自治区食品药品监督管理局2016年工作要点_†˜，以提高食品药品质量安全水平为核心，加强基层基础建设，推进体制机制改革，

自治区食品药品监督管理局 2016年工作要点 _†˜，以提高食品药品质量安全水平为核心，加强基层基础建设，推进体制机制改革，创新监管方式方法，以“四个最严”保障食品药品安全，坚决守住全区不发生重大食品药品安全事故、不发生因食品药品安全问题引发影响社会和谐稳定事件的底线。 一、深入学习贯彻中央、自治区党委一系列重要会议和决策部署精神 （一）统一思想认识和行动。深入学习贯彻党的十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话和对食品药品监管工作的重要指示批示、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届十次全委（扩大）会议等一系列重要会议和领导讲话、指示批示精神，进一步把思想和行动统一到中央决策和自治区党委工作部署上来，坚持“党中央的要求就是我们的任务”，坚决贯彻落实中央要求和自治区党委重大部署，做到中央和自治区党委提倡的坚决响应、中央和自治区党委决定的坚决照办、中央和自治区党委禁止的坚决杜绝。（办公室、机关党委分工负责） 二、落实“四有两责”，全面加强基层监管 （二）督促落实“四有”管理责任。加大考核评价力度，促进地、县监管工作“有责、有岗、有人、有手段”。落实食品安全责任，报请自治区食安委审议出台《自治区食品安全工作责任追究办法》。（综合处负责） ÿÕ‹Lˆ ÿ ÿÕ‹Lˆ ÿ ™n™ ÿÕ‹Lˆ ÿ ™n™ tá]åg6R¦^ è•ù[u§N Rå]、销售、餐饮企业的现场检查责任落到实处（食品生产监管处、食品流通消费监管处分工负责）。加大抽检力度，落实好区、地、县三级食品安全监督抽检的任务和要求（风险监测与应急管理处负责）。 （四）加强对地县体制改革的督促和指导。督导各地认真落实中发〔2013〕9号、国发〔2013〕18号、国办发明电〔2014〕17号和新政发〔2014〕84号文件精神，加快监管职能、机构、队伍、装备、经费的整合和划转工作，力争在上半年把地（州、市）、县（市、区）食品药品监管机构组建到位。（人事教育处牵头，规划财务处配合） OFU6R¦^ 0gbÕlÑvcwI{ªc½e ÿB\B\ O导压力、落实责任（风险监测与应急管理处、稽查局、食品生产监管处、食品流通消费监管处、药品化妆品生产监管处、药品化妆品市场监管处、医疗器械监管处、新闻宣传处、法制处分工负责）。 （六）发挥好食品安全城市创建的“指挥棒”作用。继续推进“餐桌污染”治理工作，全面推进食品安全城市创建工作，努力使创建县市成为食品质量安全依法监管的样板区、体现监管成效的展示区、探索监管手段的先行区。（综合处牵头，食品生产监管处、食品流通消费监管处、风险监测与应急管理处配合） （七）扎实推进援疆工作。积极争取国家总局和对口支援省市局的支持，重点加强基层执法装备、食品快检车、应急处置设施等配套和食品检验监测能力建设。（规划财务处负责） 三、持续深化改革，着力解决监管深层次问题 （八）深化药品、医疗器械审评审批制度改革。制定贯彻国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见的实施意见。建立优化新药和创新医疗器械审评审批制度和程序。完成调整药品医疗器械注册收费标准的审批。加强源头监管，严肃查处药物临床试验数据造假和药品注册申报资料造假等违法行为。（注册管理处牵头，规划财务处配合） （九）推进食品生产经营许可制度改革。认真做好新的食品生产许可证、食品经营许可证启用工作。将25类食品生产许可权限下放地州市。做好饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类服务场所食品经营许可与卫生许可整合改革准备工作。（人事教育处、食品生产监管处、食品流通消费监管处、法制处分工负责） 四、突出监管重点，着力实施最严格的监管 0ߘÁT‰[hQÕl ÛV 0ߘ(u ¯nSOû|建设试点。继续深化食品大备案一单通、餐饮服务食品安全量化分级管理、“明厨亮灶”等工作。（食品生产监管处、食品流通消费监管处分工负责） O(u械安全（医疗器械监管处负责）。 ™n™ 法售药行为整治，加强对民族药安全整治工作的督导（药品化妆品生产监管处、药品化妆品市场监管处分工负责）。 （十三）加强农村食品安全治理。开展食品安全“扫雷”行动，重点取缔违法“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”，严厉打击“一非两超 ”、经营腐败变质或超过保质期等食品经营违法行为。（食品生产监管处、食品流通消费监管处、稽查局分工负责） （十四）加大案件稽查督办。聚焦案件查办主业，狠抓大案要案查处。指导全区食品药品稽查执法和案件查处工作，进行督查督办。加强违法线索、违法案件信息的系统分析，增强打击的靶向性。强化行刑衔接机制，与公安、检察机关实现全程无缝衔接，严厉打击食品药品违法犯罪行为。（稽查局负责） 五、加强风险防控，提升监管技术支撑能力 R ÿ对不良反应多、质量可疑、高风险的品种开展专项监督抽检（稽查局负责）。 0;S—uhV°h监管处、稽查局、食品药品检验所、不良反应监测中心配合） （十七）完善信息化建设体系。推动稽查办案、药品零售企业经营许可、食品生产许可、食品经营许可系统的上线运行。推进自治区局网络（内网）向自治区电子政务外网迁移工作，依托自治区电子政务外网建设链接食品药品监管部门的三级网络，在三级网络上部署食品经营许可系统。（科技标准和信息化处、信息中心分工负责） 六、夯实工作基础，构建长效监管机制 （十八）做好远景规划。完成自治区食品药品安全“十二五”规划的总结评估报告，编制自治区食品药品安全“十三五”专项规划，明确“十三五”时期食品药品安全发展目标任务、重点工作、保障措施，促进建立统一权威的食品药品监管体制，着力提升现代化、专业化治理能力。（规划财务处负责） ÿ0 cgq tag‹O tž[½ežRÕl R tž[½ežRÕl 0ߘÁT‰[hQÕl ÿ0 （二十）狠抓工作落实。加强督查体系建设，完善督查工作机制，完善优化督查工作流程，强化时限、效果和责任要求，形成任务到岗、责任到人的督查工作制度；进一步强化自治区党委、政府和国家总局重大决策部署和重要批示的跟踪督办，加大对各地落实情况的督办和通报力度（办公室牵头，各处室、直属事业单位配合）。对各地开展督查督办，不仅发现案件线索，更要发现监管部门履职中的问题，对不作为、慢作为、乱作为的，对日常监管中应该发现但未发现的案件、应查处但未查处的案件，一律通报地方党委、政府。（稽查局负责） 七、加强宣传引导，着力营造监管良好氛围 （二十一）积极宣传引导。抓好新闻宣传工作，加大对政府执政为民、监管部门依法履职、打击违法犯罪行为的正面宣传力度，加大对违法违规企业、问题产品的曝光力度。加强新闻发布和舆论引导工作，发挥新闻记者、宣传联络员和专家学者作用，对谣言谬论和失实报道第一时间澄清，引导公众理性辨别信息真伪。加强科普宣传，继续办好食品安全宣传周、安全用药月等有声势、有影响的宣传活动，开展“食品安全走基层”、“食品安全大家行”、“企业开放日”等活动。（新闻宣传处牵头，相关业务处室配合） 八、加强队伍建设，着力改进工作作风 O)R益专项治理。开展精神文明单位创建零基启动工作。（机关党委、人事教育处负责） （二十三）抓好队伍能力建设。加强基层行政执法、检验检测、专职检查员“三支队伍”建设（人事教育处牵头，审评查验中心、法制处、稽查局、科技标准和信息化处、食品生产监管处、食品药品检验所、培训中心配合）。深入开展“干部培训年”活动，制定实施《2016年度干部教育培训计划》；积极向国家总局提出援疆培训项目需求，协助国家总局完成援疆培训任务（人事教育处牵头，各处室、直属事业单位配合）。 （二十四）认真组织开展专题教育。按照中央部署，组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，加强党员干部理想信念教育，开展重温党章学习活动，唤醒党员的党章意识，做到在党言党、在党忧党、在党为党，做一名合格共产党员。（人事教育处牵头，各处室、直属事业单位配合） »l:SZQÔY十条规定、自治区局党组十五条规定，对“四风”问题发现一起，查处一起；加强对全系统专项资金使用情况的监督检查（驻局纪检组牵头，人事教育处、机关党委、规划财务处配合）。 九、以“访惠聚”活动为重要抓手，坚定不移维护社会稳定和长治久安 （二十六）加强综治维稳和平安建设。牢固树立“没有与稳定无关的地方、无关的部门和无关的人”的观念，加强对维稳工作的领导，层层落实维稳工作责任。加强重大活动和节假日、敏感期的安全防范。加强对系统综治维稳和平安建设的指导、督查。（办公室牵头，各处室、直属事业单位配合） ÛV¡{PŸ lÏeâVÓ~进步模范单位、模范个人创建活动（机关党委牵头，各处室、直属事业单位配合）。 （二十八）进一步深化“访惠聚”活动。认真总结第二批“访惠聚”活动经验，在完成“六项任务”的基础上，更加聚焦到“加强基层组织、推进‘去极端化’、保障改善民生”三项重点上来，强化责任措施，在争取民心、凝聚人心上用力。（各住村工作组负责，人事教育处、办公室、机关党委、新闻宣传处、规划财务处配合） （二十九）做好扶贫攻坚工作。认真贯彻自治区党委南疆工作会议和扶贫工作会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，科学制定脱贫攻坚方案。把争取和凝聚人心作为根本要求，把群众思想工作贯穿始终，确保改善民生的过程成为促进民族团结、增强“五个认同”、凝聚人心的过程。（住村工作组党总支负责，人事教育处、办公室、机关党委、新闻宣传处、规划财务处配合） 附件：《自治区食品药品监督管理局2016年工作要点》明确的 主要事项 附件 《自治区食品药品监督管理局2016年 工作要点》明确的主要事项 （共37项） 一、需要自治区局党组研究的重大问题（7项） 1．地县食品药品监管体制改革。（牵头领导：于胜德，马龙、莫合买提·乌斯曼协助） 2．编制自治区食品药品安全“十三五”专项规划。（牵头领导：马龙，张长宏协助） 3．组织起草《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（草案）。（牵头领导：于胜德，党倩英协助） 4．第三批“访惠聚”住村工作。（牵头领导：于胜德，马龙、莫合买提·乌斯曼、张长宏协助） 5．组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。（牵头领导：于胜德，马龙、莫合买提·乌斯曼协助） 6．贯彻全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。（牵头领导：于胜德，马龙、莫合买提·乌斯曼协助） 7．综治维稳和平安建设。（牵头领导：张长宏 ） 二、拟制定出台的重要制度或文件（14项） 1．《自治区食品安全工作责任追究办法》。（牵头领导：于胜德） 2．《自治区食品安全风险会商制度》。（牵头领导：于胜德） 3．《自治区食品生产许可管理实施办法》。（牵头领导：王忠民） 4．《自治区食品生产经营企业食品安全管理人员考核办法》。（牵头领导：王忠民） 5．《自治区桶装饮用水质量安全管理规范》。（牵头领导：王忠民） 6．《自治区食品经营许可管理实施办法》和《自治区食品经营许可审查实施细则》。（牵头领导：党倩英） 7．《自治区化妆品生产企业质量受权人制度》。（牵头领导：莫合买提·乌斯曼） 8．修订《自治区食品安全突发事件应急预案》。（牵头领导：张长宏） 9．《自治区食品药品监督管理局信息发布管理办法》。（牵头领导：张长宏） 10．《自治区食品药品监督管理局科研工作管理办法》。（牵头领导：马龙） 11．《自治区2016年“餐桌污染”治理工作实施方案》。（牵头领导：于胜德，王忠民、党倩英、张长宏协助） 12．《自治区食品药品监督管理局党组落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任实施办法》。（牵头领导：张长宏） 13．《2016年度干部教育培训计划》。（牵头领导：莫合买提·乌斯曼） 14．《自治区食品药品监督管理局干部平时考核实施方案》。（牵头领导：莫合买提·乌斯曼） 三、年内推进的重点工作任务（16项） 1．开展对地方政府履责情况的考核评价，督促落实“四有两责”。（牵头领导：于胜德） 2．深化药品、医疗器械审评审批制度改革，制定贯彻国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见的实施意见。（牵头领导：马龙） 3．推进食品生产经营许可制度改革，做好新的食品生产许可证、食品经营许可证启用工作，将25类食品生产许可权限下放地（州、市）局。（牵头领导：马龙，王忠民、党倩英协助） 4．加大抽检力度，落实好区、地、县三级食品安全监督抽检的任务和要求。（牵头领导：张长宏） 5．加强农村食品安全治理工作，深入开展农村食品安全 “扫雷”行动。（牵头领导：王忠民、党倩英） 6．坚持食品安全风险管理，制定葡萄酒、罐头、糕点等食品风险清单。（牵头领导：王忠民） 7．针对具有潜在系统性、区域性风险的重点行业、重点品种，部署开展集中治理整顿工作。（牵头领导：马龙，莫合买提·乌斯曼、王忠民、党倩英协助） 8．在化妆品生产企业全面推行质量受权人制度。（牵头领导：莫合买提·乌斯曼） 9．落实好新修订药品GMP、GSP跟踪检查工作，督促企业按照新修订药品GMP、GSP的相关规定开展生产、经营活动。（牵头领导：莫合买提·乌斯曼） 10．加快推进自治区、地州、县市三级直通的信息直报系统建设。（牵头领导：张长宏） 11．以治理“餐桌污染”为抓手，积极推动食品安全城市创建工作。（牵头领导：王忠民、党倩英、张长宏） 12．对食品安全检（监）测能力建设项目进行督促检查。（牵头领导：张长宏 ） 13．加强对全系统专项资金使用情况的监督检查。（牵头领导：马龙） 14．开展“干部培训年”活动。（牵头领导：莫合买提·乌斯曼） 15．加强基层行政执法、检验检测、专职检查员“三支队伍”建设。（牵头领导：莫合买提·乌斯曼） 16．加强廉政风险防控，强化对审评审批、监管执法、审核认证等权力运行关键部位的监督制约。（牵头领导：于胜德） — PAGE 2 — — PAGE 1 —