国办发〔2019〕54号
渝府办发〔2021〕100号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
基层政府直接联系服务人民群众，是党中央、国务院决策部署的重要执行者。
为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》等文件精神，提升政务公开标准化、规范化、便利化水平，不断增强政务公开工作实效，经市政府同意，现就建设政务公开专区有关事宜通知如下：
全面推进基层政务公开，对于坚持和完善基层民主制度，密切党和政府同人民群众联系，加强基层行政权力监督制约，提升基层政府治理能力具有重要意义。
一、提高政治站位，充分认识建设政务公开专区的重要意义
近年来，各地区、各部门不断深化基层政务公开，100个县（市、区）积极开展基层政务公开标准化规范化试点工作，着力解决基层政府存在的公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题，形成了一批可复制可推广的经验做法。
政务公开专区是集政府信息查询、政府信息公开申请、政策咨询、政民互动等功能为一体的“一站式”政务公开服务场所。
为转化推广试点成果，全面推进基层政务公开标准化规范化工作，经国务院同意，现提出如下意见。
建设政务公开专区是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院关于政务公开决策部署，助力加快转变政府职能、优化营商环境、建设法治政府和服务型政府，助推基层治理体系和治理能力现代化，服务经济社会健康稳定发展的重要举措，有利于解决政务公开渠道分散、公开内容繁杂、群众获取不便等问题，有利于打通政务公开“最后一公里”，提供更便捷、更集中、更优质的政务公开服务，不断提升社会公众获取政府信息的便捷度和满意度。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。
全市各级政务服务场所〔包含市政府有关部门政务服务中心，各区县（自治县）政府和两江新区、重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县政府）政务服务中心，乡镇政府（街道办事处）便民服务中心〕、各级国家档案馆和公共图书馆均需设立政务公开专区。
有条件的村（居）便民服务站要结合政务公开与村（居）务公开有机衔接要求建设政务公开专区。
充分运用基层政务公开标准化规范化试点成果，以全国统一、系统完备的基层政务公开标准体系为引领，健全公开制度，规范公开行为，提升公开质量。
政务服务场所政务公开专区分为自助查询区、资料阅览区、申请接收区、政策咨询区等4个功能区。
国家档案馆、公共图书馆政务公开专区分为自助查询区、资料阅览区2个功能区。
紧贴市场主体和人民群众实际需求，全方位回应公众关切，涉及群众切身利益的事项必须应公开尽公开，增强基层政务公开的针对性、实效性，真正让群众能看到、易获取、用得上。
提供自助查询设备，方便群众通过网络自助查询政府信息。
运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化，严格执行政府信息公开条例和有关法律法规，履行政务公开法定职责。
摆放政府信息公开指南、办事服务指南、政府公报等政府信息资料，方便群众通过复印、拍照、原文查阅等方式获取政府信息。
积极推行“互联网+政务”，全链条加强政府信息管理，在集成发布、精准推送、智能查询、管理利用等方面探索创新。
提供《政府信息公开申请表》及样表，接收政府信息公开申请；
到2023年，基本建成全国统一的基层政务公开标准体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开的能力和水平显著提升。
基层政府（包括县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处）要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，于2020年底前编制完成本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。
目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。
编制目录要因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。
按照“分区合理、风格统一、便民实用”的原则合理确定空间布局，充分整合政务服务场所、国家档案馆、公共图书馆等现有场所和信息化资源，避免重复建设和资源浪费，切忌搞形式主义。
国务院部门要参照试点做法，结合本部门主要职责，确定涉及基层政务公开的其他领域，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容，于2021年底前编制完成相关领域基层政务公开标准指引。
政务公开专区统一命名为“政务公开专区”，实行标准化服务，做到统一标识、统一功能、统一设施、统一管理。
同时，依据法律法规和本部门本系统职责变化情况，做好标准指引调整完善工作。
全力推行政务公开专区和政府网站、政务服务场所信息同源管理，确保线上线下信息准确一致、办理口径一致、标准规范一致。
国务院标准化主管部门要发挥专业优势，制定发布相关国家标准，指导基层政务公开标准指引的编制工作。
政务服务场所、国家档案馆、公共图书馆要结合实际，按照庄重、大方、美观的原则，设置政务公开专区标牌、引导指示牌、各功能区标识牌等。
省级政府要配合做好相关工作，督促指导基层政府抓好标准指引的落实。
紧紧围绕群众需求，充分发挥各功能区作用，坚持传统服务与智能创新相结合，拓展政务公开专区功能、丰富政务公开专区内容、加强政策宣传解读、提升互动交流体验，积极建设彰显本地区、本部门、本单位特色，既实用又新颖的政务公开专区，切实提高社会公众的获得感。
基层政府要构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，并建立完善相关制度。
探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。
基层政府要加强政府信息资源的标准化、信息化管理，充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，更多运用信息化手段做好政务公开工作。
县级政府门户网站作为政务公开第一平台，要集中发布本级政府及部门、乡镇（街道）应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业和群众。
各区县政府、市政府有关部门要按照“统一领导、各负其责、安全保密、便于利用”的原则，建立起主管部门牵头指导、承办单位具体实施、协作推进落实的工作格局，确保政务公开专区建设工作规范有序。
积极借助县级融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播力和影响力。
各区县政府、市政府有关部门办公室是政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本区县、本部门政务公开专区建设。
政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
政务服务场所管理单位、国家档案馆、公共图书馆是政务公开专区建设的承办单位，要切实做好本单位政务公开专区具体建设及日常管理服务工作，努力为社会公众提供方便快捷的政府信息公开服务。
基层政府要结合职责权限和本地实际，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。
要建立健全政务公开专区管理制度和服务规范，完善服务机制，实现标准化、规范化、制度化管理，保证政务公开专区规范运行。
对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。
认真做好政府信息查阅、政府信息公开申请、政策咨询、政务公开建议意见等事项信息登记、数据分析，为加强和改进政务公开工作提供决策参考。
对社会普遍关心的问题要进行解释说明，政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。
严格执行《重庆市人民政府办公厅关于加强已公开现行文件移交工作的通知》（渝办〔2010〕85号），确保20类属于移交范围的已公开现行文件及时汇集到各级国家档案馆。
完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进人民群众对政府工作的认同和支持。
根据工作需要安排1名专职或兼职工作人员在政务公开专区负责政务公开工作，也可通过购买服务等方式保障政务公开专区安全稳定运行。
基层政府要立足直接服务人民群众的实际，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。
政务服务场所政务公开专区工作人员应熟悉政府信息公开工作有关法规、制度以及工作流程，熟练掌握电脑操作技能，能正确指导和协助群众通过网络自助查询政府信息，准确处理政府信息公开现场申请和政策咨询。
推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。
国家档案馆、公共图书馆政务公开专区工作人员，应能熟练掌握电脑操作技能并能正确指导和协助公众通过网络查询政府信息。
以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通，并向社会公开，最大限度利企便民。
各区县政府、市政府有关部门、有关单位应定期开展政务公开专区工作人员业务培训，并将政务公开专区建设及日常运行所需经费纳入本级政府、本部门财政预算予以解决。
基层政府要及时传递党和国家相关政策，准确解读本地贯彻执行措施。
市政府办公厅将把各级政务公开专区建设和运行情况纳入全市政务公开第三方评估，采取明查暗访等形式开展督促检查并通报有关情况，评估检查结果纳入全市政务公开工作年度考核内容。
认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读，增进沟通，凝聚共识。
各区县政府、市政府有关部门要加强监督检查，对未按要求建设或推进不力、服务质量不高的，予以督促整改或者通报批评，并将政务公开专区建设和运行情况纳入本区县、本部门政务公开工作考核内容。
针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑。
（十一）推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。
基层政府要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。
完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，使政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。
指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。
各地区、各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，按照各自职责任务，加强督促指导，防止形式主义、官僚主义，切实抓好贯彻落实。
鼓励选择政务公开标准化规范化工作基础好的基层政府和部门，设立创新示范区和示范点，发挥典型引领作用。
基层政府要切实担负起主体责任，精心组织实施，强化经费保障。
建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。
强化基层政务公开工作主管部门职责，明确工作机构和人员，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。
加大教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，切实增强依法依规公开意识。
组织开展业务培训、经验交流，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。
各地区、各部门要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，列入基层政府绩效考核指标体系。
国务院部门要对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估，省级政府要加强对本地区推进基层政务公开标准化规范化工作的指导协调和监督检查，确保有序推进、取得实效。
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配备不少于1台触摸查询一体机或1台台式电脑及1台打印机。
触摸查询一体机、台式电脑需接入本区县政府门户网站、本部门政府网站。
可根据实际情况，提供政府信息公开目录、政府信息公开专栏、政务服务（渝快办）、电子便民地图等集成入口。
网络自助查询政府信息，查看工作流程、办事流程，了解重要工作动态等。
经财政、物价部门核定收费标准的，可以按照标准收取复印、打印等成本费用，收费标准应在现场公开。
提供政策汇编、政府工作报告、国务院公报、市级及本区县政府公报、政务公开制度汇编、政府信息公开指南、基层政务公开标准目录、办事指南等政府信息资料。
提供的政府信息资料，要以需求为导向，聚焦民生实事，提供更多利企便民的“干货”，并做到更新及时，摆放有序，便于查找。
线下查阅政府信息，查看工作流程、办事流程，了解重要工作动态等。
提供政府信息公开申请表（空白表，A4打印20份以上）及样表（A4打印2份，覆膜），市、区县政府及其部门依申请公开联系电话及接收地址（A4打印2份，覆膜）。
市政府部门政务服务中心政务公开专区接收申请人向本部门提出的政府信息公开申请和意见建议；
各区县政府政务服务中心政务公开专区接收申请人向本区县政府及部门提出的政府信息公开申请和意见建议；
各乡镇政府（街道办事处）便民服务中心政务公开专区接收申请人向本乡镇政府（街道办事处）提出的政府信息公开申请和意见建议，申请人向其他单位提出政府信息公开申请和意见建议的，应当引导申请人通过该单位政府信息公开指南中公布的渠道递交。
申请人提交的申请材料齐全符合法定要求的，向申请人出具《政府信息公开申请接收回执》，并于接收当日转交被申请单位办理。
优先通过政策咨询问答库搜索匹配答复内容，能立即答复的，立即答复，不能立即答复的，建立台账，及时交办政策制定单位提供答复内容，并由政策制定单位在5个工作日内主动答复咨询人。
不属于本区县、本部门职责范围的，引导咨询人向有关单位咨询，能提供联系方式的，尽量提供联系方式。
配备不少于1台触摸查询一体机或1台台式电脑及1台打印机。
可根据实际情况，提供政府信息公开目录、政府信息公开专栏、政务服务（渝快办）、电子便民地图等集成入口。
经财政、物价部门核定收费标准的，可以按照标准收取复印、打印等成本费用，收费标准应在现场公开。
提供政策汇编、政府工作报告、国务院公报、市级及本区县政府公报、政务公开制度汇编、政府信息公开指南、基层政务公开标准目录等政府信息资料。
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各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》等文件精神，提升政务公开标准化、规范化、便利化水平，不断增强政务公开工作实效，经市政府同意，现就建设政务公开专区有关事宜通知如下：
一、提高政治站位，充分认识建设政务公开专区的重要意义
政务公开专区是集政府信息查询、政府信息公开申请、政策咨询、政民互动等功能为一体的“一站式”政务公开服务场所。
建设政务公开专区是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院关于政务公开决策部署，助力加快转变政府职能、优化营商环境、建设法治政府和服务型政府，助推基层治理体系和治理能力现代化，服务经济社会健康稳定发展的重要举措，有利于解决政务公开渠道分散、公开内容繁杂、群众获取不便等问题，有利于打通政务公开“最后一公里”，提供更便捷、更集中、更优质的政务公开服务，不断提升社会公众获取政府信息的便捷度和满意度。
全市各级政务服务场所〔包含市政府有关部门政务服务中心，各区县（自治县）政府和两江新区、重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县政府）政务服务中心，乡镇政府（街道办事处）便民服务中心〕、各级国家档案馆和公共图书馆均需设立政务公开专区。
有条件的村（居）便民服务站要结合政务公开与村（居）务公开有机衔接要求建设政务公开专区。
政务服务场所政务公开专区分为自助查询区、资料阅览区、申请接收区、政策咨询区等4个功能区。
国家档案馆、公共图书馆政务公开专区分为自助查询区、资料阅览区2个功能区。
提供自助查询设备，方便群众通过网络自助查询政府信息。
摆放政府信息公开指南、办事服务指南、政府公报等政府信息资料，方便群众通过复印、拍照、原文查阅等方式获取政府信息。
提供《政府信息公开申请表》及样表，接收政府信息公开申请；
按照“分区合理、风格统一、便民实用”的原则合理确定空间布局，充分整合政务服务场所、国家档案馆、公共图书馆等现有场所和信息化资源，避免重复建设和资源浪费，切忌搞形式主义。
政务公开专区统一命名为“政务公开专区”，实行标准化服务，做到统一标识、统一功能、统一设施、统一管理。
全力推行政务公开专区和政府网站、政务服务场所信息同源管理，确保线上线下信息准确一致、办理口径一致、标准规范一致。
政务服务场所、国家档案馆、公共图书馆要结合实际，按照庄重、大方、美观的原则，设置政务公开专区标牌、引导指示牌、各功能区标识牌等。
紧紧围绕群众需求，充分发挥各功能区作用，坚持传统服务与智能创新相结合，拓展政务公开专区功能、丰富政务公开专区内容、加强政策宣传解读、提升互动交流体验，积极建设彰显本地区、本部门、本单位特色，既实用又新颖的政务公开专区，切实提高社会公众的获得感。
各区县政府、市政府有关部门要按照“统一领导、各负其责、安全保密、便于利用”的原则，建立起主管部门牵头指导、承办单位具体实施、协作推进落实的工作格局，确保政务公开专区建设工作规范有序。
各区县政府、市政府有关部门办公室是政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本区县、本部门政务公开专区建设。
政务服务场所管理单位、国家档案馆、公共图书馆是政务公开专区建设的承办单位，要切实做好本单位政务公开专区具体建设及日常管理服务工作，努力为社会公众提供方便快捷的政府信息公开服务。
要建立健全政务公开专区管理制度和服务规范，完善服务机制，实现标准化、规范化、制度化管理，保证政务公开专区规范运行。
认真做好政府信息查阅、政府信息公开申请、政策咨询、政务公开建议意见等事项信息登记、数据分析，为加强和改进政务公开工作提供决策参考。
严格执行《重庆市人民政府办公厅关于加强已公开现行文件移交工作的通知》（渝办〔2010〕85号），确保20类属于移交范围的已公开现行文件及时汇集到各级国家档案馆。
根据工作需要安排1名专职或兼职工作人员在政务公开专区负责政务公开工作，也可通过购买服务等方式保障政务公开专区安全稳定运行。
政务服务场所政务公开专区工作人员应熟悉政府信息公开工作有关法规、制度以及工作流程，熟练掌握电脑操作技能，能正确指导和协助群众通过网络自助查询政府信息，准确处理政府信息公开现场申请和政策咨询。
国家档案馆、公共图书馆政务公开专区工作人员，应能熟练掌握电脑操作技能并能正确指导和协助公众通过网络查询政府信息。
各区县政府、市政府有关部门、有关单位应定期开展政务公开专区工作人员业务培训，并将政务公开专区建设及日常运行所需经费纳入本级政府、本部门财政预算予以解决。
市政府办公厅将把各级政务公开专区建设和运行情况纳入全市政务公开第三方评估，采取明查暗访等形式开展督促检查并通报有关情况，评估检查结果纳入全市政务公开工作年度考核内容。
各区县政府、市政府有关部门要加强监督检查，对未按要求建设或推进不力、服务质量不高的，予以督促整改或者通报批评，并将政务公开专区建设和运行情况纳入本区县、本部门政务公开工作考核内容。
配备不少于1台触摸查询一体机或1台台式电脑及1台打印机。
触摸查询一体机、台式电脑需接入本区县政府门户网站、本部门政府网站。
可根据实际情况，提供政府信息公开目录、政府信息公开专栏、政务服务（渝快办）、电子便民地图等集成入口。
网络自助查询政府信息，查看工作流程、办事流程，了解重要工作动态等。
经财政、物价部门核定收费标准的，可以按照标准收取复印、打印等成本费用，收费标准应在现场公开。
提供政策汇编、政府工作报告、国务院公报、市级及本区县政府公报、政务公开制度汇编、政府信息公开指南、基层政务公开标准目录、办事指南等政府信息资料。
提供的政府信息资料，要以需求为导向，聚焦民生实事，提供更多利企便民的“干货”，并做到更新及时，摆放有序，便于查找。
线下查阅政府信息，查看工作流程、办事流程，了解重要工作动态等。
提供政府信息公开申请表（空白表，A4打印20份以上）及样表（A4打印2份，覆膜），市、区县政府及其部门依申请公开联系电话及接收地址（A4打印2份，覆膜）。
市政府部门政务服务中心政务公开专区接收申请人向本部门提出的政府信息公开申请和意见建议；
各区县政府政务服务中心政务公开专区接收申请人向本区县政府及部门提出的政府信息公开申请和意见建议；
各乡镇政府（街道办事处）便民服务中心政务公开专区接收申请人向本乡镇政府（街道办事处）提出的政府信息公开申请和意见建议，申请人向其他单位提出政府信息公开申请和意见建议的，应当引导申请人通过该单位政府信息公开指南中公布的渠道递交。
申请人提交的申请材料齐全符合法定要求的，向申请人出具《政府信息公开申请接收回执》，并于接收当日转交被申请单位办理。
优先通过政策咨询问答库搜索匹配答复内容，能立即答复的，立即答复，不能立即答复的，建立台账，及时交办政策制定单位提供答复内容，并由政策制定单位在5个工作日内主动答复咨询人。
不属于本区县、本部门职责范围的，引导咨询人向有关单位咨询，能提供联系方式的，尽量提供联系方式。
配备不少于1台触摸查询一体机或1台台式电脑及1台打印机。
可根据实际情况，提供政府信息公开目录、政府信息公开专栏、政务服务（渝快办）、电子便民地图等集成入口。
经财政、物价部门核定收费标准的，可以按照标准收取复印、打印等成本费用，收费标准应在现场公开。
提供政策汇编、政府工作报告、国务院公报、市级及本区县政府公报、政务公开制度汇编、政府信息公开指南、基层政务公开标准目录等政府信息资料。