《安徽省县域特色产业集群（基地）建设方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《安徽省发展改革委关于审议安徽省县域特色产业集群（基地）建议名单的请示》（皖发改综合〔2019〕293号）悉。
一、同意认定安徽省长丰县汽车零部件特色产业集群（基地）等27家县域特色产业集群（基地）。
二、各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，树立推动县域特色产业集聚发展、竞相发展的鲜明导向，加快打造一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的县域产业转型升级的主引擎，促进县域经济高质量发展。
三、各地要立足资源禀赋和产业基础，进一步强化创新能力建设、重大项目布局、资源要素保障，做足特色，放大优势，注重培育和引进龙头企业，加强配套基础设施建设，打造特色产业品牌，持续提升产业基础能力和产业链水平。
为贯彻落实省五大发展行动计划（修订版）和省委办公厅、省政府办公厅《关于坚持创新驱动推动县域经济振兴的若干意见》（皖办发〔2018〕31号），建设安徽省县域特色产业集群（基地），推动县域经济高质量发展，制定本方案。
县（市）政府要落实推动县域特色产业集群（基地）发展的主体责任。
四、省发展改革委要加强综合协调服务，会同省有关部门指导完善工作机制，建立统计指标体系，组织县域特色产业集群（基地）建设评估，加大资金、土地等奖励力度，优先支持申报重大项目、建设创新平台、开展试点示范。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻新发展理念，坚持以质量和效益为中心，按照高质量发展要求，立足资源禀赋和产业基础，以县（市）为单位，以培育特色产业集群为核心，进一步强化创新驱动，完善上下游产业链条，加强质量品牌建设，优化市场环境，加快形成规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的县域特色产业集群（基地），成为县域产业转型升级的主引擎，为推动县域经济高质量发展、建设现代化五大发展美好安徽提供坚实支撑。
从各县（市）区位特点、产业基础和环境资源条件出发，做足特色、放大优势，避免同质化无序竞争，推动差异化协调发展。
深入实施创新驱动发展战略，主动对接“中国制造2025”、省“三重一创”建设等，加强产学研合作，加大技术改造和研发投入，以创新引领发展。
2．安徽省肥西县电气机械和器材特色产业集群（基地）
坚持生态优先、绿色发展，推动生态产业化、产业生态化，加强生态环境保护。
促进特色产业集聚，引导项目向各类开发园区集中，提高资源集约节约和循环利用水平，充分发挥规模经济效应。
充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，强化企业在生产经营、科技创新、项目建设、招商引资等方面的主体地位，激发企业积极性和创造性。
更好发挥政府作用，在强化规划引领、完善设施配套、加大政策支持等方面做好服务和保障，加强环保、安全、质量等方面管理。
申报省县域特色产业集群（基地），原则上应具备下列条件：
10．安徽省界首市资源循环利用特色产业集群（基地）
11．安徽省来安县轨道交通装备特色产业集群（基地）
重点开发区工业行业年主营业务收入不低于50亿元、农产品主产区和重点生态功能区工业行业年主营业务收入不低于30亿元，或占本县（市）工业总产值比重超过10%。
12．安徽省全椒县节能环保内燃机特色产业集群（基地）
服务业行业年营业收入不低于15亿元，或占本县（市）服务业营业收入比重超过15%。
在全省、全国处于引领地位的特殊行业，经综合评估后，可适当放宽产值规模条件。
14．安徽省天长市智能测控装置（仪器仪表）特色产业集群（基地）
（原则上按照2017年国民经济行业分类与代码【GB/T4754-2017】中，一个中类或多个上下游产业链关联度较高的中类、小类之和来计算。
15．安徽省金寨县中医药大健康特色产业集群（基地）
产业符合国家政策导向，符合主体功能定位和全省产业发展方向，主导产品或所提供服务的市场需求较大、空间广阔，未来三年内可望有较快发展。
18．安徽省宁国市先进高分子材料和高端金属材料零部件特色产业集群（基地）
产业具有较强的延伸性，拥有至少1家生产经营规模、技术水平、产品服务质量等处于行业领先、省内一流的企业，初步形成市场机制作用下的骨干企业与配套中小企业联系密切、分工协作的格局。
19．安徽省广德市汽车及零部件特色产业集群（基地）
重点开发区工业特色产业集群（基地）集聚规模以上关联企业20户左右，农产品主产区和重点生态功能区工业特色产业集群（基地）集聚规模以上关联企业15户左右。
服务业特色产业集群（基地）集聚规模以上（限额以上）关联企业10户左右。
基本建立适应特色产业发展需要的创新创业体系，工业行业原则上拥有3户以上的高新技术企业，对具有省级以上技术创新中心的可适当放宽条件，对已建立国家级研发平台的优先认定。
服务业行业应具有较强的自主创新能力和市场开拓能力。
24．安徽省太湖县功能膜新材料特色产业集群（基地）
企业普遍通过质量管理体系认证，产品或服务质量处于全省同行业先进水平，具有较强的品牌影响力。
拥有国家地理标志保护产品、驰名商标、农产品驰名商标、地理标志商标、省级专业商标品牌基地，或超过20%的规模以上（限额以上）企业拥有安徽名牌的优先支持认定。
严格执行淘汰落后产能、化解过剩产能政策，集群（基地）企业环保、能耗、安全等全面达标，不得使用淘汰落后产品。
同等条件下，优先遴选单位产出能源、水、土地消耗相对较低和污染物排放较少的行业。
省县域特色产业集群（基地）认定后三年（不含认定当年），单个基地（集群）主营业务收入每年增幅不低于15%，亿元以上在建省外投资项目实际到位资金每年增幅不低于10%，税收收入每年增幅不低于10%，产品或服务质量明显提升，产业链条更加完善，完备有力的组织领导机制、政策支持体系基本形成，综合竞争力明显提升。
通过加大建设力度，力争打造一批百亿级产业集群，培育一批具有较强竞争力和影响力的县域领军企业，打造一批县域特色产业知名品牌，形成支撑全省县域经济高质量发展的重要增长极。
各县（市）政府负责组织申报县域特色产业集群（基地），对照申报条件开展自评，择优进行申报。
各县（市）政府需向所在市发展改革委报送申报书和建设方案，主要包括特色产业集群（基地）基本情况、产业特色、市场潜力、技术水平、综合效益、示范作用、发展目标、推进举措、保障措施等。
各市发展改革委对各县（市）申报材料进行初审后，统一向省发展改革委推荐上报。
省发展改革委结合各地申报情况，在充分征求省有关部门意见后，委托第三方机构，组成专家小组，通过审核资料、实地察看等多种方式进行综合评估，拟定省县域特色产业集群（基地）名录公示并报经省政府同意，以省政府名义认定。
坚持成熟一个认定一个，原则上每个县（市）1个集群（基地），对国家重点开发区和产业基础较好的农业主产区县（市）经综合评估后可增加1个。
定期公布省县域特色产业集群（基地）建设进展，对进度较慢的发出督办通知书，并限期整改。
组织开展年度评估，评估结果作为县域经济考核评价的重要内容，对集群（基地）评估较好的，省统筹安排建设用地指标予以奖励；
对第一年评估不达标的予以通报，对三年后达不到建设目标的退出集群（基地）序列，避免重前期申报、轻后期发展。
省县域特色产业集群（基地）建设实行省级指导、市级统筹、县级主体的工作机制。
在省委、省政府的统一领导下，省发展改革委负责集群（基地）的遴选认定、日常管理和建设评估，协调重大事项。
省统计局负责建立集群（基地）统计指标体系，开展日常统计监测。
省有关单位负责对口指导集群（基地）发展，并配合做好统计监测等相关工作。
各市政府要统筹推进辖区内县域特色产业集群（基地）发展，在要素保障上予以支持。
各县（市）政府是县域特色产业集群（基地）建设主体，直接负责总体规划和协调推进。
利用省“三重一创”产业发展基金等，合作设立县域特色产业发展基金，支持集群（基地）项目。
优先支持县域特色产业集群（基地）申报相关国家级、省级示范试点，优先支持国家和全省重大项目、重大创新平台等在集群（基地）布局。
定期组织县域特色产业集群（基地）与省内外高校院所开展产学研对接，组织集群（基地）企业参加省重大招商引资活动，结合世界制造业大会、徽商大会等开展县域特色产业集群（基地）专项推介。
各市县要统筹安排使用省下达的用地计划指标，重点保障县域特色产业发展。
县域特色产业集群（基地）重大项目建设用地依据《安徽省建设用地年度计划管理办法》（皖政办秘〔2018〕）226号）的规定。
鼓励金融机构为县域特色产业集群（基地）建设制定系统性融资规划，合理提高综合授信额度。
支持县域特色产业集群（基地）符合条件的企业在境内外上市融资和发行各类债务融资工具。