吉林省人民政府办公厅关于推进全民健身与全民健康深度融合的意见
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十九大、十九届五中全会作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。
《体育强国建设纲要》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。
为切实发挥全民健身对增强人民体魄、创造健康生活的基础和保障作用，根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）精神，以及省委、省政府关于健康吉林、体育强省建设的部署和要求，经省政府同意,现就推进全民健身与全民健康深度融合提出以下意见。
为进一步明确体育强国建设的目标、任务及措施，充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用，制定本纲要。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署，坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动，持续提升体育发展的质量和效益，大力推动全民健身与全民健康深度融合，更好发挥举国体制与市场机制相结合的重要作用，不断满足人民对美好生活的需要，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述及卫生与健康工作方针，坚持以人民为中心的发展思想，以不断满足人民体育健身需求为出发点和落脚点，以全民健身促进全民健康为主线，以提升群众体育参与水平和质量为核心，积极倡导运动促进健康理念，构建更高水平的全民健身公共服务体系，动员全社会力量，加强健康促进和干预，加快全省智慧化全民健身服务体系建设，解决好人民群众去哪儿健身、怎么健身等问题，着力提升全民健身服务和全民健康水平，促进全民健身与全民健康深度融合发展，共建共享健康吉林。
到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制，体育领域创新发展取得新成果，全民族身体素养和健康水平持续提高，公共体育服务体系初步建立，竞技体育综合实力进一步增强，体育产业在实现高质量发展上取得新进展。
到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局，体育治理体系和治理能力实现现代化。
坚持需求导向、问题导向，把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康吉林建设，全方位、全周期助力人民健康，大幅提升全省人民健康获得感和幸福感。
全民健身更亲民、更便利、更普及，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.5平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%；
青少年体育服务体系更加健全，身体素养显著提升，健康状况明显改善；
把提升健康素养作为增进全民健康的前提，普及健康知识，激发人民热爱健身、追求健康的热情，让健康行为和健身技能成为全民普遍具备的素质和能力，养成健康生活方式，合理膳食、科学健身。
竞技体育更好、更快、更高、更强，夏季项目与冬季项目、男子项目与女子项目、职业体育与专业体育、“三大球”与基础大项等实现均衡发展，综合实力和国际影响力大幅提升；
体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业；
强化跨部门协作，推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。
体育文化感召力、影响力、凝聚力不断提高，中华体育精神传承发扬；
鼓励和引导单位、社区（村）、家庭和个人行动起来，提供系统连续的体质监测、评价、健身指导、健康促进一体化服务，形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的“大群体”工作格局。
体育对外和对港澳台交往更活跃、更全面、更协调，成为中国特色大国外交和“一国两制”事业的重要方面。
到2025年，全省全民健身与全民健康深度融合的工作机制初步形成，深度融合大格局初步呈现，全民健康素养水平稳步提高，全省智慧化全民健身公共服务体系逐步完善，全民健身在“大健康”中的作用更加突出，群众健身意识显著增强，经常参加体育锻炼的人数达到1000万人以上。
人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列，体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业。
通过深入实施体育基本公共服务均等化与标准化，体育器材设施城乡覆盖率达到100%，县级以上国民体质监测中心（站）建设达到100%，城乡居民健康状况明显改善，有力推进健康吉林建设。
到2030年，全民健身成为人们追求健康文明的生活方式和幸福生活的社会风尚，全民健康素养水平大幅提升，全民健身与全民健康深度融合制度体系更加完善，全民健身促进全民健康理念深入人心，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例不少于92.17%，经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上，形成区域健身与健康深度融合特色，呈现吉林健康模式。
（一）更新理念，提升全民健身与全民健康深度融合认知水平。
充分发挥国务院全民健身工作部际联席会议作用，地方各级政府建立全民健身工作联席会议机制。
1.确立“以促进健康为中心”的大健康观、大卫生观。
紧紧围绕便民惠民，抓好全民健身“六个身边”工程建设。
落实“健康吉林”和“体育强省”部署和要求，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，普及“运动是良医”的理念，引导人们树立体育健身健康观，形成全民健身科学化、目标化的社会氛围，将全民体质提升作为全民健身和全民健康融合的目标。
积极开展体育强省、全民运动健身模范市、全民运动健身模范县三级联创活动，逐步推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化。
推动全民健身公共服务资源向农村倾斜，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。
积极倡导落实科学健身的“测试-评价-科学健身-再测试”闭环理念，不断强化每个人是自己健康第一责任人意识，推进健康吉林建设人人参与、人人尽责、人人共享。
完善政府主导、部门协同、全社会共同参与的工作格局，形成科学指导全民健身促进全民健康的社会氛围。
加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设，与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间。
鼓励社会力量建设小型体育场所，完善公共体育设施免费或低收费开放政策，有序促进各类体育场地设施向社会开放。
各级体育、卫生健康、教育、文化和旅游、民政、新闻出版、广电等部门要采取各种措施，充分利用报刊杂志、广播电视、互联网、新媒体等，以运动与健康为主题，通过开设全民健身栏目，举办讲座论坛，制作公益广告、宣传片、宣传画，出版科普图书、音像制品等方式，开展进校园、进机关、进企业、进部队、进农村、进社区、进家庭、进养老机构等“八进”活动，广泛宣传全民健身与全民健康深度融合的重要意义和独特作用，营造全社会关心、支持、参与的良好社会氛围。
紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建设，鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区，探索发展乡村健身休闲产业和建设运动休闲特色乡村。
组织开展“健身与健康论坛”“健身达人选秀”“健身健康家庭评选”等主题活动，进一步革新群众健身与健康观念，提升全民健康素养，促进群众积极主动参与全民健身与全民健康各项活动，在全社会倡导健身带来健康的共识，让运动健身成为更多人的生活自觉。
坚持以人民健康为中心，制定并实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，因时因地因需开展全民健身活动，坚持大健康理念，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。
推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，建立面向全民的体育运动水平等级标准和评定体系。
大力发展群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广各类民族民间民俗传统运动项目。
在建立政府各有关部门共同参与、协商治理、联动管理机制基础上，把全民健身融入各行业管理体制和运行机制，形成适应全民健身与全民健康深度融合的制度体系。
建立群众性竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制。
将全民健身与全民健康深度融合工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入健康吉林建设，纳入政府年度重点工作计划，纳入财政预算支持范围，纳入改善民生和基本公共服务均等化目标任务，纳入文明城市（县城）测评体系，推动健身与健康服务一体化发展，形成“区域联动、部门联合、组织联手”的融合发展新格局。
推进冰雪运动“南展西扩东进”战略，带动“三亿人参与冰雪运动”。
完善相关规划和资金投入等鼓励扶持政策，形成吸引全社会参与的制度环境，充分调动各方资本力量，形成多元融资、筹资格局，促进各类体育组织健康发展，推进体育组织市场化，通过体育赛事活动助推全民健身与全民健康深度融合。
发挥全国性体育社会组织示范作用，推进各级体育总会建设，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。
落实体育行业涉及的税费、工商、土地、金融信贷、招商引资等方面优惠政策，完善扶持措施，吸引社会力量参与公共体育服务体系建设。
组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务，建立全民健身志愿服务长效机制。
转变体育产业单一、粗放的发展方式，推动体育产业与健康产业、养老服务业等融合发展。
制定实施青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等群体的体质健康干预计划。
将促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容，把学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核体系，全面实施青少年体育活动促进计划。
实行工间健身制度，鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。
进一步健全全民健身公共服务标准，推动全民健身公共服务资源向农村、少数民族和边疆地区倾斜，促进城乡社区、边疆内地体育公共服务均衡发展。
积极推进冰雪运动进校园、进社区，普及冬奥知识和冰雪运动。
紧紧围绕便民惠民、实用高效，大力推进全民健身“六边工程”（完善群众身边的健身组织、建设群众身边的健身设施、组织群众身边的健身活动、举办群众身边的健身赛事、提供群众身边的健身指导、讲好群众身边的健身故事）建设，积极推动公共体育场馆为全民健身活动提供服务，提升全民健身与全民健康公共服务能力。
落实公共体育场馆免费或低收费向社会开放政策，切实推进学校、机关、企事业单位等各类体育场地设施向社会开放。
公共体育场馆每周开放时间不少于35小时，全年开放时间不少于330天；
运用物联网、云计算等新信息技术，促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用，推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设。
公休日、法定节假日、学校寒暑假期间等，每天开放时间不少于8小时。
鼓励社会力量建设分布于城乡社区、商圈、工业园区的智慧健身中心、智慧健身馆。
依托已有资源，提升智慧化全民健身公共服务能力，实现资源整合、数据共享、互联互通，加强分析应用。
合理布局体育场馆设施，在落实居住区和社区体育场馆设施用地标准的同时，充分利用社区、公园、办公楼宇、旧厂房、仓库、老旧商业设施等，并与教育、卫生、文化等功能设施相融合，实现大型体育设施与中小型体育设施、公共场地设施与经营性场地设施、竞技体育设施与群众体育设施统筹规划、功能互补、共同发展。
重点建设一批便民利民的智慧平台体育场馆、健身活动中心、全民健身公园、社区全民健身广场、户外多功能球场以及冰雪运动、健身步道、自行车健身绿道等场地设施，全域打造完善居民现代生活需要的“15分钟健身圈”。
完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式，坚持开放办体育，形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制。
到2025年，在全省建设100个人工制冷可移动式冰场和自然浇冰可移动式冰场；
创新优秀运动员培养和优秀运动队组建模式，建立向全社会开放的国家队运动员选拔制度，充分调动高校、地方以及社会力量参与竞技体育的积极性。
全民享有公益健身技能指导，每千人配备3名社会体育指导员。
综合评估竞技体育项目发展潜力和价值，统筹各项目发展，建立竞技体育公共投入的效益评估体系。
逐步形成适用于全省不同地区、不同职业、不同年龄、不同健康基线人群的可落地、易评估的目标性评价项目、手段和评价机制。
加强优秀运动队复合型训练团队建设，构建符合科学发展要求的训练体系。
将国民体质监测中的“力量素质”“心肺耐力素质”“身体质量指数（BMI）”作为重点评价和提升目标；
统筹国际国内体育科技资源，构建跨学科、跨地域、跨行业、跨部门的体育科技协同创新平台，加强科研攻关、科技服务和医疗保障工作。
将健康中国要重点遏制的慢性非传染性疾病（高血压、糖尿病等）作为重点防控目标，以促进健康目标为导向，以客观数据为依据，考察群体基线、阶段变化，评估“全民健身与全民健康融合”的成果和效能，推动和优化全民健身与全民健康融合的各种体制机制建设，包括机构设置、政策配套、资源配置、进程调控等。
加大对训练基地科研、医疗、文化教育等支持，把若干现有基地建设成为世界一流的“训、科、医、教、服”一体化训练基地。
推进竞赛体制改革，建立适应社会主义市场经济、符合现代体育运动规律、与国际接轨的体育竞赛制度，构建多部门合作、多主体参与的金字塔式体育竞赛体系，畅通分级分类有序参赛通道，推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合。
坚持以人民健康为中心，加强对国民体育活动的科学化指导，为老年人、成年人、青少年及妇女、各类职业人群、残疾人群等不同群体制定“运动健康指南”，促进重点人群健身与健康活动开展，为各类人群提供包括运动技术、运动负荷、运动方式等方面的健身标准。
深化全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会改革。
因势利导，充分发挥“互联网+”优势，探索搭建居家健身服务平台，大力推广居家健身、线上培训、体医融合等新模式、新业态、新理念，构建健身专家库与资源库，加强不同人群健身方法的研制与推广。
支持全国性单项体育协会举办高水平体育赛事活动，鼓励社会力量举办形式多样的系列赛、大奖赛、分站赛等。
做好2020年东京奥运会、残奥会和2022年北京冬奥会、冬残奥会备战参赛工作。
推广“一地一品，一行一品”全民健身活动，积极开展全民健身和冰雪运动“八进活动”，鼓励各地打造具有吉林山水与资源、民族特色、区域优势及行业特点的全民健身品牌活动，持续开展“健康吉林·爽动盛夏”夏季系列和“健康吉林·乐动冰雪”冬季系列全民健身品牌赛事，扶持推广民族、民间、民俗传统体育项目，形成群众体育赛事多元化办赛主体，建立全国“三亿人参与冰雪运动”引领带动示范机制。
在保持传统优势项目领先地位的基础上，做大做强基础项目；
（五）科技支撑，推进全民健身与全民健康智慧化发展。
持续加大冰雪项目选材力度，恶补冰雪项目短板，不断提高冰雪竞技水平；
扎实推进备战工作，全面加强科学训练、赛事平台建设、反兴奋剂、综合服务保障等工作，建立人才流动绿色通道；
充分运用5G、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，推动现代信息技术手段与全民健身相融合，通过手机端APP或电脑端web界面，实现健身场所地图搜索、导航，促进线上体育健身场馆活动预订、赛事信息发布、科学健身指导、经营服务统计等整合应用。
打造能征善战、作风优良的一流队伍，确保在2020年东京奥运会、残奥会上取得运动成绩与精神文明双丰收，在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，取得我国冬奥会和冬残奥会参赛史上最好成绩。
提高健身场所服务适老化程度，针对广场舞、传统养生健身等方面需求开发设计适老智能应用，丰富老年人参加健身活动的智能化渠道。
积极探索中国特色“三大球”发展道路，构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的“三大球”训练、竞赛和后备人才培养体系。
建设全民健身公共服务信息平台，充分利用微信、微博、微视频引导人民群众科学健身。
加强国际交流与合作，强化科技助力，提高“三大球”训练、竞赛的科学化水平。
推动智慧健身广场、智慧健身步道、智慧体育公园、智慧体育场馆等智慧健身场地建设，与竞赛、旅游、休闲、教育、文化等进行深度融合，打造融合型健身基础设施，实现资源整合、数据共享、互联互通。
挖掘“三大球”项目文化，提高大众的认知度和参与度。
3.推动现有社区健身场所与器材实现智能化识别与管理。
通过收集广大人民群众健身信息及健身器材使用数据，加强分析应用，提高全民健身工作智能管理水平，实现全民健身与全民健康工作技术手段创新，提升体育工作者工作效率，及时对活动开展、设施维护、体质监测、健身指导等进行科学指导、信息发布和服务跟踪，使全民健身与全民健康服务更加便捷、高效、精准。
鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展，组建职业联盟。
（六）体医融合，打造全民健身与全民健康服务新模式。
完善职业体育俱乐部法人治理结构，加快俱乐部现代企业制度建设。
1.加大健身与健康领域改革力度，开展国家体育锻炼标准达标测验活动。
建立体育经纪人制度，积极探索适应中国国情和职业体育特点的职业运动员管理制度。
探索建立“健康小屋”，打造体质监测、运动健康服务及科学健身指导相结合的健康服务体系，提高健身与健康指导服务水平，完善运动健康智能数据采集系统，逐步建立体医融合健康服务站点。
完善职业体育联赛体制机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用，培育形成具有世界影响力的职业联赛。
进一步优化社会体育指导员年龄结构、等级结构，引导体育教师、健身俱乐部教练、教练员、优秀运动员等各类体育专业人才加入社会体育指导员队伍，大幅提高社会体育指导员的指导率，增强全民感受度。
完善体育全产业链条，促进体育与相关行业融合发展，推动区域体育产业协同发展。
研究开发主动健康关键技术，推广智能化体质健康测定、健身咨询及制定运动处方等科学健身服务，统筹整合体育资源和医疗资源，构建运动伤病预防、治疗与急救体系，推进体医深度融合的疾病管理和健康服务。
加快推动互联网、大数据、人工智能与体育实体经济深度融合，创新生产方式、服务方式和商业模式，促进体育制造业转型升级、体育服务业提质增效。
建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。
支持体育用品研发设计、生产制造和示范应用，引导企业加大自主研发和科技成果转化力度，开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品，支持可穿戴运动设备和智能运动装备的研发与制造，显著提升体育用品供给能力。
推动社区、养老机构等建立体医融合的疾病管理和运动健康服务机制，推广集科学健身、心理调适、运动营养及伤病防护为一体的主动健康管理新模式，促进群众身心健康。
打造一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。
（七）人才助力，实施全民健身与全民健康深度融合人才支撑工程。
鼓励有条件的体育院校和医学院校开设具有“体医结合”特色的课程和实践教学体系，加强学生“体医结合”知识学习和技能培训，鼓励体育院校和医学院校联合培养具备医学和体育学知识的复合型人才。
鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事进行市场开发，支持成立各类体育产业孵化平台。
尝试允许运动人体科学、运动康复专业人才及社会体育指导员到社区卫生服务机构从事相关健身与健康工作。
广泛开展群众性体育活动，增强体育消费粘性，丰富节假日体育赛事供给，激发大众体育消费需求。
拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间，促进健身休闲、竞赛表演产业发展。
形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育健康人才培养和作用发挥创造条件。
加大对健身领军示范人物的发掘与扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。
充分发挥法律法规的规范作用、行业协会的自律作用、市场的配置作用、公众和舆论的监督作用，促进体育市场主体自我约束、诚信经营。
推进体育行业信用体系建设，完善体育企业信息公示制度，强化体育企业信息归集机制，健全信用约束和失信联合惩戒机制。
深入挖掘中华体育精神，将其融入社会主义核心价值体系建设，精心培育和发展体育公益、慈善和志愿服务文化。
完善中国体育荣誉体系，鼓励社会组织和单项体育协会打造褒奖运动精神的各类荣誉奖励。
倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，促进社会主义思想道德建设和精神文明创建。
加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护、推广和创新，推进传统体育项目文化的挖掘和整理。
开展体育文物、档案、文献等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。
开展传统体育类非物质文化遗产展示展演活动，推动传统体育类非物质文化遗产进校园。
挖掘体育运动项目特色、组织文化和团队精神，讲好以运动员为主体的运动项目文化故事。
培育具有优秀品德和良好运动成绩的体育明星，组织运动队和体育明星开展公益活动。
以各类赛事为平台，举办以运动项目为主要内容的文化活动、文化展示。
以2022年北京冬奥会和冬残奥会筹办为契机，弘扬冰雪运动项目文化。
实施体育文化创作精品工程，创作具有时代特征、体育内涵、中国特色的体育文化产品，鼓励开展体育影视、体育音乐、体育摄影、体育美术、体育动漫、体育收藏品等的展示和评选活动。
（五）加强对外和对港澳台体育交往，服务中国特色大国外交和“一国两制”事业。
深化与亚洲各国尤其是周边国家的体育交流合作，务实推进与欧美发达国家的体育互利合作，巩固和发展与非洲和拉美国家的体育友好关系。
引导、支持和鼓励体育类社会组织、体育明星、大众媒体、体育企业、海外华侨等在体育对外交往活动中发挥作用。
积极参与政府间人文交流活动，扎实推进共建“一带一路”、金砖国家、上海合作组织等多边合作框架下的体育交流活动。
制定实施共建“一带一路”体育发展行动计划，积极搭建各类体育交流平台，鼓励丰富多样的民间体育交流。
推动与共建“一带一路”国家在体育旅游方面深度合作，打造“一带一路”精品体育旅游赛事和线路。
实施中华武术“走出去”战略，对标奥运会要求，完善规则、标准，力争武术项目早日进入奥运会。
通过孔子学院和海外中国文化中心等平台，推动中国传统体育项目的国际化发展。
拓展对外传播优势平台，加强与国际体育组织的交流合作，扩大我国在国际体育事务中的影响力和话语权。
积极开展内地与港澳体育交流合作，支持港澳体育事业发展。
积极稳妥地开展两岸体育交流合作，强化两岸体育交流机制。
坚持在“奥运模式”框架内，妥善处理国际体育活动中的涉台问题。
… 1 unchanged clause …
体育、发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、公安、教育、文化和旅游、卫生健康、科技、民政、外交、住房城乡建设、自然资源、农业农村、残联等部门和单位要建立目标任务分解考核和动态调整机制，确保体育强国建设目标如期完成。
建立吉林省全民健身与全民健康深度融合协调机制，统筹协调全省全民健身与全民健康深度融合工作，办公室设在省体育局，负责日常工作。
进一步转变政府职能，充分调动社会力量，构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式，实现体育治理体系和治理能力现代化。
各级政府要加强对全民健身与全民健康深度融合的统筹指导，纳入年度重点工作，各级体育、卫生健康、发展改革、教育、民政、财政、住房城乡建设、自然资源、文化和旅游、新闻出版、广电、民委等部门要加强协调配合，做好交流合作、资源整合等相关工作。
完善公共财政体育投入机制，多渠道筹措资金支持体育强国建设。
各地政府和有关部门要依照本意见，结合本地区、本部门实际，因时因地制宜，制定工作方案，分解细化目标任务，落实责任部门和人员，明确完成时限，确保与健康吉林建设各项工作同步部署、同落实。
合理划分地方各级政府在体育领域的财政事权和支出责任，明确地方主体责任。
完善公共财政全民健身投入机制，多渠道筹措资金支持全民健身与全民健康深度融合发展。
各地政府要加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度，大力支持基础性、公益性场地设施建设，满足群众健身消费需求。
对经认定符合享受财税支持政策的企业，依法享受相关优惠政策。
将全民健身场地设施纳入各级政府经济社会发展规划和各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，建立社区全民健身场地设施配建标准和评价制度。
研究完善建设用地标准，在国家土地政策允许范围内，保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地，并依法依规办理用地手续。
深入宣传全民健身与全民健康深度融合的重大意义、目标任务、具体举措,以有效方式引导群众了解和掌握必备的运动与健康知识,让健康吉林行动、运动健康生活理念深入人心,形成全省全民健身与全民健康深度融合发展的良好社会氛围。
积极推进京津冀、长三角、粤港澳、海峡西岸等区域内体育协调发展。
省体育局、省卫生健康委要会同有关部门，对全民健身与各地全民健康深度融合工作推进落实情况进行检查和跟踪分析，重大事项及时向省政府报告。
加快在海南建设国家体育训练南方基地和国家体育旅游示范区。
挖掘中西部地区独特的体育资源优势，形成东、中、西部体育良性互动格局。
丰富革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区群众的体育生活，做好体育援疆、援藏工作。
制定全国体育人才发展中长期规划，实施高层次人才培养专项计划。
建立健全适应体育行业特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制。
选派重点项目、重点领域专业人才出国（境）培训、留学，支持与海外高水平机构联合培养体育人才。
推动《中华人民共和国体育法》修订，加快体育领域相关法规文件立改废释工作。
深化体育领域“放管服”改革，精简行政审批事项，加强对体育赛事、体育市场经营等活动的事中事后监管，不断优化服务。
各类体育协会要加强行业自律，引导行业健康发展、企业规范经营。
制定全民健身、竞技体育、体育产业等领域以及包括“三大球”在内的各运动项目发展规划。
全面推进体育标准化建设，重点推进基本公共体育服务建设以及运动水平、赛事活动、教育培训等体育服务领域的规范和标准制修订。
加强体育基础理论研究，为体育强国建设提供理论支持和决策参考。
合理做好城乡空间二次利用，积极推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。
建设一批小型足球篮球场地，提高学校足球篮球场地利用率。
科学规划布局和建设一批室内外公共滑冰、滑雪场地，推广使用可移动式冰场和仿真冰场。
研究制定、完善社会力量参与体育场地设施建设及运营管理的扶持政策。
扩大彩票公益金资助全民健身赛事活动办赛主体的范围，加大向社会力量购买全民健身赛事活动服务的力度。
探索组织举办全民健身赛事活动的新模式，打造全民健身赛事活动品牌。
举办冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、赏冰乐雪季、冰雪马拉松等冬季项目品牌赛事活动，推广滑雪橇、冰上自行车、冰上龙舟、雪地拔河、雪地足球等冰雪娱乐项目。
开展各类业余足球赛事活动和全国业余足球教练员培训。
开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，完善并推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准。
建立运动处方数据库，培养运动医生和康复师，建设慢性疾病运动干预中心。
构建社会化、网络化的青少年体育冬夏令营体系，开展青少年体育技能培训，使青少年掌握2项以上运动技能；
丰富青少年体育赛事活动，形成一批具有较大影响的社会精品赛事活动；
构建青少年体育社会组织管理和支持体系，促进青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地等发展。
推进幼儿体育项目和幼儿体育器材标准体系建设，引导建立幼儿体育课程体系和师资培养体系。
实施青少年体育拔尖人才建设工程，推动体校特色运动队、俱乐部运动队、大中小学运动队及俱乐部建设。
进一步发挥体校和社会俱乐部培养竞技体育后备人才的优势。
打破部门界限和注册限制，逐步建立面向所有适龄青少年、不同年龄阶段相互衔接的全国青少年U系列竞赛体系。
落实教练员培养规划，实施教练员轮训，提高青少年体育教练员水平。
以运动员（队）为中心，以训练效益为导向，建立科学训练复合型团队和“流水线”、“一站式”、“一体化”高效工作模式。
推动竞技体育科学训练中心场馆智能化升级改造，打造智能化科学训练基地。
加快体育装备、训练器材和科研仪器等更新迭代，提高训练过程和状态监控的科学化、信息化水平。
依托现有机构建设中国教练员学院，完善各类教练员继续教育和职业培训。
统筹整合现有资金渠道，建立面向全球的体育科研、医疗、康复等科学训练专业人才招募合作平台，配套建设科学的培养支持机制和绩效考评机制。
以国家体育训练中心为龙头，以地方体育训练基地为支撑，在全国范围内规划布局区域性、特色化的训练中心和基地，吸纳高校等社会优质资源建设竞技体育后备人才培养基地。
依托高校、科研院所、高新技术企业，围绕科技攻关，聚焦奥运备战，培育建设5—10个国际化体育科技合作平台。
组建各项目国家队复合型科研医疗团队，对国家队日常训练中的体能训练、机能监控、伤病防治、运动营养、技战术分析、数据管理与分析、信息情报收集与处理等方面提供及时、有效的科研医疗保障，优化团队运行管理及绩效评价。
建设国家队训练大数据管理系统，加强对运动员基本信息、训练计划和执行、训练过程机能指标监控、训练专项指标测试、体能指标测试、技战术诊断与分析、大赛选拔、伤病及康复、膳食及营养、心理训练等数据的规范和管理，科学分析、指导训练参赛工作。
组建大型赛事科研医疗保障营，整合国内高水平医疗、体能、康复、心理、营养等方面人才，引进外国专家，配备先进的科技、医疗设备，完善赛事科研医疗保障工作机制，提升赛时科研医疗保障服务水平。
支持各运动项目协会制定体育运动项目产业规划和具体落实措施，推动有条件的运动项目打造涵盖职业、商业和群众性赛事的多层次、多样化的体育赛事体系。
聚焦全民健身和竞技体育需求，引导和支持体育用品制造企业研制开发一批急需体育用品，打造知名品牌，提升供给能力，稳步增强体育用品制造业的综合竞争力。
推进体育服务综合体建设，在全国建设一批体育特色鲜明、服务功能完善的体育服务综合体。
稳步推进运动休闲特色小镇建设，开展定期测评，实行动态调整，打造10个具有示范意义的小镇样板。
推动《中华人民共和国体育法》修订，完善体育市场监管体制，提高体育市场监督管理法治化水平。
建立运动项目产业数据监测机制，发布运动项目产业及体育消费数据。
将体育产业工作纳入国务院全民健身工作部际联席会议机制框架。
鼓励各地建立体育产业部门协同机制，将体育产业政策的贯彻落实情况纳入全国文明城市、全国卫生城市的评比。
打造体育文化品牌活动，改革、创新中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会；
丰富全国运动会等综合性赛事和单项体育赛事的体育文化内涵。
推动体育博物馆和档案馆等建设，做好体育文物藏品征集和收藏管理保护工作。
构建体育全媒体传播格局，打造体育融媒体产品，发挥短视频平台、微博、微信、客户端等在体育文化传播中的积极作用。
将志愿服务纳入体育专业学生考核和体育教师评价内容。
建立全民健身志愿者注册、培训与管理体系，形成完善的志愿者招募、注册、培训、服务、激励流程制度。
建立全民健身志愿服务统计体系和志愿服务成效评估体系，完善以精神激励为主、物质奖励为辅的志愿者表彰激励机制，推动建立志愿者保险制度。
结合大型全民健身赛事活动，鼓励体育专业学生、优秀运动员赴欠发达地区进行志愿服务。
支持符合条件的地区依法成立体育总会（体育总会具备独立法人资格，设有独立银行账户，有明确的职责和岗位要求），推动实现体育总会全覆盖。
支持符合条件的乡镇（街道）和城乡社区依法建立老年人体育协会、社会体育指导员协会、单项体育协会。
拓展乡镇（街道）综合文化站和社区文化室（中心）的体育服务功能，积极开展贴近城乡社区生产生活、符合城乡居民健身需求的体育活动。
支持大中小学、厂矿企业等企事业单位发展各类群众性体育社会组织，组建形式多样的群众性体育俱乐部，鼓励有条件的地方组织群众性体育俱乐部联赛，并积极承接体育部门赛事活动等公共体育服务。
推动农民体育协会等社会组织建设，健全农民群众身边的健身组织。
稳步推进各级运动项目协会与行政机关脱钩等改革，推进协会依法依规独立运行，探索建立完善权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，按照章程加强协会内部管理，依法依规开展体育活动。