(2023年1月11日经国家发展改革委第26次委务会通过
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2023年1月13日国家发展改革委令第58号公布自2023年5
为加强社会信用体系建设，深入推进“放管服”改革，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力，推动高质量发展，经国务院同意，现提出如下意见。
《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》已经
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。
2023年1月11日第26次委务会议审议通过，现予公布，自2023
在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予即时办理。
申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。
书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，对不履约的申请人，视情节实施惩戒。
要加快梳理可开展信用承诺的行政许可事项，制定格式规范的信用承诺书，并依托各级信用门户网站向社会公开。
第一条为规范信用信息修复工作，维护信用主体合法权益，
进一步提升社会信用体系建设法治化、规范化水平，根据《中共
支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律。
中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进社会信用体系建设高
质量发展促进形成新发展格局的意见>的通知》《国务院关于建
立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建
充分利用各级各类政务服务窗口，广泛开展市场主体守法诚信教育。
设的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设
为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时，适时开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育，提高经营者依法诚信经营意识。
构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国务院办公厅
开展诚信教育不得收费，也不得作为市场准入的必要条件。
关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意
鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。
法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，满
在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中，充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用。
探索建立全国统一的信用报告标准，推动信用报告结果实现异地互认。
第三条本办法所称的信用信息修复，是指信用主体为积极
（发展改革委、人民银行牵头，各地区各部门按职责分别负责）
改善自身信用状况，在纠正失信行为、履行相关义务后，向认定
失信行为的单位（以下简称“认定单位”）或者归集失信信息的
信用平台网站的运行机构（以下简称“归集机构”）提出申请，
根据权责清单建立信用信息采集目录，在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程中，及时、准确、全面记录市场主体信用行为，特别是将失信记录建档留痕，做到可查可核可溯。
由认定单位或者归集机构按照有关规定，移除或终止公示失信信
本办法所称的公示，是指归集机构整合相关信用信息并记于
完善法人和非法人组织统一社会信用代码制度，以统一社会信用代码为标识，整合形成完整的市场主体信用记录，并通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统或中国政府网及相关部门门户网站等渠道依法依规向社会公开。
完成12315市场监管投诉举报热线和信息化平台整合工作，大力开展消费投诉公示，促进经营者落实消费维权主体责任。
信用主体名下后，对依法可公开的信息在信用网站进行集中统一
第四条本办法所称的失信信息，是指全国公共信用信息基
鼓励市场主体在“信用中国”网站或其他渠道上自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息，并对信息真实性公开作出信用承诺，授权网站对相关信息进行整合、共享与应用。
础目录和地方公共信用信息补充目录中所列的对信用主体信用
经验证的自愿注册信息可作为开展信用评价和生成信用报告的重要依据。
状况具有负面影响的信息，包括严重失信主体名单信息、行政处
本办法所称的严重失信主体名单，是指以法律、法规或党中
全国信用信息共享平台要加强与相关部门的协同配合，依法依规整合各类信用信息，对市场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，定期将评价结果推送至相关政府部门、金融机构、行业协会商会参考使用，并依照有关规定向社会公开。
推动相关部门利用公共信用综合评价结果，结合部门行业管理数据，建立行业信用评价模型，为信用监管提供更精准的依据。
第五条全国信用信息共享平台、“信用中国”网站以及地
方信用信息共享平台和信用网站（以下统称“信用平台网站”）
在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。
有关行业主管（监管）部门建立的信用信息系统开展信用信
“双随机、一公开”监管要与信用等级相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；
法律、法规、部门规章和党中央、国务院文件对信用信息公
对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。
有关部门依据在事前、事中监管环节获取并认定的失信记录，依法依规建立健全失信联合惩戒对象名单制度。
以相关司法裁判、行政处罚、行政强制等处理结果为依据，按程序将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的市场主体纳入失信联合惩戒对象名单。
加快完善相关管理办法，明确认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制。
制定管理办法要充分征求社会公众意见，出台的标准及其具体认定程序以适当方式向社会公开。
支持有关部门根据监管需要建立重点关注对象名单制度，对存在失信行为但严重程度尚未达到失信联合惩戒对象认定标准的市场主体，可实施与其失信程度相对应的严格监管措施。
第七条信用信息修复的方式包括移出严重失信主体名单、
失信市场主体应当在规定期限内认真整改，整改不到位的，按照“谁认定、谁约谈”的原则，由认定部门依法依规启动提示约谈或警示约谈程序，督促失信市场主体履行相关义务、消除不良影响。
约谈记录记入失信市场主体信用记录，统一归集后纳入全国信用信息共享平台。
第八条移出严重失信主体名单，是指认定单位按照有关规
大力推进重点领域失信问题专项治理，采取有力有效措施加快推进整改。
第九条终止公示行政处罚信息，是指归集机构按照有关规
定，对正在信用网站上公示的信用主体有关行政处罚信息终止公
加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，从根本上解决失信行为反复出现、易地出现的问题。
第十条修复其他失信信息，按照认定单位有关规定执行。
依法依规建立联合惩戒措施清单，动态更新并向社会公开，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。
第十一条依据法律、法规、部门规章建立信用信息修复制
重点实施惩戒力度大、监管效果好的失信惩戒措施，包括依法依规限制失信联合惩戒对象股票发行、招标投标、申请财政性资金项目、享受税收优惠等行政性惩戒措施，限制获得授信、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次等市场性惩戒措施，以及通报批评、公开谴责等行业性惩戒措施。
尚未建立信用信息修复制度的领域，由国家公共信用信息中
以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点，实施严格监管，加大惩戒力度。
对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及其相关责任人，坚决依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施，直至永远逐出市场。
用平台网站的运行机构配合国家公共信用信息中心做好信用信
建立健全责任追究机制，对被列入失信联合惩戒对象名单的市场主体，依法依规对其法定代表人或主要负责人、实际控制人进行失信惩戒，并将相关失信行为记入其个人信用记录。
机关事业单位、国有企业出现违法失信行为的，要通报上级主管单位和审计部门；
工作人员出现违法失信行为的，要通报所在单位及相关纪检监察、组织人事部门。
失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。
名单制度规定，审核决定是否同意将信用主体移出名单。
修复完成后，各地区各部门要按程序及时停止公示其失信记录，终止实施联合惩戒措施。
第十四条“信用中国”网站自收到认定单位共享的移出名
加快建立完善协同联动、一网通办机制，为失信市场主体提供高效便捷的信用修复服务。
单之日起三个工作日内终止公示严重失信主体名单信息。
鼓励符合条件的第三方信用服务机构向失信市场主体提供信用报告、信用管理咨询等服务。
以普通程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息，信
充分发挥全国信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统信息归集共享作用，对政府部门信用信息做到“应归尽归”，推进地方信用信息平台、行业信用信息系统互联互通，畅通政企数据流通机制，形成全面覆盖各地区各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”。
依托全国信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统，将市场主体基础信息、执法监管和处置信息、失信联合惩戒信息等与相关部门业务系统按需共享，在信用监管等过程中加以应用，支撑形成数据同步、措施统一、标准一致的信用监管协同机制。
（发展改革委、国务院办公厅牵头，各地区各部门按职责分别负责）
在行政许可、行政处罚信息集中公示基础上，依托“信用中国”网站、中国政府网或其他渠道，进一步研究推动行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等其他行政行为信息7个工作日内上网公开，推动在司法裁判和执行活动中应当公开的失信被执行人、虚假诉讼失信人相关信息通过适当渠道公开，做到“应公开、尽公开”。
最长公示期为三年，其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、
（十六）充分发挥“互联网+”、大数据对信用监管的支撑作用。
依托国家“互联网+监管”等系统，有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息，充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术，实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。
鼓励各地区各部门结合实际，依法依规与大数据机构合作开发信用信息，及时动态掌握市场主体经营情况及其规律特征。
充分利用国家“互联网+监管”等系统建立风险预判预警机制，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。
前款规定的行政处罚信息，同一行政处罚决定涉及多种处罚
运用大数据主动发现和识别违法违规线索，有效防范危害公共利益和群众生命财产安全的违法违规行为。
鼓励通过物联网、视联网等非接触式监管方式提升执法监管效率，实现监管规范化、精准化、智能化，减少人为因素，实现公正监管，杜绝随意检查、多头监管等问题，实现“进一次门、查多项事”，减少对监管对象的扰动。
（国务院办公厅、发展改革委、市场监管总局牵头，各部门按职责分别负责）
（十七）切实加大信用信息安全和市场主体权益保护力度。
严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息谋私等行为。
对自然人的行政处罚信息，信用平台网站原则上不公示。
建立健全信用信息异议投诉制度，对市场主体提出异议的信息，信息提供和采集单位要尽快核实并反馈结果，经核实有误的信息要及时予以更正或撤销。
第十六条法人和非法人组织对行政处罚决定不服，申请行
因错误认定失信联合惩戒对象名单、错误采取失信联合惩戒措施损害市场主体合法权益的，有关部门和单位要积极采取措施消除不良影响。
政复议或提起行政诉讼的，相关程序终结前，除行政复议机关或
人民法院认定需要停止执行的，相关行政处罚信息不暂停公示。
行政复议或行政诉讼程序终结后，行政处罚被依法撤销或变
支持有关部门授权的行业协会商会协助开展行业信用建设和信用监管，鼓励行业协会商会建立会员信用记录，开展信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等，将诚信作为行规行约重要内容，引导本行业增强依法诚信经营意识。
推动征信、信用评级、信用保险、信用担保、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务发展，切实发挥第三方信用服务机构在信用信息采集、加工、应用等方面的专业作用。
网站应当自收到相关信息之日起三个工作日内撤销或修改相关
鼓励相关部门与第三方信用服务机构在信用记录归集、信用信息共享、信用大数据分析、信用风险预警、失信案例核查、失信行为跟踪监测等方面开展合作。
处罚信息的公示内容有误、公示期限不符合规定或者行政处罚决
定被依法撤销或变更的，可以向国家公共信用信息中心提出申诉。
经核实符合申诉条件的，申诉结果应在七个工作日内反馈，信用
各地区各部门要把构建以信用为基础的新型监管机制作为深入推进“放管服”改革的重要举措，摆在更加突出的位置，加强组织领导，细化责任分工，有力有序有效推动落实。
完善信用监管的配套制度，并加强与其他“放管服”改革事项的衔接。
负有市场监管、行业监管职责的部门要切实承担行业信用建设和信用监管的主体责任，充分发挥行业组织、第三方信用服务机构作用，为公众监督创造有利条件，整合形成全社会共同参与信用监管的强大合力。
（一）完全履行行政处罚决定规定的义务，纠正违法行为；
围绕信用承诺、信用修复、失信联合惩戒、信用大数据开发利用等重点工作，组织开展信用建设和信用监管试点示范。
在各地区各部门探索创新的基础上，及时总结、提炼、交流开展信用建设和信用监管的好经验、好做法，在更大范围复制推广。
推动制定社会信用体系建设相关法律，加快研究出台公共信用信息管理条例、统一社会信用代码管理办法等法规。
建立健全全国统一的信用监管规则和标准，及时出台相关地方性法规、政府规章或规范性文件，将信用监管中行之有效的做法上升为制度规范。
信息，应当通过“信用中国”网站向国家公共信用信息中心提出
（发展改革委、司法部牵头，各地区各部门按职责分别负责）
（一）行政处罚机关出具的说明行政处罚决定书明确的责任
各地区各部门要通过各种渠道和形式，深入细致向市场主体做好政策宣传解读工作，让经营者充分理解并积极配合以信用为基础的新型监管措施。
义务已履行完毕的意见，或者其他可说明相关责任义务已履行完
组织新闻媒体广泛报道，积极宣传信用监管措施及其成效，营造良好社会氛围。
法人组织行政处罚信息公示的申请后，应当对申请材料进行形式
合要求的，应当在三个工作日内一次性告知信用主体予以补正，
第二十二条法律、法规对相关违法违规行为规定了附带期
限的惩戒措施的，在相关期限届满前，行政处罚信息不得提前终
第二十五条信用平台网站与认定单位、国家企业信用信息
公示系统、有关行业主管（监管）部门信用信息系统建立信用信
信用信息修复决定之日起三个工作日内将修复信息共享至认定
第二十六条从“信用中国”网站获取失信信息的第三方信
用服务机构，应当建立信息更新机制，确保与“信用中国”网站
国家公共信用信息中心应当对第三方信用服务机构信息更
新情况进行监督检查，对不及时更新修复信息的机构，可以暂停
信原则，如有提供虚假材料、信用承诺严重不实或被行政机关认
定为故意不履行承诺等行为，由受理申请的单位记入信用记录，
纳入全国信用信息共享平台，与认定单位及时共享，相关信用记
录在“信用中国”网站公示三年并不得提前终止公示，三年内不
接或变相向信用主体收取费用行为的，依法依规追究相关单位和
第二十九条国家发展和改革委员会、县级及以上地方人民
政府社会信用体系建设牵头部门应当会同有关部门加强对信用
第三十条充分发挥有关部门、行业协会商会、第三方信用
服务机构、专家学者、新闻媒体等作用，及时阐释和解读信用信
平台网站的信用信息修复相关规定，凡与本办法不一致的停止执