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贵州省统计局 贵州省大数据发展管理局 国家统计局贵州调查总队关于印发
《贵州省村级基础数据“一张表”管理办法（试行）》的通知
黔统字〔2023〕36号
各市（州）、各县（市、区）党委和人民政府，省委各部委，省级国家机关各部门，各人民团体：
经省人民政府同意，现将《贵州省村级基础数据“一张表”管理办法（试行）》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
贵州省统计局 贵州省大数据发展管理局 国家统计局贵州调查总队
2023年10月7日
贵州省村级基础数据“一张表”管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强和规范村级基础数据“一张表”（以下简称“一张表”）涉村（社区）数据采集事务，促进基层治理体系和治理能力现代化建设，切实减轻基层负担，依据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展村级基础数据“一张表”统计工作的通知》（黔党办函〔2022〕43号），以及国家和省委、省政府关于统计工作、信息系统建设及移动互联网应用程序（以下简称APP）管理的有关规定和要求，特制定本管理办法。
第二条 本办法适用于省级以上各部门，省委各部委、省政府各部门、各直属机构、人民团体，中央驻黔单位，市（州）、县（市、区）党委、政府各部门、各直属机构、人民团体开展的需村（社区）填报的数据采集事务。
第三条 本办法所称村级基础数据“一张表”是指以表格、问卷调查等形式，采用纸质、PC端平台、APP和工作群等手段，到村（社区）开展数据采集的统计调查制度及经批准的临时数据采集事务。不包括应急值守、安全维稳、特殊时段、紧急情况、突发事件等涉村（社区）数据采集事务。
第四条 按照“先审批、后采数；谁采集、谁负责；一次采集、多方共享”原则管理。全面推行“一张表”运用，建立“一张表”清单管理机制，各部门应严格按照批准的统计范围、频率开展数据采集，对本部门数据质量负责，负责采集数据在部门间共享。
第二章 职责分工
第五条 各级党委、政府履行工作职责：
各市（州）、县（市、区）党委、政府负责组织协调“一张表”工作；及时研究解决“一张表”工作推进中的困难和问题，督促有关部门严格按程序报批、规范数据采集工作；对本级负面清单项目进行督导整改。
第六条 统计部门履行工作职责：
省统计局负责牵头组织实施“一张表”工作。负责梳理国家统计调查制度、国家各部委制定经国家统计局审批（备案）的部门统计调查制度和省级及以下各部门制定经省、市统计局审批的地方统计调查制度，整合村级单位合法统计指标，形成村级基础数据“一张表”统计报表制度；负责除国家统计局调查队系统外的临时数据采集事务的审批管理；负责发布全省“一张表”正面清单和省级负面清单；负责会同省大数据局、国家统计局贵州调查总队建设“一张表”系统；负责统计局“一张表”相关统计表布置、培训、审核、共享等工作。
市（州）统计局负责牵头组织实施辖区内“一张表”工作。负责受理本级各部门涉村（社区）数据采集事务，协助省统计局对本级涉村（社区）数据采集事务进行审批管理；负责县级涉村（社区）数据采集事务审批管理；负责发布本级“一张表”负面清单；负责统计局“一张表”相关统计表布置、培训、审核、共享等工作。
县（市、区）统计局负责牵头组织实施辖区内“一张表”工作。负责受理本级各部门涉村（社区）数据采集事务，协助市（州）统计局对本级涉村（社区）数据采集事务进行审批管理；负责发布本级“一张表”负面清单；负责统计局“一张表”相关统计表布置、培训、审核、共享等工作。
第七条 大数据发展主管部门履行工作职责：
省大数据局负责“一张表”系统及相关数据库建设，统筹做好全省涉村（社区）数据采集系统与“一张表”系统的有效衔接；负责数据共享协调调度；负责贵州省电子政务外网省级城域网及广域骨干网络的畅通；负责配合统计等有关部门做好“一张表”系统使用培训；负责推进本级涉村（社区）数据采集APP接入贵政通；负责本级涉村（社区）数据采集APP审批管理。
市（州）大数据主管部门负责协调本级电子政务外网管理部门，保障辖区内电子政务外网畅通；配合统计部门做好“一张表”系统使用培训；负责协调辖区相关职能部门，做好本级各部门涉村（社区）数据采集系统与“一张表”系统的有效衔接；负责本行政区域跨部门、跨层级、跨区域数据共享协调调度；负责推进本级涉村（社区）数据采集APP接入贵政通；负责本级涉村（社区）数据采集APP审批管理。
县（市、区）大数据主管部门负责协调本级电子政务外网管理部门，保障县（市、区）、乡镇、村级电子政务外网畅通；配合统计部门做好“一张表”系统使用培训；负责协调辖区相关职能部门，做好本级各部门涉村（社区）数据采集系统与“一张表”系统的有效衔接；负责本行政区域跨部门、跨层级、跨区域数据协调调度；负责推进本级涉村（社区）数据采集APP接入贵政通；负责本级涉村（社区）数据采集APP审批管理。
第八条 国家统计局贵州调查总队履行工作职责：
国家统计局贵州调查总队负责本部门各级新增村级统计指标及临时数据采集事务的审批管理；负责会同省统计局、省大数据局建设“一张表”系统；负责调查队“一张表”相关统计表布置、培训、审核、共享等工作。
第九条 部门（单位）履行工作职责：
按照“一张表”工作安排，各级各部门将本部门涉村（社区）数据采集事务执行情况及年度工作计划报本级统计局，整合本部门涉村（社区）统计调查制度，报批临时涉村（社区）数据采集事务；负责本部门“一张表”布置、培训、审核、共享等工作，对本部门数据质量负责。
第十条 各乡（镇、街道）履行工作职责：
乡级党委、政府要切实加强乡级统计工作，保持统计人员的相对稳定，统计人员发生变动，第一时间报县级统计部门备案，县级统计部门要及时通过“一张表”系统确认；乡级要加强统计工作保障，做到有人、有办公场所、有经费、有设备、有制度，负责村级统计人员管理和培训。乡级党委、政府主要负责同志对统计工作负领导责任，负责领导、部署“一张表”工作；分管领导对统计工作负分管责任，负责审核、把关“一张表”工作；乡级统计员是统计工作的直接责任人，负责管理“一张表”工作，管理培训村级统计员；乡级其他部门统计员是该部门统计数据的直接负责人，负责指导、审核村级填报的数据。
第十一条 各村（社区）履行工作职责：
加强村级统计工作，对上报数据的真实性负责；明确1名以上村级“两委”成员负责统计工作，村级统计员发生变动要第一时间报乡级人民政府备案，乡级人民政府及时通过“一张表”系统确认；建立统计工作制度，加强统计调查资料采集、审核、存档、共享管理；明确网格员、小组长、联户长等辅助调查员，加强村级统计人员队伍建设。村级“两委”书记、主任对统计工作负领导责任，负责村级“一张表”所有数据的审核确认；村级统计员对统计工作负直接责任，负责“一张表”数据采集、录入、共享和台账数据维护等管理工作。
第三章 审批管理
第十二条 依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《贵州省统计管理条例》《贵州省地方统计调查项目管理办法（试行）》及国家和省委、省政府对统计工作及信息系统建设的有关规定和要求，对涉村（社区）数据采集事务按照“一张表”统计调查制度、“一张表”临时数据采集事务和涉村（社区）数据采集APP进行审批管理。
第十三条 各级相关部门按照统一要求将国家统计调查制度、部门统计调查制度和地方统计调查制度报省统计局，省统计局整合村级单位合法统计指标，形成贵州省村级基础数据“一张表”统计报表制度。纳入统计制度管理的数据采集事务不需再次审批。
第十四条 各级相关部门未纳入贵州省村级基础数据“一张表”统计报表制度的临时性数据采集事务，经省统计局或市（州）统计局审批同意后纳入“一张表”管理。
第十五条 未进入“一张表”统计年报和定期报表制度的需要村（社区）采集的临时性、一次性数据采集事务须通过“一张表”平台向本级统计部门提交申请，申请时需提交申请公文、申请书、调查方案和申报单位按照会议制度集体讨论决定的会议纪要等材料。省、市、县各级各部门涉村（社区）数据采集APP及平台须报本级大数据主管部门审批。市、县级涉村（社区）数据采集APP及平台报本级大数据主管部门审批后，由本级大数据主管部门报上级大数据主管部门备案。
第十六条 各级统计局通过“一张表”平台对有关单位提交的申请材料进行审核指导，作出是否受理决定；各级大数据主管部门对有关单位报送的涉村（社区）数据采集APP及平台申请材料进行审核后作出是否受理决定。
第十七条 按照省级审查省直部门及市（州）数据采集事务，市（州）统计局负责县（市、区）数据采集事务的分工，对各级各部门数据采集事务是否符合有关法律法规规定，科学、合理、可行性等进行审查，对调查规范性、经费保障等进行审查，对不完善地方督促申报单位进行完善；各级大数据主管部门对涉村（社区）数据采集APP是否重复建设、是否需要纳入贵政通管理以及是否具有涉村级数据采集功能进行审查，统计局对涉村（社区）数据采集APP涉村级数据采集功能是否需要接入“一张表”平台进行审查。
第十八条 按照省级审查省直部门及市（州）数据采集事务，市（州）统计局负责县（市、区）数据采集事务的分工，根据审查情况就是否同意开展统计调查作出决定；各级大数据主管部门根据审查情况就是否同意建设涉村（社区）数据采集APP作出决定。
第十九条 省、市（州）统计局通过“一张表”平台对同意开展的统计调查项目进行公示并纳入正面清单进行管理；各级大数据主管部门对同意建设的涉村（社区）数据采集APP进行公示。
第四章 数据采集管理
第二十条 纳入“一张表”管理的部门，按照“谁采集、谁负责”的原则建立防范和惩治统计造假弄虚作假责任机制，加强本部门数据质量控制，对本部门数据质量负责。
第二十一条 纳入“一张表”管理的数据采集事务，由各级大数据主管部门根据采集部门需求统一在“一张表”系统配置相应报表。
第二十二条 纳入“一张表”管理的各部门，结合本行业工作，建立本行业“一张表”统计人员网络队伍，逐级布置数据采集事务，对指标解释、统计范围、“一张表”系统操作等培训。
第二十三条 纳入“一张表”管理的数据采集事务，各部门应建立完善相应的数据审核办法，加强本部门数据审核，强化部门间数据的协调审核。
第五章 数据共享管理
第二十四条 纳入“一张表”管理的数据采集事务按照“谁采集、谁共享”原则在“一张表”系统共享，对共享数据负责。
第二十五条 各级各部门均可通过“一张表”系统申请数据共享，申请数据共享时，需注明使用范围，对数据安全负责。
第二十六条 纳入“一张表”管理的各级数据采集部门应及时对有关部门申请进行审批、提供共享数据。
第六章 平台管理
第二十七条 “一张表”系统用户分类：
（一）系统管理员。由各级统计和大数据部门按权限负责管理。主要职责是为“一张表”系统配置部门系统管理员、数据审核员、统计员、一般用户。省级系统管理员负责省级部门、市级统计调查机构和大数据部门账户管理；市级系统管理员负责市级部门、县级统计调查机构和大数据部门账户管理；县级系统管理员负责县级部门和乡级账户管理；乡级系统管理员负责村级账户管理。
（二）部门系统管理员。由各级各部门负责管理。主要职责是为“一张表”系统配置本部门数据审核员、统计员、一般用户。每个部门只允许开设一个部门系统管理员账户。
（三）数据审核员。数据审核员主要职责是负责本部门、本单位涉及“一张表”相关数据采集、上报、审核等工作，一般由本部门负责相关工作的分管领导担任，村（社区）一般由支部书记或主任担任。
（四）统计员。统计员负责本部门“一张表”相关指标数据采集、填报、审核、共享等工作，村级统计员还需负责村（社区）网格员账号管理。
（五）一般用户。一般用户负责协助本单位统计工作。
第二十八条 “一张表”系统由省大数据局牵头负责建设和运行维护，省委各部委、省政府各部门、各直属机构、人民团体，中央驻黔单位共同参与。每年根据实际工作需要对软件平台功能进行升级。
第七章 安全管理
第二十九条 省大数据局、省统计局和国家统计局贵州调查总队牵头负责“一张表”系统及数据安全，参与“一张表”数据采集、共享的省、市、县、乡、村五级各单位为本级本部门安全责任主体。
第三十条 省大数据局、省统计局和国家统计局贵州调查总队会同网信、公安、保密、密码等有关部门构建“一张表”系统安全体系，定期开展安全检测，做好系统安全、数据安全监管，做好“一张表”系统等级保护的定级测评等工作。参与“一张表”数据采集、共享的省、市、县、乡、村五级各单位要严格按照相关法规对系统的数据资源进行管理，涉及商业秘密、个人隐私等敏感信息的应严格遵守数据安全、隐私保护法律法规和数据脱敏有关规定要求；涉及国家秘密和安全的，按国家保密相关法律法规执行。各地各单位要加强对本单位“一张表”相关工作人员保密、安全的教育和培训，落实保密、安全责任。
第三十一条 构建“一张表”系统安全体系，采取有效的安全策略和技术手段降低系统被攻击带来的风险。开展日常系统巡查巡检，确保系统网络、计算和存储资源的稳定运行。建立系统容灾备份机制，对系统和数据进行定期全量备份、定时增量备份。对关键日志进行统一收集、存储、分析和处理，排查风险隐患。加强访问控制权限管理，按照权限最小化原则制定访问控制策略，定期修改操作系统、数据库的口令。
第三十二条 纳入“一张表”管理的数据，按照“谁生产谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责”原则具体落实数据安全管理。纳入“一张表”管理的部门应明确专人负责本部门数据安全，确保所采集数据的准确性和完整性，防止数据被非法获取、篡改或破坏。
（一）“一张表”数据按照重要统计数据进行管理。对“一张表”数据安全实施全流程管理，包括数据的采集、存储、加工、使用、传输、提供、外包、公开、归档、销毁等各个工作环节的安全管理。
（二）“一张表”工作人员开展统计数据处理活动，应当遵守相关法律、法规，履行统计数据安全保护义务，履行保密职责，不得危害国家安全或公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。
（三）“一张表”数据采集应在法定职责范围内依照法律法规，采取合法、正当的方式进行；应当明确采集数据的目的、用途、方式、范围、来源、渠道等；应当遵守数据提供方相关数据安全要求。
（四）“一张表”数据存储应遵循安全、规范、必要原则，依据法律法规规定的方式和期限存储。存储介质的使用和管理应符合存储介质管理制度所规定的要求。未经审批许可，工作人员不得越权复制数据，不得交予无关人员存储。
（五）“一张表”数据加工应遵循规范、必要原则。严格审核数据加工需求，执行批准程序；非工作需要，不得随意从数据库中导出、加工、汇总数据，不得随意向数据库导入未审批的数据。应当严格限制批量修改、拷贝、下载、上传、删除等操作权限，仅允许访问使用所需最小范围内的业务数据。
（六）“一张表”数据使用应当根据法定职责，合法合规使用数据。严格执行统计数据使用范围，科学、合理、客观引用数据，不歪曲理解数据，不错误解读数据。
（七）“一张表”数据传输原则上通过电子政务外网或接入电子政务外网的专网传输，不得通过开放网络传输，不得向境外设备、服务器传输统计数据。
（八）“一张表”数据共享应通过数据采集部门审批，严格按照申请范围使用。
（九）“一张表”数据原则上为有条件共享数据，未经数据采集部门批准同意，不得共享，不得公开，不得擅自扩大传阅范围，不得向无关人员透露、展示或在公共场所谈论，不得在公开发表的文章中引用。
第八章 监督管理
第三十三条 国家统计调查制度、部门统计调查制度、地方统计调查制度和经省、市统计局审批的临时性涉村（社区）数据采集事务统一纳入“一张表”统计正面清单，经省、市大数据局审批通过的涉村（社区）数据采集APP，统一纳入“涉村（社区）数据采集APP”正面清单，通过“一张表”平台公示。正面清单外的调查，村（社区）有权拒绝填报、使用。
第三十四条 在“一张表”平台设立负面清单通道，凡未进入正面清单的涉村（社区）数据采集事务及涉村（社区）数据采集APP，村（社区）可通过负面清单通道上报，经县级以上统计局、大数据主管部门核实后在“一张表”平台负面清单发布，并及时移送相关部门处理处置。
第九章 附则
第三十五条 本办法由省统计局、省大数据局、国家统计局贵州调查总队负责解释、修订。
第三十六条 本办法自印发之日起施行。