各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。
《关于加快发展流通促进商业消费的若干举措》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。
为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：
顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。
为贯彻《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号，以下简称《意见》），落实省委、省政府关于“扩消费、稳增长”相关决策部署，挖掘释放城乡消费内在潜力，优化打造良好消费环境，满足人民群众日益增长的消费需求，促进全省经济持续健康发展，特制定如下举措。
支持运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，依托避暑休闲、冰雪旅游产业空间布局，推动商旅文体融合示范项目、示范区建设，不断满足服务消费升级需求。
（省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局、各市县级政府按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。
实施包容审慎监管，推动流通新业态、新模式健康有序发展。
实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。
（省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管厅按职责分工负责）
（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责）
支持传统零售企业加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。
支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。
… 2 unchanged clauses …
（工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责）
（省自然资源厅、省商务厅、省体育局按职责分工负责）
三、改造提升商业步行街。
四、全面推进商业步行街改造提升
地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。
开展省级步行街改造提升试点，支持商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建，提升品质化、数字化管理服务水平。
… 1 unchanged clause …
（住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责）
深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件。
深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；
将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设。
将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；
强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理。
强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；
… 1 unchanged clause …
支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。
支持各地探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。
开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。
按照国家开展乙类非处方药经营审批手续试点的要求，做好我省乙类非处方药经营审批工作。
（住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责）
（省商务厅、省应急厅、省市场监管厅、省药监局、省新闻出版局按职责分工负责）
五、优化社区便民服务设施。
六、着力推进城乡便民服务中心建设
打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。
推动在中心城市建设一批集家政、餐饮、养老服务等功能于一体的城乡便民消费服务中心。
有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。
统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，打造便民消费圈。
有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，按规定享受有关税费优惠政策。
… 1 unchanged clause …
（发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责）
（省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局、省税务局、各市县级政府按职责分工负责）
六、加快发展农村流通体系。
七、健全完善农村流通体系
改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。
支持建设改造县域、乡镇电子商务公共服务中心和农村电子商务报务站。
扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。
支持整合现有资源，开展城乡物流高效配送，对购置快递物流车辆、配送农村快件包裹进行补贴。
改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。
支持对基层干部、合作社员、创业青年、具备条件的建档立卡贫困户等开展农村电商培训，促进农村创新创业，进一步优化县、乡、村三级农村电子商务服务体系。
（发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责）
（省商务厅、省邮政管理局按职责分工负责）
加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。
深入推进“互联网＋流通＋服务”体系建设，积极对接各大电商平台资源，大力发展社区电子商务。
拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。
支持参加或举办农产品促销活动，在城市社区、旅游景点建设线下体验店。
（发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责）
（省财政厅、省商务厅按职责分工负责）
推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。
支持建设改造产地预冷仓储中心、低温加工仓储配送中心，延展货架时间。
在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。
支持购置农产品产地初加工、商品化预处理、溯源检测等设施和服务，提高农产品电商化、品牌化率。
（财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责）
（省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责）
支持出口企业开展产品认证，推动内外销产品实施“同线同标同质”，提升国内消费品供给质量，提振消费信心。
统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。
支持外贸品牌培育，支持企业主导或参与国际标准制修订，引导知识产权申请。
（财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责）
（省商务厅、省市场监管厅按职责分工负责）
实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。
支持出口企业通过自建门店、开设网店等方式建立内销渠道。
落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务政策。
促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。
（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责）
鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。
支持珲春国家级跨境电子商务综合试验区建设，支持长春市开展跨境电商零售进口业务。
有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。
（省财政厅、省商务厅、长春海关、省税务局按职责分工负责）
（工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责）
依托重点企业，打造一批进口商品交易中心、专柜、专区，充分利用中国国际进口博览会，引进国际品牌，扩大进口商品经营。
鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。
支持大型内贸企业代理进口转为自营进口，满足消费新需求。
有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。
（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责）
促进进口消费品国际采购，鼓励大型零售企业经营代理国外品牌，设立进口商品专区，增强中高端消费供给能力。
鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，探索培育专业化经营管理主体。
地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。
鼓励有条件的市（州）、县（市）政府，对农村居民报废三轮汽车且购买3.5吨（含）以下货车或1.6升（含）排量以下乘用车的，给予适当补贴。
（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责）
（省商务厅、各市县级政府按职责分工负责）
积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。
贯彻落实全面取消限迁二手车政策，除国家要求淘汰的黄标车外，符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内，并经转入地环保检验合格，符合转入地在用车排放标准要求的二手车均可迁入我省。
因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。
对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，按照简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税。
保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。
（省公安厅、省生态环境厅、省商务厅、省税务局按职责分工负责）
（商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责）
落实《报废机动车回收管理办法》，符合规定的企业经批准均可从事报废机动车回收拆解。
鼓励报废机动车回收拆解企业将具备再制造条件的报废机动车“五大总成”交售给汽车零部件再制造企业。
各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。
（省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管厅按职责分工负责）
对于达到环保标准排放检验要求，满足设计和结构上主要用于运送货物、载客人数不大于5人（含驾驶员），具有长头车身和驾驶室结构（一半以上的发动机长度位于车辆前风挡玻璃最前点以前，或转向盘的中心位于车辆总长的前四分之一部分之后），具有敞开式货车车厢，最大设计总质量不大于3.5吨，最大设计外廓尺寸（长、宽、高）不超过6米、2.2米、2米条件的皮卡车，取消进城和通行限制。
加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；
研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。
鼓励允许汽车经销企业在不改变车辆长度宽度和车身主体结构且保证安全的情况下，开展乘用车加装车顶行李架、出入口踏步件、换装散热器面罩和/或保险杠、更换轮毂等服务，拉动汽车消费增长。
（发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责）
（省公安厅、省商务厅按职责分工负责）
取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。
鼓励品牌家电零售企业开展“以旧换新”“拆旧换新”等促销活动，促进家电消费升级，引导形成节能低碳的绿色消费新风尚。
乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。
（发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责）
鼓励重要商圈、街区以及商贸企业结合文化、旅游、餐饮、休闲等元素开展“啤酒节”“夜市”等活动。
统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。
鼓励商贸企业适当延长营业时间，开设深夜营业专场、专区等活动。
各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。
（各市县级政府、省商务厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）
抢抓节庆时点，精准搭建促销平台，充分发挥龙头商贸企业示范带动作用，开展主题鲜明的促销活动，带动形成火热消费氛围。
鼓励以地区为基础，利用手机APP推出专题栏目，传递消费资讯，开发“消费地图”，强化消费引导。
（省商务厅、省文化和旅游厅、各市县级政府按职责分工负责）
对于中华（吉林）老字号，且已列入国家级及省级非物质文化遗产名录的项目，可按相关规定申请国家非物质文化遗产和省级非物质文化遗产保护相关资金，推进生产性保护传承。
推动落实工商业用电同价政策，不干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。
（省发展改革委、省财政厅、省税务局按职责分工负责）
按照国家要求，做好成品油零售经营资格审批下放工作，进一步推动全省加油站规划点建设，缩短建设周期，提升建设效率。
深入实施成品油整顿攻坚行动，严厉打击非法不合格成品油销售企业和个人。
（省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省应急厅、省市场监管厅按职责分工负责）
统筹用好中央财政和省级财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板，根据我省实际，加强对创新发展流通、促进扩大消费的资金支持。
（省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省市场监管厅、省供销社按职责分工负责）
… 2 unchanged clauses …
以商贸企业为试点，鼓励企业与金融机构开展合作，为消费者提供低息或免息分期付款服务。
（省商务厅、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局按职责分工负责）
强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。
实施联合奖惩措施，依托全省商务诚信公共服务平台开展联合奖惩典型案例宣传工作，并将相关信息与省信用综合服务平台共享，共同推进信用联合奖惩。
逐步尝试在直销、单用途商业预付卡等领域建立信用监管机制。
… 3 unchanged clauses …
（发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责）
（省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管厅、省政务服务和数字化局、长春海关按职责分工负责）
各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实落地。
各地区、各有关部门要充分认识促进流通转型升级、坚持扩大消费的重要意义，切实加强组织领导，强化部门合作，采取务实有效措施，推动开展相关工作，确保各项举措落实落地，为扩大消费提供保障和动力，进一步增强消费对经济增长的基础性作用。
各有关部门要落实责任，加强协作，形成合力，确保推动各项政策措施落实到位。