为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）精神，切实提升我区基层政务公开标准化规范化水平，经区政府同意，提出如下实施方案。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
围绕经济社会发展和人民群众关注关切，遵循“标准引领、整体推进，需求导向、服务群众，依法依规、稳妥有序，改革创新、注重实效”原则，紧扣权利运行全流程、政务服务全过程，紧密联系实际，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
基层政府直接联系服务人民群众，是党中央、国务院决策部署的重要执行者。
2022年年底前，基本建成统一规范的基层政务公开标准体系，覆盖全区行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开的能力和水平显著提升。
全面推进基层政务公开，对于坚持和完善基层民主制度，密切党和政府同人民群众联系，加强基层行政权力监督制约，提升基层政府治理能力具有重要意义。
近年来，各地区、各部门不断深化基层政务公开，100个县（市、区）积极开展基层政务公开标准化规范化试点工作，着力解决基层政府存在的公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题，形成了一批可复制可推广的经验做法。
为转化推广试点成果，全面推进基层政务公开标准化规范化工作，经国务院同意，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。
充分运用基层政务公开标准化规范化试点成果，以全国统一、系统完备的基层政务公开标准体系为引领，健全公开制度，规范公开行为，提升公开质量。
紧贴市场主体和人民群众实际需求，全方位回应公众关切，涉及群众切身利益的事项必须应公开尽公开，增强基层政务公开的针对性、实效性，真正让群众能看到、易获取、用得上。
运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化，严格执行政府信息公开条例和有关法律法规，履行政务公开法定职责。
积极推行“互联网+政务”，全链条加强政府信息管理，在集成发布、精准推送、智能查询、管理利用等方面探索创新。
到2023年，基本建成全国统一的基层政务公开标准体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开的能力和水平显著提升。
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（四）全面落实试点领域标准指引。
（一）全面梳理试点领域标准指引。
基层政府（包括县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处）要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，于2020年底前编制完成本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。
严格对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算等26个试点领域基层政务公开标准目录指引，结合我区政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，形成政务公开事项清单，完成本级政务公开事项标准目录编制，实现政务过程和结果全公开。
目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。
目录至少包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。
编制目录要因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。
编制目录要因地制宜、实事求是，体现区情实际和领域特点。
1-2.重大建设项目领域、公共资源交易领域（牵头责任单位：区发改委）。
国务院部门要参照试点做法，结合本部门主要职责，确定涉及基层政务公开的其他领域，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容，于2021年底前编制完成相关领域基层政务公开标准指引。
同时，依据法律法规和本部门本系统职责变化情况，做好标准指引调整完善工作。
国务院标准化主管部门要发挥专业优势，制定发布相关国家标准，指导基层政务公开标准指引的编制工作。
5-6.社会救助领域、养老服务领域（牵头责任单位：区民政局）。
省级政府要配合做好相关工作，督促指导基层政府抓好标准指引的落实。
基层政府要构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，并建立完善相关制度。
9-10.就业领域、社会保险领域（牵头责任单位：区人社局）。
探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。
11-12.城乡规划领域、征地补偿领域（牵头责任单位：区自然资源分局）。
13.生态环境领域（牵头责任单位：区生态环境局）。
基层政府要加强政府信息资源的标准化、信息化管理，充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，更多运用信息化手段做好政务公开工作。
14-17.保障性住房领域、国有土地上房屋征收与补偿领域、农村危房改造领域、市政服务领域（牵头责任单位：区住建局）。
县级政府门户网站作为政务公开第一平台，要集中发布本级政府及部门、乡镇（街道）应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业和群众。
18.城市综合执法领域（牵头责任单位：区城管局）。
积极借助县级融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播力和影响力。
19.涉农补贴领域（牵头责任单位：区农业农村局）。
政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
20.公共文化服务领域（牵头责任单位：区文广新旅局）。
基层政府要结合职责权限和本地实际，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。
22-23.安全生产领域、救灾领域（牵头责任单位：区应急管理局）。
对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。
24.食品药品监管领域（牵头责任单位：区市场监管局）。
对社会普遍关心的问题要进行解释说明，政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。
完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进人民群众对政府工作的认同和支持。
在落实好26个试点领域标准指引的基础上，结合我区实际，打造区级创新栏目。
将我区特色亮点工作与政务公开有效衔接（牵头责任单位：区发改委信息中心）。
于2022年10月底前，编制完成本级其他领域的标准指引制定，编制清单目录。
（牵头单位：区政府办、区发改委信息中心，责任单位：各乡镇政府、区直部门）。
健全完善政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程和相关制度。
要加强集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等方面的平台探索创新。
充分发挥政府网站政务公开第一平台作用，优化信息检索和下载服务功能，便于公众查询。
规范建设政府信息公开专栏，集中发布区政府、乡镇以及部门应当主动公开的政府信息（责任单位：区发改委信息中心）。
加强政府系统政务新媒体矩阵建设，严格政务新媒体信息采集、审核、发布程序，确保运转有序、安全可控。
（责任单位：区政府办、区发改委信息中心、区委宣传部）。
建立网民意见建议审看处置机制，借助区融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播力和影响力。
在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
（责任单位：区行政服务中心管委会、各乡镇政府、区直部门）
建立政务舆情监测、预警、研判、转办等处置回应工作制度。
各乡（镇）政府要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，建立政务舆情处置回应工作机制。
对上级部门下发的政务舆情处置转办单，涉事地方和部门要及时调查处置，按时反馈回应情况。
对涉及多个乡镇、多个部门的负面舆情，区委宣传部要会同公安、通信管理等部门研究确定舆情回应方案和措施，迅速按照有关规定处置，做到快速发声、及时回应。
完善政策宣传解读机制，通过专家解读、部门解读、简明问答、图表图解、音频视频等形式，对涉及群众切身利益等重要政策进行宣传解读，让群众看得懂、能理解。
（牵头单位：区政府办、区发改委信息中心，责任单位：区文广新旅局、区直有关部门、各乡镇政府）。
建立重大决策征求意见工作制度，明确公众参与重大行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道，推进决策科学、民主公开（责任单位：区政府办、各乡镇政府）。
建立决策公众参与人员信息库，吸纳一批有权威性、有代表性、有影响力的专家和公众代表，列席区政府和部门重要会议、参与决策过程（责任单位：区直有关部门）。
推行政府开放日活动，定期组织代表委员会和企业家等团体到政府参观指导，增强公众对政府工作的认同（责任单位：区政府办、区直有关部门、各乡镇政府）。
大力开展基层政务公开区域示范创建申报，积极探索政务公开的新机制、新模式、新路径，努力在基层政务公开标准化规范化建设进程中创造好的经验、树立新样板。
预计2020年年底之前完成第一批1-2个乡镇标准化规范化建设。
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基层政府要立足直接服务人民群众的实际，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。
立足直接服务人民群众的实际，依托新建区政务服务网、赣服通等平台，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。
推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。
根据全省政务服务事项实施清单填写标准，进一步规范各部门政务服务事项实施清单，确保政务服务事项办事指南、办事流程、办事机构等信息准确，并通过新建政务服务网向社会全面公开。
以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通，并向社会公开，最大限度利企便民。
通过不断拓展“赣服通”服务功能，提升群众网上办事的知晓度，利用信息化技术加强和群众的信息反馈和互动交流。
进一步完善线下办事公开制度，推行政务服务一次告知，丰富线下公开形式，在大厅窗口、电子屏公开办事指南，并在自助服务区智能设备上提供办事指南等信息查阅。
基层政府要及时传递党和国家相关政策，准确解读本地贯彻执行措施。
推行、信息主动推送等工作方式，以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通，并向社会公开，最大限度利企便民。
认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读，增进沟通，凝聚共识。
（牵头单位：区行政服务中心管委会，责任单位：各乡镇政府、区直有关部门）
针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑。
（十一）推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。
综合利用镇、村和社区公开栏、LED显示屏、面对面等线下方式宣传政务信息，提升群众知晓率。
基层政府要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。
乡镇政府指导支持村（居）委会完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，建立完善村（居）委会公开事项清单，列明公开内容、公开时限、公开形式等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容。
完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，使政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。
指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。
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各地区、各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，按照各自职责任务，加强督促指导，防止形式主义、官僚主义，切实抓好贯彻落实。
成立以区政府常务副区长为组长，其他副区长为副组长的新建区基层政务公开标准化规范化领导小组，区政府办主任任办公室主任。
鼓励选择政务公开标准化规范化工作基础好的基层政府和部门，设立创新示范区和示范点，发挥典型引领作用。
每年召开1-2次全区政务公开工作会议，听取和研究各项重点工作推进。
基层政府要切实担负起主体责任，精心组织实施，强化经费保障。
各责任单位要完善相应组织体系，以目标为导向，全力以赴抓好各阶段工作落实，同时创新工作思路，确保任务高质量完成。
建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。
要建立政务公开、政务服务、宣传、网站、融媒体等多部门联动机制，推动形成工作合力。
要强化经费保障，确保政务公开稳步推动基层政务公开区域示范创建、政务公开宣传片等软硬件所需资金投入。
强化基层政务公开工作主管部门职责，明确工作机构和人员，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。
加大教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，切实增强依法依规公开意识。
各责任单位要明确承担政务公开工作的科室，配齐必要的专职人员，落实AB岗，保证工作有力、有序开展。
组织开展业务培训、经验交流，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。
区发改委信息中心要加大组织培训力度，每年定期开展业务学习，不断增强公开人员法治思维和公开理念，提升政策把握和理论业务水平。
不定期到一线开展指导及座谈，增强工作的科学性、合理性、有效性。
各地区、各部门要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，列入基层政府绩效考核指标体系。
邀请省、市专家来我区指导工作，适时组织相关人员到先进地区学习，促进公开领域人员拓展工作思路，提升业务水平。
国务院部门要对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估，省级政府要加强对本地区推进基层政务公开标准化规范化工作的指导协调和监督检查，确保有序推进、取得实效。
基层政务公开标准化规范化工作是法治政府建设的重要内容，是政务公开的核心工作。
区政府办要发挥牵头引领作用，统筹抓好全区基层政务公开“两化”工作，对工作推进情况进行跟踪调度，强化督查推进与目标考核相结合，促进责任落实和目标完成。
区相关业务部门要按照“两化”实施方案要求，科学指导乡镇、村（居）工作落实与业务公开，保证政务公开与部门公开的衔接融合。
区政府将对工作表现突出的单位和个人予以通报表扬，工作不力的作出相应处理，确保我区政务公开工作始终走在省市前列。
附件：1.26个试点领域公开事项和标准目录编制工作责任分工
3.新建区全面推进基层政务公开标准化规范化工作任务分工和进度安排
保障性住房领域、国有土地上房屋征收与补偿领域、农村危房改造领域、市政服务领域
领导小组办公室设在区政府办，杨冰同志兼任办公室主任，彭仁华、万常美同志任办公室副主任。
编制本级26个领域政务公开事项标准目录，全面准确公开政务信息
编制乡镇政务公开事项标准目录，全面准确公开政务信息
优化编制我区特色领域公开事项目录，全面准确公开政务信息
完善政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程和相关制度
全面完成政府网站集约化建设，实现政府网站互联互通、融合发展
优化信息检索和下载服务功能，整合设置统一的办事服务入口和互动交流入口
加强政务新媒体矩阵建设，严格政务新媒体信息采集、审核、发布程序，建立网民意见建议审看处置机制
区政府办、区发改委信息中心、区委宣传部、区文广新旅局
建立完善村（居）民委员会公开事项清单，探索完善公开渠道
建立其他领域县、乡两级政务公开标准目录体系并统一公开