各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《2019年杭州市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《2019年政务公开工作要点》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2019年杭州市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2019年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2019〕37号）要求，着力提升政务公开质量，加强政策解读和回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开体制机制，切实增强人民群众满意度、获得感。
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。
严格落实主体责任，坚持“谁制作、谁公开”的原则，结合机构改革，主动公开本单位的机关职能、机构设置、负责人信息、办公时间、办公地址、联系方式以及主要负责人姓名、简历等信息。
做好今年政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，加强政策解读和政务舆情回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高政府治理能力，切实增强人民群众满意度、获得感，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。
在公开平台上设置专栏，集中统一公开本单位执行的法律、法规、规章及行政规范性文件；
行政规范性文件以标准电子文本格式展示，且公开要素包含完整标题、文号、“三统一”编号、发文日期、公开日期、有效性标注、解读回应链接等。
围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，正确把握积极的财政政策和稳健的货币政策、就业优先政策等宏观政策取向，以创新和完善宏观调控、激发市场主体活力、优化营商环境、培育壮大新动能、促进形成强大国内市场、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进区域协调发展、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、推动全方位对外开放、更好保障和改善民生等工作任务为重点，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。
[责任单位：市级有关部门、市数据资源局，各区、县（市）政府]
按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。
国务院各部门对国务院常务会议的公开议题，原则上要通过政策例行吹风会进行解读，对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要跟进解读。
县级以上政府部门应当在每年1月31日前向社会公布本部门上一年政府信息公开工作年度报告，年度报告内容包括主动公开情况、重点领域公开情况、依申请公开处理情况、引发行政争议情况、工作中存在的问题及改进情况。
在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。
区、县（市）政府应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告，其工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况。
建立健全政府信息发布机制、政府信息公开审查机制、政府信息公开协调机制和政府信息公开动态调整机制，深入推进“五公开”，结合本地区本部门年度工作重点，全面梳理主动公开事项，完善政府信息主动公开目录，并根据部门职责变化及时进行动态更新调整，及时、准确地公开政府信息。
认真落实《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省行政机关政策解读工作实施办法的通知》（浙政办发〔2018〕112号）精神，按照“谁起草、谁解读”的原则，政策解读与政策文件起草同步组织、同步审签、同步发布，规范政策解读内容，具体包括政策制定的背景、主要内容、适用对象、注意事项、关键词解释、新旧政策差异等，并开设政策解读类专栏同步关联政策文件。
提交政府门户网站发布政策解读及其关联政策文件的时间，应不迟于其他渠道发布时间。
对市政府常务会议审议通过的涉及面广、社会关注度高的政策文件，市级有关部门原则上要通过政策吹风会等形式进行解读。
政府部门主要负责人是政策解读第一责任人，要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。
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对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。
畅通回应渠道，在公开平台设置领导信箱、新闻发布会、在线访谈、在线咨询、民意征集等相关栏目及时对群众关切的事项作出回应。
进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。
围绕住房保障、金融安全、生态环境、教育改革、食品安全、交通出行等社会热点和人民群众办事服务的难点痛点堵点，加强舆情监测、研判、回应。
对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。
重大决策出台前要认真做好舆情风险研判，制定应对处置预案。
加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。
面对重大突发事件，要快速反应，及时发声，持续发布权威信息。
要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。
持续做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，全文公开人大代表建议和政协委员提案答复占比达到70%。
优化统一政务咨询投诉举报平台，网上智能客服、热线智能客服直接答复率达到85%以上,年底实现智能客服、智能回访、智能质检上线运行，“12345”流程管理标准化成为全省标杆。
探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。
[责任单位：市信访局、市委网信办（市政府新闻办）、市数据资源局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
积极运用政策简明问答、网络问政、现场宣讲等方式，以生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频、数据实例等公众喜闻乐见的形式提升解读效果，让群众“听得懂”“信得过”。
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对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。
对群众关切和社会热点采取在政府网站和政务新媒体平台发布权威信息、召开新闻发布会或吹风会、接受媒体专访等形式及时予以回应，主动快速引导、释放权威信号。
[责任单位：市委网信办（市政府新闻办）、市级有关部门，各区、县（市）政府]
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提高宏观政策预调微调透明度，出台和调整相关政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意。
围绕推动政务“五公开”，加快推进重大决策预公开，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体人士等列席政府有关会议制度；
进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。
涉及公共利益的重大事项，除依法应当保密的外，主动向社会公布决策草案、决策依据等，并通过公众听证、企业座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式向社会征求意见，公开重大决策和政策草案的征求意见收集情况和采纳情况，且占比达50%以上。
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围绕2019年政府工作任务，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。
围绕2019年政府工作任务，加大执行和落实情况公开力度，对重大行政决策的承办和执行情况进行监督检查，以公开促进重大决策部署落地落实，确保政策执行更加阳光透明。
进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。
在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。
根据机构改革后的新职能，及时调整行政执法机关权责清单，按照“谁执法、谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度。
按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。
强化涉企信息统一归集公示，利用政务服务平台和政府网站向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径等基本信息，增强行政执法透明度。
利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。
[责任单位：市司法局、市市场监管局、市数据资源局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。
围绕防范化解重大风险，加大互联网金融领域事前、事中、事后全过程监测，落实信息公开和风险预警。
围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。
围绕让农村与城市同步高水平全面建成小康社会计划，重点做好扶贫相关政策举措信息公开工作。
围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。
围绕蓝天保卫战等“四大污染防治攻坚战”，主动公开污染防治工作进展、环境质量等生态环境信息。
围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域和近岸海域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。
[责任单位：市财政局、市民政局、市生态环境局、市农业农村局、市金融办、市级有关部门，各区、县（市）政府]
（二）深化“放管服”改革信息公开。
（二）深化“最多跑一次”改革信息公开。
围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。
着力做好减税降费、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、市场准入负面清单动态调整、清理规范涉企乱收费项目等方面的政府信息公开，建设一流营商环境。
加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开。
深化权力清单迭代升级，形成并公开统一规范的精细化权力清单和公共服务目录；
推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。
围绕公民个人和企业两个全生命周期，大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”；
加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。
加快建立信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强“双随机、一公开”监管，推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公示。
[责任单位：国家税务总局杭州市税务局、市财政局、市建委、市委编办、市审管办、市发改委、市市场监管局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
坚持以人民为中心的发展思想，以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。
（三）强化重点民生领域和社会公益事业建设领域信息公开。
及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。
对照市政府2019年十件民生实事目标任务明确公开内容，持续推进民生实事项目信息公开。
县级以上地方政府要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育。
建立并完善各部门监管的公共企事业单位、慈善组织等社会公益事业信息公开机制，集中公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织等信息，进一步推进社会救助、教育、卫生健康、住房保障等领域信息公开。
围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。
及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业专项活动信息的公开工作。
进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，优化全国征地信息共享平台功能，增强信息查询的精准性便捷性。
全面提供养老保险个人权益查询服务和养老保险个性化测算服务。
认真开展研究评估，差别化做好各民生领域信息公开工作。
全力推进学前教育、义务教育、职业教育的信息公开工作，通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。
加强医疗便民惠民政策举措的发布，规范做好传染病与突发公共卫生事件信息公开，加大医疗服务、药品召回、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。
主动公开城乡居民慢性病医疗保障制度完善情况和医疗服务项目价格体系调整情况，深化医保领域重点改革信息公开和打击欺诈骗取医保基金信息公开。
全面公开保障性安居工程建设项目建设方案、年度建设计划、建设完成情况等信息，主动公开保障性住房分配政策、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息。
[责任单位：市政府办公厅、各民生实事牵头单位、市人力社保局、市教育局、市卫健委、市市场监督管理局、市医保局、市建委、市住保房管局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
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增加中央部门项目的公开数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。
严格按照财政预决算公开操作规程开展预决算公开工作，全面、准确公开部门预决算编制说明及报表。
推动地方各级政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。
推动各级部门加快项目文本和绩效目标公开进度。
推进全国统一的地方政府债务信息公开平台建设，由地方政府定期公开其债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。
配合推进地方债务信息公开平台建设，按有关文件要求定期公开地方政府债务限额、余额等信息。
[责任单位：市财政局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
分类分年度集中公开在建及竣工的重大建设项目清单，完善重大建设项目名称、批准方式、项目负责单位、施工单位、质量安全监督信息、竣工时间等清单内容。
分类分年度集中开展省、市级重大建设项目批准、核准、征地、实施、变更、竣工等信息公开工作，重点做好批准服务信息、中标结果、施工许可（开工报告）审批结果、竣工验收备案时间、备案编号、备案部门等信息的公开工作。
[责任单位：市发改委、市建委、市级有关部门，各区、县（市）政府]
集中公开部门公共资源项目基本信息、公共资源配置行政审批批准结果等信息。
通过政府网站、政务新媒体、公共资源交易等公开平台，持续推进公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息、变更信息等公开工作。
[责任单位：市审管办、市级有关部门，各区、县（市）政府]
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严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。
切实提高政府网站管理服务水平，结合机构改革情况，做好政府网站新建、整合、改版、迁移，开展政府门户网站互联网协议第六版（IPv6）改造工作，实现政府网站与政务公开网站完全融合。
加快推进政府网站集约化，持续提升政府网上履职能力和服务水平，试点地区要在年底前全面完成政府网站集约化试点任务。
按照国务院办公厅秘书局关于政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标要求，加强政府网站内容建设和信息发布审核，强化政府网站信息搜索功能，确保网站栏目内容准确、发布规范、更新及时。
以中国政府网为总门户，加快各地区各部门政府网站与中国政府网的互联互通。
[责任单位：市数据资源局、市级有关部门，各区、县（市）政府]
平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。
抓紧完成政府网站域名集中清理，及早部署地级市政府门户网站IPv6（互联网协议第6版）改造工作。
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理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。
认真贯彻落实国家、省推进政务新媒体健康有序发展的要求，建立健全政务新媒体管理机制，加强整合和规范管理，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，积极运用政务新媒体推进政务公开，强化政务新媒体平台政民互动、掌上办事功能。
推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。
[责任单位：市委网信办（市政府新闻办）、市数据资源局、市审管办、市级有关部门，各区、县（市）政府]
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办好政府公报电子版，实现电子版与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示。
实现政府公报电子版与纸质版同步发行，探索同步发布重要文件政策解读，逐步推行政府公报移动端发布。
建设政府公报网上数据库，加快推进历史公报入库管理，向社会有序开放。
建立健全政府公报数据库，实现创刊以来数据全部入库，便于公众检索查阅。
进一步完善和强化国务院部门向国务院公报编辑部门报送部门规章和规范性文件工作机制。
加大行政规范性文件发布力度，部门行政规范性文件发文后7个工作日内报送同级政府公报编辑部门。
建立健全地方政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度，由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件。
及时、准确报送政府公报赠取阅名单，做好政府公报日常赠取阅管理。
结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。
进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”、“一次办理”。
推动更多服务事项“一网通办”，积极向县级融媒体中心开放政务服务入口，让企业和群众办事更明白、更便捷。
各地各部门要高度重视政务公开工作，建立健全工作机制，结合国家、省把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求，严格落实整饬“六大顽疾”为基层减负的相关文件精神，优化政务公开工作考评体系。
进一步清理整合政务热线，国务院部门要积极支持地方政府政务热线整合，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线实现“一号对外”，切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。
[责任单位：市考评办、市级有关部门，各区、县（市）政府]
认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强人员培训，及时修订完善相关配套制度；
各地区各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，各级政务公开领导小组要切实履行职责，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。
县级以上地方政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。
按照统一部署，推进基层政务公开标准化规范化建设，全面开展主动公开基本目录标准化规范化工作。
根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。
新修订的政府信息公开条例施行后，要加强对政府工作人员的培训，使其准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。
及时修订依申请相关制度，建立完善申请渠道，优化工作流程，推进市信息公开综合业务管理系统优化升级。
加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化；
强化集中受理点人员配备和培训，提高现场服务能力，做好有关疑问解答和便民指引工作。
要进一步做好依申请公开工作，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。
规范依申请公开答复情况，答复内容要明确公开、不予公开、非本机关负责公开等情况及相关法律依据并说明理由，告知有效救济渠道和救济时效，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。
及时修订完善相关配套措施，确保有序衔接、平稳过渡。
国务院相关部门要建立健全本行业本系统公共企事业单位信息公开制度，并加强指导监督。
各地各部门要认真贯彻落实本要点要求，并将完成情况纳入政府信息公开工作年度报告向社会公布。
加强对新条例的宣传解读，组织开展形式多样的普法活动，引导公众有序参与，为贯彻落实条例营造良好氛围。
市政府办公厅将对有关情况开展监督检查，并通报结果。
国务院相关部门要结合基层试点经验做法，抓紧制定相关重点领域政务公开标准指引。
制定推进基层政务公开标准化规范化的指导文件，构建政府重点信息公开标准化机制。
各地要立足基层实际，积极探索创新，多出可复制可推广的经验，全面提升基层政务公开水平。
强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作。
机构改革涉及的各级政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。
建立行政规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。
办好《政务公开工作交流》电子刊物，加大经验做法交流力度。
各地区各部门贯彻落实本要点的主要情况，要纳入政府信息公开工作年度报告，并向社会公开。