国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方
广东省人民政府办公厅关于印发广东省教育领域
财政事权和支出责任划分改革方案的通知
省级与市县财政事权和支出责任划分
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
《广东省教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
按照党中央、国务院有关决策部署，现就教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，根据《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕27号）和《广东省人民政府办公厅关于印发基本公共服务领域省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（粤府办〔2018〕52号）精神，现就教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻党的教育方针，坚持把教育事业放在优先位置，从社会主义初级阶段的基本国情出发，根据教育领域公共服务的特点，遵循教育规律，体现中国特色，抓紧形成中央领导、合理授权、系统完整、科学规范、权责清晰、运转高效的教育领域财政事权和支出责任划分模式，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。
我省教育领域财政事权和支出责任划分为义务教育、学生资助、其他教育（含学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等）三个方面。
明确中央在财政事权确认和划分上的决定权，落实地方按规定履行教育领域财政事权的责任，充分调动地方因地制宜发展区域内教育事业的积极性和主动性。
正确处理政府与市场的关系，合理确定政府提供教育领域公共服务的范围和方式，合理划分各级各类教育领域相关公共服务的财政事权和支出责任。
对部分基本公共服务领域共同财政事权和支出责任，根据受益范围、影响程度等，按具体事项进一步细化，做到边界清晰规范。
按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，以义务教育、学生资助等基本公共服务为重点，适度加强中央财政事权和支出责任，强化地方政府分级负责机制，落实国家基础标准（含基准定额等，下同），加快推进教育领域基本公共服务均等化。
在保持现行财政教育政策体系总体稳定的基础上，加强与教育事业改革发展的协调，兼顾当前与长远，分类推进改革，合理把握改革的时机、节奏和力度。
对现行划分不尽合理、改革条件相对成熟的事项进行调整；
对尚不具备改革条件的事项，明确改革方向，暂时延续现行划分格局，适时调整完善。
根据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号），按照上述总体要求和教育工作特点，将教育领域财政事权和支出责任划分为义务教育、学生资助、其他教育（含学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等）三个方面。
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义务教育总体为中央与地方共同财政事权，并按具体事项细化，其中：涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项，所需经费一般根据国家基础标准，明确中央与地方财政分档负担比例，中央财政承担的部分通过共同财政事权转移支付安排；
义务教育总体为省级与市县共同财政事权，并按具体事项细化，其中涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项，所需经费一般根据省定标准，明确省级与市县财政分档负担比例，省级财政负担部分通过共同财政事权转移支付安排；
涉及阶段性任务和专项性工作的事项，所需经费由地方财政统筹安排，中央财政通过转移支付统筹支持。
涉及阶段性任务和专项性工作的事项，所需经费由市县财政统筹安排，省级财政通过转移支付支持。
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将国家制定分地区生均公用经费基准定额，调整为制定全国统一的基准定额，并按规定提高寄宿制学校等公用经费水平，单独核定义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生等公用经费标准。
省制定全省统一的城乡义务教育学校生均公用经费标准，并按规定提高寄宿制学校等公用经费水平，单独核定义务教育阶段残疾学生等公用经费标准。
所需经费由中央与地方财政分档按比例分担，其中：第一档中央财政分担80%；
所需经费省级财政分四档（详见附件1）按比例分担，其中第一档按100%负担、第二档按80%负担、第三档按60%负担、第四档按50%负担。
第一档包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市）；
第二档包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省；
第三档包括辽宁、福建、山东等3个省（不含计划单列市）；
第四档包括天津、江苏、浙江、广东等4个省（直辖市）及大连、宁波、厦门、青岛、深圳等5个计划单列市；
党中央、国务院明确规定比照享受相关区域政策的地区按相关规定执行。
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将家庭经济困难寄宿生生活补助调整为家庭经济困难学生生活补助，并制定家庭经济困难寄宿生和人口较少民族寄宿生生活补助国家基础标准，按照国家基础标准的一定比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，各地可以结合实际分档确定非寄宿生具体生活补助标准。
全省县级以上人民政府要落实家庭经济困难学生生活补助政策。
省级财政对以下项目给予补助：城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助按国家标准由省级财政全额负担；
人口较少民族寄宿生增加安排的生活补助全部由中央财政承担。
家庭经济困难非寄宿生和少数民族地区寄宿制民族班学生生活补助按省定标准由省级财政全额负担。
市县可根据本地区的实际情况，制定不低于省定标准的家庭经济困难学生生活补助标准，超出国家或省定标准部分由市县财政负担。
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农村公办学校校舍单位面积补助测算标准由国家统一制定。
全省县级以上人民政府要落实城乡义务教育学校校舍安全保障政策。
所需经费由中央与地方财政分档按比例分担，其中：第一档、第二档中央财政分担比例由50%分别提高至80%、60%；
省级财政参照国家统一制定的农村公办学校校舍单位面积补助测算标准，对全省农村公办义务教育学校以及粤东粤西粤北地区12市的县（市、区）、惠州和肇庆市的县（市、区）、江门市的困难县（市、区）城市公办义务教育学校校舍安全保障按统一分类分档方式（详见附件2）给予补助，其中第一档按60%补助、第二档按50%补助、第三档按40%补助、第四档按30%补助。
第三档、第四档、第五档中央财政由奖补支持调整为分别分担50%、30%、10%。
城市公办学校相关标准由地方制定，所需经费由地方财政承担。
今后根据城乡义务教育一体化发展进程，适时研究建立城乡统一的校舍安全保障机制。
现阶段省级财政对农村义务教育学生营养膳食补助省级试点县县城以外的农村义务教育阶段在校学生按省定标准实施补助，所需经费按省定标准由省级财政全额负担。
各地可结合实际开展地方试点工作，地方试点地区的营养膳食补助所需资金由地方自行负担，省级财政对工作开展较好并取得明显成效的地区给予奖补。
将贫困地区农村义务教育学生营养膳食补助标准由中央与地方分别制定，调整为统一制定国家基础标准。
国家试点范围为集中连片特困地区县，所需经费由中央财政承担；
地方试点范围为其他国家扶贫开发工作重点县、省级扶贫开发工作重点县、民族县、边境县、革命老区县，具体实施步骤由各地结合实际确定并按照国家基础标准统筹安排经费，中央财政给予生均定额奖补。
全省县级以上人民政府要保障义务教育教师工资福利和社会保险待遇落实，确保县域内中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。
所需经费按学校隶属关系由同级财政负担，省级财政通过一般性转移支付对欠发达地区落实义务教育教师工资政策给予支持。
市县财政按规定统筹上级一般性转移支付和本级财力确保按时足额发放公办义务教育教师工资待遇。
免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典，所需经费均由中央财政承担；
全省县级以上人民政府要保障对义务教育学生提供免费教科书和小学一年级学生正版字典。
农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划教师补助、集中连片特困地区乡村教师生活补助等所需经费由地方财政统筹安排，中央财政分别给予工资性补助和综合奖补。
省级财政对粤东粤西粤北地区12市、惠州和肇庆市、江门恩平市城乡义务教育学生按省定标准全额负担所需经费，并由省级财政承担支出责任；
其他地区（深圳市除外）通过转移支付给予支持，其中农村学生按省定标准补助，城市学生按国家标准补助，并由市县财政按属地管理原则承担支出责任。
薄弱环节改善与能力提升，现阶段重点改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，所需经费由地方财政统筹安排，中央财政通过相关转移支付统筹给予支持，今后根据城乡义务教育改革发展形势，适时调整支持内容、范围和重点。
市县可结合实际制定本地区免费提供教科书补助标准，超出国家或省定标准部分由市县财政承担。
教师培训专项工作补助，所需经费由地方财政统筹安排，中央财政通过相关转移支付统筹给予支持。
边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才计划教师选派专项工作补助，由国家统一制定补助标准，所需经费由中央与地方财政分档按比例分担，第一档由中央财政承担，第二档由中央与省级财政按5∶5比例分担，其他由省级财政承担。
现阶段省级财政通过转移支付补助，统筹支持市县人民政府根据需要建设农村义务教育寄宿制学校、加强义务教育教师培训、推进义务教育信息化等各项提升教育现代化能力事项。
此外，对巩固落实城乡义务教育教师工资政策，中央财政继续通过一般性转移支付对地方义务教育教师工资经费统筹给予支持，地方财政按规定统筹使用相关转移支付和本级财力确保按时足额发放。
所需经费由市县财政统筹省转移支付资金和本级财力保障。
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学生资助是相对独立完整的政策体系，覆盖学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等，将其总体确认为中央与地方共同财政事权，并按照具体事项细化，其中：用于激励引导方面的事项所需经费主要由中央财政承担，或按照隶属关系等由中央与地方财政分别承担；
学生资助是相对独立完整的政策体系，覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等，总体为省级与市县共同财政事权，省级财政负担部分通过共同财政事权转移支付安排。
用于困难资助方面的事项，所需经费一般根据国家基础标准，明确中央与地方财政分档负担比例。
学生资助中央财政承担的部分通过共同财政事权转移支付予以安排。
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现阶段由地方负责落实幼儿资助政策并承担支出责任，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助，中央财政给予奖补支持。
现阶段由市县人民政府负责落实学前教育幼儿资助政策，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。
适时研究探索建立国家幼儿资助制度，所需经费主要由中央与地方财政分担。
省级财政对市县财政按统一分类分档方式（详见附件2）进行分担，其中第一档按100%负担、第二档按85%负担、第三档按65%负担、第四档按30%负担。
市县可结合实际制定本地区标准，超出省定标准部分由市县财政负担。
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国家统一实施的普通高中免学杂费补助和国家助学金，所需经费按照国家制定的免学杂费分省补助标准和国家助学金平均资助标准，由中央与地方财政分档按比例分担，其中：第一档中央财政继续负担80%；
普通高中免学杂费补助按省定标准，国家助学金按国家平均资助标准，由省级与市县财政按照学校隶属关系分别承担支出责任。
省级财政通过转移支付对市县财政按省定标准给予补助，按统一分类分档方式（详见附件2）进行分担，其中第一档按100%负担、第二档按85%负担、第三档按65%负担、第四档按30%负担。
第三档、第四档、第五档中央财政由按省份确定分担比例，调整为分别负担50%、30%、10%。
市县可结合实际提高免学杂费具体补助标准，超出省定标准部分由市县财政负担，并按规定结合实际确定国家助学金分档资助标准。
地方可以结合实际确定免学杂费具体补助标准，并按规定结合实际确定国家助学金分档资助标准。
3.中等职业教育（含技工院校，下同）免学费补助和国家助学金。
3.中等职业教育免学费补助、国家助学金和国家奖学金。
中等职业学校免学费补助按省定标准，国家助学金按国家平均资助标准，由省级与市县财政按照学校隶属关系分别承担支出责任。
国家统一实施的中等职业教育免学费补助、国家助学金，所需经费按照国家制定的免学费测算补助标准和国家助学金平均资助标准，由中央与地方财政分档按比例分担，其中：第一档中央财政继续负担80%；
省级财政通过转移支付对市县财政给予补助，按统一分类分档方式（详见附件2）进行分担，其中第一档按100%负担、第二档按85%负担、第三档按65%负担、第四档按30%负担。
市县可结合实际提高免学杂费具体补助标准，超出省定标准部分由市县财政负担，并按规定结合实际确定国家助学金分档资助标准。
第三档、第四档、第五档中央财政由按省份确定分担比例，调整为分别负担50%、30%、10%。
按照教育经费随学生流动可携带的要求，学生生源地为第一档、第二档但在第三档、第四档、第五档地区就读的，中央财政分别负担80%、60%。
地方可按规定结合实际确定免学费具体补助标准和国家助学金分档资助标准。
实行中等职业教育国家奖学金制度所需经费由中央财政承担。
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国家制定本专科生国家助学金平均资助标准和研究生国家助学金资助标准。
国家制定本科、专科学生国家助学金平均资助标准和研究生国家助学金资助标准，由省级与市县财政按照学校隶属关系分别承担支出责任。
中央与地方财政主要按照高校隶属关系分别承担支出责任。
省级财政按统一分类分档方式（详见附件2）通过转移支付对市县财政给予补助，其中第一档按100%负担、第二档按85%负担、第三档按65%负担、第四档按30%负担。
地方高校所需经费不再区分生源地区，调整为中央与地方财政分档按比例分担，其中：第一档中央财政继续负担80%；
省制定来粤留学生奖学金标准，对符合条件的省内高校本科以上（含本科）外国学生给予奖励。
所需经费由省级财政全额承担，并通过转移支付对市属高校给予补助。
第三档、第四档、第五档中央财政由按省份确定分担比例，调整为分别负担50%、30%、10%。
高校国家奖学金、国家励志奖学金、大学生服兵役资助、退役士兵教育资助、国家助学贷款奖补，划分为中央财政事权，由国家制定相关资助标准，所需经费由中央财政承担。
省制定省属高校研究生学业奖学金补助标准，地市制定市属高校研究生学业奖学金补助标准，所需经费及支出责任由省级与市级财政按照学校隶属关系分别承担。
研究生学业奖学金补助、师范生公费教育资助、高校毕业生赴基层就业补偿代偿，由中央和地方分别制定中央和地方高校补助标准，所需经费由中央与地方财政按照高校隶属关系分别承担支出责任。
省制定补助标准，对符合条件的本省户籍少数民族大学生给予资助。
所需资金由省级财政全额负担，并通过转移支付对市县财政给予补助。
地方高校生源地助学贷款贴息，跨省份就读学生所需经费由中央财政承担，本省份就读学生所需经费由地方财政承担。
地方高校生源地风险补偿金补助，跨省份就读学生所需经费由中央财政承担，本省份就读学生所需经费由中央与地方财政分档按比例分担，其中：第一档、第二档中央财政继续负担50%；
8.高校国家助学贷款贴息、代偿、风险补偿金补助及高校毕业生到农村从教上岗退费。
第三档、第四档、第五档中央财政由按省份确定分担比例，调整为分别负担50%、30%、10%。
全省普通高校（不含中央部门所属高校，下同）国家助学贷款贴息、高校毕业生到农村从教上岗退费及参加“支教、支农、支医和扶贫”高校毕业生国家助学贷款代偿，由省级财政全额承担。
地方高校校园地国家助学贷款贴息和风险补偿金补助由地方财政承担。
国家助学贷款风险补偿金补助，生源地贷款部分由省级财政全额承担，校园地贷款部分由省级财政按50%比例分担（其余部分由学校分担）。
现阶段对广东户籍建档立卡贫困子女实行免学杂费并给予生活费补助政策。
省级财政通过转移支付，对市县学校免学杂费和户籍所在地政府发放生活费补助，按省级财政、对口帮扶市财政、贫困人口属地市财政6∶3∶1的比例共同分担。
根据国家方案要求，以下资助事项归属中央事权，包括：中等职业教育国家奖学金、高校国家奖学金、高校国家励志奖学金、大学生服兵役资助、退役士兵教育资助，所需资金由中央财政全额承担，并通过转移支付对地方财政给予补助，由省级与市县财政按照学校隶属关系分别承担支出责任。
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学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等其他教育，实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，总体为中央与地方共同财政事权，所需财政补助经费主要按照隶属关系等由中央与地方财政分别承担，中央财政通过转移支付对地方统筹给予支持。
学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等其他教育，总体实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。
上述义务教育、学生资助等基本公共服务相关具体事项，国家统一制定和调整基础标准；
政府财政事权原则上按照办学主体隶属关系由省级与市县财政分别承担支出责任，分级筹措办学经费。
地方在确保国家基础标准全部落实到位的前提下，如需制定高于国家基础标准的地区标准，应事先按程序报上级备案后执行，高出部分所需资金自行负担；
省级财政按具体财政事权事项通过转移支付给予市县财政支持。
地方按照有关规定，结合实际和财力状况新增的事项，为地方财政事权，由地方财政承担支出责任。
学前教育财政事权总体按幼儿园隶属关系分级负担，其中公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均经费拨款为省与市县共同财政事权，省负担部分通过转移支付安排；
民族教育、特殊教育、继续教育、民办教育以及高校、军队、农垦、林场林区、国有企业所属学校等，其管理和财政支持方式均按照有关法律法规、现行体制和政策执行。
公办幼儿园学位保障为市县财政事权，省级财政按阶段性任务目标，对欠发达市县财政给予转移支付补助。
中央与新疆生产建设兵团财政事权和支出责任划分，参照中央与地方划分原则执行；
财政支持政策原则上参照新疆维吾尔自治区执行，并适当考虑新疆生产建设兵团的特殊因素。
省制定全省统一的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均经费拨款最低标准，市县要结合实际制定本地区拨款标准。
中央基本建设支出按国家有关规定执行，主要用于中央财政事权或中央与地方共同财政事权事项。
省属公办幼儿园由省级财政承担，省级财政对市县财政按统一分类分档方式（详见附件2）给予补助，其中第一档按70%补助、第二档按50%补助、第三档按30%补助、第四档不予补助（由市县自行承担）。
公办幼儿园学位建设所需资金按办园主体隶属关系由同级财政承担，现阶段省级财政通过转移支付对欠发达市县财政给予支持，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到国家要求。
公办幼儿园教师工资待遇通过财政拨款、教育收费及其他收入统筹解决，确保教师工资及时足额发放。
公办幼儿园教师工资待遇财政拨款部分按幼儿园隶属关系由同级财政负担，省级与市县财政分别承担支出责任。
公办普通高中教育财政事权总体按学校隶属关系由同级财政负担，其中生均公用经费拨款为省与市县共同财政事权，省负担部分通过共同财政事权转移支付安排。
省按国家标准制定全省统一的公办普通高中生均公用经费拨款标准。
省属公办学校由省级财政承担，省级财政对市县财政按统一分类分档方式（详见附件2）给予补助，其中第一档按70%补助、第二档按50%补助、第三档按30%补助、第四档不予补助（由市县自行承担）。
公办普通高中学位建设按学校隶属关系由同级财政负担，省级与市县财政分别承担支出责任。
公办普通高中教师工资待遇通过财政拨款、教育收费及其他收入统筹解决，确保教师工资及时足额发放。
公办普通高中教师工资待遇财政拨款部分按学校隶属关系由同级财政负担，省级与市县财政分别承担支出责任。
公办中职学校财政事权总体按学校隶属关系由同级财政负担。
全省县级以上人民政府要制定按学生数或按教职工编制数计算的公办中等职业学校财政定额拨款制度，保障本级政府举办的公办中职学校教师待遇以及办学需要，所需经费按学校隶属关系由同级财政负担。
省制定全省公办中职学校生均财政拨款最低标准，市县应结合实际制定本地区拨款标准。
公办高等教育财政事权总体按学校隶属关系由同级财政负担，省级与市县财政分别承担支出责任。
省属公办高校由省级财政负责生均综合定额拨款、办学基本建设等财政事权。
全省县级以上人民政府要制定按学生数或按教职工编制数计算的公办高校财政定额拨款制度，保障本级政府举办的公办高校教师待遇以及办学需要，所需经费按学校隶属关系由同级财政负担。
省确定全省公办普通高校生均财政拨款最低水平，市县应结合实际制定本地区拨款标准。
原则上公办高校学位建设经费按学校隶属关系由同级财政负担，市县人民政府要建立公办高校学位建设经费保障机制。
现阶段涉及新建高校以及新校区建设等重大建设项目，按“谁主导，谁负责”的原则，由主导者同级财政承担支出责任。
省级财政按“一校一策”原则通过转移支付对市县财政给予适当支持。
省制定统一的平均补助标准，对全省山区和农村边远地区公办幼儿园和中小学教师给予生活补助；
所需资金由省级和市县按照共同财政事权共同负担，省级财政对部分经济欠发达地区分两档（详见附件3）给予补助，其中第一档按80%补助、第二档按50%补助。
民族教育、特殊教育、继续教育、民办教育和高校、国有企业所属学校等的管理和财政支持方式，按照有关法律法规、现行体制和政策执行。
全省县级以上人民政府要按照“既尽力而为，又量力而行”的原则，合理确定教育领域财政保障标准，兜牢教育保障底线，并根据当地经济社会发展水平，实施动态调整机制。
对中央和省已明确基础标准的地方共同事权，省级与市县财政应按规定的分担方式确保足额落实到位。
对其他暂未制定国家基础标准和省定标准的事项，市县在不超越当地经济社会发展水平、不超出本级和下级财政承受能力的前提下，可结合实际制定市县标准。
市县标准高于国家基础标准和省定标准的，应事先按程序报省业务主管部门和省财政部门备案后执行，高出部分所需资金自行承担。
法律法规，党中央、国务院及省委、省政府另有规定的，从其规定。
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（一）加强组织领导，落实支出责任。
（一）落实支出责任。
各地区、各有关部门要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实加强组织领导，周密安排部署，密切协调配合，根据本方案确定的财政事权和支出责任划分，按规定做好预算安排，切实落实支出责任，确保财政教育投入持续稳定增长。
各地、各有关部门要加强组织领导，周密安排部署，密切协调配合，根据本方案确定的财政事权和支出责任划分，按规定做好预算安排，切实落实支出责任。
滚动优化省级财政教育经费投入结构，压实市县对基础教育及其所属高校的支出责任，确保实现教育经费投入“两个只增不减”和中小学教师工资“两个不低于或高于”。
全面实施预算绩效管理，优化支出结构，着力提高教育领域资金配置效率、使用效益和公共服务质量。
中央财政根据改革和完善转移支付制度的总体要求，继续通过相关资金渠道对教育事业给予支持。
各级人民政府要全面实施预算绩效管理，优化支出结构，着力提高教育领域资金配置效率、使用效益和公共服务质量。
省级财政根据改革和完善转移支付制度的总体要求，通过相关资金渠道对教育事业给予支持。
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要根据本方案精神，结合实际合理划分省以下教育领域财政事权和支出责任。
要加强省级统筹均衡能力，加大对本行政区域内困难地区的省对下转移支付力度。
各地、各有关部门要按照本方案精神，在全面系统梳理的基础上，抓紧修订完善相关管理制度，加快推进依法行政、依法理财。
要将适宜由地方更高一级政府承担的教育领域基本公共服务支出责任上移，避免基层政府承担过多支出责任。
教育领域财政事权和支出责任划分改革，要与教育领域综合改革紧密结合、协同推进、良性互动、形成合力，并根据教育改革发展形势，按照加快建立现代财政制度的要求，适时进一步健全省定标准，动态调整优化教育领域财政事权和支出责任划分。
各地区、各有关部门要按照本方案精神，在全面系统梳理的基础上，抓紧修订完善相关管理制度，适时按程序将教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分基本规范，以法律或行政法规的形式予以规定，加快推进依法行政、依法理财。
教育领域财政事权和支出责任划分改革，要与教育领域综合改革紧密结合、协同推进、良性互动、形成合力，并根据教育改革发展等形势，按照加快建立现代财政制度的要求，适时进一步健全国家基础标准，动态调整优化教育领域财政事权和支出责任划分。
潮阳区、潮南区、乐昌市、南雄市、新丰县、乳源瑶族自治县、东源县、和平县、龙川县、连平县、紫金县、兴宁市、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县、梅江区、惠东县、陆丰市、海丰县、陆河县、汕尾城区、连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县、饶平县、普宁市、揭西县、惠来县。
南澳县、始兴县、翁源县、仁化县、龙门县、博罗县、阳西县、阳春市、吴川市、遂溪县、雷州市、徐闻县、廉江市、信宜市、高州市、化州市、四会市、高要区、广宁县、封开县、怀集县、德庆县、佛冈县、英德市、郁南县、罗定市、新兴县、曲江区、云城区、云安区、惠阳区、澄海区、阳东区、电白区、清新区、潮安区、揭东区、恩平市。
汕头市本级、韶关市本级、河源市本级、梅州市本级、惠州市本级、汕尾市本级、阳江市本级、湛江市本级、茂名市本级、肇庆市本级、清远市本级、潮州市本级、揭阳市本级、云浮市本级、金平区、龙湖区、濠江区、浈江区、武江区、源城区、惠城区、江城区、赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、茂南区、端州区、鼎湖区、清城区、湘桥区、榕城区、台山市、开平市。
广州市、珠海市、佛山市、东莞市、中山市、江门市（不含恩平市、台山市、开平市）。
原中央苏区、海陆丰革命老区困难县、少数民族县，包括汕头市潮阳区、潮南区，韶关市南雄市、乳源瑶族自治县，河源市和平县、龙川县、连平县、紫金县，梅州市兴宁市、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县、梅江区，惠州市惠东县，汕尾市陆丰市、海丰县、陆河县、城区，清远市连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县，潮州市饶平县，揭阳市普宁市、揭西县、惠来县。
除第一档以外的北部生态发展区和东西两翼沿海经济带市县，包括汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮12市，以及惠州市龙门县，肇庆市广宁县、封开县、德庆县、怀集县。
珠三角核心区财力相对薄弱市县，包括惠州市及惠城区、惠阳区、博罗县，肇庆市及端州区、鼎湖区、高要区、四会市，以及江门恩平市、台山市、开平市、鹤山市。
珠三角核心区其余市县，包括广州、深圳（由中央直接补助）、珠海、佛山、东莞、中山、江门（不含恩平市、台山市、开平市、鹤山市）7市。
注：统一分类分档名单适用于：校舍安全保障、学前教育幼儿资助、普通高中免学杂费补助和国家助学金、中等职业教育免学费补助和国家助学金、高校国家助学金、学前教育生均经费拨款、公办普通高中教育生均公用经费拨款。
南雄市、乐昌市、仁化县、乳源瑶族自治县、始兴县、翁源县、新丰县、封开县、广宁县、德庆县、信宜市、兴宁市、梅县区、蕉岭县、丰顺县、大埔县、五华县、平远县、陆丰市、陆河县、海丰县、东源县、龙川县、紫金县、连平县、和平县、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县、饶平县、普宁市、揭东区、揭西县、惠来县。
澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县、曲江区、坡头区、麻章区、雷州市、廉江市、吴川市、徐闻县、遂溪县、高要区、四会市、怀集县、台山市、开平市、恩平市、茂南区、高州市、化州市、电白区、博罗县、惠东县、龙门县、阳春市、阳东区、阳西县、英德市、佛冈县、潮安区、罗定市、郁南县、新兴县、云安区。