各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）和《福建省人民政府办公厅关于进一步促进消费增长若干措施的通知》（闽政办〔2019〕44号）精神，扩大内需，激发消费潜力，经市政府同意，现就进一步提升我市夜色经济发展水平，提出如下意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
立足省会中心城市定位，强化属地建设管理责任，推动流通创新发展，坚持“市场主导、政府引导、多元业态、培育发展”原则，优化消费环境。
围绕打造“夜福州、幸福城”夜色经济街区的目标，着力发展“时尚品质商圈型、文旅夜市融合型、便民服务型”夜间经济形态。
近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。
强化统筹协调，加强示范引领，创新监管方式，提高夜间消费便利度和活跃度，切实推进我市夜色经济发展，促进商业繁荣。
但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。
为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：
1.引进更多国际、国内知名品牌的旗舰店等，提升水平，打造高品质时尚夜间商圈。
顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。
〔责任单位：各县（市）区政府、市商务局、市文投集团〕
引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。
2.鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、体育、阅览、演艺、休闲等紧密结合，不断丰富夜间消费市场；
鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。
积极为消费者开设特色夜市，提供音乐茶座、酒吧、游艺、演艺、体育赛事、运动、电竞、影视、旅游、温泉、健康养生、24小时阅读空间等多元化特色夜间文体消费产品。
实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。
（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责）
〔责任单位：各县（市）区政府、市商务局、市文旅局、市体育局、市文投集团〕
3.打造夜间文旅消费集聚区，持续推进“夜游闽江”“夜游晋安河”项目发展，着力提升三坊七巷、上下杭两大历史文化街区知名度，深入挖掘省体、奥体、海峡文化艺术中心三大场馆夜间文艺体育消费新热点。
支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。
〔责任单位：各县（市）区政府、市文旅局、市体育局、市名城委、市文投集团〕
鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。
在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。
1.各县（市）区要引导夜色经济街区树立精品意识和品牌意识，着力打造品牌夜色经济街区，培育形成各具特色的夜间地标。
（工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责）
2.由各县（市）区政府负责，在2020年内各自打造一条夜色经济示范街区。
地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。
在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。
1.坚持政府引导、政策推动和市场运作相结合，开展多形式的主题活动，充分挖掘消费市场，不断提高夜色经济活跃度；
（住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责）
〔责任单位：各县（市）区政府、市商务局、市文旅局、福州报业传媒公司、福州广播电视台〕
深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；
2.通过举办美食节、购物节、啤酒节等活动，集聚人气吸引客流，创新夜色经济发展模式。
将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；
鼓励有条件的旅游景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务。
强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；
〔责任单位：各县（市）区政府、市文旅局、市商务局〕
具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。
3.充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，地铁站、公交车站、公园、广场等城市公共空间，宣传推介我市夜色经济；
支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。
提升广大市民的关注度、参与度，引导消费者转变消费观念和习惯，提升夜间消费比重。
〔责任单位：各县（市）区政府、市商务局、市文旅局、福州报业传媒公司、福州广播电视台〕
（住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责）
1.在人口居住密集区，支持品牌连锁企业扩大24小时便利店、24小时药店的布局，为市民提供贴心的夜间服务。
打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。
有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。
2.鼓励商户延长营业时间，夜色经济街区内的博物馆、图书馆等公共文化场所要适当延长开放时间，利用室内步行街等场地，开设夜卖一条街、节日商品专区专柜等夜间促销活动。
〔责任单位：各县（市）区政府、市商务局、市文旅局〕
（发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责）
3.打造环境友好、放心安全、具有工匠精神的“深夜食堂”。
改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。
扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。
改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。
1.理顺夜色经济街区的管理体制，进一步明确责任，落实协调推进机制，消除多头管理。
（发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责）
建立福州市推进夜色经济发展工作领导小组成员单位联席会议制度，定期协调推进全市夜色经济街区建设管理工作，联席会议办公室设在市商务局。
〔责任单位：市商务局、各县（市）区政府、联席会议各成员单位〕
加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。
2.强化属地责任，各县（市）区相应建立联席会议制度，由政府主要领导担任“夜色经济首席执行官”，统筹协调夜色经济发展；
拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。
由各相关街镇主要领导或相关街区管委会负责人担任“夜间街长”，对夜色经济街区内商家进行协调管理。
（发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责）
推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。
1.统筹安排我市夜色经济街区发展专项财政扶持资金，按照相关资金管理办法和使用指南的规定，支持夜色经济发展；
在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。
鼓励各县（市）区政府立足实际，发挥财政资金作用，支持夜色经济街区的发展项目。
（财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责）
〔责任单位：各县（市）区政府、市财政局、联席会议各成员单位〕
2.加快限上规上商贸服务业企业的培育发展，做大做强夜色经济。
统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。
落实省政府进一步促进消费增长低谷电价措施，鼓励商场、商圈延时经营。
（财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责）
〔责任单位：各县（市）区政府、市发改委、市商务局、市市场监管局、福州供电公司〕
实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。
1.各县（市）区确定一批发展基础好、管理水平高的夜色经济街区，试点在夜间特定时段放宽夜间外摆位管制，做好夜市试点工作，引导季节性夜市规范有序发展。
促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。
2.创新夜市管理制度，指导“夜市”运营管理主体建立“夜市”管理规定，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等夜市运营相关方面建立统一管理标准，落实垃圾分类；
（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责）
强化“夜市”经营企业信用信息归集及应用，“夜市”市场主体在准入时，一律签订信用承诺书。
〔责任单位：各县（市）区政府、市市场监管局、市生态环境局、市城管委〕
鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。
3.简化行政审批手续，鼓励各种夜色经济市场经营主体进行合规合法登记，鼓励成立商会等组织，探索实行自治自管。
有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。
对列入夜色经济示范街区四至范围内建设管理涉及的规划、促销、店牌店招、商业广告投放、文艺演出、LED大屏等相关审批事项下放到各县（市）区政府。
（工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责）
（四至范围见《关于推进夜色经济发展的实施意见》（榕政办〔2018〕123号））〔责任单位：各县（市）区政府、市建设局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市城管委〕
4.通过建立“吹哨人”制度，实现“不露面”兑奖，构建“e治理”平台等途径，发挥外卖送餐领域“吹哨人”制度优势，推进网络餐饮行业规范提升，推进网络订餐食品安全社会共治。
鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。
〔责任单位：各县（市）区政府、市市场监管局、市商务局〕
有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。
（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责）
1.策划编制《福州夜间消费指南》，对我市热门商圈、景区、公园、酒店、美食、温泉、文创、工艺品、文化演出等各类消费产品进行宣传推介，为市民和游客提供全方位指引服务。
〔责任单位：各县（市）区政府、市文旅局、市商务局〕
鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，探索培育专业化经营管理主体。
2.强化夜色经济街区灯光造景，做好景观绿化、标识指引、公厕保洁、环境卫生、治安维护、便民咨询等工作，营造舒心、安全、便利的夜间消费环境。
地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。
〔责任单位：各县（市）区政府、市建设局、市城管委、市园林中心〕
（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责）
优化夜色经济街区及周边动静态交通组织管理，在周边区域增加夜间停车位、出租车候客点、夜班公交线路等，服务民众夜间出游；
积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。
科学合理布局公交线路，结合市民出行热门目的地、商家营业时间，鼓励地铁、公交统筹运行安全及效益，适时调整运营时间并推出夜游订制公交路线。
因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。
〔责任单位：各县（市）区政府、市交通运输局、市交警支队、市公交集团、市地铁集团〕
保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。
（商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责）
各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。
加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；
研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。
（发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责）
取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。
乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。
（发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责）
统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。
各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。
鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。
鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。
强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。
严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。
（发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责）
各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实落地。
各有关部门要落实责任，加强协作，形成合力，确保推动各项政策措施落实到位。