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经研究论证,国务院决定取消25项行政许可事项,下放6项行政许可事项的管理层级,现予公布。
经研究论证,国务院决定取消29项行政许可事项,下放4项行政许可事项的审批层级,现予公布。
另有5项依据有关法律设定的行政许可事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
另有20项有关法律设定的行政许可事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
各地区、各有关部门要抓紧做好取消和下放行政许可事项的落实和衔接工作,制定完善事中事后监管措施,采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等方式,确保放得开、接得住、管得好。
各地区、各有关部门要抓紧做好取消和下放行政许可事项的贯彻落实工作,进一步细化改革配套措施,加强和创新事中事后监管,确保放得开、接得住、管得好。
自本决定发布之日起20个工作日内,各有关部门要按规定向社会公布事中事后监管细则,并加强宣传解读和督促落实。
自本决定发布之日起20个工作日内,国务院有关部门要向社会公布事中事后监管细则,并加强宣传解读和督促落实。
附件:1.国务院决定取消的行政许可事项目录(共25项)
附件:1.国务院决定取消的行政许可事项目录(共29项)
2.国务院决定下放管理层级的行政许可事项目录(共6项)
2.国务院决定下放审批层级的行政许可事项目录(共4项)
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石油天然气(含煤层气)对外合作项目总体开发方案审批
《国务院关于同意成立中联煤层气有限责任公司的批复》(国函〔
国家发展改革委、国家能源局要会同有关部门通过以下措施加强事中事后监管:
深化油气体制机制改革,加强油气领域法规、标准和规范体系建设。
加强油气对外合作开发的规划统筹,充分发挥规划引导约束作用。
建立油气对外合作项目总体开发方案备案制度,要求有关企业主动备案,加强备案信息共享。
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取消许可后,工业和信息化部、省级通信管理局要通过以下措施加强监管:
在办理“电信业务经营许可”时,对外商投资电信企业落实股比限制要求情况进行严格把关。
加强对外商投资电信企业日常经营活动的监测,督促其按要求报送有关信息。
通过“双随机、一公开”监管等方式加强监管,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
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《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2008〕72号)
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号)
取消许可后,工业和信息化部门要通过以下措施加强监管:
严格执行铬化合物生产的产业政策,发现铬化合物生产建设项目属于禁止或者限制类项目的,要按照规定及时处置。
取消审批后,工业和信息化部要通过以下措施加强事中事后监管:
按照《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》(国办发〔2017〕77号)规定,对位于城镇人口密集区的铬化合物生产企业严格评估安全和卫生防护距离,评估不达标的企业要进行搬迁改造。
会同国务院国资委等有关部门,引导电信企业通过共建、共享、共用等方式有序发展国内干线传输网。
支持和鼓励铬渣资源综合利用,制定相关产品标准,推动钢铁企业消纳铬渣。
加强规划管理,要求基础电信企业每年编制综合滚动规划、干线传输网规划、国际通信设施规划并报送工业和信息化部,及时掌握投资建设情况,有针对性地对电信企业基础设施投资活动进行引导。
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取消许可后,公安机关和有关部门要通过以下措施加强监管:
省级地方金融监管部门应当将办理“设立典当行及分支机构审批”(含设立、变更、注销)的信息在作出审批决定后5个工作日内推送至省级公安机关,公安机关据此将典当行及分支机构纳入监管范围,依法实施监管。
通过“双随机、一公开”监管等方式,加强对典当行的治安管理,及时化解风险隐患,发现违法犯罪活动要依法查处。
建立出海船舶信息备案制度,要求出海船舶所有人或实际经营人办理实名备案,并尽快实现备案网上办理。
通过社会化采集、民警了解等渠道采集完善出海船舶治安要素信息。
完善渔船民信息管理系统,并与海洋、渔业、海事等部门建立信息共享机制,运用现代科技手段实施监管。
建立常态化治安检查工作机制,强化对出海船舶的日常治安监督检查。
取消许可后,交通运输部门、航道管理机构要通过以下措施加强监管:
要求通航建筑物建设单位完成通航建筑物设计后报请有关交通运输部门办理“水运工程建设项目设计文件审批”。
加强对水运工程建设市场的监管,督促建设单位严格落实经审批同意的水运工程建设项目设计文件,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
建立健全新农药登记试验备案制度,建设全国统一的在线备案平台,方便有关企业快捷办理备案手续,对不按要求备案的要依法设定并追究法律责任。
严格实施“农药登记试验单位认定”许可,把牢农药登记试验单位准入关口。
对备案的新农药登记试验活动进行抽查监管,督促有关单位落实风险防控措施,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
在“农药登记”许可环节,对新农药登记试验活动有关情况进行审查把关。
七类肥料(含大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料)登记
建立健全部分肥料产品备案制度,建立网上备案平台,对不按要求备案的要依法设定并追究法律责任。
开展“双随机、一公开”监管,对市场流通的七类肥料产品开展抽检,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
建立健全乡村兽医服务人员备案制度,对不按要求备案的要依法设定并追究法律责任。
要向社会公开备案情况,方便查询、就医,并发挥社会监督作用。
开展“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
兴建可能导致重点保护野生动植物生存环境污染和破坏的海岸工程建设项目审批
《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》
取消许可后,农业农村(渔业)部门和有关部门要通过以下措施加强监管:
对可能导致重点保护野生动植物生存环境污染和破坏的海岸工程建设项目,生态环境部门在审批环境影响评价文件时应征求农业农村(渔业)部门意见,科学分析建设项目对重点保护野生动植物生存环境的影响并提出相应保护要求。
加强对建设项目环境保护措施落实情况的监管,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
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取消许可后,商务部门要会同有关部门通过以下措施加强监管:
要求石油成品油批发、仓储企业建立购销和出入库台账制度,完善油品来源、销售去向、检验报告、检查记录等凭证材料档案。
建立出海渔民、船员信息备案制度,要求出海渔民、船员(除持有海员证或船员服务簿的人员外)实名备案,并尽快实现备案网上办理。
开展“双随机、一公开”监管,重点检查企业台账制度建立执行情况,发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门予以查处。
通过经营主体报备、社会化采集、民警了解等渠道采集完善出海渔民、船员治安要素信息。
完善渔船民信息管理系统,并与海洋、渔业、海事等部门建立信息共享机制,运用现代科技手段实施监管。
加强日常治安监督检查,强化对出海渔民、船员的监管。
建立跨部门联合监管机制,按照综合行政执法改革精神,统筹配置行政处罚职能和执法资源,加强协同监管。
建立投诉举报制度,定期组织开展对石油成品油批发、仓储企业的专项检查,发现违法违规行为由各有关部门按职责依法依规查处。
建立企业信用记录并纳入全国信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。
从事石油成品油批发、仓储经营活动的企业必须符合自然资源、规划、建设、质量计量、环保、安全生产、消防、治安反恐、商务、税务、交通运输、气象等方面法律法规和标准要求,依法依规开展经营。
公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、商务、应急管理、税务、市场监管、能源等部门按职责依法依规加强监管,承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任、守牢安全底线。
市场监管部门要及时将新登记经营范围涉及石油成品油批发、仓储的企业信息推送至有关主管部门。
商务部门要将改革前已取得相应许可的石油成品油批发、仓储企业信息,以及行业监管中发现的超经营范围经营企业信息或者无照经营信息及时推送至有关主管部门。
各有关主管部门要充分运用共享的监管信息,有针对性地加强监管执法。
部分医疗机构(除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外)《设置医疗机构批准书》核发
完善医疗机构设置规划方式,对社会办医疗机构实行指导性规划。
加强对社会资本投资医疗机构的服务,同时注意防止以服务之名行审批之实。
严格实施“医疗机构执业登记”,并将审批结果向社会公开。
开展“双随机、一公开”监管、重点监管等,畅通投诉举报渠道,依法处理医患纠纷和医疗事故,加大对医疗机构的监督检查力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管措施,对严重违法的医疗机构及其从业人员实行行业禁入。
《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(原国家安全监管总局令第50号)
取消许可,整合至“职业卫生技术服务机构乙级资质认可”。
适当降低职业卫生技术服务机构乙级资质条件要求,完善职业卫生技术服务标准。
引导现有职业卫生技术服务丙级机构换领新的乙级资质证书,拓宽业务范围和业务地域范围。
开展“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
对存在职业病危害因素的企业,依法开展职业病危害因素监督检查。
发现职业卫生技术服务机构出具虚假报告的,依法追究法律责任。
依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
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建立健全做市业务激励约束机制,引导做市机构提升服务质量。
公安部要建立相关备案制度,尽快实现备案网上办理,及时采集合资船舶及登轮人员治安要素信息,运用现代科技手段实施监管,强化日常治安监督检查。
发现虚假交易、对倒冲量等行为要采取必要的惩戒措施。
加强行业自律管理,支持银行间交易商协会以市场需求为导向,持续优化做市业务分层分类考评,并及时向市场披露。
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取消审批后,公安部、国家移民局要通过以下措施加强事中事后监管:
压实商业银行账户管理主体责任,督促商业银行在线核验企业登记注册、相关人员、纳税等信息,并按要求向人民银行及时、全面、准确推送企业银行账户信息。
要求应聘到台湾渔船工作的大陆人员申领《大陆居民往来台湾通行证》,推行网上预约办证服务。
通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方式,加大对商业银行的执法检查力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
对台湾船舶停泊点、避风点来靠的台湾渔船,由就近的边防检查站对登船作业的大陆人员进行边防检查。
发现相关企业和个人买卖企业银行账户等违法违规行为的,要实施禁止新开户、暂停非柜面业务等惩戒措施,提高违法成本。
健全跨部门信息共享机制,探索运用高科技手段,提升事中事后监管效能。
小时监管,实时掌握来靠的台湾船舶动态情况,加强边防治安管理。
健全出口食品生产企业备案制度,实现网上备案,方便企业办事。
加强海关与市场监管等部门之间的信息共享,充分利用海关通关数据和相关部门数据对备案信息进行校验核查。
做好与出口目的地国指定主管部门的衔接配合,通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式加强监管。
压实从事进出境动植物检疫处理业务单位的主体责任,由单位负责对从业人员进行培训和考核,确保从业人员掌握熏蒸、消毒技术规范和操作规程后方可上岗。
严格执行有关法律法规和标准,对检疫处理过程加强监督和指导,并出具相关证书。
依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施,对发生严重违法行为的单位和人员实行行业禁入。
完善与强制性认证有关的检查活动的标准和规范,落实认证机构主体责任,充分发挥其对检查活动的监督作用。
通过投诉举报、日常监测、专项检查等方式,及时发现和纠正检查活动中的违法违规行为,依法追究法律责任。
依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
取消许可,改变管理方式,禁止中储粮集团公司直属企业以外的市场主体承储中央储备粮。
对于已取得中央储备粮代储资格的企业,许可证到期后自动失效。
开展“中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理情况年度考核”,做好年度库存检查,确保中央储备粮数量真实、质量达标、储存安全。
开展“双随机、一公开”监管,利用信息化手段提升监管精准度和有效性,畅通投诉举报渠道,强化对中储粮集团公司及其直属企业的日常监管。
发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,发现涉嫌犯罪活动要及时移交有关机关处理。
取消许可后,林草部门和市场监管部门要通过以下措施加强监管:
市场监管总局规定或调整检验检测机构准入条件时,应征求国家林草局意见,体现林草部门关于林业质检机构的特别准入要求。
新增或续期的林业质检机构直接向市场监管部门申请办理有关许可,市场监管部门审批时应征求同级林草部门意见。
市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及林业质检机构的还要及时推送至同级林草部门。
林草部门依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动,并对检验检测活动进行监管,指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平。
发现违法违规行为要及时通报有关市场监管部门,有关市场监管部门应当依法查处。
取消许可后,林草部门和市场监管部门要通过以下措施加强监管:
市场监管总局规定或调整检验检测机构准入条件时,应征求国家林草局意见,体现林草部门关于林木种子质量检验机构的特别准入要求。
新增或续期的林木种子质量检验机构直接向市场监管部门申请办理有关许可,市场监管部门审批时应征求同级林草部门意见。
市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及林木种子质量检验机构的还要及时推送至同级林草部门。
林草部门依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动,并对检验检测活动进行监管,指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平。
发现违法违规行为要及时通报有关市场监管部门,有关市场监管部门应当依法查处。
取消许可后,林草部门和市场监管部门要通过以下措施加强监管:
市场监管总局规定或调整检验检测机构准入条件时,要征求国家林草局意见,体现林草部门关于草种质量检验机构的特别准入要求。
新增草种质量检验机构直接向市场监管部门申请办理有关许可,市场监管部门审批时应征求同级林草部门意见。
市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及草种质量检验机构的还要及时推送至同级林草部门。
林草部门依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动,并对检验检测活动进行监管,指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平。
发现违法违规行为要及时通报有关市场监管部门,有关市场监管部门应当依法查处。
国家林草局严格实施“草种进出口经营许可证核发”,重新公布审批服务指南,推动实现网上办理,方便企业办事。
开展“双随机、一公开”监管,督促草种进出口企业落实标签、档案、质量管理等制度,畅通投诉举报渠道,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。
加强对国家级自然保护区的日常监管,指导国家级自然保护区管理机构对进入保护区的外国人加强管理。
发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,发现涉嫌犯罪活动要及时移交有关机关处理。
严格实施猎捕野生动物、采伐或采集野生植物、出口野生动植物及其产品等方面的许可管理,防止资源流失。
取消许可后,林草部门和有关单位要通过以下措施加强监管:
加强对国家级自然保护区的日常监管,指导国家级自然保护区管理机构对进入保护区的外国人加强管理。
发现外国人进入国家级海洋自然保护区从事违法违规活动的,由林草部门、中国海警局按职责分工依法查处并向社会公开结果,发现涉嫌犯罪活动要及时移交有关机关处理。
严格实施猎捕野生动物、采伐或采集野生植物、出口野生动植物及其产品等方面的许可管理,防止资源流失。
加强对国家级自然保护区的日常监管,指导国家级自然保护区管理机构对进入保护区的外国人加强管理。
发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,发现涉嫌犯罪活动要及时移交有关机关处理。
严格实施猎捕野生动物、采伐或采集野生植物、出口野生动植物及其产品等方面的许可管理,防止资源流失。
《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》(原国家林业局令第50号)
国家林草局严格实施“在国家级自然保护区建立机构和修筑设施审批”,推动实现网上办理,方便企业办事。
国家林草局派出机构、省级林草部门、国家级自然保护区管理机构加大抽查、巡查力度,畅通投诉举报渠道,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
依法严格实施航空器适航管理和国籍登记、航空器驾驶员资质管理、航空电台执照管理、飞行计划管理、飞行过程监控管理等。
健全安全监管体系,完善有关管理系统,推进低空飞行服务保障体系建设,加强跨部门信息共享。
通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方式加强监管,督促落实非经营性通用航空保险制度。
加强民航部门与空管部门、公安机关的工作衔接,联合实施低空飞行安全监管,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管、行业禁入等措施。
限额以下外商投资民航项目建议书和可行性研究报告审批
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取消审批后,民政部门要加快完善假肢和矫形器生产装配有关标准,会同有关部门通过以下措施加强事中事后监管:
取消许可后,民航部门和有关部门要通过以下措施加强监管:
加强信息共享,地方市场监管部门将相关企业登记注册信息共享至省级共享平台,地方民政部门及时获取。
依法严格实施“规定权限内对新建、改建和扩建民用运输机场的审批和审核”、“民用机场使用许可证核发”、“公共航空运输企业经营许可”、“通用航空企业经营许可”等行政许可。
实施年度报告制度,生产装配企业每年编制报送年度报告。
依法对影响或可能影响国家安全的外商投资项目进行外商投资安全审查,严格落实《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》关于外商投资民用机场、公共航空运输公司、通用航空公司、机场塔台等的特别管理措施。
开展“双随机、一公开”监管、重点监管,及时调查处理投诉举报,依法处罚违法行为,并向社会公开。
加强信用监管,建立企业信用档案,及时公开信用信息。
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取消审批后,自然资源部要通过以下措施加强事中事后监管:
取消许可后,邮政部门要通过以下措施加强监管:
制定有关规范,要求海域使用论证单位建立服务承诺、执业公示、执业记录等制度。
完善邮政企业委托第三方提供服务的管理制度,督促邮政企业落实主体责任,明确业务委托范围,保障邮件安全。
指导、督促有关自然资源部门加强监管,规范海域使用论证单位及从业人员执业行为,严肃查处违法行为。
对邮政企业委托的第三方企业开展“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
构建海域使用论证单位信用监管体系,向社会公开其信用状况,实行守信联合激励、失信联合惩戒。
依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,发现严重违法行为要依法对有关企业和人员实行行业禁入。
指导有关自然资源部门在海域使用权审批环节,对论证报告质量进行严格把关,并将有关情况记入诚信档案。
如将来需要批准中国邮政集团公司以外的企业经营境内邮政通信业务,由国家邮政局按照党中央、国务院决策部署办理,并提出修改完善有关法律规定的建议。
对列入黑名单的论证单位,加大报告审查力度,并向用海申请人进行风险提示。
合格境外机构投资者投资额度、账户、资金汇出审批及外汇登记证核发
建立备案制度,要求设立、调整海洋观测站(点)的单位和个人主动备案。
健全部门间协调机制,加强与气象、水利等相关部门的沟通协调,发挥行业协会自律作用,协调解决有关问题,加强海洋观测资料汇交和信息共享。
取消审批后,交通运输部要通过以下措施加强事中事后监管:
建立国际普通货船运输业务的备案和信用管理制度,要求有关企业主动备案,建立企业信用档案并向全社会公开信用记录,对失信企业实行联合惩戒。
优化对国际班轮运输集装箱业务的审批服务,加强事中事后监管。
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取消许可后,外汇部门要会同有关部门通过以下措施加强监管:
交通运输部要会同有关部门通过以下措施加强事中事后监管:
优化宏观审慎管理,探索完善价格型宏观审慎管理手段,逆周期调控相关资金跨境流动。
建立内地与港澳间集装箱船、普通货船运输业务的备案和信用管理制度,要求有关企业向省级交通运输部门办理备案,建立企业信用档案并向全社会公开企业信用记录,对失信企业实行联合惩戒。
强化外汇登记和监管,实现境外机构投资者汇兑行为全过程留痕,加强资金跨境流动风险监测和预警,完善风险应对预案,防范异常跨境资金大规模集中流动风险。
交通运输部归集内地与港澳间航运船舶信息,并根据需要向海关总署提供,海关加强后续监管。
加强多部门协同配合的市场监测和管理,及时发现和处置跨市场异常交易行为,对情节严重的要依法采取限制账户交易、限制资金进出等措施。
出口国家重点保护的农业野生植物或进出口中国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物审批
建立无船承运人的备案和信用管理制度,及时向全社会公开信用记录,建立失信企业联合惩戒机制。
通过“双随机、一公开”监管等方式,加强对无船承运市场的监管。
省级农业农村部门严格实施许可,加强对出口国家重点保护的农业野生植物和进出口我国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物的监管。
农业农村部要加强对省级农业农村部门有关工作的指导和监督。
加强跨部门、跨层级的信息共享,省级农业农村部门要及时将许可信息推送至农业农村部、国家林草局(国家濒危物种进出口管理机构)、海关等部门。
通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式加大执法监督力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
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取消审批后,由第三方船舶检验机构签发《国际船舶保安证书》。
交通运输部要通过以下措施优化服务、加强事中事后监管:
下放后,设区的市级人民政府指定部门(以下简称指定部门)要会同有关部门通过以下措施加强监管:
指导和监督第三方船舶检验机构完善工作流程、提高服务水平,优化对国际船舶保安计划的技术审核和证书签发工作。
交通运输部门对船舶进行安全检查时,加强对船舶保安体系执行情况和船舶保安证书有效性的监督检查。
要求成品油零售企业建立购销台账制度,完善油品来源、检验报告、检查记录等凭证材料档案。
指定部门开展“双随机、一公开”监管,重点检查企业台账制度建立执行情况,发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门予以查处。
取消审批后,对通过船员适任证书核发审查的船员直接发放《船员服务簿》。
交通运输部要通过以下措施优化服务、加强事中事后监管:
设区的市级人民政府要建立跨部门联合监管机制,按照综合行政执法改革精神,统筹配置行政处罚职能和执法资源,加强协同监管。
将厨师、服务员等不参加航行值班的船员纳入船员适任证书核发申请人员范围,并优化服务,方便船员办事。
建立投诉举报制度,定期组织开展对成品油零售企业的专项检查,发现违法违规行为由各有关部门按职责依法依规查处。
新的《船员服务簿》作为船员个人持有的法定文书,主要承载船员档案功能,记录船员履职情况。
建立企业信用记录并纳入全国信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。
从事成品油零售经营活动的企业必须符合自然资源、规划、建设、质量计量、环保、安全生产、消防、治安反恐、商务、税务、交通运输、气象等方面法律法规和标准要求,依法依规开展经营。
公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、商务、应急管理、税务、市场监管、能源等部门按职责依法依规加强监管,承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任、守牢安全底线。
交通运输部门要会同有关部门通过以下措施加强事中事后监管:
市场监管部门要及时将新登记经营范围涉及成品油零售的企业信息推送至有关主管部门。
加强双、多边国际道路运输协定的制定修订工作,完善“一带一路”沿线国家协定体系,明确国际道路货物运输相关要求。
商务部门要将改革前已取得相应许可的成品油零售企业信息推送至有关主管部门。
加强相关标准制定修订工作,对接“一带一路”沿线国家(地区)技术标准,加快健全国际道路货物运输标准体系。
指定部门要将行业监管中发现的超经营范围经营企业信息或者无照经营信息及时推送至有关主管部门。
加强与海关、边检、交管等的信息共享和联合监管,加强对有关车辆的静态管理和动态监控。
各有关主管部门要充分运用共享的监管信息,有针对性地加强监管执法。
加强信用监管,落实企业主体责任,建立违法失信企业退出机制。
县级广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或节目套数审批
取消审批后,交通运输部要制定道路货物运输站(场)相关标准,指导、督促地方交通运输部门通过以下措施加强事中事后监管:
省级广电部门在规定时限内将审批情况推送至广电总局,并向社会公示辖区内县级广播电台、电视台频道开办情况。
加强对道路货物运输站(场)及入驻企业的安全监管,督促企业履行安全生产主体责任。
实施道路货物运输站(场)相关标准,推动站(场)建设运营标准化。
完善技术监管措施,对广播电台、电视台节目播出情况进行实时监管,制定应急预案并及时处理突发事件。
加强信用监管,建立健全道路货物运输企业及从业人员的诚信考核制度。
通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式,加大执法监督力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
设区的市、县级地方新闻单位的信息网络传播视听节目许可证核发
取消审批后,农业农村部要通过以下措施加强事中事后监管:
加强业务指导和人员培训,统筹做好进口生物制品类兽药的监管和服务工作。
加强与省级农业农村部门、海关之间的信息共享,跟踪掌握产品进口情况。
严格实施进口生物制品类兽药批签发制度,未经批签发或批签发不合格,严禁上市销售。
饲料添加剂预混合饲料、混合型饲料添加剂产品批准文号核发
农业农村部要加大饲料管理法规宣传贯彻力度,加强强制性标准和规范性技术文件制定修订,支持行业组织制定团体标准,指导、督促地方各级农业农村部门通过以下措施加强事中事后监管:
严格实施饲料和饲料添加剂生产许可管理,加大日常监管力度,强化对企业标准制定工作的服务和指导,督促企业建立全程质量安全管理和追溯体系。
建立饲料添加剂预混合饲料、混合型饲料添加剂产品配方备案制度,要求企业主动履行备案义务,对违反规定不进行备案的要设定相应法律责任,开发网上备案系统,方便企业办事。
监督饲料企业严格按照产品标准进行生产,对产品是否符合国家强制性标准和规范性技术要求实施严格监管,严厉打击违规或超量添加抗生素、激素等化学物质的行为。
加大饲料产品经营和使用环节监督检查力度,严肃查处假冒伪劣饲料产品。
加强饲料企业信用监管,健全饲料行业诚信体系,及时记录饲料企业诚信状况并向社会公开。
农业农村部、省级农业农村部门(兽医行政管理部门)要通过以下措施加强事中事后监管:
建立新兽药临床试验资料备案制度,及时掌握兽药临床试验情况。
加强对兽药企业从业人员的培训,帮助试验人员深入掌握兽药临床试验规范要求,指导临床试验规范开展。
加大执法力度,监督有关单位按照要求开展临床试验,严肃查处违法行为。
国务院部门所属单位、中央企业或全国性行业协会主办的;
港澳台地区机构参与主办的(包括海峡两岸经济技术展览会)〕办展项目审批
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《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》(国办发〔
《在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》(外经贸政发〔
建立健全审批情况信息共享、节目报备和重大事项报告等制度,将设区的市、县级地方新闻单位播出的网络视听节目纳入网络视听节目管理系统。
商务部要会同有关部门通过以下方式加强事中事后监管:
指导督促新闻单位建立健全总编辑负责、节目播前审查、重要节目播出管理等制度。
对于取消审批的四种涉外经济技术展览会,建立备案制度,及时掌握举办情况并实施监管。
将有关节目纳入各级广播电视和网络视听监测监管平台,加强内容监管。
对于保留审批的两种涉外经济技术展览会(首次举办冠名“中国”等字样的、外国机构参与主办的),采取措施优化审批服务,强化引导规范,有效防范风险。
加快构建展览业信用体系,强化信用监管,及时向社会公开展览会及其相关企业机构信用信息。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品管理办法》(海关总署令第
取消审批后,海关总署及各直属海关要通过以下措施加强事中事后监管:
通过进出境运输工具(水运)管理系统对往来香港、澳门进行货物运输的船舶进行管理,及时、准确掌握有关情况,实施有效监管。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定》〔(
海关总署及各直属海关要通过以下措施加强事中事后监管:
建立备案制度,要求转运海关监管进出口货物的长江驳运船舶通过有关信息系统主动进行备案,及时、准确掌握有关情况,实施有效监管。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法》(海关总署令第
海关总署及各直属海关要通过以下措施加强事中事后监管:
建立备案制度,要求承运境内海关监管货物的运输企业、车辆通过有关信息系统主动进行备案,及时、准确掌握有关情况,实施有效监管。
名称预先核准(包括企业、企业集团、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准)
取消审批后,改为企业(包括个体工商户、农民专业合作社,下同)自主申报名称,市场监管部门在企业注册登记时核准名称。
各级市场监管部门要通过以下措施优化服务、加强事中事后监管:
向社会公开企业名称库,引导企业自行拟定符合规则要求的名称。
建立企业名称自主申报制度,明确企业名称禁限用规则,完善企业名称争议处理机制,加强对企业名称使用的监督管理。
简化优化工商登记程序,实行“一次性告知”,提高企业登记办理效率,保障企业自主选择名称。
取消初审后,改由国家药监局直接受理国产药品注册申请。
提高药品注册审评人员的专业能力,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,严格实施技术审评和审批,把牢药品注册上市关口,切实加强药品安全监管。
从事内地与港澳间客船(含客滚船、客货船等)、散装液体危险品船运输业务许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
下放后,交通运输部门要会同有关部门通过以下措施加强事中事后监管:
完善内地与港澳间海上运输管理制度,明确省级交通运输部门的管理职责和要求。
通过“双随机、一公开”监管,加强执法监督,依法处罚违法行为。
加强信用监管,向全社会公开企业失信记录,并实行联合惩戒。
交通运输部对省级交通运输部门履职情况开展监督检查,及时纠正问题。
交通运输部归集内地与港澳间航运船舶信息,并根据需要向海关总署提供,海关加强后续监管。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
下放后,交通运输(港口)部门要通过以下措施加强事中事后监管:
完善港口设施保安规则和相关标准,统一规范港口设施保安工作,优化审批服务。
依托有关信息系统,实现港口设施保安管理信息报送和共享,加强对港口设施保安工作的监管。
交通运输部要制定并实施年度监督检查计划,对省级交通运输(港口)部门履职情况进行监督检查。
省际、市际(除毗邻县行政区域间外)道路旅客运输经营许可下放至设区的市级交通运输部门,毗邻县行政区域间道路旅客运输经营许可下放至县级交通运输部门(直辖市人民政府自行确定下放事项的审批层级)
下放后,交通运输部门要通过以下措施加强事中事后监管:
加强信息共享,许可实施机关及时将许可情况推送至有关交通运输部门。
健全旅客运输企业安全管理制度,完善安全生产、驾驶员管理、车辆管理、应急处置、隐患排查等方面的规定。
实施车辆技术和动态监督管理,准确掌握客运车辆运营情况,及时发现和消除事故隐患。
完善运输服务质量投诉监督机制,及时处理服务质量投诉案件。
加强对辖区内交通运输部门履职情况的监督检查,及时纠正问题。
护士执业医疗机构由设区的市级卫生健康部门批准设立的,下放至设区的市级卫生健康部门;
护士执业医疗机构由县级卫生健康部门批准设立或备案的,下放至县级卫生健康部门。
下放后,各级卫生健康部门要通过以下措施加强事中事后监管:
国家卫生健康委要制定指导各地下放护士执业注册审批层级的实施办法,并抓好贯彻实施。
全面实施护士执业电子化注册,实现网上办理,并加强上级卫生健康部门对辖区内卫生健康部门护士执业注册工作的监督。
按照“谁审批、谁监管”的原则,加强对执业护士的监督管理工作。
安全生产检测检验机构、安全评价机构甲级资质认可,煤矿安全生产检测检验机构、安全评价机构乙级资质认可
应急管理部和省级应急管理部门、省级煤矿安全生产监管部门要通过以下措施加强事中事后监管:
健全安全生产检测检验机构、安全评价机构审批工作制度,制定全国统一的机构资质认定标准和执法标准,明确监管管辖权,规范自由裁量权。
加强对审批工作的培训、指导、督查工作,及时纠正有关问题。
通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式,加强执法监督,对失信企业实行联合惩戒。
加强对安全生产检测检验机构、安全评价机构有关信息的共享和公开,接受社会监督。
中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行
制定人民币图样使用审批工作实施细则,明确操作流程、信息共享等要求,强化对分支机构的人员培训和业务指导,加强监督检查。
建立产品面市前备案制度,要求获得使用人民币图样许可的企业在产品面市前将产品照片、制作单位等信息备案,并加强备案信息共享。
加大执法力度,定期对获批企业开展检查,及时发现未经许可使用人民币图样的问题线索,严肃查处违法行为。