第一条为规范全旗政务信息化项目建设管理，促进政务信息系统互联互通、数据共享、业务协同，提高财政资金使用效益，提升数字政府建设水平，根据《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）《内蒙古自治区公共数据管理暂行办法》（内政发〔2024〕19号）《包头市本级政务信息化项目建设管理办法（试行）》（包府办发〔2024〕106号）等规定，结合土默特右旗实际，制定本办法。
第二条本办法所称政务信息化项目是指使用旗本级财政资金建设或通过采购服务方式实施的，用于直接支持政务部门工作或履行其职能的各类非涉密信息系统。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
第三条旗本级信息化项目建设应当遵循统筹规划、集约建设、资源共享、协同应用、安全可靠的原则。
《国家政务信息化项目建设管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第四条旗政务服务与数据管理局牵头，会同旗委网信办、旗委国安办、旗委保密机要局、旗财政局、旗公安局等有关部门建立旗本级政务信息化项目管理工作机制，职责如下：
旗政务服务与数据管理局负责政务信息化项目统筹管理，组织编制旗本级政务信息化项目年度建设计划，审批旗本级政务信息化项目，指导项目建设、验收等工作；
旗委网信办负责统筹协调政务信息化项目有关网络安全工作；
旗委国安办负责政务信息化项目有关数据安全工作的指导；
旗委保密机要局负责政务信息化项目商用密码应用建设的备案审核。
为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。
旗财政局负责政务信息化项目资金统筹、预算管理、政府采购监督管理，对资金使用进行监督检查；
本办法适用的国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等)、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。
旗公安局负责政务信息系统网络安全等级保护的定级备案审核和关键信息基础设施安全保护的监督和检查。
国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。
项目建设单位负责项目的需求提出、立项申报、建设管理、资金使用、运行维护、资产管理、网络与数据安全管理等工作，承担项目建设主体责任。
国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划，对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。
旗本级有关行业（业务）主管部门负责本部门及下属单位政务信息化项目的归口管理，加强本部门存量信息系统整合和新建信息化项目审核把关。
财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。
各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。
第五条按照旗本级政府投资项目决策相关管理要求，拟建的政府投资信息化项目要通过包头市项目枢纽综合服务平台实行项目库管理。
国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。
未纳入项目库管理的信息化项目，原则上不启动投资决策程序。
旗政务服务与数据管理局会同旗财政局对申报下一年度拟建设（采购）的政务信息化项目编制年度计划并报旗政府批准后下达。
国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化建设特点，统筹考虑并充分论证各部门建设需求，编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施；
第六条基础公共政务信息化项目由旗政务服务与数据管理局申报；
如内外部发展环境发生重大变化，适时组织评估论证，提出调整意见报国务院批准。
各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的，应当与国家政务信息化建设规划进行衔接。
国家发展改革委审批或者核报国务院审批的政务信息化项目，以及其他有关部门按照项目审批管理的政务信息化项目，原则上包括编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等环节。
第七条纳入年度计划的项目，达到一定额度，按相关规定履行立项手续。
对于已经纳入国家政务信息化建设规划的项目，可以直接编报可行性研究报告。
第八条未纳入年度计划的项目，原则上不予审批、不予安排资金，项目建设单位不得未批先建。
对于党中央、国务院有明确要求，或者涉及国家重大战略、国家安全等特殊原因，情况紧急，且前期工作深度达到规定要求的项目，可以直接编报项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
国家政务信息化项目原则上不再进行节能评估、规划选址、用地预审、环境影响评价等审批，涉及新建土建工程、高耗能项目的除外。
（一）符合国家、自治区、包头市和土默特右旗数字政府建设总体要求；
除国家发展改革委审批或者核报国务院审批的外，其他有关部门自行审批新建、改建、扩建，以及通过政府购买服务方式产生的国家政务信息化项目，应当按规定履行审批程序并向国家发展改革委备案。
备案文件应当包括项目名称、建设单位、审批部门、绩效目标及绩效指标、投资额度、运行维护经费、经费渠道、信息资源目录、信息共享开放、应用系统、等级保护或者分级保护备案情况、密码应用方案和密码应用安全性评估报告等内容，其中改建、扩建项目还需提交前期项目第三方后评价报告。
跨部门共建共享的政务信息化项目，由牵头部门会同参建部门共同开展跨部门工程框架设计，形成统一框架方案后联合报国家发展改革委。
框架方案要确定工程的参建部门、建设目标、主体内容，明确各部门项目与总体工程的业务流、数据流及系统接口，初步形成数据目录，确保各部门建设内容无重复交叉，实现共建共享要求。
（一）未获得旗本级行业（业务）主管部门准许的项目；
框架方案确定后，各部门按照项目管理要求申请建设本部门参建内容。
（二）在用系统功能与实际业务脱节，或已停止更新服务的升级改造项目；
各有关部门对于需要地方共享协同的政务信息化项目，应当按照统筹规划、分级审批、分级建设、共享协同的原则建设，并加强与地方已有项目的衔接。
项目建设单位应当加强对地方的指导，统筹制定信息共享、业务协同的总体要求和标准规范。
（四）在用系统长期处于空闲状态，且使用频率低的升级改造项目；
地方项目建设单位应当根据项目的总体目标、整体框架、建设任务、绩效目标及指标等，按照本地有关规定开展项目审批建设工作，并做好与国家有关项目建设单位的衔接配合。
（五）需求不清、绩效目标不明、应当共享数据资源不共享的项目。
可行性研究报告、初步设计方案应当包括信息资源共享分析篇（章）。
第十一条旗政务服务与数据管理局负责组织行业专家或委托第三方机构对已纳入拟建设（采购）的政务信息化项目予以审批，原则上包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算等环节。
咨询评估单位的评估报告应当包括对信息资源共享分析篇（章）的评估意见。
审批部门的批复文件或者上报国务院的请示文件应当包括对信息资源共享分析篇（章）的意见。
符合国家有关规定的项目，可简化需要报批的文件和审批程序，国家对审批程序有明确要求的项目，按国家要求执行。
项目建设单位应当编制信息资源目录，建立信息共享长效机制和共享信息使用情况反馈机制，确保信息资源共享，不得将应当普遍共享的数据仅向特定企业、社会组织开放。
第十二条各部门单位通过国家和自治区政务信息化专项资金、企业提供各部门单位无偿使用、自筹资金等渠道建设的政务信息化项目，实行备案制管理。
第十三条政务信息化项目原则上不再进行节能评估、规划选址、用地预审、环境影响评价等审批，涉及新建土建工程、高耗能项目的除外。
信息资源共享的范围、程度以及网络安全情况是确定项目建设投资、运行维护经费和验收的重要依据。
各部门所有新建政务信息化项目，均应当在全国投资项目在线审批监管平台政务信息化项目管理子平台（以下简称管理平台）报批或者备案。
第十四条旗政务服务与数据管理局要按照“集约节约、共用共享”原则，统筹推进全旗公共数据基础设施体系、数据资源体系和平台支撑体系建设。
所有中央本级政务信息系统应当全口径纳入管理平台进行统一管理。
第十五条项目建设单位要充分依托已有电子政务网络进行集约化建设、部署。
各部门应当在管理平台及时更新本部门政务信息系统目录。
第十六条项目建设单位应当确定项目实施机构和责任人，建立健全各项管理制度，加强全过程统筹协调，强化数据共享和业务协同，并严格执行政府采购、工程监理、数据资产、合同管理等制度。
第十七条项目建设单位应当认真贯彻安全管理制度规定，建立健全网络安全工作责任制，落实网络安全等级保护制度，推广国家商用密码应用，应当采用核心零部件通过国家信息安全测评中心安全可靠测评(如CPU、数据库、操作系统)的产品，定期开展网络安全监测与风险评估，加强数据全生命周期安全和个人信息保护。
第十八条项目建设单位应当落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求，同步规划、同步建设、同步运行国产化密码保障系统并定期进行评估。
项目建设单位应当确定项目实施机构和项目责任人，建立健全项目管理制度，加强对项目全过程的统筹协调，强化信息共享和业务协同，并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。
第十九条总投资在200万元及以上的政务信息化项目原则上实行监理制，对项目建设全过程进行监理。
招标采购涉密信息系统的，还应当执行保密有关法律法规规定。
第二十条项目建设单位须严格按照批复的可行性研究报告、初步设计和投资概算实施项目。
项目建设单位应当按照《中华人民共和国网络安全法》等法律法规以及党政机关安全管理等有关规定，建立网络安全管理制度，采取技术措施，加强政务信息系统与信息资源的安全保密设施建设，定期开展网络安全检测与风险评估，保障信息系统安全稳定运行。
项目目标和内容不变，总投资有结余的，按照相关规定将结余资金退回。
项目建设单位应当落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估。
第二十一条政务信息化项目投资规模未超出概算批复、建设目标不变，项目主要建设内容确需调整且资金调整数额不超过概算总投资15%，并符合下列情形之一的，可以由项目建设单位调整，同时向旗政务服务与数据管理局备案：
（一）根据国家部署、自治区、包头市和土默特右旗要求，或上级主管部门有明确规定，确需改变建设内容的；
项目软硬件产品的安全可靠情况，项目密码应用和安全审查情况，以及硬件设备和新建数据中心能源利用效率情况是项目验收的重要内容。
项目建设单位应当充分依托云服务资源开展集约化建设。
对于人均投资规模过大、项目建设单位不具备建设运行维护能力的项目，应当充分发挥职能部门作用或者外包，减少自建自管自用自维。
国家政务信息化项目实行工程监理制，项目建设单位应当按照信息系统工程监理有关规定，委托工程监理单位对项目建设进行工程监理。
项目建设单位应当对项目绩效目标执行情况进行评价，并征求有关项目使用单位和监理单位的意见，形成项目绩效评价报告，在建设期内每年年底前向项目审批部门提交。
项目绩效评价报告主要包括建设进度和投资计划执行情况。
对于已投入试运行的系统，还应当说明试运行效果及遇到的问题等。
项目建设过程中出现工程严重逾期、投资重大损失等问题的，项目建设单位应当及时向项目审批部门报告，项目审批部门按照有关规定要求项目建设单位进行整改或者暂停项目建设。
项目建设单位应当严格按照项目审批部门批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设。
项目建设目标和内容不变，项目总投资有结余的，应当按照相关规定将结余资金退回。
项目建设的资金支出按照国库集中支付有关制度规定执行。
项目投资规模未超出概算批复、建设目标不变，项目主要建设内容确需调整且资金调整数额不超过概算总投资15%，并符合下列情形之一的，可以由项目建设单位调整，同时向项目审批部门备案：
（一）根据党中央、国务院部署，确需改变建设内容的；
… 1 unchanged clause …
（三）根据所建政务信息化项目业务发展需要，在已批复项目建设规划的框架下调整相关建设内容及进度的。
（三）根据所建政务信息化项目业务发展需要，在已批复项目建设规划的框架下适当调整相关建设内容和进度的。
不符合上述情形的，应当按照国家有关规定履行相应手续。
建设内容调整是指在批复的软硬件清单内进行数量、参数的调整以及新增的建设内容。
初步设计方案和投资概算未获批复前，原则上不予下达项目建设投资。
资金调整是指增加或减少建设内容的投资调整值中较大者与原批复概算总投资的比值不超过15%，新增的建设内容投资应不超过总投资5%且不超过200万元。
对于因开展需求分析、编制可行性研究报告和初步设计、购地、拆迁等确需提前安排投资的政务信息化项目，项目建设单位可以在项目可行性研究报告获批复后，向项目审批部门提出申请。
国家政务信息化项目建成后半年内，项目建设单位应当按照国家有关规定申请审批部门组织验收，提交验收申请报告时应当一并附上项目建设总结、财务报告、审计报告、安全风险评估报告（包括涉密信息系统安全保密测评报告或者非涉密信息系统网络安全等级保护测评报告等）、密码应用安全性评估报告等材料。
项目建设单位不能按期申请验收的，应当向项目审批部门提出延期验收申请。
第二十二条项目竣工验收前，旗政务服务与数据管理局应进行竣工验收前置审核，未通过前置审核的应进行整改，项目建设单位不得组织竣工验收。
第二十三条项目建设单位应当在项目通过验收并投入运行后一至两年内开展自评价，并报送旗政务服务与数据管理局、旗财政局等有关部门。
验收完成后，项目建设单位应当将验收报告等材料报项目审批部门备案。
旗财政局结合自评价情况，可以委托第三方机构对项目开展运行后评价工作。
项目建设单位应当按照国家有关档案管理的规定，做好项目档案管理，并探索应用电子档案。
未进行档案验收或者档案验收不合格的，不得通过项目验收。
第二十四条项目建设单位应当接受有关部门的监督管理，配合做好绩效评价、跟踪监督、审计等工作，如实提供建设项目有关资料和情况，不得拒绝、隐匿、瞒报。
项目建设单位应当在项目通过验收并投入运行后12至24个月内，依据国家政务信息化建设管理绩效评价有关要求，开展自评价，并将自评价报告报送项目审批部门和财政部门。
第二十五条网信、保密、财政、档案、密码管理、数据资源管理等部门按照职责分工，对政务信息化项目安全保密、资金使用、档案管理、密码应用、数据共享等情况实施监督管理。
项目审批部门结合项目建设单位自评价情况，可以委托相应的第三方咨询机构开展后评价。
发现违反国家、自治区和包头市有关规定或批复要求的，应当要求项目建设单位限期整改。
加强国家政务信息化项目建设投资和运行维护经费协同联动，坚持“联网通办是原则，孤网是例外”。
逾期不整改或整改后仍不符合要求的，有关部门可对其进行通报、暂缓安排建设计划或资金、暂停项目建设。
部门已建的政务信息化项目需升级改造，或者拟新建政务信息化项目，能够按要求进行信息共享的，由国家发展改革委会同有关部门进行审核；
第二十六条旗审计局应当依法加强对政务信息化项目的审计，促进项目资金使用真实、合法、高效。
如果部门认为根据有关法律法规和党中央、国务院要求不能进行信息共享，但是确有必要建设或者保留的，由国家发展改革委报国务院，由国务院办公厅会同有关部门进行审核，经国务院批准后方可建设或者保留。
旗财政局应当加强对绩效评价和建设后评价结果的应用，根据评价结果提出整改意见，指导完善项目建设单位相关管理制度，将评价结果作为安排下一年度建设和运维经费的重要依据。
（一）对于未按要求共享数据资源或者重复采集数据的政务信息系统，不安排运行维护经费，项目建设单位不得新建、改建、扩建政务信息系统。
第二十七条有关单位或个人违反本办法规定，未履行审批、备案程序，或因管理不善、弄虚作假造成严重超概算、质量低劣、损失浪费、安全事故或其他责任事故的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法依规依纪追责问责。
（二）对于未纳入国家政务信息系统总目录的系统，不安排运行维护经费。
有关单位或个人违反国家、自治区和包头市有关规定，截留、挪用政务信息化项目资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国令第427号）等相关规定予以处理。
（三）对于不符合密码应用和网络安全要求，或者存在重大安全隐患的政务信息系统，不安排运行维护经费，项目建设单位不得新建、改建、扩建政务信息系统。
第二十八条原则上乡镇、九管会不得独立建设政务信息化项目，场景创新应用等建设需求应当由旗本级统筹管理。
项目建设单位应当接受项目审批部门及有关部门的监督管理，配合做好绩效评价、审计等监督管理工作，如实提供建设项目有关资料和情况，不得拒绝、隐匿、瞒报。
国务院办公厅、国家发展改革委、财政部、中央网信办会同有关部门按照职责分工，对国家政务信息化项目是否符合国家有关政务信息共享的要求，以及项目建设中招标采购、资金使用、密码应用、网络安全等情况实施监督管理。
发现违反国家有关规定或者批复要求的，应当要求项目建设单位限期整改。
逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，项目审批部门可以对其进行通报批评、暂缓安排投资计划、暂停项目建设直至终止项目。
网络安全监管部门应当依法加强对国家政务信息系统的安全监管，并指导监督项目建设单位落实网络安全审查制度要求。
各部门应当严格遵守有关保密等法律法规规定，构建全方位、多层次、一致性的防护体系，按要求采用密码技术，并定期开展密码应用安全性评估，确保政务信息系统运行安全和政务信息资源共享交换的数据安全。
审计机关应当依法加强对国家政务信息系统的审计，促进专项资金使用真实、合法和高效，推动完善并监督落实相关制度政策。
项目审批部门、主管部门应当加强对绩效评价和项目后评价结果的应用，根据评价结果对国家政务信息化项目存在的问题提出整改意见，指导完善相关管理制度，并按照项目审批管理要求将评价结果作为下一年度安排政府投资和运行维护经费的重要依据。
单位或者个人违反本办法规定未履行审批、备案程序，或者因管理不善、弄虚作假造成严重超概算、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的，相关部门应当予以通报批评，并对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
相关部门、单位或者个人违反国家有关规定，截留、挪用政务信息化项目资金，或者违规安排运行维护经费的，由有关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以查处。
国务院有关部门可以根据本办法的规定及职责分工，制定本部门的具体管理办法。
各省、自治区、直辖市人民政府可以参照本办法制定本地区的管理办法。
2007年8月13日国家发展改革委公布的《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》同时废止。