家2030年目标值为林刁二15你会放学各册90 | 4丘期性医学科比例 -设置老年医学科的难，达到目标值为满分，飞因家卫生名康委 | 卫生于人二级以上公立综合性医院数 /二法到按比例得分。 级以上公立综合性医院数 >100。 三级中医医园。75 2以国家2022年目标值为标国家中医医疗服16没置康复科则（2022 | 4的来性芝革康生二二级和医医院才人，达到目标全为满分，利国家中药 | 务监测网络全（%）年）把法到按比例得分。 | 直报系统 人府习部站维度 | 序号 | 。指标。 | 目标值扮何竹质 | 。指标内洱与计算方法冉分方法《黑体为数据 | 数据来源提供部门）30-70岁人群因心议血管烦沸30-70岁人群因心脑血管疾庙、癌证、届病、癌证、慢性呼吸系统疾病和以国家2030年目标值为柯回家卫生健康委17隆吕有系统狂《13. 0 | 10怖其局入尿病死亡的概率，通过30-70| 侍，达到目标值为满分，未，对话科局 | 死因监测病和糖尿病叶岁间四类慢病合并的年龄别（引到按比例得分，至的过早死亡岁组）死亡率来推和率（%)乡镇卫生院，性区卫生服施100铬权扫供中于划缉物闻法及和以国家2022年目标值为栖国家中医药 | 中医医疗服18刘心提供中医（2022 | 2的束同、孝生末同类可构疙数 | 众，达到目标值为满分来。从理局 | 务监测网络非药物疗法的年）训和 “ 居到边比例得分。 | 直报系统比例（%)一定地区常住人口中，一定时期 js 生发计量不超过和（每年）内甲乙类传染病报告发名报舍兴天守人人二甲乙类法定优了数点该地区常住人口才的出后间放入全人人坟二节克国家卫生健康委19染病报告发滑。一。 | 5了期性羡。甲乙类法定传染病报告发赋过计去5和本二的国家卫生健康要 | 大疫情系统率（1/10万）举 - 每年某地甲乙美法定传妇渍二，年3大椒区0，条限告发病数 /该地区常驻人口数开 > 2x 100000。 2030年 指标 牵头部门 维度 | 序号 | 。指标 = 分倡指标内涵与计算方法赋分方法（黑体为数据 | 数据来源有提供部门人 | 任表执业（助理）医师数 /年未以国家1025竺目标值为柯国家卫生健康委 | 卫生资源20隐业（助理）| (2025 | 5 | 怖期性上革太池坡写00惟，达到目标值为满分，籼 “ 医政医管局 | ” 千报医师数（人）| 年）这到按比例得分。因报告期内参加城乡居民医疗保险的人员在定点医疗机构住辽6和期间发生的医保支付范围内的人费用总额中医疗保障基金支付为适度区间指标，65-75得人21院费用全鲍刘（2025 | 5天期外比例 .城乡居民医保政策范围内满分，低于65或高于75树医疗保障局 | 信站平台人住院费用基金支付比例 =（城乡差值占目标值比例扣分，人居民医保政策范围内住院故用 -|主个人自付费用）/城乡居民医保人光政策范围内住院费用 x 100。 (10分）个人卫生支出占卫生总费用比个人卫生支则27.4重是反映城乡居民医疗卫生费以国家2022年目标值为杯三二22上卫生总费用（2022 | 5的来性负担程度的评价指标 . 个人卫难，达到目标信为江分，未因家到生僻康生 | 卫生用的比重（%) | 年）生支出占卫生总费用比重 < 个人这到按比例得分。 卫生支出 /卫生总费用 x 100。 -4一 2030年 指标 牵头部门 维度 | 序号 | 。指标。 | 目标值份个性质 | 。指标内洱与计算方法赋分方法《黑体为数据 | 数据来源提供部门）和怀到国家2022年目标值要2地级及以上城市环境空气污水玉得1. 5分，未达到按比例人23恨关数比（2022 | 3的来性些数达到或优于国家质量二纳得分；完成生态环境部下达生态环境部 | 境状况公报年）慰准的天数占总天数的比例。的年度目标得1. 5分，未完成按比例得分。 人行政区域内地表水国考监测断以国家2022年目标值为标 |24刁末集邮全（2022 | 3的来性本或点位中水质为 T-III 美的村全，达到日标值为江分，才生态环境部 | 寺状筑公投健康年）体比例。惧到按比例得分。 环境《10分）城市人均公园绿地面积指城区由市人均公园14.78内平均每人拥有的公园绿地面以国家2025年目标值为25公地面积（刑（2025 |？怖期性陨城市人均公园绿地面积 - 拓闪达到目标信为江分，示住各城乡 | 六基弛主要访米）年）区公园绿地面积 /（城区人口 + 城达到按比例得分。 区斩住人口）。 人区佐用水水后放权过 “合生央市地区和农村地区饮用国家卫生多康委 | 中国医控中二活饮用水卫生标准的水样数量小所大二人居民饮用水光持续语监测的水水质达标率各1分 - 较上 | 人大2 | 心健康万害26撤达标第《光 | 下善 | 2刁捧性监测的水样数量 x 100。根据上〔六牙关得满分大到善刊 “ 住房和扰乡 | 人过信息监二方法，分别计算城市地区和农个分人，人村地区饮用水水质达标率。水利部册 -5一 抄送：健康中国行动专家咨询委员会。 健康中国行动推进委员会办公室2022年2月9日印发 校对：获晓琴