沈阳市城市防汛应急预案（修订）目
沈阳市城市防汛应急预案（修订）
1总则 .................................................................................................1
1.1编制目的 ..............................................................................1
1.2编制依据 ..............................................................................1
1.3适用范围 ..............................................................................1
1.4工作原则 ..............................................................................22城市概况 .........................................................................................2
2.1自然地理情况 ..................................................................... 2
2.1.1地理位置与地形地貌 .............................................. 2
2.1.2气象水文情况 .......................................................... 2
2.1.3河流水系情况 .......................................................... 3
2.2社会经济情况 ..................................................................... 4
2.3区域内重要基础设施 ......................................................... 5
2.4城市排水防涝体系 ............................................................. 5
2.4.1城市排水防涝设施现状 .......................................... 5
2.4.1 城市排水防涝设施现状5
2.4.2排水防涝补短板项目建设情况 .............................. 6
2.4.2 排水防涝补短板项目建设情况6
2.5洪涝风险分析 ..................................................................... 7
2.5.1主要雨情水情 .......................................................... 7
2.5.2内涝灾害成因 ........................................................ 10
2.6积水点位等级划分 ........................................................... 113组织体系及职责 ...........................................................................12
3.1市防汛抗旱指挥部组成 ................................................... 12
3.2市防指职责 ....................................................................... 13
3.3市防指成员单位职责 ....................................................... 13
3.4市级现场指挥部 ............................................................... 214工作机制 .......................................................................................21
4.1会商机制 ............................................................................21
4.2专家咨询机制 ................................................................... 22
4.3指挥和调度机制 ............................................................... 22
4.4应急处置机制 ................................................................... 23
4.5信息报告机制 ................................................................... 24
4.5.1日常工作信息 ........................................................ 24
4.5.2防汛应对信息 ........................................................ 24
4.5.3信息交流和发布 .................................................... 255预防与预警 ...................................................................................26
5.1气象预报预警信息 ........................................................... 26
5.2城市渍涝预警信息 ........................................................... 27
5.3城市防汛预警 ................................................................... 27
5.4预防预警行动 ................................................................... 28
6应急响应 .......................................................................................31
6.1总体要求 ............................................................................31
6.1.1应急响应分级 ........................................................ 31
6.1.2应急响应启动程序 ................................................ 32
6.1.3应急响应基本要求 ................................................ 32
6.2城市防汛应急响应条件 ................................................... 35
6.2.1 Ⅳ级应急响应条件 ................................................. 35
6.2.2 Ⅲ级应急响应条件 ................................................. 36
6.2.3 Ⅱ级应急响应条件 ...................................................36
6.2.4 Ⅰ级应急响应条件 ....................................................37
6.3应急响应行动 ................................................................... 37
6.3.1 Ⅳ级应急响应行动 ................................................. 37
6.3.2 Ⅲ级应急响应行动 ................................................. 39
6.3.3 Ⅱ级应急响应行动 ...................................................42
6.3.4 Ⅰ级应急响应行动 ....................................................47
6.4应急响应终止 ................................................................... 517应急保障 .......................................................................................52
7.1防汛工作制度 ................................................................... 52
7.1.1城市防汛工作行政首长负责制 ............................ 52
7.1.2城市防汛督查监督机制 ........................................ 52
7.1.3防汛工作检查制度 ................................................ 53
7.1.4洪涝灾害核查统计制度 ........................................ 54
7.2通信与信息保障 ............................................................... 54
7.3抢险与救援保障 ............................................................... 55
7.4供电与交通运输保障 ....................................................... 56
7.5物资资金保障 ................................................................... 56
7.6治安与医疗保障 ............................................................... 57
7.7社会动员保障 ................................................................... 57
7.8宣传、培训和演练 ........................................................... 58
7.8.1宣传 ........................................................................ 58
7.8.2培训 ........................................................................ 58
7.8.3演练 ........................................................................ 588后期处置 .......................................................................................59
8.1灾后救助 ............................................................................59
8.2抢险物资补充 ................................................................... 59
8.3水毁工程修复 ................................................................... 59
8.4调查与总结 ....................................................................... 609责任与奖惩 ...................................................................................6010防汛抢险工作评价 .................................................................... 6011附则 .............................................................................................61
11.1预案修订 ..........................................................................61
11.2名词术语 ..........................................................................61
11.3预案解释部门 ..................................................................64
11.4预案生效时间 ..................................................................64
重点行业防范指南 .............................................................. 65
1.1编制目的为加强和规范沈阳市城市防汛工作，保证城市防汛工作安全高效有序进行，及时、妥善处置城市内涝造成的突发性事件，全面提高城市内涝灾害应急处置能力，全力保障人民生命财产安全，保障城市运行安全稳定和可持续发展，结合我市城市防汛工作实际，编制本预案。
1.2编制依据根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《沈阳市城市排水管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》《辽宁省防汛抗旱应急预案》《沈阳市突发事件总体应急预案》《沈阳市防汛抗旱应急预案》《沈阳市年度防御洪水方案》《国家防汛抗旱总指挥部办公室<关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见>的通知》《城市防洪应急预案编制大纲》等法律法规和相关规定。
1.3适用范围本预案适用于沈阳市中心城区及浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、沈阳经济技术开发区建成区的城市防汛工作。
为加强和规范沈阳市城市防汛工作，保证城市防汛工作安全高效有序进行，及时、妥善处置城市内涝造成的突发性事件，全面提高城市内涝灾害应急处置能力，全力保障人民生命财产安全，保障城市运行安全稳定和可持续发展，结合我市城市防汛工作实际，编制本预案。
根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《沈阳市城市排水管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》《辽宁省防汛抗旱应急预案》《沈阳市突发事件总体应急预案》《沈阳市防汛抗旱应急预案》《沈阳市年度防御洪水方案》《国家防总办公室关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》《城市防洪应急预案编制大纲》等法律法规和相关规定。
本预案适用于沈阳市中心城区及浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、沈阳经济技术开发区建成区的城市防汛工作。
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2.1.1地理位置与地形地貌沈阳市位于辽宁省中部，辖10个区、1个县级市、2个县、1个开发区，分别为和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、大东区、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、法库县、康平县及沈阳经济技术开发区，国土面积12860平方公里，市区面积为3495平方公里。
沈阳市位于辽宁省中部，辖10个区、1个县级市、2个县、1个开发区，分别为和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、大东区、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、法库县、康平县及沈阳经济技术开发区，国土面积12860平方公里，市区面积为3495平方公里。
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2.1.2气象水文情况沈阳市地处中纬度，位于亚洲大陆的东岸，属于温带大陆性季风气候区的北缘，冬季寒冷干旱，夏季温热多雨，雨热同季，
沈阳市地处中纬度，位于亚洲大陆的东岸，属于温带大陆性季风气候区的北缘，冬季寒冷干旱，夏季温热多雨，雨热同季，一年四季分明。
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2.1.3河流水系情况流经我市境内的大型河流有辽河、浑河、柳河和绕阳河，中型河流有蒲河、北沙河、秀水河和养息牧河。
浑河沈阳城市段东起干河子拦河坝西至浑河闸，河长32.5公里，流经浑南区、沈河区、和平区、于洪区和苏家屯区；
现状右岸堤防防洪标准为300年一遇（对应流量6294立方米/秒），左岸堤防防洪标准为100年一遇（对应流量4939立方米/秒）；
浑河沈阳城市段主要支流有小沙河、张官河、杨官河、满堂河、白塔堡河及老背河等，城区有北运河、南运河、卫工河、细河等多条人工河流。
流经我市境内的大型河流有辽河、浑河、柳河和绕阳河，中型河流有蒲河、北沙河、秀水河和养息牧河。
… 2 unchanged clauses …
浑河沈阳城市段东起干河子拦河坝西至浑河闸，河长32.5公里，流经浑南区、沈河区、和平区、于洪区和苏家屯区；
现状右岸堤防防洪标准为300年一遇（对应流量6294立方米/秒），左岸堤防防洪标准为100年一遇（对应流量4939立方米/秒）；
沈阳市是辽宁省的省会，东北地区的经济、文化、交通和商贸中心，全国工业重镇和历史文化名城。
浑河沈阳城市段主要支流有小沙河、张官河、杨官河、满堂河、白塔堡河
及老背河等，城区有北运河、南运河、卫工河、细河等多条人工河流。
其中，城镇人口777.4万人，乡村人口137.3万人。
2.2社会经济情况沈阳市是辽宁省的省会，东北地区的经济、文化、交通和商贸中心，全国工业重镇和历史文化名城。
初步核算，2022年地区生产总值（GDP）7695.8亿元，全市人均地区生产总值84268元；
全年社会消费品零售总额 3864.5亿元，全年全体居民人均可支配收入45500元。
其中，城镇人口790.7万人，乡村人口133.6万人。
沈阳市文化底蕴深厚，素有“一朝发祥地、两代帝王城”之称，现有清故宫、福陵、昭陵三处世界文化遗产和新乐遗址、锡伯族家庙、明清四塔七寺、张氏帅府等1500多处历史文化遗迹，1986年国务院公布的第二批国家历史文化名城。
初步核算，2024年地区生产总值（GDP）9027.1亿元，全市人均地区生产总值97871元；
4372.6亿元，全年全体居民人均可支配收入49758元。
沈阳市文化底蕴深厚，素有“一朝发祥地、两代帝王城”之称，现有清故宫、福陵、昭陵三处世界文化遗产和新乐遗址、锡伯族家庙、明清四塔七寺、张氏帅府等1500多处历史文化遗迹，是国家历史文化名城。
… 3 unchanged clauses …
科研力量和人才资源丰富，现有45
科研力量和人才资源丰富，现有45所普通高校。
2.3区域内重要基础设施沈阳市是建国初期国家重点建设起来的以装备制造业为主的全国重工业基地之一。
沈阳市是建国初期国家重点建设起来的以装备制造业为主的全国重工业基地之一。
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沈阳与国际21个城市、国内100个城市（地区）通航，总航线达到222条；
沈阳与国际12个城市、国内106个城市（地区）通航，总航线达到254条；
… 1 unchanged clause …
市区范围内排水管网长度7409公里，污水日设计处理能力350.5万吨；
市区排水管网长度7157.2公里，污水日处理能力378.5万吨；
城市公交运行线路328条，在一、二、三、四、
城市公交运行线路332条，在一、二、九、十号线地铁开通运行的基础上，三、四、六号线、一号线东延线及二号线南延线正在建设中。
九、十号线地铁开通运行的基础上，一号线东延线、三号线东段、六号线一期、九号线二期、十号线二期正在建设中。
2.4城市排水防涝体系
2.4.1 城市排水防涝设施现状
2.4.1城市排水防涝设施现状全市现有排水管渠8052.36公里，其中污水管线2231.98公里，雨水管线3698.84公里，合流管线2121.53公里；
全市现有排水管渠7843.5公里，其中污水管线2185.7公里，雨水管线3476.4公里，合流管线2181.3公里；
排水井331068座，其中窨井155306座，雨水井175762座；
排水井334294座，其中窨井160508座，雨水井173786座；
排水泵站200座，其中雨水泵站125座，污水泵站31座，雨污合流泵站16座，雨污分流泵站28座。
排水泵站195座，其中雨水泵站123座，污水泵站33座，雨污合流泵站12座，雨污分流泵站27座。
和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、大东区、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区建成区及由沈阳水务集团
和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、大东区、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区建成区及由沈阳水务集团负责管理的市管排水管渠总长7157.2公里，其中污水管线1996.2公里，雨水管线3238.2公里，合流管线1922.9公里；
负责管理的市管排水管渠总长7409.47公里，其中污水管线
排水井309332座，其中窨井148501座，雨水井160831座；
2051.20公里，雨水管线3454.08公里，合流管线1904.19公里；
排水泵站177座，其中雨水泵站120座，污水泵站29座，雨污合流泵站5座，雨污分流泵站23座。
排水井303375座，其中窨井143450座，雨水井159925座；
辽中区、新民市、法库县、康平县现有排水管渠总长度686.2公里，其中雨水管渠238.3公里、污水管渠189.5公里、合流管网258.4公里；
排水泵站177座，其中雨水泵站122座，污水泵站26座，雨污合流泵站10座，雨污分流泵站19座。
排水井24962座，其中窨井12007座，雨水井12955座；
辽中区、新民市、法库县、康平县现有排水管渠总长度642.89公里，其中雨水管渠244.76公里、污水管渠180.78公里、合流管网217.35公里；
泵站18座，其中雨水泵站3座、污水泵站4座、合流泵站7座、分流泵站4座。
排水井27693座，其中窨井11856座，雨水井15837座；
泵站23座，其中雨水泵站3座、污水泵站5座、合流泵站6座、分流泵站9座。
2017年10月，我市出台了《沈阳市排水防涝补短板行动方案（2018～2020年）》，明确了排水防涝“小雨不外排、大雨不积水、暴雨不内涝、大暴雨不成灾”的排水防涝系统建设目标。
2.4.2排水防涝补短板项目建设情况十四五以来，我市持续完善“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝工程体系。
计划通过3年时间，补齐城市排水防涝设施建设的关键短板，城市重点区域排水河道、区域排水（雨水）干线和泵站排水能力达到国家3年一遇标准（34.2毫米／时）。
大力推进海绵城市建设，实施海绵项目120个，完成投资50.4亿元，建成望花老城区海绵连片建设示范区、先锋家园停车场、霁虹海绵示范公园、仙女湖公园、雨霁园等一系列典型样板示范项目。
治理区域内发生3年一遇标准以下降雨时，实现地面不积水；
2023～2024年我市抓住国家发行国债有利契机，积极谋划排水防涝项目，争取上级资金支持，共获批国债排水防涝资金34亿元，累计实施40项、总投资43.4亿元排涝项目，包括管网改造、泵站建设、积水点治理、排涝通道整治等，目前部分项目已发挥效益。
发生50年一遇标准（71.6毫米／时）以下降雨时，实现城市重点区域不发生内涝灾害。
在此基础上，我市成立内涝专班，系统梳理排涝短板问题，组织谋划实施内涝治理项目55个，目前正在实施。
据市城乡建设局统计和评估，经过三年的排水防涝补短板工程改造，城区排水能力得到了改善，基本实现了“大雨不积水、暴雨不内涝、大暴雨不成灾”的排水防涝系统建设目标。
据市水务局统计，2020年“8.24”强降雨市区平均降雨量达97.8毫米，超50年一遇标准，市区主要道路及下穿桥区未出现明显积水。
升我市排水防涝综合承载能力，汛期积水问题将得到极大改善。
… 4 unchanged clauses …
（2）2010年汛期我市城区接连遭遇5次强降雨过程，其中：
（2）2010年汛期我市城区接连遭遇5次强降雨过程，其中：7月20日降雨75.6毫米，8月5日降雨78.4毫米，8月9日降雨53.3毫米，8月22日降雨151.7毫米，8月28日降雨69.9毫米。
7月20日降雨75.6毫米，8月5日降雨78.4毫米，8月9日降雨53.3毫米，8月22日降雨151.7毫米，8月28日降雨69.9毫米。
… 6 unchanged clauses …
（4）2016年我市汛期降雨天数为37天，总计降雨量636
（4）2016年我市汛期降雨天数为37天，总计降雨量636毫米，平均降水量较历年同期多2成。
… 2 unchanged clauses …
（5）2017年8月17日01时至09时，我市出现雷电、短时强降水对流天气，市区最大降水量为114.9毫米，全地区最大降水量为141.7毫米出现在苏家屯区八一街道，最大降水强度为
（5）2017年8月17日01时至09时，我市出现雷电、短时强降水对流天气，市区最大降水量为114.9毫米，全地区最大降水量为141.7毫米出现在苏家屯区八一街道，最大降水强度为83.4毫米/小时出现在铁西区的凌空泵站，为历史极值。
83.4毫米/小时出现在铁西区的凌空泵站，为历史极值。
… 1 unchanged clause …
8月16日17时30分至19时，城区最大小时雨强
8月16日17时30分至19时，城区最大小时雨强100.8毫米，是1951年我市城区有完整气象资料以来最强小时雨强，列历史第一位，达到百年一遇标准，市区南部出现严重内涝积水和交通拥堵。
100.8毫米，是1951年我市城区有完整气象资料以来最强小时雨强，列历史第一位，达到百年一遇标准，市区南部出现严重内涝积水和交通拥堵。
（7）2020年8月3日15时至4日02时我市出现强对流天气，城区平均降水量51.4毫米，最大降水量110.1毫米， 最大小时降水量33.7毫米。
（7）2020年8月3日15时至4日02时我市出现强对流天气，城区平均降水量51.4毫米，最大降水量110.1毫米，最大小时降水量33.7毫米。
8月18日至19日，全市平均降水量为80.8毫米，最大降水量169.7毫米，最大小时降水量56.3毫米。
80.8毫米，最大降水量169.7毫米，最大小时降水量56.3毫米。
… 6 unchanged clauses …
全地区平均降水量103.4毫米，最大值204.1毫米，最大小时降水量56.6毫米；
全地区平均降水量103.14毫米，最大值204.1毫米，最大小时降水量56.6毫米；
城区平均降水量101.8毫米，最大值
城区平均降水量101.8毫米，最大值131.8毫米，最大小时降水量34.6毫米；
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（10）2023年7月4日13时至5日2时，沈阳地区平均降水量77.0毫米，最大值133.2毫米，最大小时降水量22.4毫米；
城区平均降水量77.9毫米，最大值107.6毫米，最大小时降水量
沈阳市降雨空间分布呈西北向东南递增，降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短时雷雨大风等强对流天气。
（11）2024年7月25日至26日，沈阳地区出现自1951年有气象观测记录以来最强降水（全市大暴雨、西南部特大暴雨），全市区域自动站中有97%降水量突破了历史同期极值，城区平均降水量217.8毫米，辽中区朱家房镇累计降雨量650.1毫米（位列2024年全省第一）。
受连续强降雨影响，沈阳市城区出现短时多个区域、多个点位积水，辽河、蒲河等河流先后出现洪水过程，其中蒲河发生超保证水位洪水。
2.5.2.1气象、地理因素沈阳市降雨空间分布呈西北向东南递增，降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短时雷雨大风等强对流天气。
… 3 unchanged clauses …
2.5.2.2排涝设施及在建工程因素
2.5.2.2 排涝设施及在建工程因素
（1）城市建设速度加快，道路硬覆盖率高，入渗能力降低，水面率下降，地表径流不断增大，使原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼地、水塘、沟渠等被人为填筑破坏或填为它用，降低了雨水的调蓄分流功能。
（1）城市建设速度加快，道路硬覆盖率高，入渗能力降低，水面率下降，地表径流不断增大，使原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼地、塘、沟渠等被人为填筑破坏或填为它用，降低了雨水的调蓄分流功能。
而且地表汇流时间变短，峰现时刻提前，
而且地表汇流时间变短，峰现时刻提前，峰值变大，给城市排水防涝工作带来了极大压力。
（2）城市排水系统整体排放能力不足，设施应对短时强降水能力不强，当遇到降雨历时较短、暴雨强度较大的情况，短时间内城市排水系统超负荷运行。
（2）城市现状管网系统设计标准偏低，达到1年重现期以上的管网长度占比16.38%，3年重现期以上的管网长度占比仅为
由于历史原因，部分老城区路段因排水设施陈旧、排水功能薄弱等原因出现积水、返水等状况。
当遇到超过设计标准的降雨时，短时间内城市排水系统超负荷运行。
同时，由于历史原因，部分老城区路段因排水设施陈旧，易出现积水、返水等状况。
… 4 unchanged clauses …
如汛期我市上游大伙房水库因强降雨而泄流，受洪水顶托浑河会出现水位上涨及洪峰过程，可能造成城市排水出口受阻，影响城市排水顺畅。
如汛期我市上游大伙房水库因降强降雨而泄流，浑河会出现水位上涨及洪峰过程，可能造成城市排水出口受阻，影响城市排水顺畅。
2.6积水点位等级划分根据《室外排水设计标准》（GB50014-2021），结合我市
2.6 积水点位等级划分
实际，城市易涝积水点位按积水深度及退水时间划分为两级。
根据《室外排水设计标准》（GB50014-2021），结合我市实际，城市易积水点位按积水深度及退水时间划分为两级。
Ⅰ级（严重积水）——降雨时积水深度超过25厘米，或雨停后中心城区退水时间超过3小时，非中心城区超过4小时；
Ⅰ级（严重积水）——降雨时积水深度超过25厘米，或雨停后中心城区退水时间超过3小时，非中心城区超过4小时。
下穿式立交桥的桥区易涝积水点均划分为严重易涝积水点位。
… 1 unchanged clause …
3组织体系及职责沈阳市城市防汛应急指挥机构与防汛抗旱同为一套机构，分别为市及区、县（市）两级政府设立的防汛抗旱指挥部。
在上级防汛抗旱指挥部、同级政府的领导和防灾减灾救灾委的指导下，负责领导和组织城市防汛工作，指挥部办公室一般设在同级政府应急管理部门。
沈阳市城市防汛应急指挥机构与防汛抗旱同为一套机构，分别为市及区、县（市）两级政府设立的防汛抗旱指挥部。
在上级防汛抗旱指挥部、同级政府的领导和应急委的指导下，负责领导和组织城市防汛工作，指挥部办公室一般设在同级政府应急部门。
… 1 unchanged clause …
3.1市防汛抗旱指挥部组成市防汛抗旱指挥部由市长任指挥长，分管应急工作的副市长和沈阳警备区副司令员任常务副指挥长，分管公安、水务、农业农村工作的副市长、市政府秘书长及市应急局、水务局、武警沈阳支队主要领导任副指挥长，领导成员包括市政府副秘书长及市委宣传部、网信办、发展改革委、教育局、工业和信息化局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境局、房产局、城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务局、文化旅游广电局、卫生健康委、应急局、沈阳警备区、武警沈阳支队、
市消防救援支队、国动办、城市管理行政执法局、气象局、沈阳水文局、红十字会、沈阳水务集团、沈阳地铁集团、沈阳燃气集团、沈阳城投集团、国网沈阳供电公司、中铁沈阳局集团沈阳工务段、联通沈阳分公司、移动沈阳分公司、电信沈阳分公司、人保沈阳分公司、中石油沈阳销售分公司、辽宁高速公路沈阳分公司、辽宁高速公路桃仙分公司、沈阳桃仙机场股份有限公司的主要领导。
市防汛抗旱指挥部由市长任指挥长，分管应急工作的副市长和沈阳警备区副司令员任常务副指挥长，分管公安、水务、农业农村工作的副市长、市政府秘书长及市应急局、水务局、武警沈阳支队主要领导任副指挥长，领导成员包括市政府副秘书长及市委宣传部、网信办、发展改革委、教育局、工业和信息化局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境局、房产局、城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务局、文化旅游广电局、卫生健康委、应急局、沈阳警备区、武警沈阳支队、市消防救援支队、国动办、城市管理行政执法局、市政公用局、气象局、沈阳水文局、红十字会、沈阳水务集团、沈阳地铁集团、沈阳燃气集团、沈阳城投集团、国网沈阳供电公司、中铁沈阳局集团沈阳工务段、联通沈阳分公司、移动沈阳分公司、电信沈阳分公司、人保沈阳分公司、中石油沈阳销售分公司、辽宁高速公路沈阳分公司、辽宁高速公路桃仙分公司、沈阳桃仙机场股份有限公司的主要领导或主管领导。
… 1 unchanged clause …
市防指办公室主任由市应急局、市水务局主要领导兼任，副主任由市应急局、市水务局主管领导兼任。
市防指办公室主任由市应急局、水务局主要领导兼任，副主任由市应急局、水务局主管领导及市应急管理事务服务中心、水务事务服务中心主要领导兼任。
3.2市防指职责贯彻落实国家和省、市关于城市防汛工作的决策部署，领导、组织全市城市防汛工作，研究拟定城市防汛政策、制度等；
贯彻落实国家和省、市关于城市防汛工作的决策部署，领导、组织全市城市防汛工作，研究拟定城市防汛政策、制度等；
… 2 unchanged clauses …
3.3市防指成员单位职责市防指各成员单位具体负责主管行业领域相关城市防汛的日常防治和监督管理工作；
市防指各成员单位具体负责主管行业领域相关城市防汛的日常防治和监督管理工作；
急预案，有针对性地开展防汛检查、隐患整改及相关培训和演练工作；
组织编制本部门、本单位城市防汛应急预案，有针对性地开展防汛检查、隐患整改及相关培训和演练工作；
… 3 unchanged clauses …
市委网信办：负责属地城市防汛相关网上舆情的监管工作，指导相关职能部门开展全市城市防汛方面的网络舆情应对处置工作。
市委网信办：负责属地网络媒体城市防汛相关舆情的监管工作，指导相关职能部门开展全市城市防汛方面的网络舆情应对处置工作。
市发展改革委：负责城市防汛重点工程建设项目立项审批工作及煤、油、运等生产要素综合协调工作，做好粮油和救灾应急物资的储备相关工作，并积极争取上级资金支持。
市发展改革委：负责城市防汛重点工程建设项目投资计划协调与监督管理工作及煤、油、运等生产要素综合协调工作，做好粮油和救灾应急物资的储备相关工作。
… 4 unchanged clauses …
依法打击影响城市防汛工作的违法犯罪活动，维护
依法打击影响城市防汛工作的违法犯罪活动，维护城市防汛工程及设施安全，保障抢险救灾工作的顺利进行和社会的稳定，妥善处置因城市防汛引发的群体性治安事件；
城市防汛工程及设施安全，保障抢险救灾工作的顺利进行和社会的稳定，妥善处置因城市防汛引发的群体性治安事件；
… 23 unchanged clauses …
负责城市市政排水行政管
负责城市市政排水行政管理，指导全市排水设施维修养护工作；
… 5 unchanged clauses …
按照市委宣传部工作部署，开展城市防汛广播电视宣传工作，及时准确报道经市防指审定的汛情、灾情和各区、县（市）政府城市防汛动态情况，及时协助市防指办公室向公众发布暴雨、台风等预报预警信息及防汛、抗洪、防台紧急通知。
负责开展城市防汛广播电视宣传工作，及时准确报道经市防指审定的汛情、灾情和各区、县（市）政府城市防汛动态情况，及时协助市防指办公室向公众发布暴雨、台风等预报预警信息及防汛、抗洪、防台紧急通知。
… 4 unchanged clauses …
组织协调重要应急物资的储备、调
组织协调重要应急物资的储备、调拨；
… 12 unchanged clauses …
市气象局：负责气象监测、预报和预警，实时向市防指提供
市市政公用局：负责局所承担市政府投资的市政设施建设项目、公用工程建设项目及市管道路、桥梁、隧道等市政设施改造、维修、养护建设项目安全防护和防汛工作，做好应急处置和防汛抢险准备，确保项目建设防汛安全。
市气象局：负责气象监测、预报和预警，实时向市防指提供降水监测信息；
… 10 unchanged clauses …
沈阳城投集团：承担市城市管理行政执法局委托的市管道路、桥梁、隧道的日常管理，汛期加强巡视，做好应急处置和防
沈阳城投集团：承担市市政公用局委托的市管道路、桥梁、隧道的日常管理，汛期加强巡视，做好应急处置和防汛抢险准备，确保相关市政工程防汛安全。
… 13 unchanged clauses …
辽宁高速公路沈阳分公司：负责沈北新区、辽中区、新民市、法库县、康平县域内6条高速公路的防汛抢险工作，保障防汛抢
辽宁高速公路沈阳分公司：负责沈北新区、辽中区、新民市、法库县、康平县域内6条高速公路的防汛抢险工作，保障防汛抢险救灾车辆优先通行；
… 6 unchanged clauses …
3.4市级现场指挥部针对应急处置时间较长、影响较大、情况复杂、事态有演变恶化趋势的城市渍涝灾害突发事件，经报请市防指领导同意后，设立市级现场（前线）指挥部。
针对应急处置时间较长、影响较大、情况复杂、事态有演变恶化趋势的城市渍涝灾害突发事件，经报请市防指领导同意后，设立市级现场（前线）指挥部。
… 1 unchanged clause …
4.1会商机制成立由市气象局、沈阳水文局、水务局、应急局等市防指成员单位及各区、县（市）防汛抗旱指挥部（以下简称区级防指）组成的会商小组，在可能发生城市汛情灾情时，由市防指办公室主任、副指挥长、常务副指挥长或指挥长主持会商，分析研判城
市防汛形势，适时发布城市防汛预警、启动相应级别应急响应或直接启动城市防汛应急响应。
成立由市气象局、沈阳水文局、水务局、应急局等市防指成员单位及各区、县（市）防汛抗旱指挥部（以下简称区级防指）组成的会商小组，在可能发生城市汛情灾情时，由市防指办公室主任、副指挥长、常务副指挥长或指挥长主持会商，分析研判城市防汛形势，适时发布城市防汛预警、启动相应级别应急响应或直接启动城市防汛应急响应。
… 1 unchanged clause …
4.2专家咨询机制市防指办公室根据需要组织相关单位召集专家研究汛情，对城市防汛突发事件的发生和发展趋势、抢险救援方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估，提出相关建议；
市防指办公室根据需要组织相关单位召集专家研究汛情，对城市防汛突发事件的发生和发展趋势、抢险救援方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估，提出相关建议；
… 2 unchanged clauses …
4.3指挥和调度机制市防指坚持统一指挥、统一部署、统一调度，各成员单位既要各司其职又要密切配合，联动联防开展工作。
市防指发布城市防汛预警或启动城市防汛应急响应后，市公安局、自然资源局、房产局、城乡建设局、水务局、应急局、消防救援支队、城市管理行政执法局、气象局、沈阳水文局等相关成员单位派相关领导进驻市防指防汛应急指挥中心进行联合指挥调度。
市防指坚持统一指挥、统一部署、统一调度，各成员单位既要各司其职又要密切配合，联动联防开展工作。
市防指经会商研判后，一般于市气象局预报城区主要降雨时段开始前4小时发布城市防汛预警、启动相应级别应急响应或直接启动城市防汛应急响应，各相关区、县（市）及市防指相关成员单位按照职责分工于市气象局预报主要降雨时段开始前1小
市防指发布城市防汛预警或启动城市防汛应急响应后，市公安局、自然资源局、房产局、城乡建设局、水务局、应急局、消防救援支队、城市管理行政执法局、气象局、沈阳水文局、市政公用局等相关成员单位派相关领导进驻市防指应急指挥中心进行联合指挥调度。
时完成布防措施落实，市公安部门警力及消防部门救援力量于市气象局预报主要降雨时段开始前抵达指定值守岗位。
市防指经会商研判后，于市气象局预报主要降雨时段开始前4小时发布城市防汛预警、启动相应级别应急响应或直接启动城市防汛应急响应，各相关区、县（市）及市防指相关成员单位按照职责分工于市气象局预报主要降雨时段开始前1小时完成布防措施落实，市公安部门警力及消防部门救援力量于市气象局预报主要降雨时段开始前抵达指定值守岗位。
… 7 unchanged clauses …
4.4应急处置机制灾害发生地区级防指要对事态发展进行科学研判，根据危害程度启动相关应急预案，组织本级应急救援队伍和社会应急力量开展抢险救灾，紧急疏散受威胁区域人员，对现场进行警戒，采
取有效处置措施，全力控制事态发展，避免发生次生、衍生灾害，努力将灾害造成的损失降到最低，并及时报告本级政府和市防指。
灾害发生地区级防指要对事态发展进行科学研判，根据危害程度启动相关应急预案，组织本级应急救援队伍和社会应急力量开展抢险救灾，紧急疏散受威胁区域人员，对现场进行警戒，采取有效处置措施，全力控制事态发展，避免发生次生、衍生灾害，努力将灾害造成的损失降到最低，并及时报告本级政府和市防指。
… 3 unchanged clauses …
4.5.1日常工作信息汛期，实行城市防汛工作信息每周零报告制度。
4.5.1 日常工作信息
各区级防指办公室及市防指各成员单位每周五11时前，按照周信息报告模板向市防指办公室报告工作动态信息。
各区级防指办公室及市防指各成员单位每天15时前，按照日信息报告模版向市防指办公室报告当日工作动态信息。
市防指办公室将结合当年城市防汛工作实际，调整工作信息报告起止时间，以文件形式另行通知。
市防指办公室将结合当年城市防汛工作实际，调整日常工作信息报告起止时间，以文件形式另行通知。
4.5.2防汛应对信息市防指启动城市防汛应急响应后，各相关区级防指及市防指相关成员单位向市防指办公室报告防汛应对信息。
市防指启动城市防汛应急响应后，各相关区级防指及市防指相关成员单位向市防指办公室报告防汛应对信息。
… 1 unchanged clause …
（1）事前准备信息：一般于预报主要降雨时段开始前1小时，各相关区级防指、市防指相关成员单位按照信息报告模板报送强降雨防御布控措施落实情况。
（1）事前准备信息：预报主要降雨时段开始前1小时，各相关区级防指、市防指相关成员单位按照信息报告模版报送强降雨防御布控措施落实情况。
（2）事中应对信息：降雨开始后，各相关区级防指及市防指相关单位按照信息报告模板报送雨情、水情、工情、汛情、险情、应急处置等强降雨防御应对信息。
（2）事中应对信息：降雨开始后，各相关区级防指及市防指相关单位按照信息报告模版报送雨情、水情、工情、汛情、险情、应急处置等强降雨防御应对信息。
… 3 unchanged clauses …
（3）事后总结信息：一般于主要降雨时段结束1小时内，各相关区级防指及市防指相关成员单位报告强降雨防御工作总结信息。
（3）事后总结信息：主要降雨时段结束1小时内，各相关区级防指及市防指相关成员单位报告强降雨防御工作总结信息。
4.5.3信息交流和发布各级防汛抗旱指挥部办公室要加强对城市防汛工作的宣传报道和汛情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流。
各级防汛抗旱指挥部办公室要加强对城市防汛工作的宣传报道和汛情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流。
… 1 unchanged clause …
5预防与预警各级气象、水文、水务、自然资源、城乡建设、旅游、交通运输等部门应加强对暴雨、洪水、山洪、地质灾害、城市渍涝、旅游景区、交通运输的监测和预报预警，按照权限及时向社会发布有关信息，将相关监测预报预警信息报送同级防汛抗旱指挥部。
各级气象、水文、水务、自然资源、城乡建设、旅游、交通运输等部门应加强对暴雨、洪水、山洪、地质灾害、城市渍涝、旅游景区、交通运输的监测和预报预警，按照权限及时向社会发布有关信息，将相关监测预报预警信息报送同级防汛抗旱指挥部。
… 1 unchanged clause …
各地区及预警发布部门要严格执行《沈阳市防汛临灾预警“叫应”工作机制》，按照“谁预警，谁叫应”原则，预警发布部门是预警“叫应”工作的第一责任部门。
预警发布部门在发布高等级预警（暴雨、洪水、城市排水防涝、地质灾害、山洪灾害等红色、橙色预警），于预警之时起20分钟内完成“叫应”，预警接收单位、部门接到预警“叫应”信息15分钟内完成“应答”、30分钟内反馈报告应急响应措施落实情况，确保预警信息及时“叫应”到责任人，实现预警信息畅通、直达基层、响应联动、调度及时、处置有效，切实提升暴雨洪涝灾害防范应对能力，全面保障人民生命财产安全。
市气象局每天7时、16时前两次通过书面报告、电子邮件及短信、微信等方式向市防指各成员单位报送气象信息，并通过电视、广播等媒体向社会发布；
5.1气象预报预警信息市气象局每天7时、16时前两次通过书面报告、电子邮件及短信、微信等方式向市防指各成员单位报送气象信息，并通过
… 3 unchanged clauses …
5.2城市渍涝预警信息当气象部门预报将出现降雨天气过程时，各级城市排水行政主管部门按照分级负责原则，确定城市渍涝灾害预警区域、级别，报告同级防汛抗旱指挥部办公室，并按照权限向社会发布，监督、组织、指导各级排水部门做好城市排水防涝有关准备工作。
5.3城市防汛预警城市防汛预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个预警级别，分别对应预警颜色为蓝色、黄色、橙色及红色。
当气象部门预报将出现降雨天气过程时，各级城市排水行政主管部门按照分级负责原则，确定城市渍涝灾害预警区域、级别，报告同级防汛抗旱指挥部办公室，并按照权限向社会发布，监督、组织、指导各级排水部门做好城市排水防涝有关准备工作。
城市防汛预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个预警级别，分别对应预警颜色为蓝色、黄色、橙色及红色。
… 1 unchanged clause …
… 5 unchanged clauses …
组织落实重点排水泵站、排涝设施、拦河闸坝、在建工程等防汛重点部位及学校、城乡危房、地下空间等重点目标的防汛责任制，进一步强化对城市防汛工作的组织和领导。
组织落实重点排水泵站、排涝设施、拦河闸坝、在建工程等防汛重点部位及学校、城乡危房等重点目标的防汛责任制，进一步强化对城市防汛工作的组织和领导。
… 10 unchanged clauses …
各地区要组织建立防汛抢险队伍，水务、交通、城建、房产、执法、供电、燃气、通信等部门和单位要不断完善专业抢险队伍和专家库建设，通过演练提升抢险队伍实战能力。
… 3 unchanged clauses …
市及各区级防指、各成员单位组织开展城市防汛、城市排水防涝方面的监督检查，强化由强化行业主管部门主导的专业排查，开展定期与不定期的度汛安全隐患排查治理，重点检查组织机构、防汛预案及责任制、物资储备、抢险队伍、隐患排查整改等工作的落实情况，并跟踪督办整改。
市及各区级防指、各成员单位组织开展城市防汛、城市排水防涝方面的监督检查，开展定期与不定期的防汛安全检查和演练，重点检查组织机构、防汛预案及责任制、物资储备、抢险队伍、隐患排查整改等工作的落实情况，并跟踪督办整改。
… 1 unchanged clause …
各地区及房产、水务、自然资源等部门要严格执行《防汛期间人员转移调度工作机制》，进一步压实人员转移避险安置属地管理职责，于汛前针对可能受洪涝灾害、暴雨影响的城乡危房、棚户区、临时工棚、低洼易涝区、涉山涉水景区等需转移安置人员进行实名制登记造册，建立台账档案并动态更新，明确人员转移避险相应责任人，编制人员转移安置方案，优先保障老弱病残孕群体安全避险，针对方案组织开展演练。
严格执行人员转移避险安置属地管理职责，于汛前针对可能受洪涝灾害、暴雨影响的城乡危房、棚户区、临时工棚、低洼易涝区、涉山涉水景区等需转移安置人员进行实名制登记造册，建立台账档案并动态更新，明确人员转移避险相应责任人，编制人员转移安置方案，优先保障老弱病残孕群体安全避险，针对方案组织开展演练。
… 2 unchanged clauses …
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
各行业主管部门负责城市防汛的日常管理，要始终坚持预防在先、发现在早、处置在小，强化“防”的工作，落实好专业监管“防”的责任。
由各行业主管部门负责城市防汛的日常管理工作，汛期全市各级防汛部门实行24小时值班制度，各成员单位主要领导、主管领导要视雨情、汛情实际靠前指挥。
领导在岗带班的24小时值班制度，各成员单位主要领导、主管领导要视雨情、汛情实际靠前指挥。
… 1 unchanged clause …
水务部门按照降雨预报并结合城市排水实际，适时发布城市排水行业防涝预警，加强对城市排水防涝设施的监管和调度，及时调度人员和设备开展积水抢排工作。
公安交警部门增派警力，加强易涝积水点位、下穿式桥涵周边交通疏导和管控。
按照城市渍涝的严重程度和影响范围，城市防汛应急响应行动分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级；
各级防汛抗旱指挥部、各成员单位要加强值班值守，密切跟踪天气动态，提前组织落实各项安全防范措施；
要坚持以雨为令，加强滚动会商研判，适时启动本级防汛应急响应。
易涝积水点位“三警一队一长一组”应急力量要加强布控、巡控，及时处置。
各级防指办公室通过视频会议系统、微信工作群、电话、应急手台等方式加强雨前、雨中、雨后调度部署，组织各成员单位共同做好安全防范和应急处置，确保城市防汛安全。
6.1.1应急响应分级按照城市渍涝的严重程度和影响范围，城市防汛应急响应行动分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级；
… 1 unchanged clause …
6.1.2应急响应启动程序
6.1.2 应急响应启动程序
… 6 unchanged clauses …
6.1.3应急响应基本要求
6.1.3 应急响应基本要求
1.坚持人民至上、生命至上，全面排查，周密部署，全力保障人民生命财产安全；
1.坚持人民至上，生命至上，全面排查，周密部署，全力保障人民生命财产安全；
… 9 unchanged clauses …
7.各区级防指办公室、市防指成员单位在接到渍涝灾害信息
7.各区级防指办公室、市防指成员单位在接到渍涝灾害信息及处置过程中，应及时向市防指办公室报告情况，造成人员伤亡的突发事件，应立即报告。
及处置过程中，应及时向市防指办公室报告情况，造成人员伤亡的突发事件，应立即报告。
… 1 unchanged clause …
9.市防指启动应急响应后，实行联合值守，相关成员单位派员进驻市防指防汛应急指挥中心；
9.市防指启动应急响应后，实行联合值守，相关成员单位派员进驻市防指应急指挥中心；
… 5 unchanged clauses …
13.在城市防汛紧要时期，有关行政主管部门和单位应根据灾害影响的程度和应急预案，可以依法报请市政府，采取停止户
13.在城市防汛紧要时期，有关行政主管部门和单位应根据灾害影响的程度和应急预案，可以依法报请市政府，采取停止户外集体活动、停课、停工、停运、停业等必要措施，全力确保人民群众生命安全；
外集体活动、停课、停工、停运、停业等必要措施，全力确保人民群众生命安全；
… 2 unchanged clauses …
14.近年来极端天气事件呈现突发、多发、频发的态势，局地性、个别点位的强降雨天气时有发生（含非汛期），各区级防指及市防指各成员单位要时刻保持高度戒备，严格执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，落实属地和分级分部门职责，加强会商研判，按照本地区、本部门预案及时启动城市防汛应急响应，有效处置突发险情，全力确保人民群众生命安全和城市生产生活安全运行。
14.近年来极端天气事件呈现突发、多发、频发的态势，局地性、个别点位的强降雨天气时有发生（含非汛期），各区级防指及市防指各成员单位要时刻保持高度戒备，严格执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，落实属地和分级分部门职责，加强会商研判，按照本地区、本部门预案及时启动城市防汛应急响应行动，有效处置突发险情，全力确保人民群众生命安全和城市生产生活安全运行。
… 3 unchanged clauses …
6.2城市防汛应急响应条件
6.2 城市防汛应急响应条件
6.2.1 Ⅳ级应急响应条件当可能发生以下情况之一者，由市防指办公室主任主持综合会商，视情况发布城市防汛蓝色预警、启动城市防汛Ⅳ级应急响
当可能发生以下情况之一者，由市防指办公室主任主持综合会商，视情况发布城市防汛蓝色预警、启动城市防汛Ⅳ级应急响应行动。
（1）市气象台预报未来24小时降雨量达25～50毫米（大雨）且1小时降雨量≥20毫米；
（2）市气象台发布暴雨蓝色预警信号包含2个以上中心城区大部分行政区域；
当可能发生以下情况之一者，由市防指副指挥长主持综合会商，视情况发布城市防汛黄色预警、启动城市防汛Ⅲ级应急响应行动。
… 1 unchanged clause …
（2）市气象台发布暴雨蓝色预警信号包含3个及以上中心城区大部分行政区域；
（2）市气象台发布暴雨黄色预警信号包含2个以上中心城区大部分行政区域；
6.2.2 Ⅲ级应急响应条件当可能发生以下情况之一者，由市防指副指挥长主持综合会商，视情况发布城市防汛黄色预警、启动城市防汛Ⅲ级应急响应行动。
当可能发生以下情况之一者，由市防指常务副指挥长或其委托的副指挥长主持综合会商，视情况发布城市防汛橙色预警、启动城市防汛Ⅱ级应急响应行动。
… 1 unchanged clause …
（2）市气象台发布暴雨黄色预警信号包含3个及以上中心城区大部分行政区域；
（2）市气象台发布暴雨橙色预警信号包含2个以上中心城区大部分行政区域；
6.2.3 Ⅱ级应急响应条件当可能发生以下情况之一者，由市防指常务副指挥长或其委托的副指挥长主持综合会商，视情况发布城市防汛橙色预警、启动城市防汛Ⅱ级应急响应行动。
当可能发生以下情况之一者，由市防指指挥长或其委托的常务副指挥长、副指挥长主持综合会商，视情况发布城市防汛红色预警、启动城市防汛Ⅰ级应急响应行动：
… 1 unchanged clause …
（2）市气象台发布暴雨橙色预警信号包含3个及以上中心
（2）市气象台发布暴雨红色预警信号包含2个以上中心城区大部分行政区域；
6.2.4 Ⅰ级应急响应条件当可能发生以下情况之一者，由市防指指挥长或其委托的常务副指挥长、副指挥长主持综合会商，视情况发布城市防汛红色预警、启动城市防汛Ⅰ级应急响应行动：
（2）市气象台发布暴雨红色预警信号包含3个及以上中心城区大部分行政区域；
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
（1）市防指办公室主任坐镇市防指防汛应急指挥中心，作出相应的工作部署，指挥调度城市防汛Ⅳ级应急响应行动；
（1）市防指办公室主任坐镇市防指应急指挥中心，作出相应的工作部署，指挥调度城市防汛Ⅳ级应急响应行动；
… 1 unchanged clause …
（2）市公安局、城乡建设局、水务局、应急局、消防救援支队、城市管理行政执法局、气象局、国网沈阳供电公司等成员单位相关业务干部或技术人员进驻市防指防汛应急指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
（2）市公安局、城乡建设局、水务局、应急局、消防救援支队、城市管理行政执法局、气象局、国网沈阳供电公司等成员单位相关业务干部或技术人员进驻市防指应急指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
… 2 unchanged clauses …
（4）公安、消防、水务及相关区、县（市）要严格执行市区两级联动的易涝积水点位“三警一队一长一组”防控和应急处置机制，布控、巡控到位，严阵以待做好应急处置准备；
（4）公安、消防、水务及相关区、县（市）要严格执行市区两级联动的易积水点位“三警一队一长一组”防控和应急处置机制，布控、巡控到位，严阵以待做好应急处置准备。
各“点长”要加强现场综合协调指挥，保持应急手台畅通，及时报告信息。
… 4 unchanged clauses …
（7）各相关区、县（市）及市防指成员单位相关领导上岗就位，组织落实易涝积水点位、深基坑、危房户、隧道、地下空间、下穿式地道桥、棚户区、施工现场等防御重点的布控措施；
（7）各相关区、县（市）及市防指成员单位相关领导上岗就位，组织落实易积水点位、深基坑、危房户、隧道、地下空间、下穿式地道桥、棚户区、施工现场等防御重点的布控措施；
… 1 unchanged clause …
（8）各相关区、县（市）及各级公安交警部门应及时劝离易涝积水点位周边停驶车辆；
（8）各相关区、县（市）及各级公安交警部门应及时劝离易积水点位周边停驶车辆；
… 7 unchanged clauses …
（1）市防指副指挥长坐镇市防指防汛应急指挥中心，作出相应的工作部署，指挥调度城市防汛Ⅲ级应急响应行动；
（1）市防指副指挥长坐镇市防指应急指挥中心，作出相应的工作部署，指挥调度城市防汛Ⅲ级应急响应行动；
… 1 unchanged clause …
（2）市公安局、房产局、城乡建设局、水务局、应急局、消防救援支队、城市管理行政执法局、气象局、沈阳水务集团、
（2）市公安局、房产局、城乡建设局、水务局、应急局、消防救援支队、城市管理行政执法局、气象局、沈阳水务集团、国网沈阳供电公司等成员单位相关处室负责人或技术负责人进驻市防指应急指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
国网沈阳供电公司等成员单位相关处室负责人或技术负责人进驻市防指防汛应急指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
… 7 unchanged clauses …
（7）各相关区级防指及市自然资源局、房产局、水务局要加强分析研判，及时启动本地区、本部门预案，适时转移地质灾
（7）各相关区级防指及市自然资源局、房产局、水务局要加强分析研判，及时启动本地区、本部门预案，适时转移地质灾害易发区、城乡危房户（棚户区）、山洪灾害易发区等受强降雨或洪水威胁区域人员，并妥善安置管理。
害易发区、城乡危房户（棚户区）、山洪灾害易发区等受强降雨或洪水威胁区域人员，并妥善安置管理。
（8）市水务局加强城市排水防涝设施调度，组织各级排水部门落实易积水点位布控措施；
（8）市水务局加强城市排水防涝设施调度，组织各级排水部门落实易涝积水点位布控措施；
相关区、县（市）和市防指相关成员单位强化易积水点位积水抢排和突发事件应急抢险救援工作。
相关区、县（市）和市防指相关成员单位强化易涝积水点位积水抢排和突发事件应急抢险救援工作。
… 1 unchanged clause …
组织劝离易涝积水点位周边、城区低洼地带已停驶车辆。
组织劝离易积水点位周边、城区低洼地带已停驶车辆。
… 6 unchanged clauses …
（13）沈阳水务集团排水集团组织出动排水队伍及车辆、抢险设备对市属易涝积水点位进行现场布控；
（13）沈阳水务集团排水集团组织出动排水队伍及车辆、抢险设备对市属易积水点位进行现场布控；
… 7 unchanged clauses …
（1）市防指常务副指挥长或其委托的副指挥长坐镇市防指防汛应急指挥中心，作出相应的工作部署，指挥调度城市防汛Ⅱ级应急响应行动；
（1）市防指常务副指挥长或其委托的副指挥长坐镇市防指应急指挥中心，作出相应的工作部署，指挥调度城市防汛Ⅱ级应急响应行动；
… 1 unchanged clause …
情况严重时，提请市政府常务会
情况严重时，提请市政府常务会议听取汇报并作出部署。
… 2 unchanged clauses …
（3）市教育局、公安局、自然资源局、房产局、城乡建设局、交通运输局、水务局、文化旅游广电局、应急局、消防救援支队、城市管理行政执法局、气象局、沈阳水文局、沈阳水务集团、国网沈阳供电公司等成员单位主管领导或技术负责人进驻市防指防汛应急指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
（3）市教育局、公安局、自然资源局、房产局、城乡建设局、交通运输局、水务局、文化旅游广电局、应急局、消防救援支队、城市管理行政执法局、市政公用局、气象局、沈阳水文局、沈阳水务集团、国网沈阳供电公司等成员单位主管领导或技术负责人进驻市防指应急指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
… 5 unchanged clauses …
加强分析研判，视情况按照预案和程序依法
加强分析研判，视情况按照预案和程序依法落实主管行业领域停止户外集体活动、停课、停工、停运、停业等紧急命令；
落实主管行业领域停止户外集体活动、停课、停工、停运、停业等紧急命令；
… 9 unchanged clauses …
（11）易涝积水点位周边、城区低洼地带及沿河两岸低洼区域禁止停车；
（11）易积水点位周边、城区低洼地带及沿河两岸低洼区域禁止停车；
各区、县（市）及市防指相关成员单位要全面监视易积水区域、下穿式桥涵、隧道、地下空间、在建工地、市区河
各区、县（市）及市防指相关成员单位要全面监视易积水区域、下穿式桥涵、隧道、地下空间、在建工地、市区河道、险情易发部位和地段等，做好突发险情应急抢险救援准备工作。
道、险情易发部位和地段等，做好突发险情应急抢险救援准备工作。
… 1 unchanged clause …
各区、县（市）分局按照应急响应要求，会同巡警、交警部门做好城区易涝积水点位勤务工作；
各区、县（市）分局按照应急响应要求，会同巡警、交警部门做好城区易积水点位勤务工作；
… 2 unchanged clauses …
（13）市文化旅游广电局根据灾害实际情况，组织、调度户外旅游景区减少售票或停止售票，其中涉山涉水的景区适时停止营业；
（13）市文化旅游广电局根据灾害实际情况，组织、调度旅游景区减少售票或停止售票，其中涉山涉水的景区适时停止营业；
… 5 unchanged clauses …
（16）市城市建设投资集团有限公司组织落实南北快速干道
（16）市城市建设投资集团有限公司组织落实南北快速干道隧道入口部位安全防护措施，防止雨水倒灌；
… 4 unchanged clauses …
排水集团组织出动排水队伍及车辆、抢险设备对市属易涝积水点位进行现场布控；
排水集团组织出动排水队伍及车辆、抢险设备对市属易积水点位进行现场布控；
… 8 unchanged clauses …
（1）市防指指挥长或其委托的常务副指挥长、副指挥长坐镇市防指防汛应急指挥中心，作出相应的工作部署，指挥调度城市防汛Ⅰ级应急响应行动；
（1）市防指指挥长或其委托的常务副指挥长、副指挥长坐镇市防指应急指挥中心，作出相应的工作部署，指挥调度城市防汛Ⅰ级应急响应行动；
… 6 unchanged clauses …
（4）市防指全体领导成员进驻市防指防汛应急指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
（4）市防指全体领导成员进驻市防指应急指挥中心，统一作出工作部署，进行联合指挥调度。
… 2 unchanged clauses …
及时发布应急措施落实情况的动态工作信息，实时发布各部
及时发布应急措施落实情况的动态工作信息，实时发布各部门自身工作开展情况信息；
… 2 unchanged clauses …
（7）市教育局、自然资源局、房产局、市城乡建设局、交通运输局、文化旅游广电局、城市管理行政执法局等行业主管部门要结合主管行业领域实际，派出督查组、检查组、专家组或工作组，监督、指导主管行业领域防御措施落实及应急处置工作。
（7）市教育局、自然资源局、房产局、市城乡建设局、交通运输局、文化旅游广电局、城市管理行政执法局、市政公用局等行业主管部门要结合主管行业领域实际，派出督查组、检查组、专家组或工作组，监督、指导主管行业领域防御措施落实及应急处置工作。
… 7 unchanged clauses …
（11）所有易涝积水点位周边、城区低洼地带及沿河两岸低洼区域禁止停车；
（11）所有易积水点位周边、城区低洼地带及沿河两岸低洼区域禁止停车；
… 7 unchanged clauses …
（15）市文化旅游广电局组织旅游景区停业，落实文化旅游行业安全防范、应对和应急处置工作。
（15）市文化旅游广电局组织户外旅游景区停业，落实文化旅游行业安全防范、应对和应急处置工作。
… 11 unchanged clauses …
加强巡查巡视，快速处理道桥上出现的险坑险槽，同时设立安全警示标志，维护通行安全。
加强巡查巡视，快速处理道桥上出现的险坑险槽，同时设立安全警示标志，维护通行安全施。
… 5 unchanged clauses …
6.4应急响应终止当出现以下情况之一者，由市防指相关领导组织会商，按照会商意见及原应急响应签发程序终止应急响应；
当出现以下情况之一者，由市防指相关领导组织会商，按照会商意见及原应急响应签发程序终止应急响应；
… 3 unchanged clauses …
7.1.1城市防汛工作行政首长负责制
7.1.1 城市防汛工作行政首长负责制
… 5 unchanged clauses …
（5）洪涝灾害发生后，立即组织各方面的力量迅速开展抢险救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
（5）洪涝灾害发生后，要立即组织各方面的力量迅速开展抢险救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
… 2 unchanged clauses …
7.1.2城市防汛督查监督机制
7.1.2 城市防汛督查监督机制
… 2 unchanged clauses …
市防指各成员单位在认真履行自身防汛职责的同时，按照职责和分工对有关区、县（市）和主管行业领域内的防汛工作进行全面督查；
在认真履行自身防汛职责的同时，按照职责和分工对有关区、县（市）和主管行业领域内的防汛工作进行全面督查；
… 13 unchanged clauses …
7.1.3防汛工作检查制度防汛检查由各区级防指先行组织自查，市防指各成员单位组织行业检查，市防指办公室组织抽查、核查、检查。
各级防指及各行业主管部门要对城市防汛准备工作进行检
汛前，由各区级防指及各行业主管部门对城市防汛准备工作进行检查，主要围绕思想、组织、机构、预案、物资、经费、通信、预警和水情、气象预报等方面，贯彻上级对当年防汛工作要求的落实情况；
查，主要围绕思想、组织、机构、预案、物资、经费、通信、预警和水情、气象预报等方面，贯彻上级对当年防汛工作要求的落实情况；
… 2 unchanged clauses …
要坚持“汛期不过、检查不停、整改不止”工作要求，强化由行业主管部门主导的度汛安全隐患专业排查治理，组织专业技术力量深入一线，全面排查整治度汛安全风险隐患，抓实雨前排查、雨中巡查、雨后复查，落实“台账管理、整改销号”机制。
防汛检查由各区级防指先行组织自查，市防指各成员单位组织行业检查，市防指办公室组织有关单位进行抽查、核查、检查。
针对不能立即完成整改的度汛安全隐患，组织落实应急度汛措施，确保风险可控、度汛安全。
7.1.4洪涝灾害核查统计制度为真实、准确、及时、全面地反映洪涝灾害发生的基本情况以及对国民经济和人民生命财产造成的损失，各区级防指及市防指各成员必须严格按照国家有关规定和灾害统计报告制度报送洪涝灾情信息，不得虚报、瞒报、漏报、迟报。
为真实、准确、及时、全面地反映洪涝灾害发生的基本情况以及对国民经济和人民生命财产造成的损失，各区级防指及市防指各成员必须严格按照国家有关规定和灾害统计报告制度报送洪涝灾情信息，不得虚报、瞒报、漏报、迟报。
7.2通信与信息保障各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对城市防汛信息必须优先、快捷、准确传递。
通信管理部门在出现突发事件后，应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证城市防汛和抢险救
各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对城市防汛信息必须优先、快捷、准确传递。
通信管理部门在出现突发事件后，应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证城市防汛和抢险救灾通信畅通；
… 4 unchanged clauses …
7.3抢险与救援保障任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。
7.3 抢险与救援保障
… 2 unchanged clauses …
沈阳水务集团组织工程技术人员、抢修人员、配备移动泵车等多种机械设备组成的专业排涝抢险队伍，保
沈阳水务集团组织工程技术人员、抢修人员、配备移动泵车等多种机械设备组成的专业排涝抢险队伍，保障市区突发内涝时的应急排涝抢险；
… 3 unchanged clauses …
7.4供电与交通运输保障供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排防汛抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性；
供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排防汛抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性；
… 6 unchanged clauses …
7.5物资资金保障城市防汛物资储备实行“分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度”的原则，由各级政府和各有关部门负责储备城市防汛物资设备。
市及区、县（市）财政部门统筹安排年度城市防汛与排水防涝资金，用于建设改造排水设施，采购排水防涝设备，以及防汛抢险救灾和遭受严重洪涝灾害的工程修复。
城市防汛物资储备实行“分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度”的原则，由各级政府和各有关部门负责储备城市防汛物资设备。
7.6治安与医疗保障市公安局负责做好洪涝发生时的治安管理工作，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为，组织应急防汛抢险的戒严、警卫工作，维护好交通秩序和社会治安秩序，保障防汛抢险救灾工作的顺利进行。
市及区、县（市）财政部门统筹安排年度城市防汛与排水防涝资金，加大市、区投资力度，用于建设改造排水设施，采购排水防涝设备，以及防汛抢险救灾和遭受严重洪涝灾害的工程修复。
市公安局负责做好洪涝发生时的治安管理工作，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为，组织应急防汛抢险的戒严、警卫工作，维护好交通秩序和社会治安秩序，保障防汛抢险救灾工作的顺利进行。
… 1 unchanged clause …
7.7社会动员保障市防指根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。
7.7 社会动员保障
市防指根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。
… 3 unchanged clauses …
在防汛的关键时期，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织指
在防汛的关键时期，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。
7.8.1宣传各级防汛抗旱指挥部办公室、各级行业主管部门负责组织应对城市防汛突发事件的宣传工作，加强针对性宣传教育，增强市民防汛意识及掌握危旧房屋、低洼地带、地下空间、下穿式地道桥等重点区域水患的应急避险基本常识。
各级防汛抗旱指挥部办公室、各级行业主管部门负责组织应对城市防汛突发事件的宣传工作，加强针对性宣传教育，增强市民防汛意识及掌握危旧防雾、低洼地带、地下空间、下穿式地道桥等重点区域水患的应急避险基本常识。
… 1 unchanged clause …
7.8.2培训依照分级分部门负责的原则，由各级防汛抗旱指挥部办公室、各级行业主管部门组织培训。
依照分级分部门负责的原则，由各级防汛抗旱指挥部办公室、各级行业主管部门组织培训。
… 2 unchanged clauses …
7.8.3演练各级防指及各成员单位应举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
防汛抢险专业救援队伍应针对事发地易发生的各类险情有
各级防指及各成员单位应举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
针对性地每年进行抗洪抢险演练。
防汛抢险专业救援队伍应针对事发地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演练。
8.1灾后救助市及各区、县（市）政府组织有关部门做好灾后生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁工程修复等善后救助工作。
8.2抢险物资补充依照有关紧急防汛、抗洪期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，抗洪期结束后应当及时归还；
市及各区、县（市）政府组织有关部门做好灾后生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁工程修复等善后救助工作。
依照有关紧急防汛、抗洪期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，抗洪期结束后应当及时归还；
… 2 unchanged clauses …
8.3水毁工程修复对影响当年城市防汛安全的水毁工程，应尽快修复；
8.3 水毁工程修复
… 2 unchanged clauses …
程所需费用，由市水务局、城乡建设局、发展改革委等有关部门经市政府批准后列入年度投资计划；
修复水毁工程所需费用，由市水务局、城乡建设局、市政公用局、发展改革委、财政局等有关部门经市政府批准后列入年度投资计划；
… 1 unchanged clause …
8.4调查与总结城市防汛是一项常年性的防灾减灾工作。
8.4 调查与总结
… 2 unchanged clauses …
9责任与奖惩防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
… 2 unchanged clauses …
10防汛抢险工作评价每年由各级防汛抗旱指挥部组织各成员单位针对城市防汛
10 防汛抢险工作评价
工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估，总结经验，查找问题，采取措施，加以整改，以促进城市防汛应急工作的更好开展。
每年由各级防汛抗旱指挥部组织各成员单位针对城市防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估，总结经验，查找问题，采取措施，加以整改，以促进城市防汛应急工作的更好开展。
11.1预案修订本预案由市防指办公室负责管理。
11.1 预案修订
… 2 unchanged clauses …
11.2名词术语小雨：12小时内的降水量小于0.1～4.9毫米，24小时内降水量小于0.1～9.9毫米的降雨过程。
12小时内降水量5～14.9毫米或24小时内降水量10～
小雨：12小时内的降水量小于5毫米，24小时内降水量小于10毫米的降雨过程。
中雨：12小时内降水量5～15毫米或24小时内降水量10～25毫米的降雨过程。
大雨：12小时内降水量15～29.9毫米或24小时内降水量25～49.9毫米的降雨过程。
大雨：12小时内降水量15～30毫米或24小时内降水量25～50毫米的降雨过程。
暴雨：12小时内降水量30～69.9毫米或24小时内降雨量50～99.9毫米的降雨过程。
暴雨：12小时内降水量30～70毫米或24小时内降雨量50～100毫米的降雨过程。
大暴雨：12小时内降水量70～140毫米或24小时内降雨量
大暴雨：12小时内降水量70～140毫米或24小时内降雨量100～250毫米的降雨过程。
… 8 unchanged clauses …
暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量达50毫米或1小时降雨量达到30毫米。
暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量达50毫米且1小时降雨量达20毫米。
暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量达50毫米且1小时降水量达到20毫米。
暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量达50毫米且1小时降水量达到20毫米，或1小时降雨量达到30毫米。
暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量达70毫米或1小时降雨量达到50毫米。
暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量达70毫米，或1小时降雨量达到50毫米。
暴雨红色预警信号：3小时内降雨量达100毫米或1小时降雨量达到70毫米。
暴雨红色预警信号：3小时内降雨量达100毫米，或1小时降雨量达到70毫米。
当市气象部门预测、预报可能发生以下情况之一者，经市水务局会商研判后，视情况发布Ⅳ级预警：（1）未来24小时降雨量25～50毫米（大雨）且1小时降雨量≥20毫米；
（2）收到暴雨蓝色预警信号包含2个以上中心城区大部分行政区域；
本预案自印发之日起实施，《沈阳市防汛抗旱指挥部关于印发沈阳市城市防汛应急预案（修订）的通知》（沈汛发〔2022〕3号）同时废止。
当市气象部门预测、预报可能发生以下情况之一者，经市水务局会商研判后，视情况发布Ⅲ级预警：（1）收到暴雨蓝色预警；
沈阳市城区排水排涝系统较为复杂，受外界干扰因素较多，准确梳理汛期可能造成灾害隐患的种类及分布成为排水防涝的重点。
（2）收到暴雨黄色预警信号包含2个以上中心城区大部分行政区域；
当市气象部门预测、预报可能发生以下情况之一者，经市水务局会商研判后，视情况发布Ⅱ级预警：（1）收到暴雨黄色预警；
（2）收到暴雨橙色预警信号包含2个以上中心城区大部分行政区域；
门预测、预报可能发生以下情况之一者，经市水务局会商研判后，视情况发布Ⅰ级预警：（1）收到暴雨橙色预警；
（2）收到暴雨红色预警信号包含2个以上中心城区大部分行政区域；
11.3预案解释部门本预案由沈阳市防指办公室负责解释。
11.4预案生效时间本预案自印发之日起实施，《沈阳市防汛抗旱指挥部关于印发沈阳市城市防汛应急预案（修订）的通知》（沈汛发〔2023〕8号）同时废止。
重点行业防范指南沈阳市城区排水排涝系统较为复杂，受外界干扰因素较多，准确梳理汛期可能造成灾害隐患的种类及分布成为排水防涝的重点。
… 1 unchanged clause …
1深基坑的防范与排险城市基础建设施工形成的深基坑，存在易积水、边坡易塌方等问题，是汛期的防汛重点之一。
城市基础建设施工形成的深基坑，存在易积水、边坡易塌方等问题，是汛期的防汛重点之一。
… 3 unchanged clauses …
1.2深基坑防汛的防范和应急措施
1.2 深基坑防汛的防范和应急措施
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（2）土方开挖期间，设专人定时检查边坡稳定情况，巡视基坑周边的裂缝情况，加强位移和沉降的监测，并及时分析监测
（2）土方开挖期间，设专人定时检查边坡稳定情况，巡视基坑周边的裂缝情况，加强位移和沉降的监测，并及时分析监测资料，发现问题及时上报并处理。
… 8 unchanged clauses …
2地下空间的防范与排险地铁、地下购物中心、地下停车场和地下公共设施等地下空间集商业、交通、仓储、防灾等综合功能于一体，如地下空间进水易出现较大财产损失，是城市防汛薄弱环节之一。
地铁、地下购物中心、地下停车场和地下公共设施等地下空间集商业、交通、仓储、防灾等综合功能于一体，如地下空间进水易出现较大财产损失，是城市防汛薄弱环节之一。
（1）由于降雨量大、集中，城市的排水系统不畅或者降雨
量超过排水设计能力，造成路面积水而挡水板、沙袋无法抵御灾害水位时而漫进地下室。
（1）由于降雨量大、集中，城市的排水系统不畅或者降雨量超过排水设计能力，造成路面积水而挡水板、沙袋无法抵御灾害水位时而漫进地下室。
… 3 unchanged clauses …
2.2地下空间防汛的防范和应急措施
2.2 地下空间防汛的防范和应急措施
… 5 unchanged clauses …
（4）暴雨积水上涨、地面水位抬高时，要立即用挡水板和
（4）暴雨积水上涨、地面水位抬高时，要立即用挡水板和沙袋临时挡水，阻止外面积水倒灌入地下空间；
… 4 unchanged clauses …
3城市易积水区域的防范与排险
3 城市易积水区域的防范与排险
3.1易积水原因随着城市化进程的加快，地面硬化面积也急剧扩大，部分城区排水系统建设跟不上城市发展的速度，存在排水管网系统不完善、主城区排水标准较低、部分排涝设施淤积严重、排水防涝能力不足、管渠疏通不彻底、雨污管网混流、地势低洼以及城市建设过程中导致局部排水设施损坏等问题，致使城区每遇强降雨便出现不同程度的内涝积水。
3.2易积水区域的防范和应急措施各级城市防汛指挥机构、各级行业主管部门要坚持问题导向和目标导向，统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益，按照预案科学防范、有效应对。
随着城市化进程的加快，地面硬化面积也急剧扩大，部分城区排水系统建设跟不上城市发展的速度，存在排水管网系统不完善、主城区排水标准较低、部分排涝设施淤积严重、排水防涝能力不足、管渠疏通不彻底、雨污管网混流、地势低洼以及城市建设过程中导致局部排水设施损坏等问题，致使城区每遇强降雨便出现不同程度的内涝积水。
各级城市防汛指挥机构、各级行业主管部门要坚持问题导向和目标导向，统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益，按照预案科学防范、有效应对。
… 1 unchanged clause …
按照《沈阳市排水专项规划》和《沈阳市中心城区海绵城市专项规划》要求，有针对性地组织编制区域排水防涝专项规划，有序推进源头减排工程、排水管渠
按照《沈阳市排水专项规划》和《沈阳市中心城区海绵城市专项规划》要求，针对性地组织编制区域排水防涝专项规划，有序推进源头减排工程、排水管渠泵站改造提升工程、行泄调蓄建设工程、信息化建设与应急处置工程建设，分解细化建设任务，加强协调调度。
泵站改造提升工程、行泄调蓄建设工程、信息化建设与应急处置工程建设，分解细化建设任务，加强协调调度。
… 1 unchanged clause …
（2）实施易涝积水点位改造，补齐短板。
（2）实施易积水点位改造，补齐短板。
实施易涝积水点位改造和排水防涝工程建设，补齐城市排水防涝短板，夯实城市排水工程保障能力。
实施易积水点位改造和排水防涝工程建设，补齐城市排水防涝短板，夯实城市排水工程保障能力。
… 6 unchanged clauses …
不断增加管道内窥检测设备、地下管线探测仪、小型吸污车、淤泥运输车、工程
不断增加管道内窥检测设备、地下管线探测仪、小型吸污车、淤泥运输车、工程抢险车（移动抽水泵站）等各种检测、管护车辆机械设备的储备，提高物资设备科技含量，提高排水管护水平、工作效率和应急处置能力。
抢险车（移动抽水泵站）等各种检测、管护车辆机械设备的储备，提高物资设备科技含量，提高排水管护水平、工作效率和应急处置能力。
… 3 unchanged clauses …
4城市道路塌陷的防范与排险
4 城市道路塌陷的防范与排险
4.1城市道路塌陷原因城市道路塌陷的因素主要包含自然因素和人为因素。
4.1 城市道路塌陷原因
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4.2城市道路塌陷的防范和应急措施
4.2 城市道路塌陷的防范和应急措施
（1）加大城市地质勘查资金的投入，查明路面塌陷隐患的
（1）加大城市地质勘查资金的投入，查明路面塌陷隐患的空间分布特征。
… 9 unchanged clauses …
5降雨安全防范与应急措施各级防汛抗旱指挥部办公室及市防指各成员单位要坚持“以雨为令”，实时掌握降雨预报预警信息，加强对雨情、水情、汛情及发展趋势的会商研判，适时启动本地区、本部门城市防汛应急预案。
各级防汛抗旱指挥部办公室及市防指各成员单位要坚持“以雨为令”，实时掌握降雨预报预警信息，加强对雨情、水情、汛情及发展趋势的会商研判，适时启动本地区、本部门城市防汛应急预案。
低排水管道水位，组织落实应急排水、交通疏导、在建工程及供电、供水、供气、通信等方面安全防范和布控措施，快速有效处置各类突发险情。
要强化监测预报预警，加强城市排水设施调度，提前降低排水管道水位，组织落实应急排水、交通疏导、在建工程及供电、供水、供气、通信等方面安全防范和布控措施，快速有效处置各类突发险情。
… 3 unchanged clauses …
劝离易涝积水点位及城市低洼地区已停驶车辆，避免出现大范围车辆集中受淹。
劝离易积水点位及城市低洼地区已停驶车辆，避免出现大范围车辆集中受淹。
… 5 unchanged clauses …
对重点易涝积水点位、下穿式桥涵等易涝积水区域落实抢险队伍和移动泵车，随时准备抢排低洼易涝区域的积水。
对重点易积水点位、下穿式桥涵等易涝积水区域落实抢险队伍和移动泵车，随时准备抢排低洼易涝区域的积水。
… 4 unchanged clauses …
各级城市排水、城管执法等部门巡管人员加强对街路及市政设施的巡查，配合交警维护现场交通秩序，发现险情及时处置并报告市防指办公室。
各级城市排水、城管执法、市政公用等部门巡管人员加强对街路及市政设施的巡查，配合交警维护现场交通秩序，发现险情及时处置并报告市防指办公室。
5.2雷雨大风及短时强降雨应急措施
5.2 雷雨大风及短时强降雨应急措施
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雷雨大风期间要强化
雷雨大风期间要强化巡视，及时清除刮断树枝、倒伏树木等路障。
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加强易涝积水点位巡查，清理排水通道杂物，及时疏排积水区域，必要时要采取应急排水措施，尽速抢排积水。
加强易积水点位巡查，清理排水通道杂物，及时疏排积水区域，必要时要采取应急排水措施，尽速抢排积水。
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6地铁运营线路淹水倒灌防范与排险
6 地铁运营线路淹水倒灌防范与排险
6.1运营线路发生倒灌原因沈阳地铁各建筑主要为地下结构，当降雨量超过市政排水设计能力，可能造成车站出入口等位置积水，过大时可能倒灌入地
铁，地铁系统内的排水能力无法满足大量淹水的及时排放，淹水倒灌将构成危险性事件。
沈阳地铁各建筑主要为地下结构，当降雨量超过市政排水设计能力，可能造成车站出入口等位置积水，过大时可能倒灌入地铁，地铁系统内的排水能力无法满足大量淹水的及时排放，淹水倒灌将构成险性事件。
6.2运营线路防汛的防范和应急措施
6.2 运营线路防汛的防范和应急措施
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