辽宁省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案
为深入贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号，以下简称《指导意见》）精神，全面落实推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）各项任务，结合我省实际，制定本实施方案。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和系列重要讲话精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为加快建设法治化、便利化营商环境，推进辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚实法治保障。
为持续深化“放管服”改革，推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域全覆盖，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，切实转变监管理念，创新监管方式。
全面履行法定职责，规范办事流程，明确岗位责任，公开执法结果，保障公民、法人和其他组织依法行使权利，不得违法增加办事的条件、环节和额外程序等负担，防止执法不作为、乱作为、慢作为。
实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。
在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
牢固树立以人民为中心的理念，坚持贴近群众、服务群众，做群众的“贴心人”，及时有效监督执法活动，防止执法扰民、执法扰企、执法不公。
将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制。
聚焦基层一线执法需要，着力解决执法实际问题，注重执法的有效性和针对性，防止程序繁琐、不切实际。
对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚，并将处罚结果记于相应市场主体名下，形成对违法失信行为的长效制约。
在确保合法、统一、规范的前提下，鼓励、支持各地区、各部门不断创新工作机制和执法方式，防止照搬照抄。
严格依法依规落实市场监管责任，形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。
除法律法规明确规定外，抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开，实现阳光监管，杜绝任性执法。
统筹推进行政执法各项制度建设，加强资源整合、信息共享，做到各项制度有机衔接，防止重复建设。
实施信用风险分类监管，针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精准性。
到2019年底，全省各级行政执法机关在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法行为中全面推行“三项制度”。
在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查，对发现的问题线索依法依规处理。
落实地方各级人民政府责任，建立健全工作机制，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。
行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。
通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；
切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。
省司法厅制定《辽宁省行政执法公示办法》，各级行政执法机关依据该公示办法，制定行政执法公示具体制度规范，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。
强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。
到2019年底，市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
到2020年底，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。
（1）各级行政执法机关要紧密结合我省机构改革中行政职能调整情况，完善权责清单，编制《行政执法事项清单》和《监管事项目录清单》，明确行政执法主体、职责、权限、依据等内容，经本级政府司法行政部门审核后在部门网站等媒体公示。
力争三到五年时间内，市场监管领域新型监管机制更加完善，实现综合监管、智慧监管。
编制行政执法流程图和行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、地址、电话等内容，方便群众办事。
各级政府要汇集所属执法机关的《行政执法事项清单》，在政府门户网站统一公示。
（2）各级行政执法机关要根据“双随机、一公开”监管要求，编制《随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等事前公开的内容，经本级市场监管部门审核后予以公示。
各省（区、市）人民政府要以国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等为依托，建设本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台（以下称省级平台），为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。
（3）各级政府统一公示所属部门行政执法人员，包括执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容。
各地已经建设并使用的工作平台要与省级平台整合融合，避免数据重复录入、多头报送。
各级行政执法机关要在本部门网站上公示本部门行政执法人员，实现行政执法人员信息公开透明，网上可查询。
部门相关监管信息通过省级平台实现互联互通，满足部门联合双随机抽查需求。
着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序，做到全程留痕、责任可追溯。
（1）省级各行政执法机关统一制定各类现场出具的执法文书样本，并下发至县（市、区）执法机关。
各级行政执法机关在执法活动中要按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。
各有关部门要依照法律、法规、规章规定，建立本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等。
（2）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。
市场监管总局要会同有关部门制定联合抽查事项清单、标准和实施办法。
行政执法人员开展监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示行政执法证件，向当事人和相关人员表明身份。
各省（区、市）人民政府要统筹建立本辖区统一的市场监管领域随机抽查事项清单。
重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限；
（3）各级行政执法机关的办事大厅、服务窗口等固定办事场所要设置岗位信息公示牌，明示工作人员单位、姓名、职务、岗位职责、执法种类、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。
抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。
一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况设置上限。
（1）各级行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，主动接受社会和媒体监督。
要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。
行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律法规、部门规章另有规定的除外。
随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整，并及时通过相关网站和平台向社会公开。
各级行政执法机关要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》等有关规定，明确本部门行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项。
（2）各级行政执法机关要按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）及省政府有关规定，及时将抽查检查结果向社会公示，接受监督。
各省（区、市）人民政府要统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（统称“两库”）。
（3）建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。
要根据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，通过分类标注、批量导入等方式，在省级平台分别建立与部门职责相对应的检查对象名录库，避免出现监管真空。
已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。
检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体，也可以包括产品、项目、行为等。
（4）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的相关规定执行。
执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。
（5）建立统计年报制度，各级行政执法机关于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据，并报本级人民政府和上级主管部门。
对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查，满足专业性抽查需要。
要根据检查对象和执法检查人员变动情况，对“两库”进行动态管理。
（1）各级政府及其行政执法机关要按“互联网+政务服务”、“互联网+监管”和信息化建设的要求，加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设，运用微博、微信、APP等载体，公示执法信息，方便群众查询。
（2）在充分利用全国一体化在线政务平台的基础上，推动政务服务“一网通办”。
县级以上地方人民政府结合本地实际及行业主管部门的抽查要求，统筹制定本辖区年度抽查工作计划，涵盖一般检查事项和重点检查事项，明确工作任务和参与部门。
省司法厅会同省发展改革委、省营商局、省财政厅、省信息中心等相关部门及单位统筹“信用辽宁”等公示平台，整合各类行政执法信息平台，归集各级行政执法机关的执法信息，实现与全国一体化在线政务平台的互联互通，并提供技术、信息、数据等有力支撑。
各县（市、区）政府要归集所属行政执法机关的执法信息，并通过省政务信息资源共享交换平台实现与上级政府行政执法信息平台的对接。
要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门，实现“进一次门、查多项事”。
行政执法信息平台要设置搜索查询功能，实现信息互联互通共享，方便群众查询。
要按照法律法规规定和当地经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止任意检查和执法扰民。
（3）各级行政执法机关要建立执法办案系统与行政执法信息平台的数据交换机制，即时向平台推送执法信息。
县级以上地方人民政府根据年度抽查工作计划，组织领导本辖区内的部门联合“双随机、一公开”监管工作。
根据抽查涉及的对象范围和参与部门，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员。
省司法厅制定《辽宁省行政执法全过程记录实施办法》，各级行政执法机关要依据该实施办法，按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等执法类别，修订完善本部门各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。
涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。
省级各行政执法机关要依据司法部统一制定的行政执法文书基本格式标准，参考国务院有关部门行政执法文书格式和《辽宁省行政执法案卷立卷标准》，结合执法需要，制定本系统各类执法文书范本和电子信息格式。
鼓励运用信息化手段提高问题发现能力，实现全过程留痕。
各级行政执法机关按执法案卷标准规范制作执法文书，管理和保存执法卷宗。
各有关部门可以根据实际情况，制定详细的随机抽查工作细则和工作指引，对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定，方便基层执法检查人员操作，提高抽查检查规范化水平。
按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等进行公示，接受社会监督。
（1）各级行政执法机关要编制《音像记录事项清单》，明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。
对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录；
实现抽查检查结果政府部门间互认，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。
对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录；
对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。
在做好“双随机、一公开”监管工作的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置；
（2）各级行政执法机关要严格按照本部门执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》，规范开展录音、录相、照相、视频监控等全过程音像记录工作，建立健全执法音像记录管理制度，将音像资料及时归档保存。
需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。
（3）省财政厅、省司法厅、省市场监管局制定音像记录设备配备办法，明确设备标准、配备标准等。
要坚持问题导向，对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要通过双随机抽查等方式，对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。
各级行政执法机关按规定配备音像记录设备所需经费应纳入本部门年度预算。
要将抽查检查结果归集至国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等，为开展协同监管和联合惩戒创造条件。
省政府各行政执法机关确定本系统音像记录设备配备比例和标准，并制定使用管理办法和监督规则。
对无证无照经营，有关部门应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。
各级行政执法机关要利用大数据、云计算等信息技术，结合执法办案系统建设，建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，形成数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。
积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。
市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等市场监管领域有关部门要统一思想认识，优化顶层设计，加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。
对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。
市场监管总局要发挥牵头作用，加强统筹协调，会同各有关部门共同推进各项工作。
地方各级人民政府要切实加强对本辖区“双随机、一公开”监管工作的组织领导，出台具体实施办法，建立市场监管部门牵头的联席会议制度，根据实际情况确定参与部门。
各级行政执法机关要建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
合理配置、统筹使用执法资源，提高装备水平，完善档案管理，确保有效监管。
通过现有渠道统筹做好部门联合“双随机、一公开”监管经费保障，将各有关部门“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系，加强督查督导。
建立健全记录信息调阅监督制度，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。
省司法厅制定《辽宁省重大行政执法决定法制审核办法》，各级行政执法机关要依据该审核办法，制定或修订完善本部门重大执法决定法制审核具体办法。
对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理；
（1）重大执法决定法制审核主体为各级政府及其行政执法机关的法制机构。
同时，按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管，市场主体出现问题的，应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析，该免责的依法依规免予追究相关责任。
省司法厅制定法制审核人员配备的具体办法，明确法制审核人员配备比例的标准和国家法律职业资格人员占法制审核人员的比例。
各地区、各有关部门可以根据实际，细化追责免责相关办法，明确政策标准和评判界线，既严格问责追责，又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。
各级政府及其行政执法机关按照要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。
对于审核人员不足的行政执法机关可以采取政府购买服务方式解决，确保法制审核力量。
各地区、各有关部门要做好相关法规规章和规范性文件的立改废释工作，推进“双随机、一公开”监管法治化进程。
（2）各级政府及其行政执法机关要建立法制审核人员培训制度，推行“互联网+培训”、系统轮训、案例教学等多种培训方式。
加强干部队伍建设，强化监管执法业务培训，提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平。
要根据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（辽委办发〔2017〕100号）要求，建立健全政府法律顾问和公职律师制度，对重大复杂疑难法律案件组织法律顾问和公职律师协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用。
鼓励各地结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式，及时总结推广先进经验。
加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。
凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。
各级行政执法机关结合实际编制《重大执法决定法制审核目录清单》。
上级行政执法机关要对下一级执法机关重大执法决定法制审核目录清单编制工作加强指导，明确重大执法决定事项的标准。
各级行政执法机关要创造条件积极扩展法制审核范围，探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。
重点审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；
适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；
法制审核机构完成审核后，要根据不同情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。
行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究，作出相应处理后再次报送法制审核。
各级行政执法机关要编制《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调机制、责任追究机制等。
行政执法机关主要负责人是本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本机关作出的行政执法决定负责。
行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。
因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误，要依纪依法追究相关人员责任。
认真落实国务院关于加快全国一体化在线政务服务平台建设的决策部署，推动政务服务“一网通办”。
省司法厅会同省发展改革委、省财政厅、省营商局、省信息中心大力推进全省行政执法信息系统建设，充分利用已有信息系统和数据资源，逐步构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的行政执法信息化体系，做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。
完善行政执法数据汇集和信息共享机制，按照国务院要求，省司法厅提供全省统一的信息化建设规范和标准，明确执法信息共享的种类、范围、流程和使用方式。
各级政府和执法机关在确保信息安全的前提下，加强业务协同，打通信息壁垒，利用省政务信息资源共享交换平台实现数据共享互通，解决“信息孤岛”等问题。
逐步形成集数据储存、共享功能于一体的辽宁省行政执法数据中心，与司法部信息平台互联互通共享。
积极推进人工智能技术在行政执法实践中的运用，对行政执法信息数据资源进行分析挖掘，发挥人工智能在证据收集、案例分析、法律文件阅读与分析中的作用，聚焦争议焦点，向执法人员精准推送办案规范、法律法规规定、相似案例等信息，提出处理意见建议，生成执法决定文书，有效约束规范行政自由裁量权，确保执法尺度统一。
三、实施保障（一）实施步骤1.安排部署阶段（2019年4月）。
各市政府和省级各行政执法机关要按照本实施方案要求，结合各自实际，研究制定本地区、本部门具体工作方案，于2019年4月30日前报省司法厅备案。
省司法厅组织对全省各级行政执法机关的执法行为类别、执法人员、法制审核人员、音像记录设备、执法信息系统建设等情况进行全面摸底统计。
（各行政执法机关组织，报本级政府司法行政部门）2.制定修订制度阶段（2019年5月—7月）。
本实施方案中要求各级行政执法机关制定或修订各项制度、清单、服务指南、流程图等制度文件，省政府各行政执法机关要在2019年6月底前完成，并指导本系统市、县（市、区）行政执法机关的制度建设。
县（市、区）行政执法机关根据省政府相关行政执法机关的制度文件，结合本地实际，在2019年7月底前完成细化完善本部门有关制度、清单、服务指南、流程图等工作。
省、市、县（市、区）政府司法行政和发展改革、财政等有关部门要加强对相关制度制定工作的指导。
各级行政执法机关要将相关制度编辑汇总形成执法工作手册，并于2019年7月底前报本级政府司法行政部门备案。
各级行政执法机关要创新工作机制，狠抓工作落实，自2019年8月起按照新修订完善的相关制度和工作流程，全面、严格、规范实施“三项制度”。
各地区、各部门要根据工作实际，突出问题导向，规范重点执法行为，强化薄弱执法环节，形成不同地域、不同层级、不同类别、不同侧重的经验。
各级政府要适时组织“三项制度”专项监督检查，建立专项督查通报制度，对“三项制度”建设不全面、不具体，报送情况不及时、不准确，实施过程不规范、不到位的执法机关和执法人员进行通报并督促改正；
经督促仍不改正的，要启动问责程序，依规依法予以问责。
各市政府和省级各行政执法机关要对本地区、本部门全面推行“三项制度”工作情况组织自查，并于2019年11月底前将“三项制度”工作总结报省司法厅。
2019年12月上旬，省司法厅组织对各地区、各部门全面推行“三项制度”工作的督导检查和跟踪评估，并形成辽宁省全面推行“三项制度”工作报告，按规定报国务院和省委。
按照《指导意见》的明确要求，各级政府及其部门主要负责同志作为本地区、本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人，要定期听取有关工作情况汇报，研究重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。
建立由省司法厅、省委编办、省政府办公厅、省政府督查室、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省营商局等单位参加的全面推行“三项制度”工作协调机制，指导协调、督促检查工作推进情况，确保全面推行“三项制度”工作得到有效落实。
各地区、各部门全面推行“三项制度”工作要与全面清理证明事项改革、优化营商环境集中整治等重点工作相结合，与规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务相结合，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。
各地区、各部门要积极组织新闻媒体对全面推行“三项制度”工作进行全方位宣传报道，将“三项制度”工作全程置于阳光下。
对不严格规范执法、影响营商环境、损害群众利益的反面典型进行曝光。
各级行政执法机关要切实建立推进“三项制度”落实台账，强化督导检查。
省司法厅要会同省委改革办对各地区、各部门全面推进“三项制度”工作开展定期和不定期督促检查，并将督查情况纳入各级政府依法行政考核和绩效考核的主要内容。