各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
《鄂尔多斯市职工基本医疗保险管理办法》已经市人民政府2023年第27次常务会议审议通过，现予公布。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
全面推进生育保险和职工基本医疗保险（以下统称两项保险）合并实施，是保障职工社会保险待遇、增强基金共济能力、提升经办服务水平的重要举措。
根据《中华人民共和国社会保险法》有关规定，经国务院同意，现就两项保险合并实施提出以下意见。
第一条为深化医疗保障制度改革，完善职工基本医疗保险制度，维护参保人员合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险经办条例》、《内蒙古自治区城镇基本医疗保险条例》《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》（中发〔2020〕5号）、《国务院办公厅关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》（国办发〔2019〕10号）、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于深化医疗保障制度改革的实施意见》（内党发〔2020〕27号）和《内蒙古自治区医疗保障局关于印发〈内蒙古自治区基本医疗保险参保管理经办实施细则〉的通知》（内医保发〔2022〕16号，下称《实施细则》）精神，结合我市实际，制定本办法。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体思路，推进两项保险合并实施，实现参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化。
第二条鄂尔多斯市职工基本医疗保险坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，遵循享受待遇权利与履行缴费义务相对应、保障水平与经济社会发展水平相适应的原则。
通过整合两项保险基金及管理资源，强化基金共济能力，提升管理综合效能，降低管理运行成本，建立适应我国经济发展水平、优化保险管理资源、实现两项保险长期稳定可持续发展的制度体系和运行机制。
第三条鄂尔多斯市职工基本医疗保险实行市级统筹，全市统一政策标准、统一待遇水平、统一经办流程、统一信息系统、统一基金管理。
生育保险和职工基本医疗保险合并实施，实现参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化。
第四条鄂尔多斯市医疗保障局负责管理全市职工基本医疗保险工作，全市各级医疗保障部门负责组织实施本行政区域内职工基本医疗保险工作。
财政部门负责职工基本医疗保险基金财政专户管理和收支监管，审核职工基本医疗保险基金预决算。
实施过程中要完善参保范围，结合全民参保登记计划摸清底数，促进实现应保尽保。
税务部门负责职工基本医疗保险费的征收管理工作，负责向医疗保障部门和财政部门提供职工基本医疗保险费的征缴情况。
审计部门按照国家有关规定审计监督职工基本医疗保险基金的收支管理和运行情况。
生育保险基金并入职工基本医疗保险基金，统一征缴，统筹层次一致。
卫健、市场监管等有关部门应当按照各自职责，协调做好职工基本医疗保险管理工作。
按照用人单位参加生育保险和职工基本医疗保险的缴费比例之和确定新的用人单位职工基本医疗保险费率，个人不缴纳生育保险费。
同时，根据职工基本医疗保险基金支出情况和生育待遇的需求，按照收支平衡的原则，建立费率确定和调整机制。
第五条鄂尔多斯市境内所有用人单位，包括行政机关、社会团体、企业、事业单位、民办非企业单位及其职工个体工商户和从业人员，应当参加职工基本医疗保险。
职工基本医疗保险基金严格执行社会保险基金财务制度，不再单列生育保险基金收入，在职工基本医疗保险统筹基金待遇支出中设置生育待遇支出项目。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险。
探索建立健全基金风险预警机制，坚持基金运行情况公开，加强内部控制，强化基金行政监督和社会监督，确保基金安全运行。
第六条职工基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。
缴费基数执行周期为当年的7月1日至次年的6月30日为一个业务年度（下称业务年度），缴费基数每年核定一次，年度内不做调整。
医疗保险经办机构与定点医疗机构签订相关医疗服务协议时，要将生育医疗服务有关要求和指标增加到协议内容中，并充分利用协议管理，强化对生育医疗服务的监控。
（一）企业单位以上年度职工工资总额的7%缴纳（含生育保险费，缴费比例为1%）；
执行基本医疗保险、工伤保险、生育保险药品目录以及基本医疗保险诊疗项目和医疗服务设施范围。
行政事业单位以上年度职工工资总额的6.4%缴纳（含生育保险费，缴费比例为0.4%）。
（二）参保人员按照上年度工资收入的2%缴纳，由用人单位从工资中代为扣缴。
将生育医疗费用纳入医保支付方式改革范围，推动住院分娩等医疗费用按病种、产前检查按人头等方式付费。
（三）灵活就业人员缴费费率为8%（不含生育保险费），新参保的灵活就业人员只缴纳参保登记之后业务年度剩余月数的医疗保险费。
生育医疗费用原则上实行医疗保险经办机构与定点医疗机构直接结算。
灵活就业人员缴费基数自2024业务年度起按照自治区上年度城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资的80%核定。
充分利用医保智能监控系统，强化监控和审核，控制生育医疗费用不合理增长。
（四）用人单位上年度在岗职工平均工资低于内蒙古自治区上年度城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资80%的，以80%为缴费基数；
两项保险合并实施后，要统一经办管理，规范经办流程。
第七条失业人员在领取失业保险金期间，职工基本医疗保险费由失业保险机构从失业保险基金中支付，个人不缴费。
经办管理统一由基本医疗保险经办机构负责，经费列入同级财政预算。
充分利用医疗保险信息系统平台，实行信息系统一体化运行。
第八条参加职工基本医疗保险的个人符合法定退休条件，并达到医保规定缴费年限，自办理医保退休后所在单位和个人均不再缴纳职工基本医疗保险费，按规定享受退休职工基本医疗保险待遇。
原有生育保险医疗费用结算平台可暂时保留，待条件成熟后并入医疗保险结算平台。
2016年1月1日前在鄂尔多斯市以灵活就业人员身份参保且有实际缴费记录的人员累计缴费年限按15年计算；
完善统计信息系统，确保及时全面准确反映生育保险基金运行、待遇享受人员、待遇支付等方面情况。
2016年1月1日前以职工身份参保且有实际缴费记录的人员，累计缴费年限按20年计算；
2016年1月1日后参保的人员累计缴费年限按25年计算。
生育保险待遇包括《中华人民共和国社会保险法》规定的生育医疗费用和生育津贴，所需资金从职工基本医疗保险基金中支付。
参保人员的医保转移缴费年限，组织人社部门认定的视同缴费年限均可作为医保累计缴费年限，按照有关规定执行。
生育津贴支付期限按照《女职工劳动保护特别规定》等法律法规规定的产假期限执行。
累计缴费未达到规定年限的，单位参保人员、灵活就业人员按照办理医保退休当月缴费标准一次性补缴至规定年限。
补缴费用全部纳入统筹基金，不划入个人账户，自补足余期费用之日起按规定享受待遇。
第九条参保单位自批准成立之日起30日内，向属地医保经办机构办理参保登记。
研判当前和今后人口形势对生育保险支出的影响，增强风险防范意识和制度保障能力；
自用工之日起30日内为其职工办理职工基本医疗保险登记手续。
按照“尽力而为、量力而行”的原则，坚持从实际出发，从保障基本权益做起，合理引导预期；
参保单位登记事项发生变更的，应在30日内向属地医保经办机构申请办理。
跟踪分析合并实施后基金运行情况和支出结构，完善生育保险监测指标；
参保单位因发生合并、分立、解散、破产等情形，依法终止医疗保险缴费义务的，自批准之日起30日内，依规足额缴纳医疗保险后方可申请办理医保合并、分立、注销登记。
根据生育保险支出需求，建立费率动态调整机制，防范风险转嫁，实现制度可持续发展。
用人单位未按规定缴纳职工基本医疗保险费或未按规定办理登记、变更或注销手续期间，相关待遇由用人单位按照本办法规定的标准承担。
第十条用人单位应自行申报、按月足额缴纳职工基本医疗保险费。
欠缴职工基本医疗保险费的，按日加收万分之五的滞纳金，滞纳金列入职工基本医疗保险基金。
两项保险合并实施是党中央、国务院作出的一项重要部署，也是推动建立更加公平更可持续社会保障制度的重要内容。
非因不可抗力等法定事由，职工基本医疗保险费不得减免，任何单位和个人不得以任何理由拒缴或少缴。
各省（自治区、直辖市）要高度重视，加强领导，有序推进相关工作。
第十一条参保单位欠缴职工基本医疗保险费，统筹基金从欠费之月起暂停支付相关待遇。
国家医保局、财政部、国家卫生健康委要会同有关方面加强工作指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，重要情况及时报告国务院。
中断缴费6个月（含）以内的，可按补缴时缴费基数一次性补缴欠费，续保缴费后，中断缴费期间的医疗费用予以支付，按比例划入个人账户，缴费年限累计计算；
非因不可抗力因素中断缴费6个月以上的，可按补缴时缴费基数一次性补缴欠费，中断缴费期间的医疗费用不予支付，缴费年限累计计算。
各地要高度重视两项保险合并实施工作，按照本意见要求，根据当地生育保险和职工基本医疗保险参保人群差异、基金支付能力、待遇保障水平等因素进行综合分析和研究，周密组织实施，确保参保人员相关待遇不降低、基金收支平衡，保证平稳过渡。
第十二条参保人员跨统筹区流动，不得重复参保和重复享受待遇，应及时办理基本医疗保险关系转移接续，按照《实施细则》规定组织实施。
各省（自治区、直辖市）要加强工作部署，督促指导各统筹地区加快落实，2019年底前实现两项保险合并实施。
第十三条参保人发生调转、离职（失踪、判刑）等情况，参保单位应及时申请办理中止参保；
参保人发生死亡、出国定居等情况不能继续参加职工基本医疗保险的，参保单位应及时申请办理终止参保。
各统筹地区要坚持正确的舆论导向，准确解读相关政策，大力宣传两项保险合并实施的重要意义，让社会公众充分了解合并实施不会影响参保人员享受相关待遇，且有利于提高基金共济能力、减轻用人单位事务性负担、提高管理效率，为推动两项保险合并实施创造良好的社会氛围。
服刑人员刑满释放后，未达到法定退休年龄的，可以参加职工基本医疗保险，参加职工医保的实际缴费年限累计计算，服刑期间医疗保险费不予补缴；
服刑前已享受医疗保险退休待遇的人员，刑满释放后恢复基本医疗保险待遇。
第十四条职工基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合。
参保人员缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户，参保单位缴纳的基本医疗保险费全部用于建立统筹基金。
职工基本医疗保险统筹基金和个人账户基金按照单独管理、单独核算、互不挤占方式运行。
第十五条在职职工个人账户按照本人参保缴费基数2%缴纳的基本医疗保险费划入；
退休人员个人账户以2021年全区平均基本养老金为基数，按照2%的比例划入个人账户。
（一）在定点医药机构发生的符合有关政策规定范围内的医药费用；
统筹基金起付标准以上、最高支付限额以下由个人负担的医疗费；
（三）国家、自治区规定的可用个人账户支付的其它费用。
（四）参保人员使用个人账户资金结算的医疗费用，医保统筹资金不再予以支付。
第十七条职工基本医保统筹基金主要用于支付参保患者住院、紧急抢救、经批准的门诊特殊慢性病和门诊特殊用药、普通门诊统筹等符合有关政策规定范围的医疗费用。
第十八条参保人员在定点医疗机构发生的符合基本医疗保险规定起付线以上的住院医疗费用（不含生育医疗费）按下列规定支付。
（一）参保人员在一个自然年度内多次住院的，第二次住院起付标准降低50%，三次及三次以上住院起付标准为100元。
（二）离休人员、老红军、二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇由同级人民政府按规定解决，文革中致残并持有完全伤残证的人员，医疗待遇比照离休人员的待遇由原渠道发放。
（三）统筹基金一个自然年度内住院医疗费用的最高支付限额为23万元。
第十九条参保人员在定点医药机构发生的符合基本医疗保险规定的门诊医疗费用，不区分病种，统筹基金按下列规定支付。
（一）定点零售药店、诊所报销比例依据有关规定执行。
（二）在职职工年度最高支付限额5000元，退休职工年度最高支付限额6000元。
（三）门诊紧急抢救费用和日间手术费用比照住院标准支付。
（四）将无第三方责任意外伤害纳入职工基本医疗保险保障范围，按照基本医疗保险政策予以支付，鼓励引入第三方参与无责意外伤害经办服务。
第二十条参保人员患以下特殊疾病在定点医疗机构发生的符合职工基本医疗保险规定的门诊医疗费用及在门诊特殊用药定点零售药店发生的符合规定的费用，一个自然年度起付线300元，统筹基金支付比例95%，最高支付限额与住院医疗费用最高支付限额共享。
恶性肿瘤、器官移植术后、红斑狼疮症、尿毒症期、血液透析、白血病、脑出血和脑梗塞并发后遗症、糖尿病伴有并发症、股骨头坏死症、传染性肝病、肝硬化、精神类疾病、血友病、再生障碍性贫血、多发性硬化、戈谢病、特发性肺纤维化、真性红细胞增多症、原发性骨髓纤维化、干燥综合症、骨髓增生异常综合症、原发性血小板增多症、血小板减少性紫癜、肺泡蛋白沉积症、重症肌无力、肺动脉高压、布氏杆菌病、视神经脊髓炎。
第二十一条患两种或两种以上疾病的参保人员，职工基本医疗保险待遇按就高原则执行。
第二十二条基本医疗保险按照规定的药品、医用耗材和医疗服务项目支付范围进行支付。
（六）国家规定的基本医疗保险基金不予支付的其它费用。
参保职工因分娩、流产、节育或绝育手术、产前检查在定点医疗机构发生的符合医保政策范围内的住院、门诊医疗费用不设起付线，由基本医疗保险据实支付，与住院共用封顶线。
男方参加我市生育保险，配偶未参加医疗保险，女方产生的分娩医疗费用按照我市生育保险政策予以报销。
行政事业单位人员（行政事业单位其他人员身份，按企业缴费费率参保人员享受生育津贴）、灵活就业人员、失业代缴人员不享受生育津贴。
生育津贴按照参保单位上年度在职职工月平均缴费基数为计发标准。
女职工生育产假期98天，剖宫产、难产的增加15天；
企业参保男职工护理假期间享受生育津贴，生育津贴按照参保单位上年度在职职工月平均缴费基数作为计发标准10天护理假期计算发放。
当年新参保的企业单位参保职工生育津贴，以职工生育当月单位在职职工平均缴费基数作为生育津贴计发标准。
第二十四条职工大额医疗保险主要解决职工基本医疗保险参保人员因病发生的超出基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上部分的医疗费用。
第二十五条凡参加鄂尔多斯市基本医疗保险的单位和个人都必须参加职工大额医疗保险。
第二十六条职工大额医疗保险基金按照以收定支、收支平衡的原则筹集，按业务年度缴纳，在每年的7月底缴清，缴费标准为每人每年100元，由用人单位和个人各承担50元，灵活就业人员由个人缴纳。
退休人员不缴纳职工大额医疗保险，办理退休时一次性补缴医疗保险费的人员，不补缴职工大额医疗保险费，退休后享受职工大额医疗保险有关待遇。
第二十七条职工大额医疗保险费不建立个人账户，参保单位和个人缴纳的大额医疗保险费全部用于建立大额医疗保险基金。
职工大额医疗保险费不能减免，任何单位、个人不得以任何理由拒交或少缴。
参保单位、个人不按规定缴纳大额医疗保险费的，暂停享受大额医疗保险待遇。
第二十八条参保人员当年在定点医疗机构累计发生超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额，符合基本医疗保险目录范围内的住院（含门诊特殊病）医疗费用，不设起付线，市内治疗的按照95%的比例支付；
市外治疗的按照80%的比例支付，最高支付限额10万元。
超门诊统筹政策最高支付限额的门诊医疗费用，可由大额医疗保险依据有关文件予以支付。
第二十九条参保人员在鄂尔多斯市范围内流动的，大额医疗保险关系随同转移；
参保人员调离鄂尔多斯市范围的，大额医疗保险关系及待遇从调离之日起终止。
第三十条大额医疗保险基金与基本医疗保险基金独立运行核算，专款专用，不得相互挤占、挪用。
大额医疗保险基金有结余的，可与商业保险机构合作，减轻参保人员医疗费用负担。
第三十一条职工基本医疗保险基金纳入市级财政专户管理，由市级统筹管理和使用，实行收支两条线，专款专用，执行预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，执行《鄂尔多斯市人民政府关于基本医疗保障基金统收统支的通知》（鄂府发〔2021〕93号）有关规定。
第三十二条全市各级医疗保障经办机构具体承办职工基本医疗保险和生育保险事务，人员经费、基本运行费用和管理费用等由同级财政按照国家规定予以保障。
第三十三条职工基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理，参保人员应在定点医药机构就医、购药。
各级医疗保障经办机构要按照中西医并举，基层、专科和综合医疗机构兼顾，方便参保人员就医的原则，合理确定定点医药机构并签订医保协议，明确各自的责任、权利和义务。
第三十四条定点医疗机构应当合理诊疗、合理收费，严格执行医保药品、医用耗材和医疗服务项目等目录，优先配备使用医保目录药品，控制医疗费用不合理增长，提高医疗保障基金使用效率。
定点零售药店应当为参保人员提供药品咨询、用药安全、医保药品销售、医保费用结算等服务。
第三十五条参保人员在统筹地区以外就医的，按照异地就医管理有关办法执行。
第三十六条全市各级经办机构可按照权限，将距离鄂尔多斯市较近且经过备案的市外定点医疗机构参照我市定点医药机构管理，并参照我市同级定点医疗机构支付政策予以支付，方便参保人员就医。
第三十七条参保人员跨统筹地区流动的，按有关规定办理职工基本医疗保险关系转移接续手续，个人账户余额随其医疗保险关系同时转移，参保缴费年限累计计算。
职工基本医疗保险基金的收支、管理接受同级财政、审计部门的监督。
设立由用人单位代表、参保人员代表、定点医药机构代表以及工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监督组织，加强对职工基本医疗保险基金的社会监督。
第三十九条医疗保险经办机构检查和考核单位及其职工的参保情况、定点医药机构的服务情况，并实施监督和管理。
医疗保障行政部门对违反基本医疗保险政策的行为，依照相关规定处罚。
参保单位及个人、定点医药机构对处理结果有异议的，可以申请行政复议。
第四十条本办法所称内蒙古自治区上年度城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径人员平均工资以统计部门公布的数字为准。
起付线，指参保人员在定点医药机构发生的符合基本医疗保险规定的医疗费用，先由个人承担一定数额的部分。
经办机构，指具有法定授权，实施医疗保障管理服务的职能机构，是医疗保障经办的主体。
定点医药机构，指自愿与各级医疗保障经办机构签订医保协议，为参保人员提供医疗服务的医疗机构和零售药店。
医保协议，指由医疗保障经办机构与医药机构经协商谈判而签订的，用于规范服务行为以及明确双方权利、义务及责任等内容的协议。
第四十二条本办法自2024年1月1日起施行，有效期五年。
本市其它有关职工基本医疗保险管理的规定，凡与本办法规定不一致的，遵照本办法执行。