国办发〔2019〕42号
渝府办发〔2019〕121号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》以及《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕93号）、《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）等文件精神，根据商务部等14部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》（商运发〔2019〕309号），经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见。
近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。
但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。
为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，加快集聚国际消费资源，提升国际消费服务，打造国际消费环境，激发国际消费需求，不断增强消费对经济发展的基础性作用，将我市建设成为具有全球影响力的国际消费中心城市。
顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。
引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。
充分发挥政府在规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面的引导作用，构建市场化、法治化、国际化的营商环境，充分激发市场活力，推动消费供需优化升级。
鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。
实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。
促进商业与工业、旅游、文化、体育、金融等产业融合，促进线上线下、内外贸融合，以创新激发消费升级新动能、促进新发展。
（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责）
对标国际一流消费城市，突出地域特色、文化特色、产业特色，打造国际标准、重庆特色的消费城市。
支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。
鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。
大力发展品牌企业、品牌商品、品牌服务，优化大众消费、品质消费、高端消费供给，更好满足不同层次消费需求。
在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。
（工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责）
加快建设国际购物名城、国际美食名城、国际会展名城、国际文化名城、国际旅游名城，建成具有全球影响力的国际消费中心城市。
到2022年，总消费年均增速高于地区生产总值增速，消费对经济增长的贡献率超过55%，社会消费品零售总额突破1.1万亿元，旅游外汇收入年均增长10%以上。
地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。
到2025年，消费对经济增长的贡献率超过60%，社会消费品零售总额突破1.3万亿元，旅游外汇收入年均增长12%以上。
在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。
（住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责）
统筹中央商务区规划建设，促进解放碑、江北嘴、弹子石互联互通。
深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；
全面提升建筑品质、城市景观和夜景灯饰艺术效果，优化配套功能和商业业态，加快国际品牌、高端产业等要素资源集聚融合，打造重庆山水人文艺术地标性景观、“夜重庆”休闲文化艺术走廊，构建国际消费核心区。
将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；
强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；
加快推进解放碑等步行街改造提升，推进观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪等成熟商圈提档升级，加快大坪、嘉州、金州、保税港等新兴商圈扩容升级，打造场景化、智能化、国际化的高品质步行街和城市核心商圈。
具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。
支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。
以推进主城区“两江四岸”治理提升和历史文化街区恢复重建为契机，加快较场口、磁器口、九街、南滨路等特色商业街、夜市改造提升。
深入挖掘各区县（自治县，以下简称区县）历史文化和产业特色，打造底蕴深厚、特色鲜明的商业名镇。
（住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责）
打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。
大力引进知名品牌“首店”、旗舰店、体验店和连锁店，鼓励高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在渝首发新品。
有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。
支持世界500强等企业在渝设立全球总部、区域性总部和研发设计中心、产品定制中心、采购结算中心、仓储物流中心、运营管理中心、展示交易中心，拓展高端消费服务功能。
（发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责）
加快布局进口商品集散分拨中心，做大做强保税商品展示交易中心。
改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。
依托海关特殊监管区，建设跨境电子商务智能货物集散中心。
扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。
发展O2O体验店，推进跨境电子商务综合试验区和园区建设。
改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。
（发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责）
加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。
支持传统工艺传承和保护，鼓励企业与职业院校共建教学基地，设立技能大师、非物质文化遗产传承人工作室。
拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。
（发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责）
鼓励老字号企业参展参会，申报“重庆老字号”“中华老字号”。
推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。
聚焦特色产业，支持农业企业、农民专业合作社注册农产品商标和地理标志商标；
在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。
推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，完善产业生态体系。
（财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责）
加快非遗生产性保护基地建设，推进石雕、版画等传统工艺产业品牌化集群化发展。
统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。
（财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责）
挖掘重庆特色文化，培育一批文旅精品景区和旅游演艺、特色节会。
实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。
规划建设长江游轮游艇码头，创新发展“水上巴士”观光快船，发展旅游客运专线、包机业务。
促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。
（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责）
引进高端酒店集团和酒店管理品牌，发展精品商务连锁酒店、文化主题酒店。
推进创建全域旅游示范区和国家文化消费示范城市，举办“重庆文化旅游惠民消费季”活动。
鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。
有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。
加强特色美食文化宣传推广，完善特色美食标准体系，提升“重庆火锅”“渝菜”“重庆小面”等品牌的国际影响力；
（工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责）
引进国内外知名餐饮品牌、特色美食，打造国际美食名城。
鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。
有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。
鼓励创建体育旅游示范区，开发沿江、沿山的体育休闲运动线路和体育旅游项目。
（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责）
推广登山、攀岩等山地运动，发展游泳、漂流等水上运动，培育野营露宿、拓展训练等林地运动，建设全国户外运动首选目的地。
推进社区体育设施建设，完善商业文化配套，打造城市体育嘉年华。
鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，探索培育专业化经营管理主体。
地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。
加强武陵山脉、七曜山系等森林康养基地规划建设，推动江津、石柱等区县康养产业发展。
（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责）
因地制宜发展医养结合型康养产业，引进国际健康保险机构，提升保健服务能力。
积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。
因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。
加快发展多形式教育培训服务，推进教育培训信息化建设。
保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。
坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。
（商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责）
引导社会力量按照规范要求开办普惠性幼儿园和托幼机构。
各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。
支持家政企业设置服务网点，建设实训基地，培育家政服务品牌。
推进行业信用体系建设，依法保障从业人员和消费者合法权益。
开展家政服务业培训提升行动，加快行业标准体系建设，推动家政服务业便利化、品质化发展。
加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；
研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。
支持购物中心、商场利用物联网、大数据、人工智能等优化消费场景。
（发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责）
加强产业联动、线上线下互动、内外贸易融合，发展智慧零售、无人零售，打造智慧商场、绿色商场。
取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。
乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。
鼓励商品市场创新组织形式和经营机制，完善数字化交易配套服务设施，创新大数据、云计算、物联网、区块链等信息技术应用，强化配套功能，向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商转型。
（发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责）
高效整合各类资源要素，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。
统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。
推进与“一带一路”沿线国家互联互通，设立境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓等，积极融入全球供应链网络。
各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。
提升智博会、西洽会、西旅会等现有展会规模和层级，引进国际展览业协会（UFI）会员大会等国际性展会活动，积极申办糖酒、药品等重点行业全国大型巡回品牌展会，扩大展会对消费的带动力。
鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。
鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。
加强与国际体育组织和国家体育主管部门的联系与合作，提升重庆国际马拉松、武隆国际山地户外运动公开赛等赛事影响力。
积极引进世界高水平体育赛事及赛前系列训练赛、巡回赛、热身赛和邀请赛。
加快体育场馆设施建设，积极申办国际国内高水平综合性运动会和单项顶级赛事。
强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。
严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。
联动国际组织等专业机构，提升夜市文化节、火锅美食文化节等特色活动，支持举办时装周、电影节等活动，支持区县、行业协会和企业开展消费促进活动。
（发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责）
积极参与相关国家标准、行业标准制订修订工作，开展服务质量地方标准制订修订工作，鼓励制定、宣传、实施符合国际惯例的团体标准和企业标准。
各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实落地。
完善服务评价体系，开展服务质量达标创建活动，支持企业开展标准化试点示范，建立重点行业领域“优质服务企业名录库”，支持评选发布优质服务企业、优质服务店铺等各类榜单。
各有关部门要落实责任，加强协作，形成合力，确保推动各项政策措施落实到位。
加强高等教育、职业教育人才培养，鼓励校企联合办学，支持举办服务技能大赛，构建完善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系，加强服务标准、外语、国际礼仪等教育培训，提升国际化服务水平。
深化铁公水空融合，实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘。
推进5G等新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。
推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设，加快城市公共停车智能服务系统建设。
加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，推出多语种便民服务平台，推进国际化结算和货币兑换平台建设。
合理规划布局离境退税定点商店，打造离境退税示范街。
统筹规划建设国际酒店、国际学校、国际医院等，满足外籍人士在渝工作、生活消费需求。
加强行政权力运行监督，进一步简政放权，提升企业开办、注销便利度，优化商业建设项目审批流程，适当放宽展销活动、商品促销临时户外广告的限制；
加快公平竞争审查制度建设，推进完善司法管理体制和司法权力运行机制，依法保障市场主体合法权益；
完善消费维权机制，推进诚信体系建设，规范处理职业索赔人投诉举报，依法严厉打击有关违法行为和不正当竞争行为；
落实好《中华人民共和国外商投资法》，保护外国投资者境内投资、收益和其他合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。
积极开展国际友好城市交往，加强与国际消费城市的交流和互动。
依托现有对外交流平台，承接国家对外交流活动，争取一批国家来渝设立领事馆或商务机构，促进交流合作。
实施“留学重庆计划”，深化“一带一路”教育行动，支持引进名校师资来渝开展教学和科研合作，吸引各类人才来渝留学、创业就业。
建立常态化合作关系，利用港澳资源增强我市对外开放的集聚力和带动力。
拓展与香港在国际物流、总部贸易、金融服务等方面合作，推进与澳门在美食、金融、会展、旅游等互补性产业方面开展对接。
依托“重庆·台湾周”等活动邀请台商来渝考察投资，深化两岸交流合作。
加强与周边省（区、市）的交流合作，全面推进成渝城市群一体化协同联动发展，健全协同开放发展机制，强化公共服务共建共享，促进产业创新协同发展。
借助智博会、西洽会等平台，开展“重庆消费”全球营销推广。
将“重庆消费”概念充分融入《重庆概览》、重庆形象宣传片等对外宣传中，融入重庆文旅品牌推广宣传中，不断扩大“重庆消费”的全球影响力。
健全对外宣传和城市形象推广机制，加快“爱重庆”英文推广平台建设，办好“感知重庆”海外行等活动，借助重庆国际交流活动及平台传播“重庆消费”品牌形象，不断提升城市知名度和影响力。
各区县政府、市级有关部门要高度重视，根据国际消费中心城市建设工作需要和任务分工（见附件），研究制定本区县、本部门具体工作方案，抓好组织实施，确保各项任务落实到位。
探索建立反映消费市场总规模的指标体系、监测机制，提高市场调控预见性、针对性、有效性。
加强商业设施规划与城市总体规划以及其他专项规划的衔接。
用好各类产业发展资金和建设资金，加大对国际消费中心城市建设重点项目、重大活动、重点品牌和重点企业的支持。
支持有条件的区县在规划建设、制度保障、政策供给等方面先行先试，培育建设国际消费示范商街、商圈，打造国际消费示范区县，引领带动国际消费中心城市建设。
市商务委会同市级有关部门、各区县政府建立定期沟通机制，密切跟踪工作进展情况，及时协调解决存在的问题，合力推动国际消费中心城市建设。
… 1 unchanged clause …
统筹中央商务区规划建设，促进解放碑、江北嘴、弹子石互联互通。
市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市大数据发展局，渝中区、江北区、南岸区政府
全面提升建筑品质、城市景观和夜景灯饰艺术效果，优化配套功能和商业业态，推动国际品牌、高端产业等高端要素和优质资源加快集聚融合，打造重庆山水人文艺术地标性景观、“夜重庆”休闲文化艺术走廊，构建国际消费核心区。
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市政府外办、市市场监管局、市金融监管局、市招商投资局，渝中区、江北区、南岸区政府
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市政府外办、市市场监管局、市大数据发展局、市招商投资局，各区县政府
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市大数据发展局，各区县政府
市商务委、市经济信息委、市文化旅游委、市贸促会，各区县政府
市招商投资局、两江新区管委会、重庆高新区管委会、重庆海关，有关区县政府
市政府新闻办、市民政局、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局，各区县政府
市民政局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委，各区县政府
市发展改革委、市人力社保局、市市场监管局，各区县政府
市生态环境局、市政府口岸物流办、市大数据发展局，各区县政府
市发展改革委、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市经济信息委、市公安局、市文化旅游委、市卫生健康委、市政府外办、市金融监管局、市中新项目管理局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市公安局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市应急局、市政府外办，各区县政府
市经济信息委、市公安局、市文化旅游委、市卫生健康委、市应急局、市政府外办，各区县政府
市发展改革委、市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市交通局、市农业农村委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市公安局、市民政局、市交通局、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
按照国际标准，完善城市功能，打造山清水秀城美、宜居宜业宜游的生态园林城市。
市民政局、市规划自然资源局、市城市管理局、市文化旅游委，各区县政府
深化铁公水空相互融合，实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘。
推进新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。
推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设，加快城市公共停车智能服务系统建设。
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市大数据发展局，各区县政府
加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，推出多语种便民服务平台，推进国际化结算和货币兑换平台建设。
合理规划布局离境退税定点商店，优化离境退税服务，打造离境退税示范街。
统筹规划建设国际酒店、国际学校、国际医院等，满足外籍人士在渝工作、生活消费需求。
市教委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市知识产权局，各区县政府
市发展改革委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市发展改革委、市教委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
探索建立全面反映消费市场总规模的指标体系、监测机制。
市发展改革委、市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局，各区县政府
加强商业设施规划与城市总体规划以及其他专项规划的衔接。
用好各类产业发展资金和市政基础设施配套费等建设资金，加大对国际消费中心城市建设重点工程、重点项目、重大活动和重点品牌、重点企业的支持。
市教委、市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
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各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》以及《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕93号）、《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）等文件精神，根据商务部等14部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》（商运发〔2019〕309号），经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，加快集聚国际消费资源，提升国际消费服务，打造国际消费环境，激发国际消费需求，不断增强消费对经济发展的基础性作用，将我市建设成为具有全球影响力的国际消费中心城市。
充分发挥政府在规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面的引导作用，构建市场化、法治化、国际化的营商环境，充分激发市场活力，推动消费供需优化升级。
促进商业与工业、旅游、文化、体育、金融等产业融合，促进线上线下、内外贸融合，以创新激发消费升级新动能、促进新发展。
对标国际一流消费城市，突出地域特色、文化特色、产业特色，打造国际标准、重庆特色的消费城市。
大力发展品牌企业、品牌商品、品牌服务，优化大众消费、品质消费、高端消费供给，更好满足不同层次消费需求。
加快建设国际购物名城、国际美食名城、国际会展名城、国际文化名城、国际旅游名城，建成具有全球影响力的国际消费中心城市。
到2022年，总消费年均增速高于地区生产总值增速，消费对经济增长的贡献率超过55%，社会消费品零售总额突破1.1万亿元，旅游外汇收入年均增长10%以上。
到2025年，消费对经济增长的贡献率超过60%，社会消费品零售总额突破1.3万亿元，旅游外汇收入年均增长12%以上。
统筹中央商务区规划建设，促进解放碑、江北嘴、弹子石互联互通。
全面提升建筑品质、城市景观和夜景灯饰艺术效果，优化配套功能和商业业态，加快国际品牌、高端产业等要素资源集聚融合，打造重庆山水人文艺术地标性景观、“夜重庆”休闲文化艺术走廊，构建国际消费核心区。
加快推进解放碑等步行街改造提升，推进观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪等成熟商圈提档升级，加快大坪、嘉州、金州、保税港等新兴商圈扩容升级，打造场景化、智能化、国际化的高品质步行街和城市核心商圈。
以推进主城区“两江四岸”治理提升和历史文化街区恢复重建为契机，加快较场口、磁器口、九街、南滨路等特色商业街、夜市改造提升。
深入挖掘各区县（自治县，以下简称区县）历史文化和产业特色，打造底蕴深厚、特色鲜明的商业名镇。
大力引进知名品牌“首店”、旗舰店、体验店和连锁店，鼓励高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在渝首发新品。
支持世界500强等企业在渝设立全球总部、区域性总部和研发设计中心、产品定制中心、采购结算中心、仓储物流中心、运营管理中心、展示交易中心，拓展高端消费服务功能。
加快布局进口商品集散分拨中心，做大做强保税商品展示交易中心。
依托海关特殊监管区，建设跨境电子商务智能货物集散中心。
发展O2O体验店，推进跨境电子商务综合试验区和园区建设。
支持传统工艺传承和保护，鼓励企业与职业院校共建教学基地，设立技能大师、非物质文化遗产传承人工作室。
鼓励老字号企业参展参会，申报“重庆老字号”“中华老字号”。
聚焦特色产业，支持农业企业、农民专业合作社注册农产品商标和地理标志商标；
推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，完善产业生态体系。
加快非遗生产性保护基地建设，推进石雕、版画等传统工艺产业品牌化集群化发展。
挖掘重庆特色文化，培育一批文旅精品景区和旅游演艺、特色节会。
规划建设长江游轮游艇码头，创新发展“水上巴士”观光快船，发展旅游客运专线、包机业务。
引进高端酒店集团和酒店管理品牌，发展精品商务连锁酒店、文化主题酒店。
推进创建全域旅游示范区和国家文化消费示范城市，举办“重庆文化旅游惠民消费季”活动。
加强特色美食文化宣传推广，完善特色美食标准体系，提升“重庆火锅”“渝菜”“重庆小面”等品牌的国际影响力；
引进国内外知名餐饮品牌、特色美食，打造国际美食名城。
鼓励创建体育旅游示范区，开发沿江、沿山的体育休闲运动线路和体育旅游项目。
推广登山、攀岩等山地运动，发展游泳、漂流等水上运动，培育野营露宿、拓展训练等林地运动，建设全国户外运动首选目的地。
推进社区体育设施建设，完善商业文化配套，打造城市体育嘉年华。
加强武陵山脉、七曜山系等森林康养基地规划建设，推动江津、石柱等区县康养产业发展。
因地制宜发展医养结合型康养产业，引进国际健康保险机构，提升保健服务能力。
加快发展多形式教育培训服务，推进教育培训信息化建设。
坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。
引导社会力量按照规范要求开办普惠性幼儿园和托幼机构。
支持家政企业设置服务网点，建设实训基地，培育家政服务品牌。
推进行业信用体系建设，依法保障从业人员和消费者合法权益。
开展家政服务业培训提升行动，加快行业标准体系建设，推动家政服务业便利化、品质化发展。
支持购物中心、商场利用物联网、大数据、人工智能等优化消费场景。
加强产业联动、线上线下互动、内外贸易融合，发展智慧零售、无人零售，打造智慧商场、绿色商场。
鼓励商品市场创新组织形式和经营机制，完善数字化交易配套服务设施，创新大数据、云计算、物联网、区块链等信息技术应用，强化配套功能，向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商转型。
高效整合各类资源要素，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。
推进与“一带一路”沿线国家互联互通，设立境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓等，积极融入全球供应链网络。
提升智博会、西洽会、西旅会等现有展会规模和层级，引进国际展览业协会（UFI）会员大会等国际性展会活动，积极申办糖酒、药品等重点行业全国大型巡回品牌展会，扩大展会对消费的带动力。
加强与国际体育组织和国家体育主管部门的联系与合作，提升重庆国际马拉松、武隆国际山地户外运动公开赛等赛事影响力。
积极引进世界高水平体育赛事及赛前系列训练赛、巡回赛、热身赛和邀请赛。
加快体育场馆设施建设，积极申办国际国内高水平综合性运动会和单项顶级赛事。
联动国际组织等专业机构，提升夜市文化节、火锅美食文化节等特色活动，支持举办时装周、电影节等活动，支持区县、行业协会和企业开展消费促进活动。
积极参与相关国家标准、行业标准制订修订工作，开展服务质量地方标准制订修订工作，鼓励制定、宣传、实施符合国际惯例的团体标准和企业标准。
完善服务评价体系，开展服务质量达标创建活动，支持企业开展标准化试点示范，建立重点行业领域“优质服务企业名录库”，支持评选发布优质服务企业、优质服务店铺等各类榜单。
加强高等教育、职业教育人才培养，鼓励校企联合办学，支持举办服务技能大赛，构建完善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系，加强服务标准、外语、国际礼仪等教育培训，提升国际化服务水平。
深化铁公水空融合，实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘。
推进5G等新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。
推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设，加快城市公共停车智能服务系统建设。
加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，推出多语种便民服务平台，推进国际化结算和货币兑换平台建设。
合理规划布局离境退税定点商店，打造离境退税示范街。
统筹规划建设国际酒店、国际学校、国际医院等，满足外籍人士在渝工作、生活消费需求。
加强行政权力运行监督，进一步简政放权，提升企业开办、注销便利度，优化商业建设项目审批流程，适当放宽展销活动、商品促销临时户外广告的限制；
加快公平竞争审查制度建设，推进完善司法管理体制和司法权力运行机制，依法保障市场主体合法权益；
完善消费维权机制，推进诚信体系建设，规范处理职业索赔人投诉举报，依法严厉打击有关违法行为和不正当竞争行为；
落实好《中华人民共和国外商投资法》，保护外国投资者境内投资、收益和其他合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。
积极开展国际友好城市交往，加强与国际消费城市的交流和互动。
依托现有对外交流平台，承接国家对外交流活动，争取一批国家来渝设立领事馆或商务机构，促进交流合作。
实施“留学重庆计划”，深化“一带一路”教育行动，支持引进名校师资来渝开展教学和科研合作，吸引各类人才来渝留学、创业就业。
建立常态化合作关系，利用港澳资源增强我市对外开放的集聚力和带动力。
拓展与香港在国际物流、总部贸易、金融服务等方面合作，推进与澳门在美食、金融、会展、旅游等互补性产业方面开展对接。
依托“重庆·台湾周”等活动邀请台商来渝考察投资，深化两岸交流合作。
加强与周边省（区、市）的交流合作，全面推进成渝城市群一体化协同联动发展，健全协同开放发展机制，强化公共服务共建共享，促进产业创新协同发展。
借助智博会、西洽会等平台，开展“重庆消费”全球营销推广。
将“重庆消费”概念充分融入《重庆概览》、重庆形象宣传片等对外宣传中，融入重庆文旅品牌推广宣传中，不断扩大“重庆消费”的全球影响力。
健全对外宣传和城市形象推广机制，加快“爱重庆”英文推广平台建设，办好“感知重庆”海外行等活动，借助重庆国际交流活动及平台传播“重庆消费”品牌形象，不断提升城市知名度和影响力。
各区县政府、市级有关部门要高度重视，根据国际消费中心城市建设工作需要和任务分工（见附件），研究制定本区县、本部门具体工作方案，抓好组织实施，确保各项任务落实到位。
探索建立反映消费市场总规模的指标体系、监测机制，提高市场调控预见性、针对性、有效性。
加强商业设施规划与城市总体规划以及其他专项规划的衔接。
用好各类产业发展资金和建设资金，加大对国际消费中心城市建设重点项目、重大活动、重点品牌和重点企业的支持。
支持有条件的区县在规划建设、制度保障、政策供给等方面先行先试，培育建设国际消费示范商街、商圈，打造国际消费示范区县，引领带动国际消费中心城市建设。
市商务委会同市级有关部门、各区县政府建立定期沟通机制，密切跟踪工作进展情况，及时协调解决存在的问题，合力推动国际消费中心城市建设。
统筹中央商务区规划建设，促进解放碑、江北嘴、弹子石互联互通。
市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市大数据发展局，渝中区、江北区、南岸区政府
全面提升建筑品质、城市景观和夜景灯饰艺术效果，优化配套功能和商业业态，推动国际品牌、高端产业等高端要素和优质资源加快集聚融合，打造重庆山水人文艺术地标性景观、“夜重庆”休闲文化艺术走廊，构建国际消费核心区。
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市政府外办、市市场监管局、市金融监管局、市招商投资局，渝中区、江北区、南岸区政府
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市政府外办、市市场监管局、市大数据发展局、市招商投资局，各区县政府
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市大数据发展局，各区县政府
市商务委、市经济信息委、市文化旅游委、市贸促会，各区县政府
市招商投资局、两江新区管委会、重庆高新区管委会、重庆海关，有关区县政府
市政府新闻办、市民政局、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局，各区县政府
市民政局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委，各区县政府
市发展改革委、市人力社保局、市市场监管局，各区县政府
市生态环境局、市政府口岸物流办、市大数据发展局，各区县政府
市发展改革委、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市经济信息委、市公安局、市文化旅游委、市卫生健康委、市政府外办、市金融监管局、市中新项目管理局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市公安局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市应急局、市政府外办，各区县政府
市经济信息委、市公安局、市文化旅游委、市卫生健康委、市应急局、市政府外办，各区县政府
市发展改革委、市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市交通局、市农业农村委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市公安局、市民政局、市交通局、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
按照国际标准，完善城市功能，打造山清水秀城美、宜居宜业宜游的生态园林城市。
市民政局、市规划自然资源局、市城市管理局、市文化旅游委，各区县政府
深化铁公水空相互融合，实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘。
推进新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。
推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设，加快城市公共停车智能服务系统建设。
市规划自然资源局、市住房城乡建委、市大数据发展局，各区县政府
加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，推出多语种便民服务平台，推进国际化结算和货币兑换平台建设。
合理规划布局离境退税定点商店，优化离境退税服务，打造离境退税示范街。
统筹规划建设国际酒店、国际学校、国际医院等，满足外籍人士在渝工作、生活消费需求。
市教委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、市知识产权局，各区县政府
市发展改革委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市发展改革委、市教委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
市教委、市民政局、市经济信息委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府
探索建立全面反映消费市场总规模的指标体系、监测机制。
市发展改革委、市教委、市经济信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局，各区县政府
加强商业设施规划与城市总体规划以及其他专项规划的衔接。
用好各类产业发展资金和市政基础设施配套费等建设资金，加大对国际消费中心城市建设重点工程、重点项目、重大活动和重点品牌、重点企业的支持。
市教委、市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局、市金融监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办，各区县政府