各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权，现决定如下：
一、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。
现将《广东省承接国家委托用地审批权试点实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
自本决定发布之日起，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定，对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准；
按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定，对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。
二、试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。
自本决定发布之日起，对《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项，以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项，国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。
首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年，具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。
国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制，根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果，对试点省份进行动态调整，对连续排名靠后或考核不合格的试点省份，国务院将收回委托。
为贯彻落实《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》（国发〔2020〕4号）和《自然资源部关于贯彻落实〈国务院关于授权和委托用地审批权的决定〉的通知》（自然资规〔2020〕1号）精神，做好国务院委托用地审批权和自然资源部委托用地预审权、先行用地批准权的承接工作，结合我省实际，制定本实施方案。
各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定，严格审查把关，特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地，切实保护耕地，节约集约用地，盘活存量土地，维护被征地农民合法权益，确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。
各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移落实党中央、国务院关于进一步深化“放管服”改革的系列决策部署，坚持依法依规严格审查把关，构建规范透明、精简高效的用地审批机制，切实保护耕地，节约集约用地，盘活存量土地，维护被征地农民合法权益，确保国家委托用地审批权“接得住、管得好”，不断优化营商环境，助推经济社会高质量发展。
自然资源部要加强对各省、自治区、直辖市人民政府用地审批工作的指导和服务，明确审批要求和标准，切实提高审批质量和效率；
要采取“双随机、一公开”等方式，加强对用地审批情况的监督检查，发现违规问题及时督促纠正，重大问题及时向国务院报告。
准确把握国家委托用地审批权的适用范围，严格依法依规审批，切实保护耕地，严格控制新增建设用地，维护被征地农民合法权益。
在严格落实法定程序、严格审查标准的前提下，进一步优化精简国家委托用地审批事项的审批审查流程，提高审批效率。
优化建设用地审批系统，充分利用信息化手段和大数据成果，加强系统前置规则校验，加强事中事后监管，提升精准监管能力。
坚持审批过程内部公开与审批结果全面公开相结合，全面整合自然资源管理数据信息，实现自然资源管理数据信息互联互通和共享共用。
永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷、其他土地超过七十公顷的土地征收。
需国务院或国家发展改革委等部门审批和核准的建设项目用地；
（三）自然资源部委托省自然资源厅先行用地批准事项。
由市县人民政府负责组织用地报批材料组卷并审查上报，省人民政府将省级审核程序和受国务院委托的审批程序合并，负责组织用地审批。
市县自然资源主管部门负责对用地报批材料进行组卷、初审。
由地级以上市人民政府向省人民政府上报用地申请，由省政府办公厅按程序转省自然资源厅办理。
相关报批材料由地级以上市自然资源主管部门同步上报省自然资源厅。
省自然资源厅组织进行会审，通过后报省人民政府审批。
由省政府办公厅呈报省政府主要领导、分管领导及有关领导签批。
涉及占用永久基本农田、生态保护红线等面积较大或土地征收面积特别大，以及涉及其他重大事项的建设项目用地，视情况提请省政府常务会议审议。
用地经省人民政府批准并足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费后，由省自然资源厅具体负责印制用地批复，批复使用“广东省人民政府”红头稿纸，冠“受国务院委托”字样，加盖“广东省人民政府国土审批专用章（01）”公章。
（二）自然资源部委托省自然资源厅用地预审事项审批流程。
由市县自然资源主管部门出具初审意见后上报，省自然资源厅将省级审核程序和受自然资源部委托的审批程序合并，负责用地预审审批。
由地级以上市自然资源主管部门将用地预审与选址初审意见、建设单位申请上报省自然资源厅。
其中，跨地级以上市的建设项目用地，由省自然资源厅直接向建设单位核发《用地预审与选址意见书》，并注明“受自然资源部委托”；
地级以上市行政区域内的建设项目用地，由省自然资源厅冠“受自然资源部委托”字样出具项目用地预审意见复函，加盖“广东省自然资源厅”公章，由地级以上市自然资源主管部门向建设单位核发《用地预审与选址意见书》。
（三）自然资源部委托省自然资源厅先行用地批准事项审批流程。
由市县自然资源主管部门负责上报先行用地报批材料，省自然资源厅将省级审核程序和受自然资源部委托的批准程序合并，负责批准先行用地。
市县自然资源主管部门完成先行用地报批材料组卷和初审工作后，由地级以上市自然资源主管部门向省自然资源厅提出先行用地申请。
会审通过的，由省自然资源厅冠“受自然资源部委托”字样印发先行用地批复，加盖“广东省自然资源厅”公章。
省人民政府对国务院委托的用地审批权负总责，统筹组织各地、各有关部门抓好落实。
对自然资源部委托的用地预审权、先行用地批准权负责。
负责国家委托用地审批事项的具体实施工作，牵头完善用地审查规则，健全审批监管制度，构建规范透明、精简高效的审批机制。
组织具体建设项目用地审查审核，严格审查把关，特别要严格审查占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的情况。
按规定做好国家委托用地审批结果备案及公开工作，接受自然资源部及社会公众监督。
负责组织对用地申请及报批材料进行实质性审查，对报批材料的真实性、合法性、准确性负责。
省发展改革委、工业和信息化厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅等部门各司其职、各尽其责，加强联动、形成合力，共同推动提高国家委托用地审批的质量和效率。
成立由省人民政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长的省承接国家委托用地审批权试点实施工作领导小组，省自然资源厅、发展改革委等有关部门作为成员单位，统筹推进我省承接工作，协调解决实施过程中遇到的重大问题。
省自然资源厅要严格按照《中华人民共和国土地管理法》规定和国家关于试点实施委托用地审批权的要求，制定出台用地审查细则、会审制度等配套政策，进一步细化用地审查规范，统一用地审查标准，建立网上会审和会议审议相结合的用地审查机制，依法依规、积极稳妥推进用地审批提质增速。
结合数字政府建设，优化省级用地审批系统，增设国务院委托用地审批模块，增加省人民政府审批环节，推动实现国务院委托用地审批事项网上组卷、初审、审查、审批“一条龙”。
加强事中事后实时监管，完善系统审查规则和自动校验功能，规范自由裁量，提升精准监管能力。
加强对实施工作的监督检查，由省自然资源厅适时组织开展自评估，及时发现和纠正存在的问题。
对在承接国家委托用地审批权试点实施工作中出现重大问题的，要依法依规对相关责任单位和责任人予以追责问责。