为贯彻落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号）精神，充分发挥农业种质资源在推动农业科技原始创新与现代种业发展中的物质基础作用，保障我省粮食安全与重要农产品有效供给，经省政府同意，提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
农业种质资源是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源，是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础。
开展农业种质资源（主要包括作物、畜禽、水产、农业微生物种质资源）普查和系统调查，加强畜禽遗传资源动态监测和调查，全面完成78个县（市、区）第三次全国农作物种质资源普查与收集行动。
近年来，我国农业种质资源保护与利用工作取得积极成效，但仍存在丧失风险加大、保护责任主体不清、开发利用不足等问题。
做好畜禽遗传资源、农作物种质资源的采集、收集和保存工作。
为加强农业种质资源保护与利用工作，经国务院同意，现提出如下意见。
（省农业农村厅、省教育厅、省科技厅、省农科院，列第一位的单位为牵头责任单位，其他单位按职责分工负责，下同）
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实新发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，进一步明确农业种质资源保护的基础性、公益性定位，坚持保护优先、高效利用、政府主导、多元参与的原则，创新体制机制，强化责任落实、科技支撑和法治保障，构建多层次收集保护、多元化开发利用和多渠道政策支持的新格局，为建设现代种业强国、保障国家粮食安全、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
开展珍稀、濒危、特有资源与地方特色品种资源状况评估，实施抢救性收集与保护，做到应保尽保，确保资源不丧失。
力争到2035年，建成系统完整、科学高效的农业种质资源保护与利用体系，资源保存总量位居世界前列，珍稀、濒危、特有资源得到有效收集和保护，资源深度鉴定评价和综合开发利用水平显著提升，资源创新利用达到国际先进水平。
根据国家农业种质资源分类分级保护名录，统筹布局种质资源省级中期库，分类布局全省保种场、保护区、种质圃和专业性基因库。
利用现有农业野生植物原生境保护点，畜禽遗传资源保种场、保护区、基因库，水产种质资源保护区，安徽省中原山地特色园艺作物种质资源圃，以及水稻、大豆、油菜、棉花、茶叶、桑树、果树、水生作物等资源库（圃），实行农业种质资源活体原位保护与异地集中保存，重点保存野生近缘和濒危珍稀种质资源材料，确保我省农业种质资源得到有效保护。
开展农业种质资源（主要包括作物、畜禽、水产、农业微生物种质资源）全面普查、系统调查与抢救性收集，加快查清农业种质资源家底，全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，加大珍稀、濒危、特有资源与特色地方品种收集力度，确保资源不丧失。
（省农业农村厅、省教育厅、省科技厅、省林业局、省农科院）
加强农业种质资源国际交流，推动与农业种质资源富集的国家和地区合作，建立农业种质资源便利通关机制，提高通关效率。
对引进的农业种质资源定期开展检疫性病虫害分类分级风险评估，加强种质资源安全管理。
完善农业种质资源分类分级保护名录，开展农业种质资源中长期安全保存，统筹布局种质资源长期库、复份库、中期库，分类布局保种场、保护区、种质圃，分区布局综合性、专业性基因库，实行农业种质资源活体原位保护与异地集中保存。
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新建、改扩建一批农业种质资源库（场、区、圃），加快国家作物种质长期库新库、国家海洋渔业生物种质资源库建设，启动国家畜禽基因库建设。
加快安徽省中部地区畜禽基因库等项目建设，发挥基因中长期保存作用。
结合国家现代种业提升工程等，争取在不同生态区，新建、改扩建一批国家级区域性农业种质资源库（场、区、圃）和农业野生植物原生境保护点。
以优势科研院所、高等院校为依托，搭建专业化、智能化资源鉴定评价与基因发掘平台，建立全国统筹、分工协作的农业种质资源鉴定评价体系。
（省农业农村厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省农科院）
深化重要经济性状形成机制、群体协同进化规律、基因组结构和功能多样性等研究，加快高通量鉴定、等位基因规模化发掘等技术应用。
开展种质资源表型与基因型精准鉴定评价，深度发掘优异种质、优异基因，构建分子指纹图谱库，强化育种创新基础。
鼓励科研单位和企业加强与物种起源、资源丰富国家和地区，以及国际研究机构等，持续开展农业种质资源国际交流，实现互惠互利，丰富我省种质资源遗传多样性。
公益性农业种质资源保护单位要按照相关职责定位要求，做好种质资源基本性状鉴定、信息发布及分发等服务工作。
加强海关进境指定监管场地建设，方便国外优质种子种苗从安徽口岸直接进口。
健全国家农业种质资源保护体系，实施国家和省级两级管理，建立国家统筹、分级负责、有机衔接的保护机制。
以确保生物安全为前提，进一步明确从国外引进农业种质资源的监管重点，实施风险评估分级管理，建设进境农业种质资源隔离检疫场，严格引种隔离种植监测，建立分类分级风险评估监管长效工作机制，严防外来有害生物入侵。
农业农村部和省级农业农村部门分别确定国家和省级农业种质资源保护单位，并相应组织开展农业种质资源登记，实行统一身份信息管理。
（省农业农村厅、省教育厅、省科技厅、省农科院、合肥海关）
鼓励支持企业、科研院所、高等院校、社会组织和个人等登记其保存的农业种质资源。
积极探索创新组织管理和实施机制，推行政府购买服务，鼓励企业、社会组织承担农业种质资源保护任务。
农业种质资源保护单位要落实主体责任、健全管理制度、强化措施保障。
利用好国家资源鉴定评价与基因发掘平台，依托省内科研院所、高等院校、种业企业，建立全省农业种质资源鉴定评价体系。
加强农业种质资源保护基础理论、关键核心技术研究，强化科技支撑。
加强资源鉴定评价理论研究和技术应用，开展农业种质资源遗传机理研究，强化基因组测序、等位基因发掘等高通量分子鉴定技术应用。
充分整合利用现有资源，构建全国统一的农业种质资源大数据平台，推进数字化动态监测、信息化监督管理。
组织实施优异种质资源创制与应用行动，完善创新技术体系，规模化创制突破性新种质，推进良种重大科研联合攻关。
深度发掘优异种质、优异基因，强化育种创新基础性、公益性研究。
深入推进种业科研人才与科研成果权益改革，鼓励农业种质资源保护单位开展资源创新和技术服务，建立国家农业种质资源共享利用交易平台，支持创新种质上市公开交易、作价到企业投资入股。
开展性能测定和性状鉴定，深入推进种质资源表型与基因型精准鉴定评价，构建分子指纹图谱，强化基础育种创新。
鼓励育繁推一体化企业开展种质资源收集、鉴定和创制，逐步成为种质创新利用的主体。
做好种质资源相关信息发布及遗传材料分发等服务工作。
鼓励支持地方品种申请地理标志产品保护和重要农业文化遗产，发展一批以特色地方品种开发为主的种业企业，推动资源优势转化为产业优势。
加强对农业种质资源保护工作的政策扶持。
（七）健全种质资源保护体系。
中央和地方有关部门可按规定通过现有资金渠道，统筹支持农业种质资源保护工作。
构建以政府为主导、高校和科研机构为支撑、保护单位为主体，分级负责、分工协作、有机衔接，原产地和异地保护相结合、活体保护和遗传材料保存互为补充的保护体系。
地方政府在编制国土空间规划时，要合理安排新建、改扩建农业种质资源库（场、区、圃）用地，科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区，不得擅自、超范围将畜禽、水产保种场划入禁养区，占用农业种质资源库（场、区、圃）的，需经原设立机关批准。
省农业农村部门要组织确定省级农业种质资源保护单位。
现代种业提升工程、国家重点研发计划、国家科技重大专项等加大对农业种质资源保护工作的支持力度。
鼓励支持企业、科研院所、高等院校、社会组织和个人登记其保存的农业种质资源。
鼓励我省育繁推一体化种业企业开展种质资源收集、鉴定和创制，逐步成为种质资源创新利用的主体。
依托全国农业种质资源大数据平台，组织开展全省农业种质资源登记，实行统一身份信息管理，推进数字化动态监测、信息化监督管理。
积极探索管理机制创新，推行政府购买服务和协议保护机制，鼓励企业、社会组织承担农业种质资源保护任务。
加大我省地方种质资源尤其是优质、抗病虫、抗逆等特异资源的开发利用，推进水稻、小麦等主要粮食作物，霍山石斛、西瓜等特色作物，以及畜禽良种重大科研联合攻关，创制一批新种质、新品种，健全完善良种繁育体系，促进保育研繁推用紧密融合，提升种业核心竞争力。
依托现有资源，以市场需求为导向，以地方农业种质资源为依托，做优做大做强一批“皖字号”种业企业。
鼓励支持地方品种申请地理标志产品保护和重要农业文化遗产，打造区域公用品牌。
鼓励地方特色资源开发企业积极开拓市场，设立专营店、连锁店、专柜，开展网上直销，参加各类展会，推动资源优势转化为产业优势。
各地可按照涉农资金统筹整合政策规定，利用好农业生产、农业科技等项目资金，支持做好农业种质资源保护与利用工作。
在现代种业提升工程、重点研发计划、科技重大专项等方面，加大对农业种质资源保护与利用工作的支持力度。
各类金融机构要加大信贷支持力度，缓解农业种质资源保护与利用企业融资难、贷款难问题。
建立市场化、多元化投融资机制，鼓励引导工商资本、民间资金参与农业种质资源保护与利用。
（省财政厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省农业农村厅、安徽银保监局、人行合肥中心支行）
市、县、乡（镇）人民政府在编制国土空间规划时，要合理安排新建、改扩建农业种质资源库（场、区、圃）用地，科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区，不得擅自超范围将畜禽、水产保种场划入禁养区；
占用农业种质资源库（场、区、圃）的，需经原设立机关批准。
健全农业科技人才分类评价制度，对种质资源保护科技人员实行同行评价，收集保护、鉴定评价、分发共享等基础工作可作为职称评定的依据。
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健全农业科技人才分类评价制度，对种质资源保护科技人员实行同行评价，收集保护、鉴定评价、分发共享等基础性工作可作为职称评定的依据。
支持和鼓励科研院所、高等院校加强农业种质资源相关学科专业建设。
支持和鼓励科研院所、高等院校建设农业种质资源相关学科。
深入推进种业科研人才与科研成果权益改革，鼓励农业种质资源保护单位开展资源创新和技术服务。
各省（自治区、直辖市）人民政府要切实督促落实省级主管部门的管理责任、市县政府的属地责任和农业种质资源保护单位的主体责任，将农业种质资源保护与利用工作纳入相关工作考核。
按照有关规定，对在农业种质资源保护与利用工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
省级以上农业农村、发展改革、科技、财政、生态环境等部门要联合制定农业种质资源保护与利用发展规划。
（省农业农村厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省农科院）
省农业农村厅要落实管理责任，将农业种质资源保护与利用工作纳入政府目标管理绩效考核，加强工作指导和督促检查，重大情况及时报省政府。
各市、县人民政府要履行属地责任，加强组织领导，健全工作机制，推动农业种质资源保护与利用各项任务有序有效落地。
农业种质资源保护单位要落实好主体责任，具体抓好农业种质资源保护与利用各项工作。
省农业农村、发展改革、科技、财政、生态环境等部门要联合制定全省农业种质资源保护与利用发展规划，明确提出保护利用总体目标、工作任务和保障措施。
（省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅，各市人民政府）
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对不作为、乱作为造成资源流失、灭绝等严重后果的，有套取、截留、挪用专项资金等违法违规行为的，有关部门要依法依规追究有关单位和人员责任。
按照国家有关规定，对在农业种质资源保护与利用工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
（省审计厅、省财政厅、省农业农村厅，各市、县人民政府）
对不作为、乱作为造成资源流失、灭绝等严重后果的，依法依规追究有关单位和人员责任。
农业农村部要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告国务院。