上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
现将《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划
为加快推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）建设，根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《总体方案》）和《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称新片区），是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策作出的进一步扩大开放重大战略部署，是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。
2019年8月20日临港新片区挂牌成立，为上海当好新时代全国改革开放排头兵和创新发展先行者、推动经济高质量发展提供了重大历史机遇，以高水平开放引领高质量发展进入了新的阶段。
为深入贯彻习近平总书记在首届中国国际进口博览会期间的重要讲话精神，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，制定本方案。
2020年，临港新片区工业总产值完成1703亿元，全社会固定资产投资完成618.2亿元。
集成电路、生物医药、人工智能、民用航空等前沿产业加快布局，智能新能源汽车和高端装备制造产业集群效应初步显现。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局。
智能制造研发与转化平台等5个科技创新功能型平台落地，世界顶尖科学家社区和国际联合实验室启动建设。
滴水湖金融湾项目开工，全国首家外资控股合资理财公司等一批项目签约落地。
到2025年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升。
航运贸易服务功能持续强化，运营高效的航运枢纽基本建成，洋山港集装箱吞吐量达到2022万标箱。
到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。
《总体方案》明确的各项改革试点任务已基本完成，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》，本市出台《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》等120余个政策文件。
在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。
洋山特殊综合保税区（一期）封关区域正式运行，临港新片区一体化信息管理服务平台建成运营，着力构建全面风险监测和防范体系。
按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。
新片区的开发利用须遵守土地、无居民海岛利用和生态环境、城乡规划等法律法规，并符合节约集约利用资源的有关要求；
依托S2公路、G1503公路、两港大道、轨道交通16号线等主要对外通道，加快构建综合对外交通体系，内部交通加快完善，基本形成“环+射”的路网结构。
临港“城市大脑”等一批示范项目和智能网联汽车综合测试示范区启动建设。
扎实推进“水、气、土”污染防治行动，全面消除劣Ⅴ类水体，空气主要污染物浓度满足所在区域环境空气质量功能二类区要求，基本实现污染地块全面安全利用。
在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化。
明珠小学等优质基础教育资源逐步集聚，上海电力大学等高校入驻，各级各类学校达到47所。
借鉴国际上自由贸易园区的通行做法，实施外商投资安全审查制度，在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制，促进各类市场主体公平竞争。
上海中学东校高中部等26所学校启动建设，青少年活动中心等项目扎实推进。
探索试行商事主体登记确认制，尊重市场主体民事权利，对申请人提交的文件实行形式审查。
初步建立以三级医院为核心、以社区卫生服务中心为基础的医疗服务体系，基本满足区域内居民医疗卫生服务需求。
商业设施建筑面积达到45万平方米，主要居住区基本实现商业配套覆盖。
加快推进上海天文馆、冰雪之星等重大文旅项目建设，丰富各类文旅活动，年旅游接待人次达到500万左右。
允许境外知名仲裁及争议解决机构经上海市人民政府司法行政部门登记并报国务院司法行政部门备案，在新片区内设立业务机构，就国际商事、海事、投资等领域发生的民商事争议开展仲裁业务，依法支持和保障中外当事人在仲裁前和仲裁中的财产保全、证据保全、行为保全等临时措施的申请和执行。
加大“放管服”改革力度，分两批集中承接市、区两级行政审批和行政处罚等事权1170项，率先实施商事主体登记确认制改革，建立特色营商环境指标体系。
在新片区内设立物理围网区域，建立洋山特殊综合保税区，作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体，在全面实施综合保税区政策的基础上，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。
设立临港新片区法律服务中心，引进境内外知名法律服务机构。
对境外抵离物理围网区域的货物，探索实施以安全监管为主、体现更高水平贸易自由化便利化的监管模式，提高口岸监管服务效率，增强国际中转集拼枢纽功能。
支持新片区发展具有国际竞争力的重点产业，根据企业的业务特点，积极探索相适应的海关监管制度。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，围绕强化“四大功能”、深化“五个中心”建设，聚焦发展“五型经济”、推动城市数字化转型，以“五个重要”为统领，对标国际公认的竞争力最强的自由贸易园区，实施差异化政策制度探索，进一步加大开放型经济的风险压力测试，以高水平开放推动高质量发展，加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，不断提高公共服务均衡化、优质化水平，建设开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。
推进服务贸易自由化，加快文化服务、技术产品、信息通讯、医疗健康等资本技术密集型服务贸易发展，创新跨境电商服务模式，鼓励跨境电商企业在新片区内建立国际配送平台。
根据油气体制改革进程和产业需要，研究赋予新片区内符合条件的企业原油进口资质。
到2025年，聚焦临港新片区产城融合区，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升，初步实现“五个重要”目标；
初步建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，在若干重点领域率先实现突破，成为我国深度融入经济全球化的重要载体，成为上海打造国内国际双循环战略链接的枢纽节点；
在风险可控的前提下，按照法律法规规定，借鉴国际通行的金融监管规则，进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程，推动跨境金融服务便利化。
初步建成最现代、最生态、最便利、最具活力、最具特色的独立综合性节点滨海城市；
研究开展自由贸易账户本外币一体化功能试点，探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换。
基本建成服务新发展格局的开放新高地、推动高质量发展的战略增长极、体现人民城市建设理念的城市样板间、全球人才创新创业的首选地。
支持新片区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动，支持金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下为新片区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务。
新片区内企业从境外募集的资金、符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入，可自主用于新片区内及境外的经营投资活动。
以建设更高水平开放型经济新体制为目标，形成新一轮政策制度供给。
支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资、跨境保险资产管理等业务。
积极把握区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署等带来的机遇，深化构建与国际通行规则相衔接的制度体系，更好发挥构建更高水平开放型经济新体制的试验田作用。
按照国家统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进的原则，稳步推进资本项目可兑换。
先行先试金融业对外开放措施，积极落实放宽金融机构外资持股比例、拓宽外资金融机构业务经营范围等措施，支持符合条件的境外投资者依法设立各类金融机构，保障中外资金融机构依法平等经营。
发挥开放优势，集聚创新资源，破除制约科技创新的体制机制障碍，推进国际协同创新。
经国家金融管理部门授权，运用科技手段提升金融服务水平和监管能力，建立统一高效的金融管理体制机制，切实防范金融风险。
到2025年，建设不少于10个顶尖科学家实验室，引进培育高层次人才不少于100名，新增高新技术企业1000家左右，科创中心主体承载区功能持续彰显。
提升拓展全球枢纽港功能，在沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面加强探索，提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力。
到2025年，地区生产总值在2018年基础上翻两番，年均增速达到25%左右。
培育形成智能新能源汽车、集成电路、高端装备制造3个千亿级产业集群，做大做强生物医药、人工智能、民用航空等先进制造业产业集群。
在确保有效监管、风险可控前提下，对境内制造船舶在“中国洋山港”登记从事国际运输的，视同出口，给予出口退税。
大力发展跨境金融服务、新型国际贸易、现代航运服务、数字信息服务、科技创新服务等产业，形成一批具有影响力的功能型平台，累计认定总部机构50家左右。
进一步完善启运港退税相关政策，优化监管流程，扩大中资方便旗船沿海捎带政策实施效果，研究在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。
推动浦东国际机场与“一带一路”沿线国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，吸引相关国家和地区航空公司开辟经停航线。
按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的要求，助力上海加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。
以洋山深水港、浦东国际机场与芦潮港铁路集装箱中心站为载体，推动海运、空运、铁路运输信息共享，提高多式联运的运行效率。
“国际风、未来感、海湖韵”城市风貌有力彰显，区域文化软实力显著增强，产城融合更加凸显；
加快区域交通条件改善、环境品质提升和公共服务功能完善，数字城市建设形成先发优势和标杆效应。
放宽现代服务业高端人才从业限制，在人员出入境、外籍人才永久居留等方面实施更加开放便利的政策措施。
打造“放管服”改革先行区，市场化、法治化、国际化的营商环境进一步优化。
允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后，在新片区内提供服务，其在境外的从业经历可视同国内从业经历。
城市精细化、数字化治理能力大幅提高，建设不少于30个数字化城市治理应用场景。
除涉及国家主权、安全外，允许境外人士在新片区内申请参加我国相关职业资格考试。
探索在法医毒物司法鉴定、环境损害司法鉴定等技术含量高的领域开展和加强技术合作。
为到新片区内从事商务、交流、访问等经贸活动的外国人提供更加便利的签证和停居留政策措施。
对标最高标准、最好水平，构建更高水平的开放型政策和制度体系，成为参与全球经济治理的重要试验田。
制定和完善海外人才引进政策和管理办法，给予科研创新领军人才及团队等海外高层次人才办理工作许可、永久或长期居留手续“绿色通道”。
1.构建高水平国际投资贸易自由化便利化政策制度体系
探索实施外籍人员配额管理制度，为新片区内注册企业急需的外国人才提供更加便利的服务。
全面落实中共中央、国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，全面完成《总体方案》主要任务，研究临港新片区新一轮全方位高水平对外开放和深化改革方案，推动出台支持临港新片区自主发展、自主改革和自主创新的相关政策。
建设完备的国际通信设施，加快5G、IPv6、云计算、物联网、车联网等新一代信息基础设施建设，提升新片区内宽带接入能力、网络服务质量和应用水平，构建安全便利的国际互联网数据专用通道。
以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，实施国际互联网数据跨境安全有序流动，加快投资贸易自由化便利化。
支持新片区聚焦集成电路、人工智能、生物医药、总部经济等关键领域，试点开展数据跨境流动的安全评估，建立数据保护能力认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。
开展国际合作规则试点，加大对专利、版权、企业商业秘密等权利及数据的保护力度，主动参与引领全球数字经济交流合作。
加大在投资准入、货物和服务贸易、金融开放、数字经济、知识产权保护、国企竞争中立、政府采购、争端解决等领域的风险压力测试。
根据国家统一部署，率先试点在若干领域放宽外商投资准入、市场准入等限制。
对境外进入物理围网区域内的货物、物理围网区域内企业之间的货物交易和服务实行特殊的税收政策。
先行先试扩大金融、增值电信、数据跨境流动、教育、医疗、文化等领域对外开放，加快发展文化服务、技术产品、信息通讯、医疗健康、跨境数据交易等服务贸易。
扩大新片区服务出口增值税政策适用范围，研究适应境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。
探索放宽或取消跨境交付、境外消费、自然人移动等跨境服务贸易市场准入限制。
对新片区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。
进一步推动高水平资本项目可兑换，强化国际金融资产交易、人民币离岸交易、跨境支付结算、离岸金融等功能。
进一步完善“中国洋山港”籍船舶登记管理制度，扩大沿海捎带政策适用范围，积极探索发展国际中转集拼业务。
在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下，探索试点自由贸易账户的税收政策安排。
进一步提升境外人才出入境、停居留便利水平，完善电子口岸签证制度，放宽境外专业人士从业限制。
加快探索实施具有国际竞争力的税收政策，研究重点产业关键领域核心环节目录动态调整方案，积极探索支持总部经济、跨境金融服务、离岸业务、再保险业务、自由贸易账户、境外投资等方面的特殊税制安排，在风险可控的前提下，探索支持企业服务出口的增值税政策。
以风险防控为底线，以分类监管、协同监管、智能监管为基础，全面提升风险防范水平和安全监管水平。
聚焦检疫、原产地、知识产权、国际公约、跨境资金等特殊领域和国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等重点产业体系，打造全面风险防控体系及风险管理制度。
建立涵盖新片区管理机构、行业主管部门、区内企业和相关运营主体的一体化信息管理服务平台。
进一步完善一体化信息管理服务平台，构建风险预警模型，形成一批风险监管应用场景，实现全生命周期实时监测、线索发现、动态预警、核查处置和反馈闭环的工作流程，筑牢精准有效的风险防线。
聚焦投资、贸易、金融、网络、生态环境、文化安全、人员进出、反恐反分裂、公共道德等重点领域，进一步完善外商投资安全审查、反垄断审查、行业管理、用户认证、行为审计等管理措施，在风险研判和防控中加强信息技术应用，建立联防联控机制，实施严格监管、精准监管、有效监管。
构建信用分级分类管理体系，完善信用评价基本规则和标准，按照“守信激励”原则，把信用评价作为企业享受优惠政策和制度便利的重要依据。
建立检疫、原产地、知识产权、国际公约、跨境资金等特殊领域的风险精准监测机制，实现全流程的风险实时监测和动态预警管理。
完善信用评价基本规则和标准，实施经营者适当性管理，按照“守法便利”原则，把信用等级作为企业享受优惠政策和制度便利的重要依据。
推进金融等领域开放政策在洋山特殊综合保税区内先行先试。
建立主动披露制度，实施失信名单披露、市场禁入和退出制度。
优化简化监管流程，实施物理围网外“一企一策”政策，建立以“电子监管”为特色的监管制度和服务体系。
完善商事登记撤销制度，对以欺骗、贿赂等不正当手段取得登记的，登记机关可以依法撤销登记。
进一步完善综合信息数据湖，提供一站式贸易自由化便利化服务，为部门协同监管、创新服务提供有力支撑。
在货物进出口、海事危险品、企业生产物流全程真实性、企业购付汇等领域开展风险防范，创新一线风险防控模型。
高标准建设智能化监管基础设施，实现监管信息互联互认共享。
培育国际供应链管理、跨境综合服务、高端制造服务等功能，加快建设国际中转集拼中心、分拨配送中心、销售服务中心等平台。
加强进境安全管理，对新片区进境货物实行“两段准入”监管模式。
鼓励发展在岸离岸保税研发设计、保税加工制造等业务，建设国际一流的检测维修中心和绿色再制造中心。
对禁限管制（核生化导爆、毒品等）、重大疫情、高风险商品安全等重大紧急或放行后难以管控的风险，以及法律、行政法规有明确要求的，依法实施“准许入境”监管。
加强洋山特殊综合保税区与外高桥综合保税区联动发展。
对非高风险商品检验、风险可控的检疫等其他风险可依法实施“合格入市”监管。
大力发展离岸贸易、跨境金融、国际大宗商品交易、数字贸易、跨境电商、高端消费品保税展示交易等产业，打造离岸贸易创新发展实践区，洋山特殊综合保税区区域经营总收入年均增速达到15%左右。
推动芦潮港、小洋山岛及浦东国际机场南侧区域建设特色明显的功能集聚区，加快推进洋山特殊综合保税区扩区工作。
发挥开放型制度体系优势，推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚，强化开放型经济集聚功能。
坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，以“非对称”赶超战略突破关键核心技术，加强国际科技交流合作和创新协同，成为全球创新网络重要节点，引育海内外优秀人才。
（十四）建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群。
建设集成电路综合性产业基地，优化进口料件全程保税监管模式，支持跨国公司设立离岸研发和制造中心，推动核心芯片、特色工艺、关键装备和基础材料等重点领域发展。
建设人工智能创新及应用示范区，加快应用场景开放力度，推动智能汽车、智能制造、智能机器人等新产业新业态发展。
积极布局世界顶尖科学家国际联合实验室，推进重大科学设施装置和国家级研究中心建设运营。
建设民用航空产业集聚区，以大型客机和民用航空发动机为核心，加速集聚基础研究、技术开发、产品研制、试验验证等配套产业，推动总装交付、生产配套、运营维护、文旅服务等航空全产业链发展。
推动高水平研究型大学建设，支持国内外高水平研究机构和创新型企业在临港新片区设立总部、分支机构和研发中心，引进20家左右国内行业龙头企业的研发中心。
建设面向“一带一路”沿线国家和地区的维修和绿色再制造中心，建立绿色认证和评级体系，支持在综合保税区开展数控机床、工程设备等产品入境维修和再制造，提升高端智能再制造产业国际竞争力。
加快应用场景和公共资源开放共享，推动朱光亚战略科技研究院、工业互联网创新中心等平台运营，建设30家国内领先的开放型产业创新平台。
建设亚太供应链管理中心，完善新型国际贸易与国际市场投融资服务的系统性制度支撑体系，吸引总部型机构集聚。
集聚全球化、高端化科技创新服务资源，培育技术转移服务机构，加强技术评估、技术投融资、国际技术转移等领域探索。
建设全球科技创新成果交易中心，探索高端技术成果、技术产品的跨境保税交易。
建设国际医疗服务集聚区，支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品、开展国际医疗保险结算试点。
探索科技保险，创新科技金融产品，建立有利于科技创新和成果转化的金融体系。
允许符合条件的外商独资企业开展面向全球的文化艺术品展示、拍卖、交易。
强化企业技术创新，引导科技型企业持续加大研发投入力度。
支持浦东国际机场建设世界级航空枢纽，建设具有物流、分拣和监管集成功能的航空货站，打造区域性航空总部基地和航空快件国际枢纽中心。
实施精准扶持政策，加快培育一批科技含量高、拥有核心技术和产品的高科技企业，推动一批优质创新创业和科技服务企业上市。
构建创新创业生态，加大科技创新创业孵化载体、众创空间引进力度，支持落户跨国公司等设立内部孵化器。
建设国际航运补给服务体系，提升船舶和航空用品供应、维修、备件、燃料油等综合服务能力。
到2025年，培育引进50家以上高质量科技服务机构。
支持内外资企业和机构开展航运融资、航运保险、航运结算、航材租赁、船舶交易和航运仲裁等服务，探索发展航运指数衍生品业务，提升高端航运服务功能。
加强政府对初创期科创企业的支持，加大中小科创企业贷款贴息支持力度。
大力提升人民币跨境金融服务能力，拓展人民币跨境金融服务深度和广度。
面向重点产业、科学领域发展需求，加快引进领军人才。
实行更加便利的外籍高端人才出入境、停居留和工作许可政策，实施好境外人才个人所得税税负补贴新政策，大力引进海外高端人才。
加快发展飞机、船舶等融资租赁业务，鼓励发展环境污染责任保险等绿色金融业务。
结合重点产业行业对紧缺急需人才的需求，坚持引育并重，构筑专业技能人才队伍发展体系。
进一步拓宽国际优质资本和经验进入教育、医疗、文化、体育、园区建设、城市管理等公共服务领域的渠道，加强新片区各类基础设施建设管理，提升高品质国际化的城市服务功能。
建设国家产教融合试点城市，支持设立产教融合工作推进平台，支持校企共建实训基地和现代产业学院、研究生联合培养基地，推行技术类专业现代学徒制和企业新型学徒制，支持职业院校推进学历证书+若干职业技能等级证书的“1+X”证书制度试点。
到2025年，培养不少于10万名具有初级及以上职业技能等级和专业技术职称的产业工人。
支持境内外投资者在新片区设立联合创新专项资金，就重大科研项目开展合作，允许相关资金在长三角地区自由使用。
支持境内投资者在境外发起的私募基金参与新片区创新型科技企业融资，凡符合条件的可在长三角地区投资。
搭建更具支撑力的创新创业交流服务平台、创新成果展示交易平台等。
吸引海外留学人员、在读外籍留学生和国（境）外高水平大学优秀外籍毕业生创新创业。
到2025年，主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例超过45%。
国家有关部门和上海市要按照总体方案的要求，加强法治建设和风险防控，切实维护国家安全和社会安全，扎实推进各项改革试点任务落地见效。
优化临港新片区国际人才服务港功能，集聚一批高质量、专业化、综合性的人力资源服务机构，构建服务全国、连接全球的人才市场体系。
增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，培育践行社会主义核心价值观，把党的建设始终贯穿于新片区规划建设的全过程，把党的政治优势、组织优势转化为新片区全面深化改革和扩大开放的坚强保障。
建立符合市场规律的人才流动机制，支持科技创新人才通过挂兼职、短期工作、项目合作等方式合理流动。
赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限，在风险可控的前提下授权新片区管理机构自主开展贴近市场的创新业务。
新片区的各项改革开放举措，凡涉及调整现行法律或行政法规的，按法定程序经全国人大或国务院统一授权后实施。
完善人才安居政策，建设面向青年人才的活力创新社区。
定期总结评估新片区在投资管理、贸易监管、金融开放、人才流动、运输管理、风险管控等方面的制度经验，制定推广清单，明确推广范围和监管要求，按程序报批后有序推广实施。
加强新片区与海关特殊监管区域、经济技术开发区联动，放大辐射带动效应。
围绕国际创新协同功能，聚焦生物医药、人工智能、新能源、新材料、量子通信等领域，打造全球前沿科学策源地。
加快建设服务科学研究的商务会展专业服务设施和生活配套设施。
国家有关部门进一步向上海市和中央在沪单位放权，按照总体方案，支持、指导制定相关实施细则。
依托科创总部湾，加快科技型总部建设，打造研发总部集聚区。
上海市要切实履行主体责任，高标准高质量建设新片区，加快形成成熟定型的制度体系和管理体制，更好地激发市场主体参与国际市场的活力。
依托临港科技城，加快集聚一批创新型企业和产业创新平台，提供科创孵化、跨境研发等服务。
充分发挥世界顶尖科学家论坛品牌效应，集聚世界一流科技院校和高端人才，引进一流科技合作组织，打造一批全球化合作、市场化运作的共性技术研发和产业服务平台。
发挥人才政策优势，支持国内外科学家开展重大科技联合攻关，构建新型联合研发模式。
推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、基础科学数据、实验材料等科学资源开放共享。
加快浦东南北科技创新走廊建设，发挥张江科学城重大科学基础设施和科创研发优势，完善临港新片区承接科学技术转移、推动成果产业化的功能，加快建设创新要素集聚点。
强化高端产业引领，打响“数联智造”特色品牌，建立以关键核心技术为突破口的前沿科技产业集群，深度融入全球高端产业链、供应链和价值链。
围绕集成电路制造、贸易、核心装备、关键材料、高端芯片设计等领域，加快推动重点企业集聚、重点项目建设投产，加强关键材料本地化配套能力，形成集成电路全产业链生态体系。
加快关键核心技术协同攻关，聚焦汽车电子、工业互联网等重点领域电子设计自动化（EDA），积极布局智能传感、人工智能（AI）、功率芯片等。
加快圆片级、扇出型等先进封装技术研发量产，提升制造、封装、测试一体化服务能力。
聚焦先进特色工艺集成电路材料，推动第三代半导体材料等领域突破，加快12英寸设备研发及产业化。
发展电子元器件分销业务，建设辐射全国、扩展亚太地区的集成电路设备支持服务中心以及零组件、耗材等仓储配送中心。
聚焦创新药研发、新技术赋能医疗服务，建设集聚研发、生产、测试、展示等功能的国际生物医药产业基地，打造精准医疗先行示范区。
聚焦精准医学、精准药物、精准医疗器械、精准诊断等领域，引进拥有核心技术的高端特色医药，创新发展互联网医院。
推动高性能医疗设备和人工智能、5G技术、大数据高效融合，引进和发展“五新”化学药，推动新型生物技术、药物、治疗技术产业化。
推进临床转化平台建设，支持企业联合高校、科研院所共建生物医药创新中心、制药研发平台、共性技术研发平台等。
到2025年，生物医药产业规模达到800亿元左右。
布局人工智能开源开放平台，充分发挥企业、高校、科研院所等单位科创资源优势，建设视觉、语音识别等技术平台，打造“平台+应用”人工智能生态链。
聚焦智能芯片、智能传感器等关键技术研发，加快技术突破和产品应用，实现本土化硬件安全自主可控。
加速“AI+”多元应用场景落地，推动无人驾驶、智能工厂等应用示范，重点打造智能网联汽车车载试验区，建设城市级智能服务AI试验场。
到2025年，人工智能核心产业及相关产业规模达到900亿元左右。
服务好国家大飞机战略，重点发展民用航空综合型产业，推进大飞机核心装备产业链本土培育，初步构建集设计、研发、制造、应用、服务于一体的产业体系。
围绕大型客机、机载系统、发动机等领域，加强关键核心技术攻关。
完善民用客机产业链布局，积极探索通用航空器低空空域飞行试点，推动发动机试验验证平台等配套功能集聚，引进航空复合材料及零部件维修等配套企业，打造综合性飞机及航空器检测维修服务中心。
推动航天领域布局，重点围绕商业航天及遥感数据开发、卫星通信、导航定位等领域，推动卫星互联网应用。
强化适航认证能力建设，支持引导企业开展个性化适航认证。
按照国家有关法律法规，建立符合与国际接轨的适航管理流程与审核标准，设立专业化的适航审定实验室和相关服务机构。
到2025年，航空航天产业规模达到600亿元左右。
聚焦新能源汽车头部企业，加大产业链上下游布局力度，营造产业生态体系。
加快核心技术自主研发，重点围绕智能新能源汽车电动化、网联化、智能化、共享化，在自动驾驶芯片、传感器和电池、电机、电控等关键零部件方面实现突破，提升国产化配套比重，加速推动整车企业供应链国产化、本地化。
加强与浦东金桥园区联动发展，共同推动相关领域产业链互补延伸。
到2025年，智能新能源汽车产业产值达到2000亿元左右。
瞄准尖端硬核的装备制造业，集中攻克一批智能制造共性技术，建设世界级智能制造中心。
推进动力装置核心技术研发，促进国产动力装置加快迈进国际先进行列。
依托上海交通大学智能制造转化平台，引进和培育一批具备国际竞争力的智能制造装备供应商、系统解决方案供应商，建设一批智能制造公共服务平台和智能制造示范工厂。
加快智能化转型升级，全面提升生产自动化水平、设备运行效能和产品创新能力。
到2025年，高端装备制造产业产值达到1000亿元左右。
加快推动中日（上海）地方发展合作示范区建设，重点围绕氢能产业，加强国际产业转移和技术合作，在储氢、制氢、加氢等技术方面实现突破；
打造氢能源汽车产业链，重点推动氢能燃料汽车示范应用，建成氢能燃料电池动力的中运量线路，探索氢能物流、氢能大巴、氢能重卡等典型应用示范；
建立氢能及燃料电池产业体系，适时布局氢能燃料汽车整车制造。
拓展绿色再制造新模式，打造上海绿色再制造产业先行引领区；
依托国家再制造产业示范基地，打造人才实训基地、检测认证中心等服务平台；
聚焦新一代机器人及核心零部件，加强技术研发与集成创新，推广多场景技术应用。
积极参与6G标准研究，促进自动驾驶、无人驾驶汽车大规模应用。
建设“海洋创新园”，集聚和培育一批海洋高端装备科技创新型企业和项目，打造海洋高端装备技术研发、综合试验、企业孵化等产业链条，成为全球海洋中心城市、国家海洋经济创新发展示范城市的重要承载区。
统筹在岸与离岸业务，加快发展跨境金融、新型国际贸易、高端航运、数字经济等现代服务业，不断提高全球高端要素资源配置能力。
全面落实外商投资国民待遇，在银行、保险、证券、资管等领域引入更多高水平国际竞争者，对接国际高标准规则，推动金融业高水平开放。
以资金自由流动为目标，进一步实施更有利于资金便利收付的跨境金融管理制度体系。
建立金融“监管沙盒”制度，试点跨境金融、离岸金融等领域政策和业务创新。
加快国际金融资产交易平台建设，推动国家级大型场内贵金属储备仓库、跨境人民币贸易融资转让服务平台、上海航运金融服务一体化科技平台等高能级平台设立，推进人民币国际化进程和跨境人民币使用。
加快滴水湖金融湾和中银西岛综合体建设，吸引各类金融机构入驻，打造金融科技集聚、资产管理创新、股权投资产业的新高地。
大力发展金融科技产业，鼓励国内外金融机构、龙头科技型企业设立赋能平台、金融科技事业部、金融科技公司等，打造金融科技生态圈。
到2025年，累计引入各类金融机构和投资类企业300家左右。
发挥政府产业投资基金引导作用，鼓励社会资本按市场化原则设立产业投资基金。
鼓励金融机构为企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购、跨境资金集中运营、离岸转手买卖、跨境电商、供应链金融等金融服务。
探索设立科创银行，为科技创新企业提供一体化科创金融服务，探索对优质科创企业进行初创期信用贷款、投贷联动、保险、贴息、融资担保、股权投资、跨境支付结算等方面的全过程特色综合金融支持。
实施总部激励计划，吸引跨国公司地区总部、贸易型总部、研发类总部和国际组织（机构）地区总部等功能性总部机构集聚，加快培育和引进民营企业总部。
鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理、运营中心等功能性机构。
鼓励引进具有投资、研发、运营、结算、人力资源等综合性功能的总部。
依托洋山特殊综合保税区，持续提升口岸贸易额，强化大宗商品配置能力。
聚焦有色金属、石油化工等领域，探索布局交割仓库、物流网络以及交易经济业务，增强转口贸易功能。
加快重大贸易平台建设，打造大宗商品“洋山价格”体系。
加强国际分拨中心建设，进一步提高货物流转通畅度和自由度。
加快发展服务贸易，支持企业承接生物医药、软件信息、研发设计、检测维修等国际服务贸易业务，推动服务贸易向价值链中高端转型升级。
完善上海国际服务贸易总部示范基地平台功能，加快文化服务、技术产品、信息通讯、检验认证等领域服务贸易发展。
扩大跨境电商“正面清单”范围，加快建设跨境电商综合试验区。
建设跨境电商综合服务平台、国际配送平台，支持企业建设海外仓。
加快离岸贸易发展，加大对离岸贸易结算、税收等制度创新的支持力度。
加快完善“两海港（洋山深水港、南港）+两枢纽（四团站、芦潮港站）”布局，构建洋山港水公铁集疏运系统，建设临港集疏运中心。
加快完善内河航道网络化，推进内河出海通道建设，进一步优化江海直达、江海联运配套港口设施。
强化港航物流联动信息资源共享，打造港航物流公共信息平台，持续推动自动化、智能化港口建设。
重点围绕航运金融、航运交易、船舶检验、海事法律、航运咨询等业态，发展航运保险、航运金融、航运结算、航材租赁、航运仲裁、船舶交易等高端航运产业，打造高端航运服务业集聚区。
提升航运综合服务功能，打造洋山保税船供公共服务平台，吸引全球船舶管理龙头企业、航运服务专业机构等。
构建国际航运补给服务体系，强化飞机船舶备品备件供应、维修保养等综合服务，开展船用保税低硫燃油加注业务。
发展航空中转集拼、航空专业服务等衍生产业，打造区域性航空总部基地和航空快件国际枢纽中心。
推动航运公司、港口运营公司向仓储物流领域延伸，打造集仓储物流、高端制造、港航联运等功能于一体的物流产业集聚区。
支持对拼拆箱货物进行简单加工、包装组装，延伸物流增值服务。
建设航空物流服务平台，形成具备国际货代、空空中转的物流能力。
打造全球维修航材分拨中心，提供全天候航材物流配送服务。
聚焦“信息飞鱼”全球数字经济创新岛，分领域打造10个跨境产业协同创新示范区，汇聚100家跨境数据配套服务企业和重点领域头部企业，打造1000亿规模的产业生态体系。
探索建设国家数据跨境流动试验示范区，建设以产业集聚、展示交易为一体的跨境便捷交互的“国际数据港”。
开展数据跨境流动安全评估，搭建跨境数据流通公共服务平台，确保数据跨境安全可控。
在不涉及国家秘密和个人隐私的前提下，探索特定领域数据非本地化存储。
加快推进数字产业化与监管创新，集聚数字创新型企业，推动智能网联汽车、电子商务、金融等领域数据跨境流通。
加快信息服务业对外开放，有序放开外商投资增值电信业务领域准入限制，完善云计算等新兴业态外资准入与监管。
以产业数字化为核心，推进工业互联网建设，打造国际领先的工业互联网功能转化平台、数字经济产业链，推进标准实验室、高质量工业数据集和工业算法库、工业互联网标杆园区和“两业融合”创新示范项目。
强化工业智能融合创新场景示范应用，打造一批“数字工厂”。
加快发展“在线新经济”，培育一批以“在线、智能、交互”为特征的龙头企业，发展高端化数据处理、数据分析、数字挖掘等数据增值服务。
依托海缆登陆站，新建和扩容直达亚太、通达全球的海底光缆系统。
统筹区域互联网数据中心、边缘计算节点发展，探索推进全球数据枢纽平台、新型互联网交换中心建设，构建多功能集约化基础设施体系。
聚焦人民群众高品质生活需求和高水平产业发展需要，高标准建设城市基础设施，彰显现代化滨海新城风貌特征。
在产城融合区构建由滴水湖核心、沿海发展带和洋山特殊综合保税区、前沿科技产业区、综合产业区、新兴产业区组成的功能布局。
滴水湖核心围绕现代服务业开放区和国际创新协同区，重点建设滴水湖金融湾、105社区TOD开发区域、世界顶尖科学家社区和“信息飞鱼”等重要载体。
沿海发展带依托两港大道等沿海交通走廊，强化联动功能，串联滴水湖核心、各产业及生活区，形成产城融合发展格局。
推进四大功能区发展，洋山特殊综合保税区着力发展中转集拼、保税研发和制造等产业；
前沿科技产业区聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点产业，打造特色产业集聚区；
综合产业区以生产性高新科技研发功能为主导，融合生活居住功能，形成产研一体化布局；
新兴产业区推进空间拓展和工业用地转型升级，引入重大产业项目，提高空间利用效率。
从临港新片区全域长期发展需求出发，按照“一带三核、三廊九片”的远景空间结构和“整体规划、分步实施”的原则，加快推进产城融合区整体发展。
发挥滴水湖核心的综合服务功能，增强产城融合区辐射能力，统筹周边功能组团和城乡社区发展。
提升综合城市功能，强化公共交通支撑，实施以公共交通为导向的开发模式，围绕重要站点集聚公共服务资源。
加快推进南汇新城建设，打造与临港新片区功能相契合的高能级、智慧型、现代化未来之城。
提升交通互联互通水平，着力优化生态环境，集聚教育、医疗、商业、文化等公共服务资源。
完善万祥、泥城、书院、四团等社区功能，加快公共服务设施建设，打造宜居生活社区。
大力推进农用地整治和永久基本农田保护区内耕地集中连片，积极推进农业基础设施和农田水利设施建设，提高农用地生态价值和生产功能。
提升旅游业与农产品附加值，强化乡村生态主题，打造特色文化品牌。
引导低效建设用地有序减量，稳妥推进农民相对集中居住，重点解决“三高两区”以及规划农村居民点范围外的分散居住户问题。
围绕“15分钟到达浦东枢纽、30分钟可达龙阳路枢纽、60分钟可达虹桥枢纽、90分钟可达长三角毗邻城市”的目标，加快推进轨道交通及枢纽建设。
加快建设两港快线，启动与中心城区直达快速轨道交通的方案研究，规划建设南枫线，加快推进沪通铁路二期、沪乍杭铁路等对外通道项目建设，全面融入国家交通运输大通道和长三角高速铁路网。
积极对接浦东综合交通枢纽，加快四团综合交通枢纽规划建设。
构建高快速路和干线公路网，规划形成S2公路、G1503公路和两港大道等高快速路的路网格局，建成S3公路一期，完成两港大道快速化改造。
建成S2公路海港大道立交和S2公路新元南路立交，推进新沪杭公路、新四平公路等道路建设。
研究小洋山客运码头整体搬迁，加快客运码头规划研究。
推动新元南路、沪城环路等一批主次干路建设，推进重点地区次支路建设，打通区内断头路，新改建道路总里程不少于110公里。
优化路网级配，滴水湖核心区路网密度达到6千米/平方公里。
加快中运量T1示范线建设运营，规划建设T2、T6中运量线路。
到2025年，中运量线路总长达到50公里以上，覆盖主要客运走廊和重点开发区域。
加强公交线路跨区联动，开辟至浦东综合交通枢纽大站快车客运专线，发展定班线、接驳线和共享班车等，增强重点区域、线路的公交服务。
加快推进公共交通枢纽和场站建设，建设10个公共交通枢纽和2个公交停保场。
构建城市林荫道与骑行网络，依托沿湖沿河滨水空间，形成“两环七带”慢行游憩休闲体系。
完善货运和配送网络体系，构建多层次货运通道，实现客货运通道有效分离，重点完善物流末端节点建设，发展智慧物流。
新建停车场全部配备充电设施，新建车位中充电桩占比不低于15%。
丰富自动驾驶开放测试道路场景，支持东海大桥智能化集卡车系统建设并形成技术标准。
打造综合交通“智慧平台”，实现各系统交通信息共享和新增公交站点智能化全覆盖，推进MaaS（出行即服务）技术的应用。
完善以需求管理为导向的静态交通，加强滴水湖核心区等重点区域停车保障，推进停车资源共享和智能管理，建设临港新片区智慧停车信息平台。
加快建设绿丽港、黄日港等楔形绿地，启动建设南汇嘴生态园，多点推进社区公园与口袋公园建设。
到2025年，人均公园绿地不低于17平方米，建设绿道总长度不低于200公里。
推进新增河道沿岸林带、沿海防护林、环廊森林片区、生态走廊建设。
依托森林斑块和景观海岸线建设，促进滨河空间、生态空间与游憩空间相融共生，加强滨海步道、绿道、公园等与开放空间串联融合。
以海洋灾害防御为前提，统筹一线海塘达标、海岸带生态修复和沿海防护林建设。
推进海绵城市建设全覆盖，健全规划、建设、管理机制，规范促进社会主体积极参与建设。
完善海绵城市建设技术标准体系，实行分级分片分类管理，因地制宜采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施改善水环境。
加快城镇排水泵站和管网建设，因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施，城镇化地区35%左右区域达到3-5年一遇排水能力。
实施泐马河等骨干河道整治和出海闸建设工程，提升区域防汛除涝能力，构建临港韧性水网。
建设临港水厂和配套原水工程，提升原水和供水保障能力，打造高品质饮用水示范区。
落实“三线一单”生态环境分区管控要求，建立区域源头准入管控体系，健全生态环境监测网络。
预控规划重点产业特征性废水排放，加强非常规水源利用，积极开展中水回用试点。
深化大气环境污染防治，开展重点区域重点行业挥发性有机化合物（VOCs）减排。
完善重点监管企业土壤污染预防，实施农用地污染风险防控，加强入河湖排污口和农田面源管理。
全面实施垃圾分类，控制生活垃圾填埋量，提高回收利用率。
加强危废规范安全管理，促进废弃物末端处置向源头管控转变，加快城市废弃物生化处理中心、工业固废（危废）高值资源化与集约化示范基地项目建设。
按照国家和本市有关碳达峰、碳中和的部署要求，加快建设低碳发展实践区和低碳产业新高地，研究制定碳达峰方案和碳中和规划，选取合适区域开展近零排放试点。
提升天然气等清洁能源利用比例，推进绿色能源示范项目建设。
加强重点领域排放控制，强化交通节能减排，大力推广电动、氢能源车辆，推进农业领域碳减排。
开展绿色生态城区试点创建，提高绿色建筑执行标准，推广装配式等新型建造方式。
到2025年，新建民用建筑全部采用装配式建造方式，绿色建筑达标率100%。
提升开放型新型数字基础设施体系能级，推进城市数字化转型升级。
高标准构建全域通达的超高速光网，打造临港5G和固网“双千兆”示范区，实现5G网络连续覆盖。
建设全域感知的智能物联专网，新增不少于1万个高清智能摄像头。
聚焦滴水湖核心区，科学部署监测传感、智能分析等感知终端，建设20万个以上神经元，实现50+社区覆盖。
坚持数字城市与现实城市同步规划建设，聚焦国际创新协同区、现代服务业开放区和洋山特殊综合保税区建设数字孪生平台，创新打造数字交通、数字能源、数字楼宇等应用场景。
推动生活场景数字化，提供线上线下融合的社区生活服务。
到2025年，建设10个国内领先的新型“数字社区”。
建设智能医联体服务平台，探索“互联网+医疗健康”服务模式和运行机制。
全面发展数字教育，打造以智能物联、在线教育为特点的示范学校，重点建设数字教室、数字实验室、全息课堂等基础设施。
推进实体旅游资源发展线上数字化体验产品，建设数字天文馆、数字少年宫等新型数字平台。
建设临港新片区旅游公共服务平台，打造智能停车、多语种伴游、沉浸式观景、线上旅游营销等应用场景，普及非接触式设施应用，实时监测区域客流、车流、消费趋势，打造数字旅游创新示范标杆。
加大基础教育资源统筹力度，与上海交通大学、华东师范大学、上海师范大学等高校合作办学，引入优质基础教育学校，打造教育改革开放先行区。
建成上海中学东校高中部、临港青少年活动中心等重点项目。
完善学前教育和托育服务体系，增加多层次托育服务供给，争创市级示范性幼儿园。
支持高校打造3-5个重点学科，争创1-2个国家一流学科，支持产教融合型大学建设，建设1所混合所有制的职业院校。
提升教育国际化水平，引进上海中学国际部办学点，按需设立独立法人的外籍人员子女学校，推动世界高水平高等教育合作办学。
建设临港老年大学，构建教育发展联盟，提升“临港大学堂”品牌，办好临港开放市民大学。
鼓励国企和社会力量参与，加快集聚高标准医疗卫生机构和人才。
联合市第六人民医院临港院区共同打造市级医学中心，推进紧密型健康医疗联合体建设。
建设社区医院，鼓励引入市场化家庭医生服务机构，做优家庭医生签约服务。
积极引入国际优质医疗资源，重点布局国际化专科医院、诊所和前沿医学中心，增加特色化医疗服务供给。
探索公立医院参与社会办医的合作机制，形成高水平医生执业发展平台。
开展国际医疗保险结算试点，争取国外已批准上市的药物、医疗器械等在临港新片区先行使用。
建设高水平医疗服务与临床研究紧密结合的特色医院，打造医学创新功能型平台，支持公立医院参与生物医药产业发展，推动临床研究和成果转化。
加快养老设施建设，完善社区嵌入式养老服务设施，按照每千人建筑面积不低于40平方米的标准，完善社区养老服务设施，推进社区综合为老服务中心、长者之家、日间照护、长者助餐点和老年活动室等建设，支持社会力量因地制宜兴办养老机构。
到2025年，累计新增规划住房建筑总量约1600万平方米，累计新增各类住房约20万套。
加快先租后售公租房、公共租赁住房、共有产权房、征收安置住房“四位一体”住房保障体系建设。
政府、机构及企业持有的新建租赁性住房比重不低于30%，优先在轨交站点周边建设租赁住房；
规范长租房发展，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利；
探索利用集体建设用地建设租赁住房，重视产业园区配建租赁住房。
构建商业基础设施布局，建设临港大道、申港大道、海港大道、东港大道以及临港产业区商业综合体等项目。
形成以中央厨房为核心，连锁早餐网点为主体的早餐供应体系。
打造商业数字化转型示范区，积极发展商业在线消费和电商直播平台。
加快引入高端特色目的地消费体验项目，依托商圈商街、旅游景点、文体场馆等设施，打造商旅文体联动的一站式消费新地标。
到2025年，临港新片区商业设施建筑面积达100万平方米左右。
繁荣社会主义先进文化，弘扬上海城市品格和城市精神，更好地传播红色文化、海派文化和江南文化。
创新发展文化产业，以影视工业4.0示范实践区为引领，打造以高科技影视摄制基地为主的文化产业集聚区；
探索跨境艺术品保税交易，推进国际文物艺术品交易中心建设，助力社会文物管理综合改革试点任务实施。
做大做强体育产业，建设临港水上运动中心、临港足球基地等体育运动设施，以体教结合为基础，建设大型综合性体育场馆；
引进国际知名体育赛事，重点发展健身休闲、竞赛表演、体育服务等国际化体育产业。
大力发展全域旅游产业，建成上海天文馆、冰雪之星等重大文旅项目，持续推进滴水湖国际旅游度假区建设。
到2025年，实现3A级以上景区全覆盖，年旅游接待人次达到1500万左右。
构建1个综合智慧管控平台、2个主干网络、6个重点建设区域、若干领域的综合能源建设布局。
到2025年，清洁能源占能源消费总量比例达50%。
推进500千伏远东变电站主变扩建和4个220千伏、16个110千伏输变电工程，完成奉贤海上风电场并网接入。
完善燃气管网和调压站点布局，形成高标准次高压环网系统。
加强太阳能、风能等可再生能源开发，实现新建厂房光伏屋顶全覆盖，有序推进陆海风电建设。
到2025年，新增分布式光伏200兆瓦以上，光伏累计装机340兆瓦，风电累计装机800兆瓦。
启动国际创新协同区、国际文化创意港等综合能源站建设。
科学规划城市地上地下空间，统筹建设轨道交通、综合管廊、人防工程等项目。
聚焦金融总部湾、两港快线站点等重点区域，加大地下空间开发力度。
坚持分层有序开发，充分利用浅层中层空间，预留深层空间。
进一步深化“放管服”改革，全力推进“两网融合”，促进投资贸易自由便利、行政审批精简高效、政务服务全面优质、事中事后监管规范有效、法治体系科学完备，持续推进治理体系和治理能力现代化。
坚持“系统集成、协同高效”的原则，深化商事主体登记确认制改革，稳步推进企业设立“承诺即入、一次办成”，推动“一业一证”和“证照联办”改革试点，深入开展综合审批系统改革。
探索全面实施告知承诺制，试点投资项目承诺制改革，深化工程建设领域审批制度改革。
在更多领域实现高效办成“一件事”，提升投资项目“一站式”审批服务能级，打造“一站式”服务平台。
强化惠企政策“一键直达”，完善招商引资工作机制，优化“企业+人才”双专员服务。
加强重点领域的风险监管和信用监管，全面推行跨领域的“双随机、一公开”监管，探索建立行业综合监管机制，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管。
强化竞争政策的基础性地位，形成规范高效、公平竞争的统一市场。
建立完善公平竞争审查联席会议运行机制，探索建立重大政策措施会审制度。
健全政府采购和招标制度规范，实施招标投标全流程电子化。
建立多元化知识产权争端解决与维权援助机制，构建知识产权保护的社会参与机制。
建设知识产权服务平台，集聚行政管理、行政执法、司法保护、仲裁调解、第三方服务等资源，打通“管理、创造、运用、保护、发展”全链条，提供全生命周期知识产权服务。
探索知识产权证券化，推动建立知识产权与科技成果产权交易中心。
推动制定临港新片区条例和洋山特殊综合保税区管理办法，储备实施一批调法调规事项。
创新国际商事审判机制，提升在国际争端解决体系中的影响力和话语权。
引进一批国内外知名的仲裁、调解等法律服务机构，打造法律服务集聚区。
加快建设金融法治试验区，构建区域性金融风险防控体系，协同做好跨境资本流动的监测预警、评估、调控。
建立企业投资投诉工作体系，构建诉讼、仲裁、调解等多元纠纷解决机制。
建立涉外劳动人事争议处理机制，提供全方位、多层次的涉外法律服务。
形成共建共治共享的融合治理新格局，打造社会主义现代化城市治理新标杆。
全面推进“四个覆盖”，做实党建引领多元力量参与社区治理机制。
推动优质公共服务向基层延伸，打造家门口服务样板间。
建立健全居村法律顾问制度，设立“一站式”纠纷解决服务平台。
探索国际化社区治理模式，推进基层公共事务共商共治，鼓励社会组织有序参与社会治理。
完善一体化信息管理服务平台政务服务功能，实现审批事项“全程网办”，全面形成线上申报、咨询、受理、审批、发证的工作模式。
探索设立“窗口事务官”，提高审批事项窗口办结比例，推进政务服务“好差评”工作，提高线下服务水平。
构建具有临港新片区特色城市运行管理架构，打造城市运行管理门户、城市运行管理中心以及技术支撑、感知采集、业务协同、安全管理、运行管理、公共服务等六大平台。
加强网络基础设施建设，加快与“智慧公安”“综治平台”深度融合对接。
加强城市运行管理平台数据共享，构建城市事件智能识别服务系统，推进城乡网格化管理全覆盖。
加快应急指挥中心平台建设，优化应急值守工作机制，试点一体化应急救援体系。
加强应急物资储备和调运能力，推进救灾物资储备体系建设。
强化韧性城市建设，优化重大决策社会稳定风险评估，健全社会矛盾排查预警机制，增强重点领域风险识别管控能力。
推进应急指挥中心、避难场所等设施建设，探索建立安全生产实训基地和体验中心。
完善规划体系，以本规划为统领，以国土空间规划、专项规划等为支撑，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
加强规划任务分解落实，研究制定规划实施工作方案，加强市区联动、部门协作，推动规划有效实施，确保各项任务落地。
统筹资金投入，优化财政支出结构和政府投资结构，保障重大项目的财政投入。
强化政府投资的引导带动作用，鼓励社会投资，支持企业直接融资。
创新土地使用管理制度，探索土地创新集约利用路径，强化重大项目、重点产业土地供应保障。
健全信息沟通交流机制，发挥社会参与和监督的作用，促进规划有效实施。