各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市全面提升高标准农田建设水平工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。
建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。
近年来，各地各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，大力推进高标准农田建设，取得了明显成效。
为认真贯彻国务院办公厅《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号），全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，整区域系统推进高标准农田建设，全方位夯实我市粮食安全根基，提高粮食综合生产能力，特制定本工作方案。
但我国农业基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变，粮食安全基础仍不稳固。
为切实加强高标准农田建设，提升国家粮食安全保障能力，经国务院同意，现提出以下意见。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大投入力度，完善建设内容，加强建设管理，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础。
对标国家逐步把永久基本农田全部建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产高标准农田的目标，认真落实《陕西省加快高标准农田建设行动方案》（陕政办函〔2022〕140号）和省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅《高质量建设高标准农田的十条措施》（陕农发〔2023〕35号）要求，切实扛起高标准农田建设的政治责任，学好、用好“千万工程”经验，加强市级统筹部署，明确建设目标，落实区县政府（开发区管委会）主体责任，因地制宜、分类施策，“一区（县）一策”制定整域谋划、系统推进高标准农田建设工作方案，强化责任担当，创新工作机制，突破困难瓶颈，补齐建设短板，全面提升全市高标准农田建设水平，夯实粮食生产安全根基。
1．2024年，新建高标准农田10.59万亩（阎良区0.12万亩、临潼区9.23万亩、高陵区0.12万亩、鄠邑区0.12万亩、周至县1万亩），改造提升高标准农田1.2万亩（蓝田县）。
突出粮食和重要农产品优势区，着力完善农田基础设施，提升耕地质量，持续改善农业生产条件，稳步提高粮食生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
2．到2025年，在永久基本农田中累计建成高标准农田100万亩以上，占永久基本农田的70%以上；
严守生态保护红线，依据自然资源禀赋和国土空间、水资源利用等规划，根据各地农业生产特征，科学确定高标准农田建设布局、标准和内容，推进田水林路电综合配套。
3．到2030年，将142.78万亩永久基本农田全部建成高标准农田；
全部完成2018年以前在永久基本农田内建成的高标准农田改造提升任务，累计改造提升20万亩以上。
稳定农村土地承包关系，强化用途管控，实行最严格的保护措施，完善管护机制，确保长期发挥效益。
建立健全激励和约束机制，支持高标准农田主要用于粮食生产。
坚持高标准农田新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，申报项目与自筹资金建设同步推进、全面建设与示范区建设同步推进，加快提升高标准农田建设水平，尽快取得实质性进展、阶段性成果，有序完成各年度目标任务。
切实落实地方政府责任，持续加大资金投入，积极引导社会力量开展农田建设。
鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投劳，参与农田建设和运营管理。
1．2024年8月底前，在摸清全市永久基本农田数量、质量、分布等底数的基础上，按照《陕西省逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案》（陕农发〔2024〕17号）明确的总体目标和任务要求，市、区县（开发区）两级分别制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的工作方案。
市级工作方案重点提出区域布局，确定重点项目，将任务落实到镇街。
到2020年，全国建成8亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田；
区县（开发区）工作方案要将各项建设任务落实到地块，明确年度建设计划。
到2022年，建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；
2．构建“自上而下、上下衔接、市级统筹、县级主体、分级推进”的工作模式，创新推动、全面推进、系统提升全市高标准农田建设水平，以实际行动坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任。
到2035年，通过持续改造提升，全国高标准农田保有量进一步提高，不断夯实国家粮食安全保障基础。
市农业农村局负责编制《西安市全面提升高标准农田建设水平工作方案》，强化市级统筹安排部署。
区县政府（开发区管委会）负责制定“一区一策”“一县一策”全面提升高标准建设水平工作方案，积极落实整区谋划、资金保障、项目建设、质量管理、建后管护等职责，制定年度建设计划，包装储备项目，以项目推进建设计划的落地落实。
开展高标准农田建设专项清查，全面摸清各地高标准农田数量、质量、分布和利用状况。
结合国土空间、水资源利用等相关规划，修编全国高标准农田建设规划，形成国家、省、市、县四级农田建设规划体系，找准潜力区域，明确目标任务和建设布局，确定重大工程、重点项目和时序安排。
把高效节水灌溉作为高标准农田建设重要内容，统筹规划，同步实施。
在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，集中力量建设高标准农田。
（1）对在集中连片区域镶嵌的、周边的碎片化地块，并入集中连片区域申报中央和省级高标准农田项目完成建设任务；
粮食主产区要立足打造粮食生产核心区，加快区域化整体推进高标准农田建设。
（2）对于距离集中连片区域较远的地块，由区县政府（开发区管委会）包装项目，推动实施；
粮食主销区和产销平衡区要加快建设一批高标准农田，保持粮食自给率。
（3）对占补平衡补充耕地中的碎片化地块，争取申报中央和省级高标准农田项目完成建设任务，不具备申报条件的，利用补充耕地指标交易产生的收益进行建设。
优先支持革命老区、贫困地区以及工作基础好的地区建设高标准农田。
（农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部和地方各级人民政府按职责分工负责。
经区县（开发区）农业农村、资源规划部门联合研判，明确不宜作为稳定耕地的田块，原则上暂不列入建设计划。
（三）推进高标准农田建设项目储备工作常态化、规范化
加快修订高标准农田建设通则，研究制定分区域、分类型的高标准农田建设标准及定额，健全耕地质量监测评价标准，构建农田建设标准体系。
各区县政府（开发区管委会）要高度重视，提出明确要求，认真做好项目储备，抓住项目投资机遇，高质量申报中央和省级高标准农田建设项目，最大限度争取项目资金，加快完成我市高标准农田建设的目标任务。
各省（区、市）可依据国家标准编制地方标准，因地制宜开展农田建设。
完善高标准农田建设内容，统一规范工程建设、科技服务和建后管护等要求。
严格落实项目设计、入库、储备、申报程序，扎实做好项目前期工作，提高项目设计水平。
综合考虑农业农村发展要求、市场价格变化等因素，适时调整建设内容和投资标准。
建立健全项目库，明确项目安排优先序，年度实施项目应从项目库中遴选，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环，避免出现“钱等项目”的现象。
在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，鼓励地方结合实际，对已建项目区进行改造提升。
（农业农村部、国家发展改革委、财政部、水利部、国家标准委按职责分工负责）
市级农业农村部门指导区县（开发区）农业农村部门不断地将优质项目补充进入项目库中，积极申报中央和省级高标准农田建设项目；
同时，鼓励区县（开发区）多途径筹资，自主立项实施建设；
及时分解落实高标准农田年度建设任务，同步发展高效节水灌溉。
力争早日完成全市2030年将永久基本农田全部建成高标准农田的目标任务。
规范开展项目前期准备、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作，实现农田建设项目集中统一高效管理。
强化高标准农田建设全过程监管，确保建一块、成一块，高质量完成省级下达的高标准农田建设项目任务。
充分发挥农民主体作用，调动农民参与高标准农田建设积极性，尊重农民意愿，维护好农民权益。
一是按照中央和省级要求，项目必须在永久基本农田范围内实施，农田水利设施和节水节能措施投资比例原则上不低于总投资的60%；
积极支持新型农业经营主体建设高标准农田，规范有序推进农业适度规模经营。
用于秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥和深翻深耕等提高地力措施的投资，原则上亩均不低于200元。
（农业农村部、国家发展改革委、财政部、水利部按职责分工负责）
二是项目设计、实施方案必须经区县（开发区）发改、财政、资源规划、水务部门联审，确保项目合规性。
三是严格按程序、按要求组织专家评审，确保项目设计、实施方案布局合理。
建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，确保年度建设任务如期保质保量完成。
按照粮食安全省长责任制考核要求，进一步完善高标准农田建设评价制度。
区县（开发区）农业农村、财政部门要加强统筹协调，依据《中华人民共和国政府采购法实施细则》《中华人民共和国招标投标法》要求，明确以政府采购形式开展高标准农田建设招标。
强化评价结果运用，对完成任务好的予以倾斜支持，对未完成任务的进行约谈处罚。
优化招标程序，有效缩短招标时间，加强施工组织，加快工程建设进度。
严格按程序开展农田建设项目竣工验收和评价，向社会统一公示公告，接受社会和群众监督。
（农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和储备局按职责分工负责）
严格落实省农业农村厅、省财政厅《关于加强高标准农田建设工程质量监管的通知》（陕农发〔2024〕5号）要求，严把项目设计、招投标管理、工程监理、建设质量、日常监管、竣工验收、建后管护、资金管理、上图入库、社会监管等10个关口，进一步提升建设质量，发挥工程效益。
运用遥感监控等技术，建立农田管理大数据平台，以土地利用现状图为底图，全面承接高标准农田建设历史数据，统一标准规范、统一数据要求，把各级农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段相关信息上图入库，建成全国农田建设“一张图”和监管系统，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。
规范做好项目资产移交工作，落实管护主体，签订管护协议，用足用好省级、市级高标准农田管护资金，积极筹措增加管护资金，推进镇（街道）、村（社区、组）管护责任落地落实，确保有效管护、长效利用。
各地要加快完成高标准农田上图入库工作，有关部门要做好相关数据共享和对接移交等工作。
（农业农村部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部按职责分工负责）
建设区域集中连片，面积1000亩以上，亩均投资达到3000元，管护责任、管护资金落实到位。
各地要优化财政支出结构，将农田建设作为重点事项，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，合理保障财政资金投入。
（1）年度高标准农田项目资金，依据省级要求，按一定比例建设核心示范区。
（2）统筹相关涉农项目资金，在项目区集中使用，建设示范区。
各地要按规定及时落实地方支出责任，省级财政应承担地方财政投入的主要支出责任。
（3）以项目建成后产能交易收益分配和企业承包利用“建管用”一体化模式为抓手，引导社会企业增加投资建设示范区。
鼓励有条件的地区在国家确定的投资标准基础上，进一步加大地方财政投入，提高项目投资标准。
（财政部、国家发展改革委、农业农村部按职责分工负责）
除坎和沟、清除地界，推进一户一田、一组一田，实现小田变大田；
发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式支持高标准农田建设。
鼓励地方政府有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设。
推进先土地集中流转，再实施建设，促成高标准农田“建管用”一体化。
在严格规范政府债务管理的同时，鼓励开发性、政策性金融机构结合职能定位和业务范围支持高标准农田建设，引导商业金融机构加大信贷投放力度。
推广应用高效节水灌溉、水肥一体化灌溉、耕地质量监测、农田综合信息采集、耕地质量监测管理等先进技术措施，提高示范区农业技术应用水平。
鼓励地方政府在债务限额内发行债券支持符合条件的高标准农田建设。
有条件的地方在债券发行完成前，对预算已安排债券资金的项目可先行调度库款开展建设，债券发行后及时归垫。
推进物联网、大数据、云平台、移动互联网、智能控制等信息技术在高标准农田示范项目区建设中的应用，推进农业转型升级。
加强国际合作与交流，探索利用国外贷款开展高标准农田建设。
（财政部、中国人民银行、中国银保监会、农业农村部按职责分工负责）
对标耕地保护和粮食安全责任制考核中耕地质量保护和高标准农田建设考核指标（14项），对标《国家高标准农田省际交叉评估细则》，查漏补缺，补齐漏项短板，改进提升，全面精准规范提升高标准农田建设和管理水平。
优化高标准农田建设新增耕地和新增产能的核定流程、核定办法。
区县政府（开发区管委会）强化推动，农业农村、资源规划、财政部门密切配合，推动高标准农田建设新增耕地和新增产能认定与交易工作，确保所得收益继续用于高标准农田建设，为建设用地占补平衡提供要素保障。
高标准农田建设新增耕地指标经核定后，及时纳入补充耕地指标库，在满足本区域耕地占补平衡需求的情况下，可用于跨区域耕地占补平衡调剂。
加强新增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节分配，拓展高标准农田建设资金投入渠道。
依据高标准农田建设计划，制定高标准农田建设新增产能建设计划，2024年8月底前，完成2022年度高标准农田建设项目产能认定工作；
土地指标跨省域调剂收益要按规定用于增加高标准农田建设投入。
2024年底前，完成2023年度高标准农田项目新增产能认定工作。
各地要将省域内高标准农田建设新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等。
创新思路，落实2024年“中央一号文件”鼓励农村集体经济组织直接参与高标准农田建设管护的原则要求，借助高标准农田建设项目，增加村集体收入。
开展绿色农田建设示范，推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升农田生态功能。
对具备条件的农村集体经济组织，在区县政府（开发区管委会）主导下，可简化操作程序，以先行建设并优先纳入当年建设计划的方式开展高标准农田建设。
选取一批土壤盐碱化、酸化、退化和工程性缺水等区域，针对农业生产存在的主要障碍因素，采取专项工程措施开展高标准农田建设，为相同类型区域高标准农田建设进行试验示范。
自主组织实施的高标准农田建设项目，区县（开发区）农业农村主管部门应选定工程监理单位实施监督。
在潜力大、基础条件好、积极性高的地区，推进高标准农田建设整县示范。
2．支持有农田建设职责的西安农业投资（集团）有限公司、区县（开发区）农业投资（集团）有限公司、城投公司，在区县政府（开发区管委会）主导下，与农村集体经济组织合作，以先行建设并优先纳入当年建设计划的方式开展高标准农田建设。
自主组织实施的高标准农田建设项目，区县（开发区）农业农村主管部门应选定工程监理单位实施监督。
3．鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。
结合农村集体产权制度和农业水价综合改革，建立健全高标准农田管护机制，明确管护主体，落实管护责任。
4．推动农村集体经济组织直接承担高标准农田管护工作。
各地要建立农田建设项目管护经费合理保障机制，调动受益主体管护积极性，确保建成的工程设施正常运行。
开展试点，将省级、市级高标准农田管护资金全部直接拨付至农村集体经济组织，签订协议，明确管护责任，增加村集体收益，落实管护责任。
将建后管护落实情况纳入年度高标准农田建设评价范围。
（农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部按职责分工负责）
落实高标准农田原则上全部用于粮食生产的要求，新立项的高标准农田项目必须在永久基本农田范围内；
鼓励将符合条件的土地整治、工矿废弃地复垦项目，按照有关要求一次性建成高标准农田；
坚持良田粮用原则，已建高标准农田种植非粮作物的，逐步引导农户恢复粮食种植；
农田建设实行中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与的工作机制。
严格耕地占用审批，依法批准占用的高标准农田要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量有提升；
强化省级政府一把手负总责、分管领导直接负责的责任制，抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。
严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产。
农业农村部门要全面履行好农田建设集中统一管理职责，发展改革、财政、自然资源、水利、人民银行、银保监等相关部门按照职责分工，密切配合，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用和管理、金融支持等工作，协同推进高标准农田建设。
及时总结和推广好经验好做法，营造农田建设良好氛围。
（一）永久基本农田集中连片规模500亩及以上区域，主要依托申报中央和省级高标准农田项目资金完成投资建设。
（农业农村部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部、中国人民银行、中国银保监会按职责分工负责）
（二）永久基本农田集中连片规模500亩以下区域，依托市级小型农田水利及农业银行金融支持政策、区县级财政资金、高标准农田新增产能指标调剂收益、企业融资为主建设。
（三）永久基本农田500亩以下零散地块，依托市级小型农田水利资金、产能交易“两项指标”资金和农业银行金融支持政策，鼓励联合有项目建设资质的社会企业参与融资建设，多途径落实建设资金。
推进农田建设法规制度建设，制定完善项目管理、资金管理、监督评估和监测评价等办法。
四、“一区一策”“一县一策”整区域谋划、系统推进高标准农田建设要点
加强农田建设管理和技术服务体系队伍建设，重点配强县乡两级工作力量，与当地高标准农田建设任务相适应。
围绕农田建设关键技术问题，开展科学研究，组织科技攻关。
大力引进推广高标准农田建设先进实用技术，加强工程建设与农机农艺技术的集成和应用，推动科技创新与成果转化。
灞桥区共有永久基本农田0.75万亩，已建成高标准农田0.11万亩，未建0.64万亩；
加强农田建设行业管理服务，加大相关技术培训力度，提升农田建设管理技术水平。
2018年之前在永久基本农田内建成高标准农田0.11万亩，全部纳入改造提升项目。
（农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、水利部按职责分工负责）
2026年到2030年，将0.75万亩永久基本农田全部建成高标准农田；
对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，防止“非农化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。
严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。
对水毁等自然损毁的高标准农田，要纳入年度建设任务，及时进行修复或补充。
根据《西安市灞桥区高标准农田建设规划（2021—2030年）》建设分区，灞桥区高标准农田建设划定三个分区，以各区域永久基本农田、粮食生产功能区为重点，以整区域、整村集中连片推进方式，集中力量建设高标准农田，打造优质粮食生产保障基地。
完善粮食主产区利益补偿机制和种粮激励政策，引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。
探索合理耕作制度，实行用地养地相结合，加强后续培肥，防止地力下降。
该分区是永久基本农田保护的重点区域，以发展节水灌溉为重点。
严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、堆存到农田。
（农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、生态环境部按职责分工负责）
该分区是永久基本农田保护的重点区域，包括白鹿塬、洪庆山的大部分塬面及塬坡，以解决灌溉水源为重点。
树立良好作风，强化廉政建设，严肃工作纪律，切实防范农田建设管理风险。
涉及洪庆街道（部分）、席王街道（部分）、狄寨街道。
加强对农田建设资金全过程绩效管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用。
严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任。
（农业农村部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责）
阎良区共有永久基本农田13.91万亩，已建成高标准农田10.77万亩，未建3.14万亩；
已建成的高标准农田中有3.76万亩因年久失修、设备老化等问题，全部纳入改造提升项目。
2025年计划新建高标准农田1万亩、改造提升1.7万亩；
2026年计划新建高标准农田0.81万亩、改造提升0.83万亩；
2027年计划新建高标准农田0.65万亩、改造提升0.65万亩；
2028年计划新建高标准农田0.56万亩、改造提升0.58万亩。
到2028年，在永久基本农田内累计建设高标准农田13.91万亩，实现将永久基本农田全部建成高标准农田的目标要求。
根据《西安市阎良区高标准农田建设规划（2021—2030年）》分年度建设计划，阎良区高标准农田建设划定三个分区，以各区域永久基本农田、粮食生产功能区为重点，以整区域、整村集中连片推进方式，整合多方投资力量，集中建设高标准农田，打造优质粮食生产基地，融合城乡统筹协调发展。
该分区位于阎良区北部，属渭河冲积台塬区，农业灌溉水源全部依靠地下水，属纯井灌区。
该区域高标准农田建设主要是充分利用好现有机井，以发展节水灌溉工程为重点。
涉及关山街道（部分）、新兴街道（部分）、凤凰街道（部分）、振兴街道（部分）。
该分区大部分高标准农田位于陕西省交口抽渭和陕西省泾惠渠两大灌区内，也是阎良区粮食主产区。
该区域重点以改造提升灌区水利基础设施为重点，充分利用好灌区水源，同时兼顾蔬菜种植铺设地埋暗管，发展节水灌溉，以井水水源为补充，保障农业增产增收。
涉及关山街道（大部分）、武屯街道、北屯街道、新兴街道（大部分）、凤凰街道、新华路街道、振兴街道（部分）。
该分区境内有部分农田地势低洼，遇多雨年份农田易积水，容易形成涝灾。
该区域高标准农田建设中要体现灌排结合，既能灌，又能排。
涉及关山街道（部分）、武屯街道（部分）、振兴街道（部分）。
临潼区共有永久基本农田47.07万亩，已建成高标准农田26.08万亩，未建16.66万亩（原剩余未建面积为20.99万亩，经套核图斑，不适宜开展高标准农田建设的面积为2.33万亩、预估“非粮化”面积2万亩，核减后剩余16.66万亩未建）；
已建成的高标准农田中有16.67万亩因年久失修、设备老化等问题，全部纳入改造提升项目。
2024年新建高标准农田9.23万亩（国债项目9万亩，中央转移支付项目0.23万亩）；
2025年计划新建高标准农田4万亩、改造提升2万亩；
2026年计划新建高标准农田3万亩、改造提升2万亩；
2027年计划新建高标准农田4.76万亩、改造提升3万亩；
到2030年，在永久基本农田内累计建设高标准农田47.07万亩，实现将永久基本农田全部建成高标准农田的目标要求。
根据《西安市临潼区高标准农田建设规划（2021—2030年）》分年度建设计划，临潼区高标准农田建设划定三个分区，以各区域永久基本农田、粮食生产功能区为重点，以整区域、整村集中连片推进方式，整合多方投资力量，集中建设高标准农田，打造优质粮食生产基地，融合城乡统筹协调发展。
该区域地势低阔平坦，为临潼区主要粮食生产基地，大部分为零星分散地块，由于渭北排水系统损毁严重，农田积水问题突出，该区域建设重点是灌溉和排水工程，优先解决排涝问题，同时采取节水灌溉措施。
该区域水资源较为短缺，建设重点以小型水源工程为主，配套渠系工程建设。
该区域为旱作地区，坡度较大，由于在秦岭保护范围内，不能大面积实施高标准农田项目，需充分利用周边水源条件，建设相应的旱改水、节水灌溉等工程。
长安区共有永久基本农田17.09万亩，已建成高标准农田6.31万亩，未建10.78万亩；
已建成的高标准农田中有1.10万亩因年久失修、设备老化等问题，全部纳入改造提升项目。
2025—2027年，计划新建高标准农田4.58万亩、改造提升0.34万亩；
2028—2030年，计划新建高标准农田6.2万亩、改造提升0.76万亩。
到2030年，在永久基本农田内累计建设高标准农田17.09万亩，实现将永久基本农田全部建成高标准农田目标要求。
根据《西安市长安区高标准农田建设规划（2021—2030年）》建设分区，长安区高标准农田建设划定三个分区，以各区域永久基本农田、粮食生产功能区为重点，以整区域、整村集中连片推进方式，集中力量建设高标准农田，打造优质粮食生产保障基地。
该分区是永久基本农田保护的重点区域，以发展节水灌溉为重点。
涉及杨庄街道、杜曲街道（部分）、太乙宫街道（部分）、王莽街道（部分）、引镇街道（部分）、鸣犊街道（部分）、大兆街道（部分）。
该分区包括白鹿塬、神禾塬、少陵塬、八里塬的大部分塬面及塬坡，以解决灌溉水源为重点。
涉及长安区砲里街道、鸣犊街道（部分）、魏寨街道（部分）、引镇街道（部分）、王莽街道（部分）、王曲街道（部分）、杜曲街道（部分）、韦曲街道（部分）。
涉及长安区黄良街道、滦镇街道（部分）、子午街道（部分）、五台街道（部分）、王曲街道（部分）、兴隆街道（部分）、郭杜街道（包含代管兴隆街道）。
鄠邑区共有永久基本农田16.09万亩，已建成高标准农田10.11万亩，未建5.98万亩；
已建成的高标准农田有8.3万亩因年久失修、设备老化等问题，全部纳入改造提升项目。
2024—2025年，计划新建高标准农田0.63万亩，改造提升1.95万亩；
2026—2030年，计划新建高标准农田5.35万亩，改造提升6.35万亩。
到2030年，在永久基本农田内累计建设高标准农田16.09万亩，实现将永久基本农田全部建成高标准农田的目标要求。
根据《西安市鄠邑区高标准农田建设规划（2021—2030年）》建设分区，鄠邑区高标准农田建设划定两个分区，以各区域永久基本农田、粮食生产功能区为重点，以整区域、整村集中连片推进方式，集中力量建设高标准农田，打造优质粮食生产保障基地。
针对秦岭北麓山区农耕地碎片化、工程性缺水、土壤保水能力差、水土流失易发等粮食生产主要制约因素，以土地平整、土体厚度、培肥地力为重点，提升道路通达率，完善农田基础设施，稳固提升小麦、玉米等粮食和重要农产品产能，开展高标准农田建设，实现粮食亩均产能达到400公斤的目标。
针对渭河平原地区干旱缺水、土壤肥力不高等粮食生产主要制约因素，以农田基础设施、培肥地力为重点，稳固提升小麦、玉米等粮食和重要农产品产能，开展高标准农田建设，实现粮食亩均产能达到450公斤的目标。
高陵区共有永久基本农田7.72万亩，已建成高标准农田5.33万亩，未建2.39万亩；
已建成的高标准农田中有1.83万亩因年久失修、设备老化等问题，全部纳入改造提升项目。
2024—2027年，计划新建高标准农田2.39万亩；
到2030年，在永久基本农田内累计建设高标准农田7.72万亩，实现将永久基本农田全部建成高标准农田的目标要求。
根据《西安市高陵区高标准农田建设规划（2021—2030年）》建设分区，高陵区高标准农田建设划定两个分区，以区域永久基本农田、粮食生产功能区为重点，以整区域、整村集中连片推进方式，集中力量建设高标准农田，打造优质粮食生产保障基地。
涉及张卜街道、通远街道、鹿苑街道和耿镇街道，其中，张卜街道、通远街道、鹿苑街道具备渠井双灌条件，要立足渠井双灌建设模式，重点推进永久基本农田内高标准农田新建和改造提升项目。
耿镇街道不具备地表水灌溉条件，应充分利用现有机井实施高效节水项目。
加强与水利部门协调，挖掘地表水利用潜力，扩大灌溉面积，推广高效节水技术措施。
蓝田县共有永久基本农田17.74万亩，已建成高标准农田10.15万亩，未建7.59万亩。
已建成的高标准农田中有6.36万亩因年久失修、设备老化等问题，全部纳入改造提升项目。
2024—2030年，计划新建高标准农田7.59万亩，改造提升高标准农田6.36万亩。
到2030年在永久基本农田内累计建设高标准农田17.74万亩，实现将永久基本农田全部建成高标准农田的目标要求。
根据《蓝田县高标准农田建设规划（2021—2030年）》建设分区，蓝田县高标准农田建设划定六个分区，以各区域永久基本农田、粮食生产功能区为重点，以整区域、整村集中连片推进方式，建设成农业结构合理、高产稳产的农业生产基地。
该区域主要为山地丘陵地形，以平田整地和蓄水为重点，提高耕地质量。
该区域处于灞河下游的位置，水源较为充足，地势平坦，大部分耕地已配套高标准农田建设。
建设重点为完善农田机械化水平和基础设施建设、培育土壤肥力、打造生态农田和加强农田防护。
该区域基础条件较好，是中低产田改造提升的重点区域，建设重点为合理配置水资源，适度加大灌溉设施设备比重，推广节水灌溉技术，提高灌溉保障能力。
该区域为黄土台塬区，建设重点为完善农田机械化水平和基础设施建设、培育土壤肥力。
建设重点为耕地提质改造、提升节水灌溉效率和增加土壤肥力。
该区域海拔较高，农田坡度大，永久基本农田少而分散，建设重点为平整田地和提高田间道路通达性。
周至县共有永久基本农田10.15万亩，已建成高标准农田6.56万亩，未建3.59万亩；
已建成的高标准农田中有3.8万亩因年久失修、设备老化等问题，全部纳入改造提升项目。
2024—2026年，计划新建高标准农田3.59万亩；
2024—2030年，计划改造提升高标准农田3.8万亩。
到2030年，在永久基本农田内累计建设高标准农田10.15万亩，实现将永久基本农田全部建成高标准农田的目标要求。
根据《西安市周至县高标准农田建设规划（2021—2030年）》建设分区，周至县高标准农田建设划定两个分区，以各区域永久基本农田、粮食生产功能区为重点，以整区域、整村集中连片推进方式，集中力量建设高标准农田，打造优质粮食生产保障基地。
针对秦岭北麓山区农耕地碎片化、工程性缺水、土壤保水能力差、水土流失易发等粮食生产主要制约因素，以土地平整、土体厚度、培肥地力为重点，提升道路通达率，完善农田基础设施，稳固提升小麦、玉米等粮食和重要农产品产能。
针对渭河平原地区干旱缺水、土壤肥力不高等粮食生产主要制约因素，以农田基础设施、培肥地力为重点，稳固提升小麦、玉米等粮食和重要农产品产能。
西咸新区共有永久基本农田9.89万亩，已建成高标准农田2.14万亩，未建7.75万亩（集中连片500亩以上有5.22万亩，碎片化有1.81万亩）；
已建成的高标准农田中有0.96万亩因年久失修、设备老化等问题，全部纳入改造提升项目。
2025—2026年，计划新建高标准农田7.75万亩。
到2030年，在永久基本农田内累计建设高标准农田9.89万亩，实现将永久基本农田全部建成高标准农田目标要求。
根据《西咸新区高标准农田建设规划（2021—2030年）》建设分区，西咸新区高标准农田建设划定为两个分区，着力推进高标准农田高质量发展。
位于泾惠渠灌区和宝鸡峡灌区控制范围内，采取“渠井配套+节水灌溉+高效生产”建设模式。
充分利用已有渠道和机井，通过修复和新建机井的方式进一步加强水源保障；
铺设地下暗管、修复或新建支渠等渠道系统，完善输配水系统；
配套建设出水桩、涵洞、分水闸、出水口等渠系构筑物；
配套农田输配电工程，建设水肥一体化的喷灌、滴灌等节水设施，完善渠井双保险灌溉系统。
涉及太平镇（部分）、北杜街道（部分）、底张街道（部分）、周陵街道（部分）、渭城街道（部分）、窑店街道（部分）、正阳街道（部分）、高庄镇（部分）、崇文镇（部分）、永乐镇（部分）。
优先利用现有机井，进行老机井修复改造或新建新式井加强水源保障；
涉及大王街道（部分）、马王街道（部分）、高桥街道（部分）、斗门街道（部分）、钓台街道（部分）、建章路街道（部分）。
高新区共有永久基本农田1.79万亩，已建成高标准农田0.67万亩，未建1.12万亩；
已建成的高标准农田中有0.67万亩因年久失修、设备老化等问题，需全部纳入改造提升项目。
2024—2030年，计划新建高标准农田1.12万亩，改造提升0.67万亩。
到2030年，在永久基本农田内累计建设高标准农田1.79万亩，实现将永久基本农田全部建成高标准农田目标要求，0.67万亩高标准农田全部完成改造提升。
根据《西安市高新区高标准农田建设规划（2021—2030年）》建设分区，高新区高标准农田建设划定为三个分区，提出相应的建设重点，建成“2个千亩片、若干百亩田”的高标准农田新格局。
该区域以发展精品农业为首要目标，结合已建成的农业基地同步进行精品农业高标准农田的建设。
该区域以绿色农田为建设目标，同步增强环境保护和休闲农业发展。
为全市3个永久基本农田面积较小的开发区，2024年度进一步做好耕地核实处置工作，对于现状永久基本农田，优先做好农田设施建设，保障农业种植基本条件。
2026年—2027年，对已经明确划定为永久基本农田的地块，由开发区（管委会）筹措资金，将永久基本农田全部建成高标准农田。
推动建立“政府领导、农业农村部门牵头，市、区县（开发区）分级负责，部门分工协作”的工作机制，建立责任清晰、各司其职、合力攻坚的责任体系。
区县政府（开发区管委会）履行主体责任，负责整区域谋划系统推进高标准农田建设。
市农业农村局牵头，履行农田建设集中统一管理职责，负责建设规划编制、项目组织实施工作，加强高标准农田的用途管控，防止“非粮化”；
主动对接发改、财政、资源规划、水务等相关部门，明确工作分工，协同推进高标准农田改造提升工作；
市发改委负责做好中央预算内投资、国债项目规划申报指导及督导工作。
市财政局负责保障本级配套资金，保障本级建设任务财政资金，落实本级财政管护经费。
市资源规划局牵头落实“田长制”，遏制“非农化”，防止“非粮化”，配合做好高标准农田项目设计、实施方案和耕地保护的合规性审查。
市水务局负责灌排主干支渠工程建设，做好灌区骨干工程与田间地头渠系有效连接，实施大型灌区现代化改造。
各区县政府（开发区管委会）承担高标准农田建设的主体责任，要坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责，对标国家逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收、高产稳产高标准农田的目标，围绕整域谋划、全面建成、全面提升的要求，发挥政府的领导作用，理清本区域建设任务，整区域、分年度制定建设计划，将建设任务落实到年度、落实到地块。
对标建设计划，落实责任，分类落实资金途径，在积极争取中省高标准农田建设项目同时，多途径筹措资金，全面有序落实新增建设、改造提升、建后管护等任务，确保有序加快高标准农田新建和改造提升计划落地落实，确保镇（街道）、村（社区、组）农田设施管护责任落地落实，切实增强农业抗灾减灾能力，以实际行动履行好耕地保护和粮食安全政治责任。
高标准农田建设已纳入耕地保护和粮食安全责任制考核及县域经济高质量发展评价体系。
市级要强化统筹，对标国家考核目标要求，全面部署、强化措施、科学指导，组织区县（开发区）高质量完成国家、省级高标准农田建设任务。
要切实发挥好考核“指挥棒”作用，加强对各区县政府（开发区管委会）的考核，加强督导检查和通报，推动区县（开发区）全面落实各项工作任务。
要运用好考核结果，对建设成效显著的区县（开发区），在安排资金和建设任务时给予奖励，对建设成效差的，予以通报，责令限期整改，推动全市高标准农田建设全面提升。