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  • 2019年8月
  • 2019年4月17日
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  • 2020年12月22日
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  • 2019年
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国务院办公厅关于促进
各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,各开发(度假)区管委会,各直属机构:
3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见
《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
国办发〔2019〕15号
昆明市人民政府办公室
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2020年12月22日
3岁以下婴幼儿(以下简称婴幼儿)照护服务是生命全周期服务管理的重要内容,事关婴幼儿健康成长,事关千家万户。
(此件公开发布)
为促进婴幼儿照护服务发展,经国务院同意,现提出如下意见。
关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见
一、总体要求
依据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)、《云南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(云政办发〔2020〕35号)精神,结合我市实际,特制定本实施意见。
(一)指导思想。
一、发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,坚持以人民为中心的发展思想,以需求和问题为导向,推进供给侧结构性改革,建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系,充分调动社会力量的积极性,多种形式开展婴幼儿照护服务,逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求,促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“政府推动、部门协同,家庭为主、托育补充,普惠优先、社会参与,安全健康、科学规范,属地管理、分类指导”的原则,建立健全促进婴幼儿照护服务发展体制机制。
(二)基本原则。
2020年,西山区、五华区各建成2所,盘龙区、官渡区各建成1所具有示范效应的婴幼儿照护服务机构,其他县(市)区至少各建成1所符合实际的婴幼儿照护服务机构。
家庭为主,托育补充。
婴幼儿早期发展知识普及率、家长及婴幼儿照护者接受科学育儿指导率均达到60%。
人的社会化进程始于家庭,儿童监护抚养是父母的法定责任和义务,家庭对婴幼儿照护负主体责任。
到2025年,每个县(市)区至少有1家普惠婴幼儿照护服务机构,全市多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成,服务水平明显提高,婴幼儿早期发展知识普及率、家长及婴幼儿照护者接受科学育儿指导率均达到90%,婴幼儿照护服务需求得到进一步满足,形成主体多元、管理规范、质量保障的婴幼儿照护服务体系。
发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导,并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。
政策引导,普惠优先。
将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划,加快完善相关政策,强化政策引导和统筹引领,充分调动社会力量积极性,大力推动婴幼儿照护服务发展,优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。
安全健康,科学规范。
按照儿童优先的原则,最大限度地保护婴幼儿,确保婴幼儿的安全和健康。
遵循婴幼儿成长特点和规律,促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。
属地管理,分类指导。
在地方政府领导下,从实际出发,综合考虑城乡、区域发展特点,根据经济社会发展水平、工作基础和群众需求,有针对性地开展婴幼儿照护服务。
(三)发展目标。
到2020年,婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立,建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构,婴幼儿照护服务水平有所提升,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。
到2025年,婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全,多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成,婴幼儿照护服务水平明显提升,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。
… 1 unchanged clause …
(一)加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。
(一)严格落实休假政策。
全面落实产假政策,鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施,为婴幼儿照护创造便利条件。
按照有关法律法规全面落实产假、配偶陪护假、哺乳假等政策,鼓励用人单位设置母婴室、哺乳室,采取灵活安排工作时间、减少工作时长、实施远程办公等积极措施,满足职工照护婴幼儿需求。
支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位,并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。
(责任单位:市人力资源社会保障局,各县(市)区人民政府)
加强对家庭的婴幼儿早期发展指导,通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式,利用互联网等信息化手段,为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务,增强家庭的科学育儿能力。
(二)落实就业扶持政策。
切实做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务工作,为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。
为照护婴幼儿的父母重返就业岗位提供就业信息服务、就业指导和职业技能培训。
(二)加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度。
(责任单位:市人力资源社会保障局,各县(市)区人民政府)
地方各级政府要按照标准和规范在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,并与住宅同步验收、同步交付使用;
(三)加强家庭科学育儿指导。
老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的,要限期通过购置、置换、租赁等方式建设。
开展社会宣传,普及科学育儿知识。
有关标准和规范由住房城乡建设部于2019年8月底前制定。
在市妇幼保健院建立市级婴幼儿照护服务指导中心,经考核评价达标的县(市)区妇幼保健机构,承担市级婴幼儿照护服务指导中心委托的任务。
鼓励通过市场化方式,采取公办民营、民办公助等多种方式,在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施。
依托各级妇幼保健机构、社区卫生服务中心(站)/乡镇卫生院(村卫生室)、婴幼儿照护机构、高等院校、社会组织、志愿者等,建立覆盖医学、心理、教育、健康等领域的育儿专家库,通过入户指导、亲子活动、家长课堂、“互联网+”等多种方式,为家庭提供婴幼儿保健、安全防护、照护技能与婴幼儿早期发展指导等服务,增强家庭特别是农村家庭科学育儿能力。
鼓励地方各级政府采取政府补贴、行业引导和动员社会力量参与等方式,在加快推进老旧居住小区设施改造过程中,通过做好公共活动区域的设施和部位改造,为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。
(责任单位:市卫生健康委、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市计生协)
各地要根据实际,在农村社区综合服务设施建设中,统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设。
(四)提升婴幼儿健康服务能力。
发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能,加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心(站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接,发挥综合效益。
加强婴幼儿照护服务与基本公共卫生服务、妇幼保健服务、国民营养计划的衔接,做实做细婴幼儿家庭医生签约服务,为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养指导、生长发育监测、预防接种、疾病防控等服务。
支持和引导社会力量依托社区提供婴幼儿照护服务。
(责任单位:市卫生健康委,各县(市)区人民政府)
发挥网格化服务管理作用,大力推动资源、服务、管理下沉到社区,使基层各类机构、组织在服务保障婴幼儿照护等群众需求上有更大作为。
(五)加强社区婴幼儿照护服务设施建设与改造。
加大对农村和贫困地区婴幼儿照护服务的支持,推广婴幼儿早期发展项目。
各县(市)区人民政府应按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范(2019年版)》标准和《托育机构设置标准(试行)》,在新建居住区(城区)按照每千人口不少于8个托位,规划建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,作为居住区内部配套,不独立占地,不改变居住区用地性质,并与住宅同步验收、同步交付使用;
(三)规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的,应在5年内通过购置、置换、租赁以及旧城改造等方式,按照每千人口不少于6个托位,建设婴幼儿照护服务设施。
举办非营利性婴幼儿照护服务机构的,在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上机构编制部门或民政部门注册登记;
农村社区综合服务设施建设应统筹考虑婴幼儿照护服务设施和机构建设,城镇婴幼儿照护服务机构建设应充分考虑进城务工随迁婴幼儿的照护服务需求。
举办营利性婴幼儿照护服务机构的,在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上市场监管部门注册登记。
(责任单位:市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市卫生健康委,各县(市)区人民政府)
婴幼儿照护服务机构经核准登记后,应当及时向当地卫生健康部门备案。
(六)引导社会力量开展社区婴幼儿照护服务。
登记机关应当及时将有关机构登记信息推送至卫生健康部门。
将婴幼儿照护服务纳入社区服务范围,加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心(站)、幼儿园、社区卫生、文化、体育、日间照料等设施的功能衔接;
地方各级政府要将需要独立占地的婴幼儿照护服务设施和场地建设布局纳入相关规划,新建、扩建、改建一批婴幼儿照护服务机构和设施。
利用社区综合服务设施、闲置办公场所等资源,通过减免租金提供场地,支持和引导社会力量开展社区婴幼儿照护服务。
城镇婴幼儿照护服务机构建设要充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求。
依托基层医疗卫生机构及医务人员、托育(早教)机构、社会组织、计生宣传员等建立社区婴幼儿照护服务队伍,开展公益性照护服务。
支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放。
鼓励有条件的社区委托符合条件的婴幼儿照护服务机构为社区居民提供婴幼儿照护服务。
鼓励支持有条件的幼儿园开设托班,招收2至3岁的幼儿。
(责任单位:市教育体育局、市民政局、市卫生健康委、市妇联,各县(市)区人民政府)
各类婴幼儿照护服务机构可根据家庭的实际需求,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务;
(七)大力发展普惠性婴幼儿照护服务机构。
随着经济社会发展和人民消费水平提升,提供多层次的婴幼儿照护服务。
深化“放管服”改革,营造良好营商环境,贯彻落实支持社会力量发展普惠婴幼儿照护服务专项行动,发展质量有保障、价格可接受、方便可及的普惠婴幼儿照护服务机构。
落实各类婴幼儿照护服务机构的安全管理主体责任,建立健全各类婴幼儿照护服务机构安全管理制度,配备相应的安全设施、器材及安保人员。
鼓励各县(市)区人民政府和国有企业、人民团体、高校、公办幼儿园等通过政府投入引导、统筹利用国有资产资源、集体资产、引入社会资本等多渠道筹资举办公办托育机构,各县(市)区人民政府可向民办托幼机构购买普惠性托育服务。
依法加强安全监管,督促各类婴幼儿照护服务机构落实安全责任,严防安全事故发生。
(责任单位:市发展改革委、市民政局、市教育体育局、市卫生健康委、市税务局、市总工会,各县(市)区人民政府)
加强婴幼儿照护服务机构的卫生保健工作。
(八)鼓励非营利性婴幼儿照护服务机构建设。
认真贯彻保育为主、保教结合的工作方针,为婴幼儿创造良好的生活环境,预防控制传染病,降低常见病的发病率,保障婴幼儿的身心健康。
各县(市)区要充分利用居住区配套婴幼儿照护服务场地、房产、设施等资源,通过自建自营、合作经营、委托经营、公办民营、民办公助等方式,举办非营利性婴幼儿照护服务机构。
各级妇幼保健机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构要按照职责加强对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查。
(市发展改革委、市民政局、市卫生健康委,各县(市)区人民政府)
加强婴幼儿照护服务专业化、规范化建设,遵循婴幼儿发展规律,建立健全婴幼儿照护服务的标准规范体系。
(九)积极推进托幼一体化建设。
各类婴幼儿照护服务机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和地方相关标准和规范,并对婴幼儿的安全和健康负主体责任。
鼓励通过新建、改建、扩建等方式建设一批符合国家婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范,具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化”幼儿园;
运用互联网等信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务过程加强监管,让广大家长放心。
鼓励有条件的幼儿园开设托班,招收2—3岁幼儿,加强托幼衔接。
建立健全婴幼儿照护服务机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度,对婴幼儿照护服务机构实施动态管理。
(责任单位:市发展改革委、市教育体育局、市民政局、市卫生健康委,各县(市)区人民政府)
依法逐步实行工作人员职业资格准入制度,对虐童等行为零容忍,对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。
(十)支持单位为职工提供婴幼儿照护服务。
婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范由国家卫生健康委制定,各地据此做好婴幼儿照护服务机构核准登记工作。
鼓励机关、人民团体、企事业单位、社会组织充分利用现有资源,在居住社区、工作单位等场所单独或联合举办非营利性婴幼儿照护服务机构,为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放。
鼓励有条件的地区充分利用妇女儿童活动中心等场地,提供普惠婴幼儿照护服务。
(责任单位:市民政局、市卫生健康委、市总工会、市税务局,各县(市)区人民政府)
(十一)鼓励妇幼保健机构和医疗卫生机构提供婴幼儿照护服务。
有条件的妇幼保健机构和医疗卫生机构以拓展业务范围或申请法人登记等方式,提供普惠婴幼儿照护服务,推进“医育结合”。
(责任单位:市委编办、市卫生健康委、市税务局)
(十二)鼓励婴幼儿照护服务机构提供多层次的婴幼儿照护服务。
各类婴幼儿照护服务机构可依据实际情况面向家庭提供质量有保障、价格可承受、方便可及的全日托、半日托、计时托、临时托等多样化婴幼儿照护服务。
(责任单位:市卫生健康委、市民政局、市市场监管局)
(十三)实行注册登记和备案管理制度
举办事业单位性质婴幼儿照护服务机构的,向所在地县级机构编制部门申请审批和登记。
举办社会服务机构性质婴幼儿照护服务机构的,向所在地县级民政部门申请注册登记。
举办营利性婴幼儿照护服务机构的,向所在地县级市场监管部门申请注册登记。
县级卫生健康部门要积极发挥牵头作用,依法依规配合做好婴幼儿照护服务机构登记工作。
登记机关根据婴幼儿照护服务机构申请,在业务范围(或经营范围)明确全日托、半日托、计时托、临时托。
登记机关应当及时将有关机构登记信息推送至同级卫生健康部门。
对幼儿园开设托班的,应在原登记机关增加托育服务项目,并将有关信息推送至同级教育、卫生健康部门。
有条件的要积极推行网上注册登记。
婴幼儿照护服务机构完成注册登记后,要及时到当地县级卫生健康部门备案。
(责任单位:市委编办、市教育体育局、市民政局、市卫生健康委、市市场监管局)
(十四)强化综合监督管理。
按照属地管理和分工负责的原则,各县(市)区人民政府对婴幼儿照护服务规范发展和安全监管负主要责任。
加强对婴幼儿照护服务机构安全、消防、卫生、服务等方面的综合监督管理,加大对违法违规行为的查处力度。
建立安全隐患排查、事故查处通报、责任追究制度和措施,防范安全事故发生。
建立健全婴幼儿照护服务机构信息公示制度和综合等级评估制度。
依法逐步实行工作人员职业资格准入制度,对虐童等行为零容忍,对有关个人和直接管理人员实行终身禁入。
有关部门依据各自职责履行监督责任。
认真落实对婴幼儿照护服务机构安全防范、设施设备、消防、食品、饮用水、婴幼儿用品等方面的监管责任。
加强对婴幼儿照护服务机构的消防安全管理,婴幼儿照护服务机构用房应符合消防安全要求,取得消防安全验收报告。
强化婴幼儿照护服务机构的食品安全管理,提供餐饮的婴幼儿照护服务机构必须取得食品安全经营许可证。
加强婴幼儿照护服务机构卫生保健工作,建立健全婴幼儿照护服务机构卫生保健制度和评价工作规范。
各级妇幼保健机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构要按照职责加强对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务、监督检查和质量控制。
各类婴幼儿照护服务机构对婴幼儿的安全和健康负主体责任,必须严格落实国家托育机构设置标准和管理规范,积极主动做好卫生保健、疾病防控、安全管理等工作,防止发生虐童事件和安全事故。
鼓励建立婴幼儿照护服务行业协会,加强行业自律和社会监督。
(责任单位:市发展改革委、市教育体育局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市市场监管局、市总工会、市消防救援支队,各县(市)区人民政府)
(十五)加强婴幼儿照护服务收费监管与引导。
非营利性婴幼儿照护服务机构收费标准参考《云南省定价目录》中的公办幼儿园收费标准及定价方式确定;
营利性婴幼儿照护服务机构收费标准实行市场调节,综合考虑服务成本、市场需求、社会承受能力以及机构发展需要等因素合理确定,明码标价并向社会公示。
(责任单位:市发展改革委、市卫生健康委、市市场监管局)
(十六)完善婴幼儿照护服务队伍建设政策制度。
鼓励支持市属高等院校、职业院校根据社会需求开设婴幼儿照护有关专业,依据培养目标和计划,合理确定招生规模、课程设置和教学内容,加快培养婴幼儿照护服务人才。
将保育员、育婴员等与婴幼儿照护有关的职业纳入职业技能等级认定范围,指导用人单位和有关社会培训评价组织开展职业技能等级认定,对符合条件的人员,按照规定给予职业技能培训补贴。
加强婴幼儿照护服务从业人员职业道德、职业技能、职业安全教育,提高服务意识和能力水平。
建立激励机制,保障从业人员福利待遇。
(责任单位:市教育体育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委,各县(市)区人民政府)
… 1 unchanged clause …
(一)加强政策支持。
(一)加强组织领导
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,梳理社会力量进入的堵点和难点,采取多种方式鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。
各县(市)区人民政府要高度重视婴幼儿照护服务工作,将婴幼儿照护服务工作纳入经济社会发展有关规划和目标责任考核,建立婴幼儿照护服务工作联席会议制度。
鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施,加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度。
促进婴幼儿照护服务发展工作由卫生健康部门牵头,发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、广电、市场监管、税务、消防救援、计生协等部门要按照各自职责,加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理,密切配合,加强协作,形成推动婴幼儿照护服务健康发展的工作合力。
鼓励地方政府探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假。
积极发挥群团组织和行业组织的作用,加强社会监督和行业自律,大力推动婴幼儿照护服务健康发展。
创新服务管理方式,提升服务效能水平,为开展婴幼儿照护服务创造有利条件、提供便捷服务。
(二)建立用地优先保障机制
(二)加强用地保障。
将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入各级国土空间规划,统筹考虑年度新增用地计划并予以优先保障。
将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划并优先予以保障,农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜。
鼓励利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施,符合《划拨用地目录》的,可采取划拨方式予以保障。
鼓励利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施。
农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜。
对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地,符合《划拨用地目录》的,可采取划拨方式予以保障。
(三)加大财政和税费优惠支持
(三)加强队伍建设。
对承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构、社区婴幼儿照护服务设施,属地政府可结合实际安排资金给予补助。
高等院校和职业院校(含技工院校)要根据需求开设婴幼儿照护相关专业,合理确定招生规模、课程设置和教学内容,将安全照护等知识和能力纳入教学内容,加快培养婴幼儿照护相关专业人才。
鼓励社会向婴幼儿照护服务机构进行捐赠。
将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划,切实加强婴幼儿照护服务相关法律法规培训,增强从业人员法治意识;
加强税费优惠政策宣传,简化税费办理程序,严格落实国家有关税费优惠政策规定。
大力开展职业道德和安全教育、职业技能培训,提高婴幼儿照护服务能力和水平。
对提供社区托育服务取得的收入,免征增值税,在计算应纳税所得额时,减按90%计入收入总额;
依法保障从业人员合法权益,建设一支品德高尚、富有爱心、敬业奉献、素质优良的婴幼儿照护服务队伍。
为社区提供托育服务的机构以自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区托育服务的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税;
(四)加强信息支撑。
承受房屋、土地用于提供社区托育服务的,免征契税。
充分利用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术,结合婴幼儿照护服务实际,研发应用婴幼儿照护服务信息管理系统,实现线上线下结合,在优化服务、加强管理、统计监测等方面发挥积极作用。
用于提供社区托育服务的房产、土地,免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费;
(五)加强社会支持。
用于提供社区托育服务的建设项目,免征城市基础设施配套费;
加快推进公共场所无障碍设施和母婴设施的建设和改造,开辟服务绿色通道,为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件,营造婴幼儿照护友好的社会环境。
确因地质条件等原因无法修建防空地下室的,免征防空地下室易地建设费。
企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发与婴幼儿照护相关的产品必须经过严格的安全评估和风险监测,切实保障安全性。
社会力量开展婴幼儿照护服务公益性捐赠,符合税法有关条件的,可按照公益性捐赠企业所得税税前扣除的有关规定进行税前扣除。
四、组织实施
婴幼儿照护服务机构用电按照居民合表用户电价执行,用气按照各地居民阶梯气价的第一档价格标准执行,用水依定价权限按照居民生活用水价格执行,使用宽带互联网费用按照家庭住宅价格执行。
(一)强化组织领导。
鼓励商业保险机构开发针对婴幼儿照护服务机构、从业人员、入托婴幼儿的意外伤害保险。
各级政府要提高对发展婴幼儿照护服务的认识,将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划和目标责任考核,发挥引导作用,制定切实管用的政策措施,促进婴幼儿照护服务规范发展。
(四)强化示范引领与宣传引导
(二)强化部门协同。
建设具有示范效应的婴幼儿照护服务机构,充分发挥示范引领、带动辐射作用,不断提高全市婴幼儿照护服务水平。
婴幼儿照护服务发展工作由卫生健康部门牵头,发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、应急管理、税务、市场监管等部门要按照各自职责,加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理。
统筹资源,运用传统媒体、新媒体多层次、多渠道开展宣传,调动全社会参与促进婴幼儿照护服务发展的积极性,营造婴幼儿照护服务发展的良好社会环境。
积极发挥工会、共青团、妇联、计划生育协会、宋庆龄基金会等群团组织和行业组织的作用,加强社会监督,强化行业自律,大力推动婴幼儿照护服务的健康发展。
昆明市人民政府办公室关于《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》的政策解读
(三)强化监督管理。
加强对婴幼儿照护服务的监督管理,建立健全业务指导、督促检查、考核奖惩、安全保障和责任追究制度,确保各项政策措施、规章制度落实到位。
按照属地管理和分工负责的原则,地方政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管负主要责任,制定婴幼儿照护服务的规范细则,各相关部门按照各自职责负监管责任。
对履行职责不到位、发生安全事故的,要严格按照有关法律法规追究相关人员的责任。
(四)强化示范引领。
在全国开展婴幼儿照护服务示范活动,建设一批示范单位,充分发挥示范引领、带动辐射作用,不断提高婴幼儿照护服务整体水平。
附件:促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工
国务院办公厅
2019年4月17日
(此件公开发布)
促进3岁以下婴幼儿照护服务
发展工作部门职责分工
发展改革部门负责将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划。
教育部门负责各类婴幼儿照护服务人才培养。
公安部门负责监督指导各类婴幼儿照护服务机构开展安全防范。
民政部门负责非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记,推动有条件的地方将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务范围。
财政部门负责利用现有资金和政策渠道,对婴幼儿照护服务行业发展予以支持。
人力资源社会保障部门负责对婴幼儿照护服务从业人员开展职业技能培训,按规定予以职业资格认定,依法保障从业人员各项劳动保障权益。
自然资源部门负责优先保障婴幼儿照护服务机构和设施建设的土地供应,完善相关规划规范和标准。
住房城乡建设部门负责规划建设婴幼儿照护服务机构和设施,完善相关工程建设规范和标准。
卫生健康部门负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范,协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理,负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导。
应急管理部门负责依法开展各类婴幼儿照护服务场所的消防监督检查工作。
税务部门负责贯彻落实有关支持婴幼儿照护服务发展的税收优惠政策。
市场监管部门负责营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记,对各类婴幼儿照护服务机构的饮食用药安全进行监管。
工会组织负责推动用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务。
共青团组织负责针对青年开展婴幼儿照护相关的宣传教育。
妇联组织负责参与为家庭提供科学育儿指导服务。
计划生育协会负责参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督。
宋庆龄基金会负责利用公益机构优势,多渠道、多形式参与婴幼儿照护服务。