各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
伊犁哈萨克自治州水利局，各地州（市）水利（务）局，厅直属各单位：
为加强社会信用体系建设，深入推进“放管服”改革，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力，推动高质量发展，经国务院同意，现提出如下意见。
为贯彻落实水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，加快构建以信用为基础的新型水利建设市场监管体制机制，规范自治区水利建设市场信用信息管理，根据《水利部关于印发水利建设市场主体信用信息管理办法通知》（水建设〔2019〕306号）要求，自治区水利厅制定了《新疆维吾尔自治区水利建设市场主体信用信息管理实施细则》，现予以印发，请认真贯彻执行。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。
在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予即时办理。
申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。
书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，对不履约的申请人，视情节实施惩戒。
第一条为进一步加强水利建设市场诚信体系建设，维护自治区水利建设市场正常秩序，建立健全以信用为基础的新型水利建设市场监管体制机制，根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》（水建设〔2019〕306号）和《水利建设市场主体信用评价管理办法》（水建设〔2019〕307号）以及有关法律法规的规定，结合自治区实际，制定本实施细则。
要加快梳理可开展信用承诺的行政许可事项，制定格式规范的信用承诺书，并依托各级信用门户网站向社会公开。
第二条本细则适用于自治区行政区域内参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、质量检测、招标代理、供货（含机械设备制造）等单位和相关执（从）业人员等水利建设市场主体的信用信息采集、审核、认定、公开、使用及监督管理。
第三条本细则所称信用信息，是指水利建设市场主体在水利建设活动和生产建设项目水土保持活动中形成的能够反映其信用状况的记录和资料。
支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律。
第四条自治区水利建设市场主体信用信息管理遵循依法、公正、公开、真实、及时、共享、动态更新的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私信息外，水利建设市场主体信用信息向社会公开，接受社会监督。
充分利用各级各类政务服务窗口，广泛开展市场主体守法诚信教育。
为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时，适时开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育，提高经营者依法诚信经营意识。
第五条水利建设市场主体信用信息实行“统一管理、分级负责”。
开展诚信教育不得收费，也不得作为市场准入的必要条件。
（一）负责自治区水利建设市场主体信用信息统一管理工作；
（二）宣传贯彻国家和自治区有关信用信息管理的法律、法规和规章，结合自治区水利建设市场实际，研究制定自治区水利建设市场主体的信用信息管理制度、实施细则和标准；
鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。
（三）积极建设和完善自治区水利建设市场监管服务平台，并逐步推进与全国水利建设市场监管平台对接，实现信息共享；
在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中，充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用。
（四）指导和监督管理各地（州、市）和县（市、区）水行政主管部门开展信息采集、认定、上报。
探索建立全国统一的信用报告标准，推动信用报告结果实现异地互认。
负责直管水利工程建设项目的水利建设市场主体信用信息管理工作；
（发展改革委、人民银行牵头，各地区各部门按职责分别负责）
（五）审核各地（州、市）水行政主管部门上报的信息，并及时推送至全国水利建设市场监管服务平台。
（四）全面建立市场主体信用记录。
（一）负责辖区内水利建设市场主体信用信息管理工作；
根据权责清单建立信用信息采集目录，在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程中，及时、准确、全面记录市场主体信用行为，特别是将失信记录建档留痕，做到可查可核可溯。
（二）指导和督促辖区内县级水行政主管部门和水利建设市场主体做好信息采集、上报工作，配合做好自治区水行政主管部门交办的信息核查核实等工作；
（三）采集、认定本级水利建设市场主体信用信息，并及时报送至自治区水行政主管部门；
完善法人和非法人组织统一社会信用代码制度，以统一社会信用代码为标识，整合形成完整的市场主体信用记录，并通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统或中国政府网及相关部门门户网站等渠道依法依规向社会公开。
（四）对辖区内县（市、区）水行政主管部门上报的水利建设市场信息进行审核，及时报送至自治区水行政主管部门。
完成12315市场监管投诉举报热线和信息化平台整合工作，大力开展消费投诉公示，促进经营者落实消费维权主体责任。
（一）负责辖区内水利建设市场主体信用信息管理工作；
（二）指导和督促辖区内各水利建设市场主体做好信息的采集和上报工作，配合做好自治区、各地（州、市）水行政主管部门交办的信息核查核实等工作；
鼓励市场主体在“信用中国”网站或其他渠道上自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息，并对信息真实性公开作出信用承诺，授权网站对相关信息进行整合、共享与应用。
（三）采集、认定辖区内水利建设市场信用信息，并及时报送至地（州、市）水行政主管部门；
经验证的自愿注册信息可作为开展信用评价和生成信用报告的重要依据。
第九条各水利工程建设项目、生产建设项目（涉及水土保持）项目法人（建设单位）具体职责：
（一）负责所建项目的信息采集和上报工作，及时报送至项目所属水行政主管部门；
（二）配合做好各级水行政主管部门交办的信息核实工作。
全国信用信息共享平台要加强与相关部门的协同配合，依法依规整合各类信用信息，对市场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，定期将评价结果推送至相关政府部门、金融机构、行业协会商会参考使用，并依照有关规定向社会公开。
推动相关部门利用公共信用综合评价结果，结合部门行业管理数据，建立行业信用评价模型，为信用监管提供更精准的依据。
第十条水利建设市场主体信用信息分为基本信息、良好行为记录信息和不良行为记录信息。
第十一条本细则所称基本信息，是指反映水利建设市场主体基本情况的客观性信息，主要指注册登记信息、资质信息、人员信息、业绩信息、信用评价信息等。
第十二条本细则所称良好行为记录信息，是指对水利建设市场主体信用状况判断产生积极影响的信息。
在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。
主要指水利建设市场主体模范遵守有关法律、法规、规章或强制性标准、行为规范，自觉维护水利建设市场秩序，业绩突出，受到县级以上人民政府、各级水行政主管部门或发展改革、财政、住房城乡建设、人力资源社会保障、市场监管、安全监管等部门，以及社会团体的奖励和表彰等，所形成的信用信息。
“双随机、一公开”监管要与信用等级相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；
第十三条本细则所称不良行为记录信息，是指对水利建设市场主体信用状况判断产生负面影响的信息。
主要指水利建设市场主体违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等相关规定，受到县级以上人民政府、各级水行政主管部门或发展改革、财政、住房城乡建设、人力资源社会保障、市场监管、安全监管等部门的责任追究、行政处罚和司法判决等，所形成的信用信息。
对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。
（一）责任追究：责令整改、约谈、停工整改、通报批评、建议解除合同；
（二）行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业（含停业整顿）、暂扣许可证或执照、吊销许可证、执照或者资质证书（含降低资质等级）；
有关部门依据在事前、事中监管环节获取并认定的失信记录，依法依规建立健全失信联合惩戒对象名单制度。
第十四条不良行为记录信息根据不良行为的性质及社会危害程度分为：一般不良、较重不良和严重不良行为记录信息。
以相关司法裁判、行政处罚、行政强制等处理结果为依据，按程序将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的市场主体纳入失信联合惩戒对象名单。
本细则所称一般不良行为记录信息，是指水利建设市场主体被本办法第十三条中所指的部门和单位作出的责任追究，主要包括责令整改、约谈、停工整改、通报批评和建议解除合同。
加快完善相关管理办法，明确认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制。
本细则所称较重不良行为记录信息，是指水利建设市场主体发生了对人民群众身体健康、生命安全和工程质量危害较大、对市场公平竞争秩序和社会正常秩序破坏较大、拒不履行法定义务，对司法机关、行政机关公信力影响较大的不良行为，被本办法第十三条中所指的单位和部门作出的行政处罚，主要包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物。
制定管理办法要充分征求社会公众意见，出台的标准及其具体认定程序以适当方式向社会公开。
本细则所称严重不良行为记录信息，是指水利建设市场主体发生了严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的不良行为，被本办法第十三条中所指的单位和部门作出的行政处罚和司法判决，其中行政处罚主要包括责令停产停业（含停业整顿）、暂扣许可证或执照、吊销许可证、执照或者资质证书（含降低资质等级）。
支持有关部门根据监管需要建立重点关注对象名单制度，对存在失信行为但严重程度尚未达到失信联合惩戒对象认定标准的市场主体，可实施与其失信程度相对应的严格监管措施。
第十五条水利建设市场主体应依法依规在全国水利建设市场监管服务平台，按照相关规定如实填报基本信息和良好信息，建立信用档案，并及时更新，对其填报信息的合法性、真实性、及时性、完整性负责。
第十六条市场主体填报的基本信息和良好信用行为记录信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由相应的水行政主管部门根据本办法有关规定处理，并计入信用信息。
第十七条水利建设市场主体须在全国水利建设市场监管服务平台填报信息。
失信市场主体应当在规定期限内认真整改，整改不到位的，按照“谁认定、谁约谈”的原则，由认定部门依法依规启动提示约谈或警示约谈程序，督促失信市场主体履行相关义务、消除不良影响。
全国水利建设市场监管服务平台公布的市场主体信用信息，是自治区水利工程招标投标活动查询的唯一依据，在项目开评标过程中，具体由招标人（招标代理机构）、评委专家在现场监督人的监督下查询，招标人（招标代理机构）须在招标文件中载明。
约谈记录记入失信市场主体信用记录，统一归集后纳入全国信用信息共享平台。
凡未在全国水利建设市场监管服务平台建立信用信息档案的，或提交的材料与全国水利建设市场监管服务平台记录不符的，其主要人员的资格、业绩，投标人业绩等在招标投标活动中不予认定。
大力推进重点领域失信问题专项治理，采取有力有效措施加快推进整改。
第十八条对水利建设市场主体不良行为作出责任追究、行政处罚或司法判决的单位，即为该不良行为记录信息的认定单位。
认定单位是县级以上水行政主管部门的，自作出认定之日起7个工作日内，由认定单位逐级报送至自治区水行政主管部门，自治区水行政主管部门报送至全国水利建设市场监管服务平台。
认定单位非水行政主管部门的，由同级水行政主管部门负责采集，并逐级报送至自治区水行政主管部门，由自治区水行政主管部门报送至全国水利建设市场监管服务平台。
加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，从根本上解决失信行为反复出现、易地出现的问题。
自治区水行政主管部门相关处室认定的不良行为记录信息，应当在作出认定之日起7个工作日内直接报送至厅主管处室。
依法依规建立联合惩戒措施清单，动态更新并向社会公开，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。
除通过水利建设市场信用信息平台采集及形成的电子数据由平台后台保存外，各地（州、市）、县（市、区）水行政主管部门应当对在信用信息管理过程中产生或者获取的依据材料妥善保管、留档备查。
重点实施惩戒力度大、监管效果好的失信惩戒措施，包括依法依规限制失信联合惩戒对象股票发行、招标投标、申请财政性资金项目、享受税收优惠等行政性惩戒措施，限制获得授信、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次等市场性惩戒措施，以及通报批评、公开谴责等行业性惩戒措施。
第十九条水利建设市场主体信用信息原则上应予以公开，信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。
责令整改、约谈、停工整改的不良行为记录信息可不予公开。
以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点，实施严格监管，加大惩戒力度。
第二十条全国水利建设市场监管服务平台是水利行业信用信息采集、公开、共享、使用的统一平台。
对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及其相关责任人，坚决依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施，直至永远逐出市场。
水利建设市场主体在全国水利建设市场监管服务平台建立信用档案后，信用信息推送至新疆水利建设市场监管服务平台。
应进一步完善自治区水利建设市场监管服务平台，逐步实现与全国水利建设市场监管服务平台、自治区“信用中国”网站、企业信用信息公示系统和“互联网+监管”平台互联互通。
第二十一条良好行为记录信息公开的基本内容：单位名称、良好行为、级别、认定时间和认定单位等。
建立健全责任追究机制，对被列入失信联合惩戒对象名单的市场主体，依法依规对其法定代表人或主要负责人、实际控制人进行失信惩戒，并将相关失信行为记入其个人信用记录。
不良行为记录信息公开的基本内容：单位名称、违法（违规）行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。
机关事业单位、国有企业出现违法失信行为的，要通报上级主管单位和审计部门；
被公开的水利建设市场主体，对其法定代表人、主要负责人和实际控制人进行的责任追究、行政处罚和司法判决等，一并进行公开。
工作人员出现违法失信行为的，要通报所在单位及相关纪检监察、组织人事部门。
一般不良行为记录信息公开期限为1年，较重不良行为记录信息公开期限为1至2年，严重不良行为记录信息公开期限为1至3年。
失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。
公开期限内再次出现不良行为记录信息的，根据出现不良行为记录信息的严重程度及频次，公开期限延长1至3年。
修复完成后，各地区各部门要按程序及时停止公示其失信记录，终止实施联合惩戒措施。
加快建立完善协同联动、一网通办机制，为失信市场主体提供高效便捷的信用修复服务。
公开期满后，不良行为记录信息转入后台长期保存，确保信息可查、可核、可溯。
鼓励符合条件的第三方信用服务机构向失信市场主体提供信用报告、信用管理咨询等服务。
行政处理在申诉、复议或诉讼期间，不停止对不良行为记录信息的公开。
申诉处理机关、行政复议机关或者人民法院决定停止执行的除外。
第二十三条公开的不良行为记录信息认定依据发生变更或撤销的，原不良行为记录信息认定或采集单位应自不良行为记录信息变更或撤销之日起7个工作日内，将变更或撤销决定书（格式详见附件）逐级报送至自治区水行政主管部门，自治区水行政主管部门及时将变更或撤销情况报送至全国水利建设市场监管服务平台。
第二十四条出现一般不良行为记录信息和较重不良行为记录信息的水利建设市场主体，可申请信用修复（格式详见附件）。
充分发挥全国信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统信息归集共享作用，对政府部门信用信息做到“应归尽归”，推进地方信用信息平台、行业信用信息系统互联互通，畅通政企数据流通机制，形成全面覆盖各地区各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”。
一般不良行为记录信息自公开之日起3个月后，较重不良行为记录信息自公开之日起6个月后，水利建设市场主体可向认定单位申请信用修复，认定单位审核通过后及时撤销不良行为记录信息，并于7个工作日内，逐级报送至自治区水行政主管部门，自治区水行政主管部门及时报送至全国水利建设市场监管服务平台。
依托全国信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统，将市场主体基础信息、执法监管和处置信息、失信联合惩戒信息等与相关部门业务系统按需共享，在信用监管等过程中加以应用，支撑形成数据同步、措施统一、标准一致的信用监管协同机制。
出现严重不良行为记录信息的水利建设市场主体不得申请信用修复。
（发展改革委、国务院办公厅牵头，各地区各部门按职责分别负责）
第二十五条水利建设市场主体参加水利部信用评价并取得等级后，对水利建设市场主体不良行为记录信息实行量化计分管理。
在行政许可、行政处罚信息集中公示基础上，依托“信用中国”网站、中国政府网或其他渠道，进一步研究推动行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等其他行政行为信息7个工作日内上网公开，推动在司法裁判和执行活动中应当公开的失信被执行人、虚假诉讼失信人相关信息通过适当渠道公开，做到“应公开、尽公开”。
量化计分结果是“重点关注名单”、“黑名单”认定和水利行业信用评价的重要依据。
（十六）充分发挥“互联网+”、大数据对信用监管的支撑作用。
全国水利建设市场监管服务平台根据量化计分标准自动扣分，并将结果推送至有关市场监管部门和信用评价机构。
依托国家“互联网+监管”等系统，有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息，充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术，实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。
鼓励各地区各部门结合实际，依法依规与大数据机构合作开发信用信息，及时动态掌握市场主体经营情况及其规律特征。
充分利用国家“互联网+监管”等系统建立风险预判预警机制，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。
运用大数据主动发现和识别违法违规线索，有效防范危害公共利益和群众生命财产安全的违法违规行为。
鼓励通过物联网、视联网等非接触式监管方式提升执法监管效率，实现监管规范化、精准化、智能化，减少人为因素，实现公正监管，杜绝随意检查、多头监管等问题，实现“进一次门、查多项事”，减少对监管对象的扰动。
（国务院办公厅、发展改革委、市场监管总局牵头，各部门按职责分别负责）
5．作出建议解除合同后观察期内完成整改、继续执行合同的扣3分/次，作出建议解除合同后已解除合同的扣4分/次。
（十七）切实加大信用信息安全和市场主体权益保护力度。
严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息谋私等行为。
2．罚款扣3分/次（因发生较大及以上生产安全责任事故或质量事故罚款的扣5分/次）；
建立健全信用信息异议投诉制度，对市场主体提出异议的信息，信息提供和采集单位要尽快核实并反馈结果，经核实有误的信息要及时予以更正或撤销。
因错误认定失信联合惩戒对象名单、错误采取失信联合惩戒措施损害市场主体合法权益的，有关部门和单位要积极采取措施消除不良影响。
支持有关部门授权的行业协会商会协助开展行业信用建设和信用监管，鼓励行业协会商会建立会员信用记录，开展信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等，将诚信作为行规行约重要内容，引导本行业增强依法诚信经营意识。
推动征信、信用评级、信用保险、信用担保、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务发展，切实发挥第三方信用服务机构在信用信息采集、加工、应用等方面的专业作用。
鼓励相关部门与第三方信用服务机构在信用记录归集、信用信息共享、信用大数据分析、信用风险预警、失信案例核查、失信行为跟踪监测等方面开展合作。
同一不良行为同时受到2类及以上行政处理的，按最重的行政处理进行量化计分。
被吊销许可证、执照或者资质证书的水利建设市场主体不再量化计分，有信用等级的取消其信用等级。
水利建设市场主体因《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款规定的情形被撤销许可证、执照或者资质证书的，参照吊销处理。
各地区各部门要把构建以信用为基础的新型监管机制作为深入推进“放管服”改革的重要举措，摆在更加突出的位置，加强组织领导，细化责任分工，有力有序有效推动落实。
完善信用监管的配套制度，并加强与其他“放管服”改革事项的衔接。
第二十七条本细则所称“重点关注名单”，是指存在较重不良行为并符合以下情形之一的水利建设市场主体。
负有市场监管、行业监管职责的部门要切实承担行业信用建设和信用监管的主体责任，充分发挥行业组织、第三方信用服务机构作用，为公众监督创造有利条件，整合形成全社会共同参与信用监管的强大合力。
（二）依据《水利建设市场主体信用评价管理办法》，信用评价等级为C级的；
（三）存在以下危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量，以及比较严重违规行为之一的：
围绕信用承诺、信用修复、失信联合惩戒、信用大数据开发利用等重点工作，组织开展信用建设和信用监管试点示范。
1．发生一般、较大质量或安全事故，并负有直接责任的；
在各地区各部门探索创新的基础上，及时总结、提炼、交流开展信用建设和信用监管的好经验、好做法，在更大范围复制推广。
2．对危及工程结构、运行安全等严重隐患未采取措施或措施不当的；
4．经调查举报问题属实，且为严重质量管理违规行为、严重安全管理违规行为、严重质量缺陷或严重合同问题的；
推动制定社会信用体系建设相关法律，加快研究出台公共信用信息管理条例、统一社会信用代码管理办法等法规。
建立健全全国统一的信用监管规则和标准，及时出台相关地方性法规、政府规章或规范性文件，将信用监管中行之有效的做法上升为制度规范。
（四）存在以下破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之一的：
1．招标代理机构与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系的；
（发展改革委、司法部牵头，各地区各部门按职责分别负责）
2．以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇的；
3．招标文件要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人等其他内容的；
各地区各部门要通过各种渠道和形式，深入细致向市场主体做好政策宣传解读工作，让经营者充分理解并积极配合以信用为基础的新型监管措施。
4．泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；
组织新闻媒体广泛报道，积极宣传信用监管措施及其成效，营造良好社会氛围。
7．克扣、无故拖欠农民工工资报酬，但数额未达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的。
第二十八条有下列情形之一的生产建设项目水土保持市场主体应当列入“重点关注名单”。
（一）生产建设单位：“未批先建”、“未批先弃”、“未验先投”的；
（二）方案编制单位：1年内有2个以上编制的水土保持方案因质量问题未通过审查审批的。
（三）验收报告编制单位：验收报告存在严重缺漏或者严重
（四）监测单位：迟于合同规定6个月以上未开展监测工作的；
（五）监理单位：未按照规定和合同开展监理工作，情节严
（六）设计单位：未按照水土保持方案开展设计，造成严重
因设计深度和质量问题，造成水土保持设施功能丧失的。
（七）施工单位：未按照水土保持方案和设计施工，情节严
第二十九条县级以上水行政主管部门负责其管辖范围内“重点关注名单”对象的认定。
认定单位自认定之日起7个工作日内将“重点关注名单”逐级报送至自治区水行政主管部门，由自治区水行政主管部门报送至全国水利建设市场监管服务平台公开。
水利建设市场主体被认定为“重点关注名单”的，认定单位应告知被认定为的有关事实和依据。
第三十条“重点关注名单”公开的基本内容：单位名称、统一社会信用代码、列入依据、列入部门、列入日期、公开期限和信用评价结果等。
第三十一条“重点关注名单”公开期限为自被认定之日起1至2年。
已列入“重点关注名单”的水利建设市场主体在公开期限内再次出现不良行为记录信息的，公开期限延长1年。
“重点关注名单”公开期限结束，水利建设市场主体在公开期限内未再次发生本办法第二十七条、第二十八条所列情形的，取消关注。
第三十二条本细则所称“黑名单”，是指存在严重不良行为并符合以下情形之一的水利建设市场主体。
（三）存在以下严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量，以及特别严重违规行为之一的：
1．发生重大、特大质量或安全事故，并负有直接责任的；
2．在单位公开信息、工程相关技术成果和工程建设过程中隐瞒真实情况、弄虚作假，提供虚假材料，谋取不正当利益的；
3．违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等有关规定开展工作造成的工程质量问题，经处理后仍影响工程正常使用或减少工程使用寿命的；
4．违反规定施工，造成生态环境严重破坏且拒不修复的；
6．其他违反法律法规，造成严重后果或社会危害较大的。
（四）存在以下严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之一的：
2．隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，在全国水利建设市场监管服务平台公开虚假信息的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质等级证书的；
3．出借、借用资质证书,允许他人以本单位名义或借用他人名义等弄虚作假方式承揽业务的；
4．未取得相应资质或超越资质证书核定范围、营业范围承揽业务的；
7．以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
14．在签订、履行合同过程中，存在合同欺诈行为，受到刑事处罚的；
16．克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；
17．发生社会公共事件，影响较大，并负有直接责任的。
（五）存在以下拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力行为之一的：
（六）被相关联合惩戒部门列入“黑名单”，符合联合惩戒措施的。
第三十三条有下列情形之一的生产建设项目水土保持市场主体应当列入“黑名单”。
（一）在“重点关注名单”公开期内发生2次以上应纳入“重点关注名单”情形的。
（二）生产建设单位、生产建设项目水土保持方案编制、设
施验收报告编制、设计、监测、监理和施工等单位在水土保持方案、验收报告、验收鉴定书、设计文件、监测报告和监理报告编制中弄虚作假，造成严重后果的。
第三十四条县级以上水行政主管部门负责其管辖范围内“黑名单”对象的认定。
认定单位自认定之日起7个工作日内将“黑名单”逐级报送至自治区水行政主管部门，由自治区水行政主管部门报送至全国水利建设市场监管服务平台公开。
水利建设市场主体被认定为“黑名单”的，认定单位应告知被认定为的有关事实和依据。
第三十五条“黑名单”公开的基本内容：单位名称、统一社会信用代码、个人姓名、资格证号、列入依据、列入部门、列入日期、公开期限等。
第三十六条“黑名单”公开期限为自被认定之日起1至3年。
在公开期限内再次出现不良行为记录信息的，公开期限延长2年。
在公开期限内列入“黑名单”2次及以上的，公开期限为长期。
“黑名单”公开期限结束，水利建设市场主体在公开期限内未再次发生符合列入本细则第三十二条、第三十三条“黑名单”情形行为的，移出“黑名单”。
水利建设市场主体被移出“黑名单”后，相关部门联合惩戒措施即行终止。
第三十七条各级水行政主管部门和有关单位及社会团体应依据国家有关法律、法规和规章，按照守信激励和失信惩戒的原则，建立健全信用奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优、信用评价等工作中，积极应用信用信息。
第三十八条对信用状况良好且连续3年无不良行为记录的水利建设市场主体，可享受以下一项或多项激励或褒扬措施：
（一）在行政许可、市场准入中，可优先或加快办理、“容缺受理”或简化程序；
（二）在招标过程中，可在评分标准中予以加分鼓励，可给予降低保证金比例、提高工程预付款比例等优惠；
（三）在资质管理中，可提供“绿色通道”、告知承诺等便利服务；
（四）在日常监管中，可简化监管事项，适度减少检查频次；
（六）在政策试点、项目示范、行业创新等工作中，可给予重点支持和优先选择；
（八）在安全生产标准化达标评审工作中，可作为重要依据；
（九）在各级监管平台和政府网站信息发布工作中，可树立诚信典型，并大力推介。
第三十九条对列入“重点关注名单”的水利建设市场主体，在公开期限内，采取以下严格监管措施：
（二）在资质管理中，限制享受“绿色通道”、告知承诺等便利服务；
（三）在招标过程中，可提高保证金比例、降低工程预付款比例等；
（五）在评比表彰、政策试点、项目示范、行业创新等工作中进行重点审查。
第四十条对列入“黑名单”的水利建设市场主体，在公开期限内，采取以下惩戒措施：
（一）依法限制取得水利工程建设监理单位、水利工程质量检测单位等相关资质；
对其他水利建设市场主体，按照联合惩戒备忘录的有关规定，提出依法限制取得相关资质建议；
（二）依法限制取得水利基建项目初步设计文件审批、生产建设项目水土保持方案审批、外国组织或个人在华从事水文活动的审批、国家基本水文测站设立和调整审批等相关行政许可；
（三）依法限制参与水利建设市场生产经营、招标投标活动，以及各级水行政主管部门政府采购等活动；
（五）不得申请信用修复，不再进行不良行为记录量化计分，3年内不得参加水利行业信用评价，已取得水利建设市场主体信用等级的取消其信用等级；
（七）纳入水利建设市场重点监管对象，提高监督检查频次；
（十）依法限制取得监理工程师（水利工程专业）、造价工程师（水利工程专业）、土木工程师（水利水电工程）、水利工程质量检测员等相关执业资格；
（十一）法定代表人、主要负责人、实际控制人3年内不得参加水利行业各类评优表彰等活动。
前款规定列入“黑名单”的水利建设市场主体及有关责任人员，涉及行政处罚的，由有管辖权的行政机关依法实施行政处罚，并计入信用信息。
第四十一条对列入“黑名单”的水利建设市场主体，在公开期限内按照联合惩戒备忘录的惩戒措施，实施失信联合惩戒。
第四十二条县级以上水行政主管部门应加强对水利建设市场主体信用信息管理工作的监督检查，保证信用信息公示、公开和推送及时准确。
各级水行政主管部门每半年对下级水行政主管部门水利建设市场主体信用信息管理情况进行核查，并不定期开展随机抽查，针对重点问题进行专项检查。
核查、抽查和检查可采取赴现场调查、审核阶段性工作总结报告、利用监管平台统计分析等多种方式开展。
各级水行政主管部门按照本细则规定，认真开展一般不良行为、较重不良行为、严重不良行为的认定（格式详见附件），并逐级上报自治区水行政主管部门。
对应认定而未认定或不认真认定、应推送而未推送或未及时推送，以及违反本细则其他情形的，由上一级水行政主管部门在其管辖范围内予以通报，并责令限期整改；
情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处分。
第四十三条水利建设市场主体对信用信息存在异议的，可向认定该信息的水行政主管部门提出申诉，并提交相关证明材料。
水行政主管部门应对异议信息进行核实，经核实有误的应在7个工作日内向市场主体出具核实结果，并逐级将核实结果报送至自治区水行政主管部门，自治区水行政主管部门将及时报送至全国水利建设市场监管服务平台。
任何单位或个人发现水利建设市场主体信用信息虚假的，可通过全国水利建设市场监管服务平台举报。
有关水行政主管部门应在收到举报材料之日起15日内进行核查，予以处理。
第四十五条从事水利建设市场主体信用信息管理的工作人员，在水利建设市场主体信用信息管理工作中应依法履职、实事求是、客观公正、廉洁高效。
在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪给予处理；
原《新疆维吾尔自治区水利工程建设市场主体不良行为管理办法》（新水厅〔2009〕58号）同时废止。
（不良行为事实包括时间、地点、基本情况、危害后果等）
（处理时间、处理机关、不良行为记录信用类别、公开期限，处理文件作为附件）
（不良行为事实包括时间、地点、基本情况、危害后果等）
（处理时间、处理机关、不良行为记录信用类别、公开期限，处理文件作为附件）
（不良行为事实包括时间、地点、基本情况、危害后果等）
（处理时间、处理机关、不良行为记录信用类别、公开期限，处理文件作为附件）