《促进夜间文化和旅游消费若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提升文化和旅游消费质量水平，增强居民消费意愿，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感，经国务院同意，现提出以下意见：
为贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）精神，繁荣夜间文化和旅游消费市场，增强居民消费意愿，更好满足人民日益增长的美好生活需要，现制定如下措施。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，从供需两端发力，不断激发文化和旅游消费潜力。
努力使我国文化和旅游消费设施更加完善，消费结构更加合理，消费环境更加优化，文化和旅游产品、服务供给更加丰富。
依托现有文化和旅游业态集聚度高、夜间消费活跃的街区及文体商旅综合体、旅游景区、文化产业示范园区等，在全省打造30家左右夜间文化和旅游消费集聚区，并从中遴选、争创10家左右国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
推动全国居民文化和旅游消费规模保持快速增长态势，对经济增长的带动作用持续增强。
〔责任单位：省文化和旅游厅、有关县（市、区）人民政府〕
在景区、文化场所开展夜间游览服务和参与式、体验式夜游项目，推出高品质视听演艺节目。
支持街区、商圈等引入影剧院、博物馆、美术馆、书吧、体育健身、休闲养生等项目，丰富夜间消费内容。
各地可结合实际情况，制定实施景区门票减免、景区淡季免费开放、演出门票打折等政策，举办文化和旅游消费季、消费月，举办数字文旅消费体验等活动。
支持市州开展灯光夜游、江河夜游，开办夜间特色集市、非遗集市等，推出一批湖北“夜生活”打卡地。
在依法合规的前提下鼓励发行文化和旅游消费联名银行卡并给予特惠商户折扣、消费分期等用户权益。
列入全省文化和旅游夜游项目的作为下一年度省服务业预算内投资重点支持对象。
拓展文化和旅游消费信贷业务，以规范发展为前提创新消费信贷抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品。
〔责任单位：省文化和旅游厅、省发改委、各县（市、区）人民政府〕
（文化和旅游部、发展改革委、财政部、人民银行、银保监会和地方各级人民政府负责。
引导夜间消费直播、云游览、云展览、云演艺等新型消费形态发展。
加快夜间文化和旅游消费场所智慧化、数字化改造，推动移动支付全覆盖。
推动实施移动支付便民示范工程，提高文化和旅游消费场所银行卡使用便捷度，推广移动互联网新兴支付方式。
在主要电商和“一部手机游湖北”平台上，建立湖北文化和旅游产品旗舰店，推出湖北夜游专题产品和地图。
鼓励把文化消费嵌入各类消费场所，依托社区生活综合服务中心、城乡便民消费服务中心等打造群众身边的文化消费网点。
鼓励依法依规对传统演出场所和博物馆进行设施改造提升，合理配套餐饮区、观众休息区、文创产品展示售卖区、书店等，营造更优质的消费环境。
引导演出、文化娱乐、景区景点等场所广泛应用互联网售票、二维码验票。
各地结合自身优势和条件，以“文化+”培育“夜游”“夜秀”“夜演”“夜宴”“夜健”等文化和旅游新业态，形成体现湖北特色的系列产品和品牌，加大宣传营销力度，进一步丰富夜间文化和旅游消费供给。
提升文化和旅游消费场所宽带移动通信网络覆盖水平，在具备条件且用户需求较强的地方，优先部署第五代移动通信（5G）网络。
〔责任单位：省文化和旅游厅，各县（市、区）人民政府〕
优化旅游交通服务，科学规划线路、站点设置，提供智能化出行信息服务。
到2022年，实现全国文化和旅游消费场所除现金支付外，都能支持银行卡或移动支付，互联网售票和4G/5G网络覆盖率超过90%，文化和旅游消费便捷程度明显提高。
（文化和旅游部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、人民银行、文物局负责）
利用网络直播等形式，带动夜间美食节、啤酒节、音乐节、特色演艺等夜间餐饮和娱乐消费，促进商超、商业街区等购物消费。
整合已有资源，提升入境旅游统一宣介平台（含APP、小程序等移动端）水平。
6、开展“湖北越夜越精彩”文化和旅游消费惠民活动。
鼓励各地开发一批适应外国游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特色商品并在宣介平台上推荐。
通过发放消费优惠券、积分奖励、景区门票优惠、酒店住宿及餐饮优惠等惠民措施，促进夜间消费。
提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。
组织夜间文化和旅游消费集聚区、重点商圈、品牌企业、门店联动，自主推出夜间消费套餐，进一步加大惠民力度。
鼓励银行业金融机构依法依规在文化和旅游消费集中区域设立分支机构。
〔责任单位：省文化和旅游厅、各县（市、区）人民政府〕
完善入境游客移动支付解决方案，提高游客消费便利性。
研究出台以北京2022年冬奥会、冬残奥会为契机促进入境旅游的政策措施。
搭建“村晚”赶集会，展销非遗产品、文创产品和特色农副产品，促进乡村旅游消费，丰富群众观游购一体化体验。
确保入境旅游环境得到明显改善，入境消费规模保持持续扩大态势。
〔责任单位：省文化和旅游厅、农业农村厅、各县（市、区）人民政府〕
（文化和旅游部、人民银行、银保监会、北京冬奥组委负责）
总结推广引导城乡居民扩大文化消费试点工作的经验模式，新确定一批国家文化和旅游消费试点城市（以下简称试点城市）。
支持特色街区、重点商圈、夜间消费集聚区延长营业时间，合理布局深夜书吧、深夜影院、深夜艺术馆等场所，满足夜间消费需求，不准擅自限制市场主体经营时间。
在试点城市基础上，择优确定国家文化和旅游消费示范城市（以下简称示范城市）并动态考核。
（责任单位：省商务厅、省住建厅、省市场监督管理局）
鼓励建设集合文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地。
在充分论证基础上，在一些发展基础较好、管理水平较高的夜间消费集聚区，试点推出特定路段特定时段车辆限行方案，将部分道路调整为“分时制步行街”，不准简单执法。
到2022年，建设30个示范城市、100个试点城市，示范城市居民人均文化娱乐支出占消费支出比例超过6%，旅游收入增速保持两位数以上增长，进一步发挥示范引领作用。
（责任单位：省公安厅、省住建厅、省市场监督管理局）
鼓励打造中小型、主题性、特色类的文化旅游演艺产品。
对经相关管理主体同意利用公园、广场等公共场所开展夜间经营的，免收场租费、摊位费、垃圾处理费。
促进演艺、娱乐、动漫、创意设计、网络文化、工艺美术等行业创新发展，引导文化和旅游场所增加参与式、体验式消费项目，鼓励发展与自驾游、休闲度假相适应的租赁式公寓、汽车租赁等服务。
对承租各类国有资产类经营用房开展夜间文化和旅游经营活动的中小微企业和个体工商户，2021年月租金减免不少于20%。
积极拓展文化消费广度和深度，注重利用新技术发掘中华文化宝贵资源，为广大人民群众提供更加丰富多样的广播电视消费产品。
鼓励受疫情影响较大的地方，结合实际加大租金减免力度。
除按规定政府定价收费外，不准对相关经营主体搭车收费、变相收费。
提升国家级文化产业示范园区和国家文化产业示范基地的供给能力。
〔责任单位：省发改委、省财政厅、省住建厅、省市场监督管理局、省政府国资委、各县（市、区）人民政府〕
鼓励文创产品开发与经营，拓宽文创产品展示和销售渠道。
积极发展休闲农业，大力发展乡村旅游，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育一批美丽休闲乡村，推出一批休闲农业示范县和乡村旅游重点村。
从事夜间食品经营的，实行告知承诺制，在2个月内可先经营后办理许可证、食品摊贩登记卡。
推进国家全域旅游示范区建设，着力开发商务会展旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、体育旅游、森林旅游、康养旅游等产品。
对低风险食品生产许可、单品特色小吃店和季节性餐饮许可等试行告知承诺制，当场发证，“先证后查”，不准随意提高准入门槛。
到2022年，培育30个以上旅游演艺精品项目，扩大文化和旅游有效供给。
对同一市场主体的多个日常监管事项，纳入部门联合“双随机、一公开”抽查。
（文化和旅游部、发展改革委、农业农村部、广电总局、林草局负责）
探索联合执法巡查，坚决打击违法违规经营和欺行霸市行为。
实行包容审慎监管和容错纠错机制，对初次轻微违法行为依法免予行政处罚。
支持各地加大对旅游景区的公共服务设施资金投入，保障景区游览安全，推动景区设施设备更新换代、产品创新和项目升级，加大对管理服务人员的培训力度。
涉企检查必须实行清单管理并报同级党委、政府批准，不准在清单之外增加检查事项。
打造一批高品质旅游景区、重点线路和特色旅游目的地，为人民群众提供更多出游选择。
合理调整景区布局，优化游览线路和方式，扩展游览空间。
推进“互联网+旅游”，强化智慧景区建设，实现实时监测、科学引导、智慧服务。
推广景区门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。
合理配置夜间文化和旅游消费场所咨询服务、夜间标识、景观小品、休闲设施、环卫设施、供水供电、公共Wifi、休息座椅、夜间照明等配套设施。
到2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制度。
完善污水收集处理、餐饮油烟处理、垃圾分类处理、公共厕所设置等配套服务。
〔责任单位：省住建厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、各县（市、区）人民政府〕
落实带薪休假制度，鼓励单位与职工结合工作安排和个人需要分段灵活安排带薪年休假、错峰休假。
在夜间消费集聚区及周边道路适当增加夜间临时停车位、出租车候客点。
把握节假日及高峰期旅游消费集中的规律特征，优化景区与周边高速公路的衔接，督促各地在节假日期间加强高速公路和景区道路交通管理、增加公共交通运力、及时发布景区拥堵预警信息。
合理布局重点夜间旅游景区、夜间文化和旅游消费集聚区的公交线路，增加公共交通运行班次，延长运营时间，强化各种交通方式的高效衔接。
鼓励各市州结合实际制定夜间公交、地铁价格优惠政策。
鼓励有条件的旅游景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务。
丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。
（责任单位：省发改委、省公安厅、省住建厅、省交通运输厅）
到2022年，建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间文旅消费规模持续扩大。
（文化和旅游部、发展改革委、公安部、交通运输部、商务部负责）
畅通投诉举报渠道，建立消费者维权服务站，及时受理、解决消费者投诉、举报。
支持邮轮游艇旅游、非物质文化遗产主题旅游等业态发展。
促进文化、旅游与现代技术相互融合，发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。
丰富网络音乐、网络动漫、网络表演、数字艺术展示等数字内容及可穿戴设备、智能家居等产品，提升文化、旅游产品开发和服务设计的数字化水平。
完善夜间应急救援预案与常态化应急处理机制，认真落实安全生产主体责任，加大夜间消费集聚区巡查力度，有效预防生产安全、食品安全、环境污染、噪声污染等事故发生。
发挥展会拉动文化和旅游消费的作用，支持文化企业和旅游企业通过展会进行产品展示、信息推广。
（责任单位：省公安厅、省住建厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监督管理局）
到2022年，建设30个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，产业融合水平进一步提升，新型文化和旅游消费业态不断丰富。
督促夜间文化和旅游消费场所严格执行国务院联防联控机制和省疫情防控指挥部关于常态化疫情防控的各项措施，重点加强经营场所、设施设备、进口冷链食品和从业人员疫情防控管理和督导检查，营造安全消费环境。
（文化和旅游部、发展改革委、交通运输部、商务部、广电总局负责）
〔责任单位：省卫生健康委、各县（市、区）人民政府〕
加大文化和旅游市场监管力度，严厉打击违法违规经营行为，加强对文化和旅游市场的安全管理，强化对文化娱乐和旅游设施的质量安全监管。
进一步完善市场主体和从业人员信用记录并逐步纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，对列入文化市场黑名单和旅游市场黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒。
建立省市县三级夜间文化和旅游消费工作推进机制，发展改革、公安、财政、生态环境、住建、城管、交通运输、商务、文化和旅游、卫健、应急、市场监督管理等部门要加强协作，研究解决夜间文化和旅游经济发展中的重大问题，日常协调服务工作由文化和旅游部门负责。
到2022年，文化和旅游市场秩序得到进一步规范，产品和服务质量进一步提高，消费者权益得到更好保护。
各县（市、区）要加强本区域夜间文化和旅游消费的规划布局和统筹协调，积极探索建立“夜间消费集聚区区长”制度，分时分区域包干到人，轮流值班。
安排部分省预算内固定资产投资、转贷地方政府债券支持一批夜经济重点项目。
用好各类资金支持各地文化和旅游基础设施建设，并重点对试点城市、示范城市予以支持。
将夜间文化和旅游消费重点项目、重点品牌、示范园区等纳入全省服务业“五个一百”工程，在土地、投融资、资金等方面给予重点扶持。
充分发挥财政资金引导作用，鼓励地方开展文化和旅游消费试点示范，增加优质消费供给。
改造利用城市老厂房、老仓库等设施发展夜间文化和旅游消费新业态，按商业商务设施对待并予以保护。
〔责任单位：省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、各县（市、区）人民政府〕
鼓励各地利用老旧厂房开设文化和旅游消费场所，落实土地支持政策，完善用水用电用气等方面的优惠政策。
探索开展旅游景区经营权、门票收入权质押以及旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等贷款业务。
以全省各级政府名义主办的夜间文化和旅游消费主题活动，由同级财政给予适当补助。
国家文化和旅游消费示范、试点城市要将扩大城乡居民文化和旅游消费财政补贴相关资金优先用于补贴夜间文化和旅游消费项目。
引导保险业金融机构根据文化和旅游行业特点开发种类丰富的保险产品。
省级财政利用公共文化服务体系建设补助资金及促进消费相关资金，对创建成功的国家文化和旅游消费示范、试点城市及夜间文化和旅游消费集聚区给予奖励。
（文化和旅游部、发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、银保监会、民航局负责）
发挥完善促进消费体制机制部际联席会议作用，加强对促进文化和旅游消费工作的统筹协调和督促落实。
文化和旅游部门将夜间文化和旅游投资经营市场主体纳入金融支持推荐名单，积极协调金融机构给予融资便利。
文化和旅游部负责对本意见落实情况进行跟踪分析评估，指导各地建立文化和旅游消费数据监测体系，加强大数据技术应用，整合共享数据资源，加强趋势分析研判，为促进文化和旅游消费提供决策依据。
支持开发性金融、政策性金融提供还款周期长、利率优惠的信贷产品，降低夜间文化和旅游消费重点项目融资成本。
各地要根据本意见的要求，将促进文化和旅游消费作为重要工作任务，结合本地区实际，开展文化和旅游消费数据监测分析，不断完善促进文化和旅游消费政策。
支持银行等金融机构有针对性地设计开发“夜游贷”“演艺贷”“非遗贷”“景区贷”“再担文旅贷”等特色金融产品。
支持金融机构与政府部门、文化和旅游企业合作发行文化和旅游消费卡，对持卡用户夜间文化和旅游消费实施优惠。
（责任单位：省文化和旅游厅、省地方金融监督管理局、人行武汉分行）