为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号）和《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于印发〈“健康辽宁2030”行动纲要〉的通知》精神，特制定本实施方案。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院健康中国战略部署和省委、省政府建设健康辽宁的工作要求，坚持新时代卫生与健康工作方针，以提高全省人民健康水平为核心，以个人自律、预防为主、优化服务、共建共享为基本路径，强化政府、社会、个人健康责任，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，在全省形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位全周期保障全省人民健康。
《健康中国行动组织实施和考核方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
全省居民主要健康指标到2022年位居全国前列，到2030年达到高收入国家水平。
坚持和完善全省健康白皮书制度，面向单位、家庭和个人，针对不同群体，编写和推广《健康辽宁行动群众读本》系列宣传品，普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、合理膳食、科学健身、控烟、心理健康、优生优育、职业病防护、环境与健康等维护健康的知识与技能，培育健康科普品牌。
建立并完善健康科普专家库和资源库，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《国务院关于实施健康中国行动的意见》，完善健康中国建设推进协调机制，保障健康中国行动有效实施，制定本方案。
强化医疗机构健康促进功能，建立医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。
到2022年和2030年，全省居民健康素养水平分别不低于27%和30%。
依托全国爱国卫生运动委员会，国家层面成立健康中国行动推进委员会（以下简称推进委员会），制定印发《健康中国行动（2019—2030年）》（以下简称《健康中国行动》），统筹推进组织实施、监测和考核相关工作。
贯彻实施《国民营养计划（2017—2030年）》。
推进委员会主任由国务院分管领导同志担任，副主任由国家卫生健康委主要负责同志、国务院分管副秘书长以及教育、体育等相关部门负责同志担任，秘书长由国务院分管副秘书长、国家卫生健康委负责同志担任，委员由相关部门负责同志、专家、全国人大代表、全国政协委员和社会知名人士等担任。
根据辽宁居民饮食结构特点，加强营养膳食指导和干预，促进全省居民合理膳食。
鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，引导全省居民减少食用高盐、高糖、高脂食品。
推进委员会设立专家咨询委员会，由推进委员会聘请相关领域专家组成，负责为健康中国行动推进实施提供技术支持。
推进委员会下设各专项行动工作组，负责专项行动的具体实施和监测工作。
到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓。
各省（区、市）可参照国家层面的组织架构，组建或明确推进《健康中国行动》实施的议事协调机构，根据《健康中国行动》要求和本地实际情况研究制定具体行动方案并组织实施。
以“健康中国，运动辽宁”为主旨，推广体育健身项目。
推进委员会根据工作需要定期或不定期召开会议，包括全体会议、主任办公会议和办公室会议。
推进基本公共体育服务体系建设，完善居民身边的全民健身场地设施。
推进委员会负责研究确定年度工作重点，并协调推进各地区各部门工作落实，及时处理需要跨部门协调解决的问题；
推进“体医结合”，针对不同人群提供科学运动健身方案或运动指导服务。
深入开展调查研究，对健康教育和重大疾病预防、治疗、康复、健康促进等提出指导性意见；
到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常参加体育锻炼人数比例达到43%及以上和45%及以上。
根据疾病谱变化及医学进步等情况，研究适时调整指标、行动内容；
推动成立基金会，形成健康中国建设资金来源多元化的保障机制；
严格落实国家控烟相关规定，积极推进无烟环境建设，把各级党政机关建设成无烟机关。
运用健康频道、网站、微信、微博、移动客户端以及短视频等媒体方式，加强健康科普和信息传播。
禁止向未成年人销售烟草制品，加大烟草广告监督执法力度，依法规范烟草促销、赞助行为。
各有关部门要积极研究实施健康中国战略的重大问题，及时制定并落实《健康中国行动》的具体政策措施；
到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
认真落实全体会议、主任办公会议确定的工作任务和议定事项；
加强心理健康服务体系建设，规范发展社会心理服务机构。
互通信息，互相支持，密切配合，形成合力，共同推进健康中国建设各项工作。
建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。
建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。
监测评估工作由推进委员会统筹领导，各专项行动工作组负责具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。
到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。
广泛开展爱国卫生运动，开展文明吸烟环境建设，积极推动卫生城市、卫生乡镇向健康城市、健康村镇“升级”。
以现有统计数据为基础，完善统计监测体系，依托互联网和大数据，对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。
监测主要内容包括：各专项行动主要指标（包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标）的年度完成情况，专项行动目标实现情况，个人、社会和政府各项任务的落实情况。
采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。
到2022年和2030年，环境空气质量进一步巩固改善，居民饮用水水质达标情况持续改善。
各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告。
推进委员会办公室组织形成总体监测评估报告，经推进委员会同意后上报国务院并通报各省（区、市）党委、政府和各有关部门，适时发布监测评估报告。
加快推进全省危重孕产妇和新生儿救治网络建设，实现省、市、县三级救治中心全覆盖。
考核工作由推进委员会统筹领导，推进委员会办公室负责具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。
加强生育全程保健工作，完善产前诊断、新生儿疾病筛查网络。
各省（区、市）党委和政府结合本地区实际，制定针对下一级党委和政府的考核办法，并细化落实到具体地方和单位。
加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。
围绕健康中国建设主要目标任务要求，同时兼顾数据的可获得性，建立相对稳定的考核指标框架（见附件）。
到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在4.5‰及以下和4‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到13/10万及以下和10/10万及以下。
各省（区、市）在对下一级进行考核时，可根据本地实际情况对考核指标进行调整完善。
2019年和2020年进行试考核，通过两年的探索实践，逐步固定考核指标。
进一步健全学校体育卫生工作体系，将健康教育纳入国民教育体系。
要坚持科学考核，注意方式方法，力戒形式主义、官僚主义，不增加基层负担。
将主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核指标，综合考核结果经推进委员会审定后通报，作为各省（区、市）、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。
到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全省儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5—1个百分点以上，新发近视率明显下降。
落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。
完善职业病防治技术支撑体系，每市至少有1家医疗卫生机构承担辖区内职业病诊断工作，每县至少有1家医疗卫生机构承担辖区职业健康检查工作。
城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（
到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。
严格执行《辽宁省老年人权益保障条例》，健全老年健康服务体系。
完善居家和社区养老政策，推进医养结合，强化基层医疗卫生为老年人服务的网络功能。
到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制
建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制
加强防脑血管疾病机会性筛查，推进“三高”（高血压、高血糖、高血脂）共管。
加强胸痛中心和卒中中心建设，全省形成协同救治网络。
各市根据本地区救治机构分布情况，适时发布脑卒中、胸痛“急救地图”，打造“区域黄金时间救治圈”。
开辟急诊绿色通道，实现院前急救与院内急诊的互联互通和有效衔接，推广普及适宜技术。
到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。
名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、
名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例（
倡导积极预防癌症，有序扩大癌症筛查范围，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。
落实常见癌症诊疗规范和临床路径，推进诊疗新技术的应用与管理。
年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例（
促进医保、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈善救助制度间的互补联动和有效衔接，推广应用常见癌症诊疗规范。
到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。
引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。
乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例（
探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。
加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。
以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（
到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。
加强健康教育，为糖尿病患者提供规范的国家基本公共卫生服务。
落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。
到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。
加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。
到2022年和2030年，以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。
推广中医治未病理念，实施中医治未病健康工程，二级以上中医院设立治未病科室或治未病中心。
健全中医医疗保健服务体系，实施基层中医药服务提升工程，全部基层医疗卫生机构都能提供中医药服务。
到2022年和2030年，中医药服务体系持续完善，中医药服务能力持续提升。
在实施“大病不出县”两年行动计划的基础上，建立医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建整合型医疗卫生服务体系。
加强全科医生队伍建设，强化县级医院医疗卫生服务能力。
实行全行业全方位精准、实时医疗质量管理与控制，提升医疗服务同质化程度。
到2022年，基本形成15分钟基本医疗服务圈，2030年，全省整体医疗技术水平达到全国前列，与国际水平接轨。
建设统一权威、互联互通的省、市、县三级全民健康信息平台。
以智慧健康医疗惠民服务和远程医疗为重点，规范和推动“互联网+健康医疗”服务。
深化健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生等领域的应用，培育健康医疗大数据应用新业态。
到2022年和2030年，全省居民对健康信息化服务的感受度持续提升。
优化多元办医格局，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。
积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品产业融合。
支持“辽药六宝”等大宗中药材生产基地建设，增加优质药材供给。
发展医药产业，培育一批具有核心竞争力的专业高端医疗器械企业。
到2022年和2030年，社会办医疗机构床位数占比达到30%以上，服务量占比持续提升。
成立健康辽宁行动推进委员会（以下简称推进委员会），由推进委员会制定《健康辽宁行动（2019—2030年）》（以下简称《健康辽宁行动》），明晰实施路径，推进健康辽宁行动持续深入开展。
各市要结合实际，加大工作力度，健全领导推进机制，研究制定具体工作方案，落实好各项任务。
各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策，落实推进委员会确定的工作任务和议定事项。
要制定落实《健康辽宁行动》的具体政策措施，细化目标、指标、任务，提出年度工作任务并抓好工作落实。
要将有关工作纳入“十四五”及今后各个时期的部门发展规划，持续推动重点任务落实。
按照《健康辽宁行动监测评估和考核办法（试行）》（见附件2），及时开展监测评估和考核。
强化评估和考核结果运用，把《健康辽宁行动》实施情况作为各级党委、政府和各有关部门工作实绩考核的重要内容。
落实健康优先发展战略，切实推进将健康融入所有政策。
加强财政支持，完善卫生健康投入政策，提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。
加强卫生健康人才培养，充实和稳定基层卫生健康人员队伍。
加强科技支撑，支持开展影响健康因素和疑难重症攻关等相关重大课题研究。
加强舆论宣传，及时发布政策解读，增强社会的普遍认知。
鼓励个人和家庭积极参与健康辽宁行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。
各单位特别是学校、社区（村）要积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。
鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品和服务的供给。
卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。
各相关部门要加强信息沟通，互相支持配合，共同推进各项工作的落实。
要进一步凝聚全社会力量，形成健康辽宁行动的强大合力。
附件：1.健康辽宁行动推进委员会工作职责及组成人员名单2.健康辽宁行动监测评估与考核办法（试行）3.健康辽宁行动考核指标框架
一、主要职责统筹推进《健康辽宁行动（2019—2030年）》组织实施、监测和考核相关工作。
按年度研究部署行动推进的重点任务，并协调推动各地区、各相关部门工作落实。
根据国家有关要求和全省工作进展情况，适时调整指标、行动内容。
二、组成人员主任：卢柯副省长副主任：佟昭省政府副秘书长王桂芬省卫生健康委主任冯守权省教育厅厅长宋凯省体育局局长委员：邵玉英省委宣传部副部长张绍瑞省委网信办副主任唐抑非省发展改革委副主任李庆才省教育厅副厅长王学来省科技厅副厅长冯文胜省工业和信息化厅副厅长马韶军省公安厅副厅长王庆湖省民政厅副厅长杜卓省财政厅副厅长梁振英省人力资源社会保障厅副厅长杨斌省自然资源厅副厅长陶宝库省生态环境厅副厅长解宇省住房城乡建设厅副厅长贾福元省交通运输厅副厅长省水利厅副厅长王长宏省农业农村厅副厅长许红英省文化和旅游厅副厅长刘升省市场监管局副局长李红莉省广电局副局长王芳省体育局副局长刘洪涛省医保局副局长郭大岳新华社辽宁分社分党组成员刘涛省烟草专卖局副局长战兴双中国铁路沈阳局集团总会计师孔繁伟民航东北地区管理局副局长吕宏伟省扶贫办副主任王嘉仡省药监局副局长张小龙辽宁报刊传媒集团（辽宁日报社）副总编辑尹正伟省总工会副主席张鹏团省委副书记迟磊省妇联副主席崔铁民省科协副主席赵冰冰省残联副理事长相关领域专家若干名（具体人员由推进委员会按程序确定）。
秘书长：佟昭（兼）宋良伟省卫生健康委副主任三、其他事项（一）推进委员会办公室设在省卫生健康委，承担推进委员会的日常工作，做好与爱国卫生有关工作的衔接。
办公室主任由宋良伟同志兼任，办公室成员由各成员单位有关处室负责同志、专家代表担任。
（二）推进委员会成员因工作变动需要增加或调整的，由所在单位向推进委员会办公室提出，按程序报批。
（三）推进委员会设立专家咨询委员会，为实施健康辽宁行动提供专业技术支持。
（四）推进委员会下设各专项行动工作组，负责专项行动的具体实施和监测工作。
第一条为推进健康辽宁行动在全省扎实开展，确保如期实现健康辽宁建设目标，根据国务院办公厅《健康中国行动组织实施和监测评估考核方案》（国办发〔2019〕32号）等有关规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条监测评估与考核工作坚持目标导向和问题导向，坚持重点监测考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、定量评价与定性评价相结合的原则。
监测评估的范围为省级区域工作进展情况，考核对象为各市党委、政府和省直有关部门。
第四条监测评估与考核工作由健康辽宁推进委员会（以下简称推进委员会）统筹领导，推进委员会办公室各专项行动组负责具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。
第五条承担健康辽宁行动任务的部门要依托互联网和大数据，以现有统计数据为基础，完善统计监测体系，对本领域主要指标、重点任务的实施进度进行监测和考核。
第六条监测评估与考核工作要力戒形式主义、官僚主义，不增加基层负担。
第七条监测评估工作分为年度监测评估和阶段性监测评估。
年度监测评估每年进行一次，阶段性评估分别在2022年、2025年、2028年和2030年进行。
2020年度开展首次监测评估，所获得的监测数据作为以后各次评估的基期数据。
第八条为确保监测数据的完整性和获得性，除国家评估有特殊时间要求外，监测评估原则上于每年第二季度进行。
对于在次年一季度末仍无法测算出的数据，以最近时间点的数据代替。
第九条监测评估的主要内容包括：健康辽宁各专项行动主要指标（包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标）的完成情况，专项行动目标实现情况，个人、社会和政府各项任务的落实情况。
第十条监测数据和监测材料由承担健康辽宁行动任务的各部门根据《健康辽宁行动（2019—2030年）》确定的任务分工，向推进委员会办公室提供，办公室将相关材料分类汇总后，交各专项行动工作组。
第十一条各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告。
推进委员会办公室组织形成总体监测评估报告，报推进委员会主任办公会议审议。
第十二条监测评估报告上报省政府并通报各市党委、政府和各有关部门，适时向社会发布监测评估报告。
第十三条健康辽宁行动考核实行属地管理，采取逐级考核的方法进行。
省负责对各市和省直有关部门的考核，各市负责对所辖县（市、区）和市直有关部门的考核。
第十四条考核的内容：（一）稳定指标：共设30项考核指标。
根据健康辽宁建设主要目标任务要求，同时兼顾指标的实现程度和增长幅度，进行量化打分。
（二）动态指标：纳入省直各部门年度重点工作的健康辽宁行动相关任务完成情况，由各部门每年自行设定考核指标和评分标准（包括对各市和对本部门），于每年年初报健康辽宁行动推进委员会办公室。
经审核后，由推进委员会办公室发布年度动态考核指标。
（三）对省直各部门的考核内容还包括承担健康辽宁推进委员会职责和指令性任务完成情况，纳入动态考核指标。
考核结果分为4个等级，90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格。
各市和省直有关部门对照考核内容和指标进行自查自评，形成书面自查报告，于每年3月底前报推进委员会办公室。
由推进委员会各专项行动组会同有关部门，结合日常监督检查和监测评估情况，对各市提交的自查报告有关内容进行考核评审，确定相关项目的考核得分，形成书面报告报推进委员会办公室。
由推进委员会办公室对各专项行动评分情况进行汇总，形成综合考核报告。
考核结果公示5天，无异议后报推进委员会主任办公会议审定。
第十七条承担健康辽宁行动职责的有关部门，要根据年度监测评估报告，把主要健康指标和推进难度大、工作进展缓慢的重点指标任务纳入下一年度对各市政府的绩效考核指标。
第十八条考核结果转交组织人事部门，作为各市、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。
第十九条考核结果为优秀的市，有关部门要在相关项目资金安排上优先予以考虑。
考核结果不合格的市，应在考核结果通报后1个月内，向省政府作出书面报告，提出整改措施与时限，同时抄送推进委员会办公室；
逾期整改不到位的，由推进委员会主任（或受主任委托的副主任）约谈市主要负责人。
第二十条对在考核工作中存在弄虚作假行为的，一经发现，按考核不合格进行评定，并予以通报批评；
第二十一条2020年和2021年进行试考核，通过2年的探索实践，逐步固定考核指标，优化考核方法。
第二十二条各市应根据本办法，结合本地实际，制定本行政区域的健康辽宁行动监测评估办法和对下一级党委、政府的考核办法。
第二十三条本考核办法由健康辽宁行动推进委员会负责解释，具体解释工作由推进委员会办公室承担。