为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(国办发〔2019〕43号)和《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》(国办发〔2018〕121号)等文件精神，结合北京市“十四五”规划建议要求和体育产业发展实际，经市政府同意，提出以下意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
体育产业在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，促进全民健身、体育赛事、体育消费发展，促进体育与文化、旅游、科技、教育等领域融合发展，全面提高体育事业发展水平，实现体育产业规模和质量双提升，助力首都经济社会发展。
在新形势下，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化体育产业要素保障，激发市场活力和消费热情，推动体育产业成为国民经济支柱性产业，积极实施全民健身行动，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式。
促进体育与健康、体育与教育融合发展，健全健身服务体系，完善全民健身示范项目。
各协会主办的体育赛事活动资源、培训项目等，符合条件的都要通过公开方式交由市场主体承办。
到2035年，全市经常参加体育锻炼的人口比例超过55%。
鼓励将赛事活动承办权、场馆运营权等通过产权交易平台公开交易。
积极推行《国家体育锻炼标准》，开展国民体质监测，鼓励将体质监测项目纳入健康体检范围。
(责任单位：市体育局、市卫生健康委、市教委、市老龄委、市总工会、市妇联、市残联、各区政府)(本实施意见责任单位中的各区政府，均包括北京经济技术开发区管委会，不再单独列出)
以下除特别指出的外均需地方人民政府负责，不再列出）
实施《北京市体育设施专项规划(2018年—2035年)》《关于进一步加强群众身边体育场地设施建设三年工作方案(2020—2022年)》。
制定体育赛事活动办赛指南、参赛指引，明确举办基本条件、标准、规则和各相关主管部门的责任。
挖掘供地潜力，充分利用疏解腾退空间、城市“金角银边”和符合条件的公园绿地等，建设全民健身场地设施。
到2035年，全市人均体育场地面积达到28平方米。
开发体育赛事活动安全许可预受理系统，为赛事活动承办方申请许可提供便利。
持续推进公共体育设施和学校体育场地设施面向社会开放。
(责任单位：市体育局、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市园林绿化局、市教委、各区政府)
鼓励各地推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。
探索多元化办赛机制，打造线上线下相结合的“社区运动会”，进一步丰富全民健身赛事内容。
政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营，不宜单独设立事业单位管理。
创新全民健身赛事组织体制和评价激励机制，提高群众参与积极性。
以足球、篮球、排球、冰雪等运动项目为重点，完善青少年体育赛事体系。
以游泳、田径等项目为试点，将教育部门主办的符合要求的赛事纳入运动员技术等级评定体系。
围绕可利用的水域、空域、森林、草原等自然资源，综合考虑生态、防洪、供水安全等因素，分类制定允许开展的体育赛事活动目录，明确申请条件和程序。
推动自行车、运动船艇、滑雪板等体育器材装备的公路、铁路、水运、民航便利化运输。
（体育总局、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、林草局、铁路局、民航局、空管办负责）
鼓励体育与医疗机构建立体医融合协同创新发展机制，支持体医融合实验室、运动康复医院和健康促进服务中心等机构发展，引导建设若干体医融合实践示范项目。
(责任单位：市体育局、市卫生健康委、市中医局、市发展改革委、各区政府)
体育企业符合现行政策规定条件的，可享受研究开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。
推进建设市级“全民健身服务云”平台，提升场馆预定、运动分析、赛事参与、健身指导等综合服务水平。
鼓励市场开发以大数据、云计算技术为支撑的智慧“云健身”产品和服务，促进线上线下互动融合。
(责任单位：市体育局、市经济和信息化局、市发展改革委、各区政府)
大力提升中国网球公开赛、北京马拉松等具有知识产权品牌体育赛事的国际影响力。
支持北京国际雪联单板及自由式滑雪大跳台世界杯、KHL冰球联赛等高水平国际体育赛事在京举办。
加强与国际体育组织及高水平职业俱乐部合作，鼓励引进国际顶级商业体育赛事，助力北京国际交往中心建设。
(责任单位：市体育局、市公安局、市委宣传部、市政府外办)
支持北京体育职业俱乐部建设与发展，保持竞技水平全国领先。
鼓励职业俱乐部市场开发，加快构建职业赛事全产业链。
创新赛事文化，提升职业联赛品质，打造北京“金牌球市”。
完善体育赛事体系，支持体育赛事与文化娱乐深度结合，推进体育竞赛表演业创新发展。
(责任单位：市体育局、市文化和旅游局、市委宣传部、市教委、市公安局、各区政府)
坚持立足北京，统筹国内外市场，加快培育发展体育经纪服务业。
打造和引进高端体育专业服务机构，提高国际化专业化水平，加强体育赛事资源的引进与输出。
发挥京津冀体育产业资源交易平台作用，促进体育资源流通。
(责任单位：市体育局、市政府外办、市公安局、市国资委)
建设一批户外体育活动营地和特色小镇，发挥体育产业示范基地引领作用，推进体育服务综合体发展。
拓展马术、击剑等精品体育运动项目发展空间，释放体育消费潜力，助力国际消费中心城市建设。
(责任单位：市体育局、市商务局、市发展改革委、市文化和旅游局、市水务局、各区政府)
加强体育与文化娱乐、购物观光等业态结合，激发体育消费活力。
聚集体育资源，将“8·8北京体育消费节”打造成国内知名品牌。
培育体育网络消费、定制消费、体验消费等时尚消费，引领体育消费发展。
(责任单位：市体育局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、各区政府)
开发奥运遗产资源，增加体育文化消费供给，推动体育与文化产业融合发展。
支持各区将体育文化消费纳入文化消费计划，鼓励市民参与体育文化创意体验，参与体育影视、动漫、竞赛表演等消费活动。
(责任单位：北京奥促中心、市委宣传部、市体育局、市文化和旅游局、各区政府)
坚持体旅融合，发展体育旅游项目，拓展体育旅游产业链。
打造一批国家级、市级体育旅游精品线路，鼓励旅行社设计开发更多体育旅游产品。
(责任单位：市体育局、市文化和旅游局、市发展改革委、各区政府)
落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》精神及北京市相关实施意见要求，加大冰雪运动场地设施供给。
打造冰雪运动品牌赛事活动，建立青少年冰雪U系列赛事体系，广泛开展校园冰雪赛事。
坚持办好“北京市民快乐冰雪季”，以赛事和活动促进冰雪运动消费。
(责任单位：市体育局、市委宣传部、市教委、市公安局、市残联、各区政府)
鼓励在热点商圈、地标场所举办夜间体育赛事活动，引导体育场馆延长开放时间，鼓励开展各类夜间全民健身活动，打造培育“夜尚京动”系列体育赛事和健身品牌。
(责任单位：市体育局、市商务局、市城市管理委、市公安局、各区政府)
促进体育与传媒融合，推进5G、8K、VR等技术在体育赛事中应用。
推进体育大数据中心及应用平台建设，支持开发线上产品和服务，支持直播、短视频、游戏等在线体育产品创作与生产，打造数字体育产业。
(责任单位：市体育局、市科委中关村管委会、市发展改革委、市委宣传部、相关区政府)
推动人工智能、物联网、区块链等新兴技术在体育制造领域应用，发展高端智能体育用品制造业，打造智能体育产业集群。
鼓励高科技冰雪运动装备研发，打造冰雪智能运动装备一体化产业链。
(责任单位：市体育局、市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、相关区政府)
推动体育场馆智能化升级，鼓励建设智能体育场馆，推出一批体育特色鲜明、服务功能完善的综合体项目。
创新体育培训业态及商业模式，鼓励发展一批智能健身俱乐部和优质体育科技服务品牌。
(责任单位：市体育局、市经济和信息化局、市发展改革委、市科委中关村管委会、相关区政府)
认真落实《北京市优化营商环境条例》，强化服务意识，激发市场活力。
加强体育企业信用信息建设与应用，完善体育市场规范标准，推行告知承诺制度。
(责任单位：市体育局、市市场监管局、市民政局、市经济和信息化局、市公安局、各区政府)
落实体育赛事审批制度改革和全国体育场馆安保等级评价制度及标准，完善办赛指南和服务规范。
对需要审批的赛事加强管理服务集成，实行“一站式”办理。
对不需要审批的赛事抓好事中事后监管，做好赛事服务。
推动公共体育场馆运营管理体制机制改革，释放场馆资源。
引进和培育专业体育场馆运营机构，提高公共体育场馆运营效率。
完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策，鼓励体育场馆向社会免费或低收费开放。
推动各级各类体育协会加强实体化建设，激发内在活力和发展动力，推动规范运行和健康有序发展。
完善体育社会组织服务事项清单，加大政府购买服务力度。
支持各类体育协会采用冠名、赞助、特许经营等方式开发无形资产。
(责任单位：市体育局、市民政局、市财政局、各区政府)
建立体育产业创新培育机制，引导有条件的区在机制创新、特色培育、融合发展、金融支持等方面先行先试。
着力培育一批创新能力和品牌影响力突出的领军体育企业，提高国际竞争力。
主动融入“两区”建设与发展，充分利用政策优势，推进体育企业创新发展。
(责任单位：市体育局、市发展改革委、市商务局、各区政府)
对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。
对提供体育服务的非营利社会组织，依法享受相关优惠政策。
符合政策规定条件的体育企业，可享受研究开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。
… 1 unchanged clause …
鼓励通过谈判协商、参与市场化交易等方式，确定体育场馆及健身休闲设施使用电气热的价格。
鼓励通过谈判协商、参与市场化交易等方式，确定体育场馆及健身休闲设施使用水、电、气、热的价格。
(责任单位：北京市税务局、市水务局、市科委中关村管委会、市财政局、市发展改革委、各区政府)
鼓励完善基层体育公共服务设施建设，对符合条件的社会新建体育场馆设施进行事后补贴。
支持各类体育协会采用冠名、赞助、特许经营等方式开发其无形资产。
完善政府购买公共体育服务目录和标准，加大政府购买服务力度。
进一步发挥体育彩票公益金作用，大力支持全民健身场地设施建设，鼓励举办高水平体育赛事活动。
… 1 unchanged clause …
引导各地政府性融资担保机构将体育企业纳入支持范围。
政府性融资担保机构将体育企业纳入支持范围。
支持符合条件的体育企业发行社会领域产业专项债券。
支持符合条件的体育企业发行社会领域产业专项债券或上市融资。
鼓励保险机构积极开发相关保险产品。
鼓励保险机构积极开发体育相关保险产品。
(责任单位：市财政局、市发展改革委、人行营业管理部、市金融监管局、北京银保监局、市体育局、各区政府)
严格落实新版北京城市总体规划人均公共体育用地面积标准，新建居住小区要按照有关要求和规定配建社区健身设施。
利用以划拨方式取得的存量房产、土地发展体育产业，符合《划拨用地目录》的可按划拨方式办理用地手续，不符合《划拨用地目录》的可采取协议出让方式办理。
加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度，规范体育市场秩序。
(责任单位：市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市园林绿化局、市体育局、各区政府)
鼓励各地采取灵活多样的市场化手段促进体育消费，丰富群众性体育赛事活动、优化参赛体验。
鼓励市属高等院校、职业院校开设体育产业相关专业，积极对接市场需求，多层次培养专业人才。
推动公共体育场馆延长开放时间，鼓励开发健身产品、提供体育培训服务。
完善体育行业技能人才评价体系，开展体育行业职业资格鉴定。
以体育产业规划、城市体育用地供给、社区体育设施配套、经常参加体育锻炼人数等为条件，确定一批国家体育消费试点城市。
(责任单位：市教委、市人力资源社会保障局、市人才工作局、市体育局)
严格执行国家及北京市有关公共安全与应急管理法律法规，严格落实疫情防控常态化措施。
实施全民健身行动，努力打造百姓身边的健身组织和“15分钟健身圈”。
市场主体应依法承担安全主体责任，做好运营过程中公共卫生防控预案、公共安全与应急预案等，注重提高应急处置能力。
推行运动水平等级评定制度，根据不同项目、年龄段特点，制定专业和业余统一的等级标准，培养健身技能，增强体育消费粘性，激活健身培训市场。
属地政府及有关部门要加强监管，确保体育赛事活动组织与运营安全。
探索实行学生运动技能标准达标评定制度，推动每名学生熟练掌握至少1项终身受益的运动技能。
(责任单位：市体育局、市卫生健康委、市应急管理局、市公安局、市市场监管局、各区政府)
发挥北京市体育产业发展联席会议制度作用，市体育局、市发展改革委负责对本实施意见落实情况的跟踪督促。
各有关部门要强化责任落实，从促进首都经济社会发展的角度，共同推动体育产业高质量发展。
各区应将发展体育产业、促进体育消费纳入地方经济社会发展五年规划，强化政策衔接，积极推动各项政策落地。
各地区在编制国土空间规划时要统筹考虑体育用地布局，在安排年度土地利用计划时，加大对体育产业新增建设用地的支持力度。
市统计局要不断健全体育产业统计监测机制，建立体育产业数据定期发布制度。
利用以划拨方式取得的存量房产、土地兴办体育产业，符合《划拨用地目录》的可按划拨方式办理用地手续，不符合《划拨用地目录》的可采取协议出让方式办理。
(责任单位：市体育局、市发展改革委、市统计局、各区政府)
鼓励各地探索利用集体建设用地、符合条件的“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地发展体育产业。
鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施，并允许按照体育设施设计要求，依法依规调整使用功能、租赁期限、车位配比及消防等土地、规划、设计、建设要求，实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
合理利用公园绿地、市政用地等建设足球场、篮球场、排球场等体育设施，鼓励社会资本参与投资建设并依法按约定享受相应权益。
已交付的体育设施由体育部门履行监管职责，确保落实体育用途。
（发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、体育总局等相关部门按职责分工分别负责）
组织实施全民健身提升工程，安排中央预算内投资支持全民健身和体育产业基础设施建设。
在政策范围内采取必要激励机制，支持中小学对校园体育场地设施进行社会通道改造，在课余时间和节假日向社会开放；
不具备改造条件的，也应保证在课余时间和节假日向本校师生开放；
新建的学校体育场地设施应在规划设计时，创造向社会开放的条件；
（教育部、住房城乡建设部、体育总局、自然资源部负责）
制定相关安保标准，分级分类明确体育赛事安全设施和安保人员装备配备要求，推动安保业务市场化、专业化发展。
研究设立由政府出资引导、社会资本参与的中国体育产业投资基金。
（体育总局、财政部、发展改革委和各省级人民政府负责）
促进各类体育组织与体育企业合作，打造一批知名企业和自主品牌。
鼓励符合条件的中小体育企业服务平台申报国家中小企业公共服务示范平台。
体育社会组织符合直接登记条件的，可直接向民政部门依法办理登记。
大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态，创新商业模式，延伸产业链条。
力争到2022年，体育服务业增加值占体育产业增加值的比重达到60%。
推动智能制造、大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用。
鼓励体育企业与高校、科研院所联合创建体育用品研发制造中心。
着力发展现有职业联赛，鼓励有条件的运动项目举办职业赛事，合理构建职业联赛分级制度。
促进冰雪产业与相关产业深度融合，合理规划、广泛调动社会力量投资建设冰雪运动场地设施。
力争到2022年，冰雪产业总规模超过8000亿元，推动实现“三亿人参与冰雪运动”目标。
支持以冰雪、足球、篮球、赛车等运动项目为主体内容的智能体育赛事发展。
以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南等区域为重点发展体育产业，培育一批具有较大影响力的体育城市。
引导在京的全国性体育组织落户河北雄安新区，支持京津体育科研院所、体育高科技企业到河北开展技术研发、中试和产业化生产。
以资源禀赋为依托，引导足球、冰雪、山地户外、水上、汽车摩托车、航空等运动项目产业合理布局。
分项目制定新一轮产业发展规划，加强相关基础设施建设，鼓励各地开发一批以攀岩、皮划艇、滑雪、滑翔伞、汽车越野等为代表的户外运动项目。
支持新疆、内蒙古、东北三省等地区大力发展寒地冰雪经济。
以“一带一路”沿线国家为重点，发起组建国际体育产业联盟。
推动在“一带一路”沿线国家举办马拉松、自行车、帆船、汽车拉力赛等系列体育赛事。
鼓励医院培养和引进运动康复师，开展运动促进健康指导，推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式。
完善国民体质监测指标体系，将相关指标纳入居民健康体检推荐范围。
为不同人群提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务，推广科学健身，提升健身效果。
加强针对老年群体的非医疗健康干预，普及健身知识，组织开展健身活动。
实施体育旅游精品示范工程，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。
将登山、徒步、越野跑等体育运动项目作为发展森林旅游的重要方向。
（文化和旅游部、林草局、发展改革委、体育总局负责）
通过政府购买服务等方式，引进专业教练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。
鼓励各地将体育基地、运动营地等纳入青少年研学基地。
完善学校体育教学、训练和竞赛体系，支持学校与体育部门建立运动员共同培养机制。
以游泳、田径等项目为试点，将教育部门主办的符合要求的赛事纳入运动员技术等级评定体系。
加强普通高校高水平运动队建设，将其纳入国家竞技体育后备人才培养体系。
支持推出一批体育特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的综合体项目，稳步推进建设一批规划科学、特色突出、产业集聚的运动休闲特色小镇。
推动形成一批运转良好、带动能力强的国家体育产业示范基地、示范单位和示范项目。
培育一批试验区，鼓励和引导各地在体制机制、主体培育、融合发展等方面探索实践。
鼓励普通高校、职业院校设置体育产业相关专业，形成有效支撑体育产业发展的高层次人才培养体系。
开展体育产业统计监测，到2022年，基本形成及时、全面、准确的体育产业数据定期发布机制。
体育总局、发展改革委要加强对本意见落实情况的跟踪督促。
各地区要建立相关协调机制，强化政策衔接，做到思想重视、责任到位、措施有力、确保实效。