各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《关于印发 < 新疆维吾尔自治区中小企业发展专项资金管理办法 > 的通知》（新财规〔2022〕3号）、《关于印发 < 关于推进自治区小微型企业融资担保风险补偿工作的实施意见 > 的通知》（新财企 L2015〕68号）精神，积极面对经济下行压力，有效发挥财政资金效益，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，依据《关于印发 < 新疆维吾尔自治区中小微企业融资担保风险补偿资金管理办法 > 的通知》（新财企〔2016〕76号）相关规定，结合国务院发布《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和 “三农 ”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）文件，现就2022、
近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号），按照全国金融工作会议关于设立国家和地方融资担保基金、完善政府性融资担保和再担保体系等要求，进行了积极探索，推动政府性融资担保基金（机构）不断发展壮大。
2023、2024年度中小微企业融资担保风险补偿资金项目申报工作有关事项通知如下：
但融资担保行业还存在业务聚焦不够、担保能力不强、银担合作不畅、风险分担补偿机制有待健全等问题。
为进一步发挥政府性融资担保基金作用，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”发展，经国务院同意，现提出以下意见：
2022年1月1日至2024年12月31日发生代偿的项目。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，规范政府性融资担保基金运作，坚守政府性融资担保机构的准公共定位，弥补市场不足，降低担保服务门槛，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业，促进大众创业、万众创新。
1. 融资性担保机构对担保人单个项目的担保责任金额在1000万元（含1000万元）以下，只限小微型企业（不包含农户、个贷项目等）。
2. 融资性担保机构担保代偿率低于8%（含8%）。
3. 申报机构平均融资担保费率低于1%（含1%），且纳入补偿资金支持范围的担保项目担保费率低于1%（含1%）。
政府性融资担保、再担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业，支持符合条件的战略性新兴产业项目，不断提高支小支农担保业务规模和占比，服务大众创业、万众创新，不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资。
4. 融资担保机构支小支农担保金额占全部担保金额的比例不得低于60%，其中单户担保金额500万元及以下点比
政府性融资担保、再担保机构不以营利为目的，在可持续经营的前提下，保持较低费率水平，切实有效降低小微企业和“三农”综合融资成本。
满足支小支微支农担保业务占比80% 以上（含80%）、担保金额500万元及以下的点比50% 以上（含50%），按照20Y 的比例给予补偿；
构建政府性融资担保机构和银行业金融机构共同参与、合理分险的银担合作机制。
支小支微支农担保业务占比70以上（含70%）、担保金额500万元及以下的点比40% 以上【（售40%），按照15% 的比例给予补偿；
支小支微支农担保业务占比60% 以上（念60%）、担保金额500万元及以下的占比30%以上（含30%），按照10% 的比例给予补偿。
加强各级政府性融资担保、再担保机构业务合作和资源共享，不断增强资本实力和业务拓展能力，聚力引导金融机构不断加大支小支农贷款投放。
对历年风险补偿资金督导检查工作中存在应缴未缴资金情况的融资担保机构，务必将应缴未缴资金于2025年11月30日之前缴回风险补偿资金专户，对逾期不缴的融资担保机
构，将不再予以自治区中小微企业融资担保风险补偿资金支持。
各级政府性融资担保、再担保机构要合理界定服务对象范围，聚焦小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体等小微企业和“三农”主体，以及符合条件的战略性新兴产业企业。
其中，小微企业认定标准按照中小企业划型标准有关规定执行，农户认定标准按照支持小微企业融资税收政策有关规定执行。
各融资性担保机构将纸质申报材料报送至新疆再担保（集团）有限公司。
各级政府性融资担保、再担保机构要重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信。
各级政府性融资担保、再担保机构要坚守支小支农融资担保主业，主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务，严格控制闲置资金运作规模和风险，不得向非融资担保机构进行股权投资，逐步压缩大中型企业担保业务规模，确保支小支农担保业务占比达到80%以上。
国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）要合理设置合作机构准入条件，带动合作机构逐步提高支小支农担保业务规模和占比。
3. 年度新增贷款担保业务明细表（汇总表、按银行划分明细表）;
合作机构支小支农担保金额占全部担保金额的比例不得低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比不得低于50%。
国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）要积极为符合条件的融资担保业务提供再担保，向符合条件的担保、再担保机构注资，充分发挥增信分险作用。
6. 工商营业执照副本、融资性担保机构经营许可证（复印件）;
不得为防止资金闲置而降低合作条件标准，不得为追求稳定回报而偏离主业。
8. 代偿项目提供：合作银行向融资性担保机构发出的《代偿通知书》、《代偿确认书》和《代偿划款赁证书》等相关资料；
各级政府性融资担保、再担保机构要在可持续经营的前提下，适时调降再担保费率，引导合作机构逐步将平均担保费率降至1%以下。
年度审计报告包括会计报表（含担保余额变动表）和附注及新增贷款担保业务额、平均贷款担保费率、代偿率、风险准备金提取情况等；
其中，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。
10. 各地州市财政部门代偿补偿情况，包括相关制度办法、下达资金文件等；
11. 追偿情况说明及权证证明材料、法院相关裁定书等资料；
国家融资担保基金再担保业务收费一般不高于省级担保、再担保基金（机构），单户担保金额500万元以上的再担保业务收费，原则上不高于承担风险责任的0.5%，单户担保金额500万元及以下的再担保业务收费，原则上不高于承担风险责任的0.3%。
《二）所有材料均需用 A4规格纸按申报材料顺序装订成贡，项目纸质材料一式两份，一年一册，电子文档发送至Xjczdbbsohu. com。
对于担保业务规模增长较快、代偿率较低的合作机构，可以适当返还再担保费。
（三）本通知在新疆财政厅网站（www.xjcz.gov.cn）、新疆维吾尔自治区工业和信息化厅网站(Chttp: //gxt.xinjiang.gov. can）和新疆融资担保协会联络员群上公布，申报机构可在网上查询相关信息并下载申报表格。
规范银行业金融机构和融资担保、再担保机构的收费行为，除贷款利息和担保费外，不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取不合理费用，避免加重企业负担。
原则上国家融资担保基金和银行业金融机构承担的风险责任比例均不低于20%，省级担保、再担保基金（机构）承担的风险责任比例不低于国家融资担保基金承担的比例。
对于贷款规模增长快、小微企业和“三农”主体户数占比大的银行业金融机构，国家和地方融资担保基金可以提高自身承担的风险责任比例或扩大合作贷款规模。
国家融资担保基金要推动与全国性银行业金融机构的“总对总”合作，引导银行业金融机构扩大分支机构审批权限并在授信额度、担保放大倍数、利率水平、续贷条件等方面提供更多优惠。
新疆再担保（集团）有限公司2025年11月11日印发
省级担保、再担保基金（机构）要推动辖内融资担保机构与银行业金融机构的“总对总”合作，落实银担合作条件，夯实银担合作基础。
银担合作各方要细化业务准入和担保代偿条件，明确代偿追偿责任，强化担保贷款风险识别与防控。
银行业金融机构要按照勤勉尽职原则，落实贷前审查和贷中贷后管理责任。
各级政府性融资担保机构要按照“先代偿、后分险”原则，落实代偿和分险责任。
各级政府性融资担保机构要对合作银行业金融机构进行定期评估，重点关注其推荐担保业务的数量和规模、担保对象存活率、代偿率以及贷款风险管理等情况，作为开展银担合作的重要参考。
中央财政要对扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等工作成效明显的地方予以奖补激励。
有条件的地方可对单户担保金额500万元及以下、平均担保费率不超过1%的担保业务给予适当担保费补贴，提升融资担保机构可持续经营能力。
探索建立政府、金融机构、企业、社会团体和个人广泛参与，出资入股与无偿捐资相结合的多元化资金补充机制。
中央财政要根据国家融资担保基金的业务拓展、担保代偿和绩效考核等情况，适时对其进行资金补充。
鼓励地方政府和参与银担合作的银行业金融机构根据融资担保、再担保机构支小支农业务拓展和放大倍数等情况，适时向符合条件的机构注资、捐资。
鼓励各类主体对政府性融资担保、再担保机构进行捐赠。
鼓励有条件的地方探索建立风险补偿机制，对支小支农担保业务占比较高，在保余额、户数增长较快，代偿率控制在合理区间的融资担保、再担保机构，给予一定比例的代偿补偿。
国家融资担保基金，省级担保、再担保基金（机构）以及融资担保、再担保机构的代偿损失核销，参照金融企业呆账核销管理办法有关规定执行。
符合条件的融资担保、再担保机构的担保赔偿准备金和未到期责任准备金企业所得税税前扣除，按照中小企业融资（信用）担保机构准备金企业所得税税前扣除政策执行。
国家融资担保基金要充分依托现有政府性融资担保机构开展业务，主要通过再担保、股权投资等方式与省、市、县融资担保、再担保机构开展合作，避免层层下设机构。
鼓励通过政府注资、兼并重组等方式加快培育省级担保、再担保基金（机构），原则上每个省（自治区、直辖市）培育一家在资本实力、业务规模和风险管控等方面优势突出的龙头机构。
加快发展市、县两级融资担保机构，争取三年内实现政府性融资担保业务市级全覆盖，并向经济相对发达、小微企业和“三农”主体融资需求旺盛的县（区）延伸。
国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）要加强对市、县融资担保机构的业务培训和技术支持，提升辅导企业发展能力，推行统一的业务标准和管理要求，促进业务合作和资源共享。
市、县融资担保机构要主动强化与国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）的对标，提高业务对接效率，做实资本、做强机构、做精业务、严控风险，不断提升规范运作水平。
县级以上地方人民政府要落实政府性融资担保、再担保机构的属地管理责任和出资人职责，推进社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，严厉打击逃废债行为，为小微企业和“三农”主体融资营造良好信用环境。
要维护政府性融资担保、再担保机构的独立市场主体地位，不得干预其日常经营决策。
完善风险预警和应急处置机制，切实加强区域风险防控。
国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）要引导融资担保机构加快完善信用评价和风险防控体系，逐步减少、取消反担保要求，简化审核手续，提供续保便利，降低小微企业和“三农”主体融资门槛。
各级政府性融资担保机构要严格审核有银行贷款记录的小微企业和“三农”主体的担保申请，防止银行业金融机构将应由自身承担的贷款风险转由融资担保、再担保机构承担，避免占用有限的担保资源、增加小微企业和“三农”主体综合融资成本。
各级政府性融资担保、再担保机构要充分发挥信用中介作用，针对小微企业和“三农”主体的信用状况和个性化融资需求，提供融资规划、贷款申请、担保手续等方面的专业辅导，并加强经验总结和案例宣传，不断增强融资服务能力，提高小微企业和“三农”主体融资便利度。
金融管理部门要对银行业金融机构和融资担保、再担保机构的支小支农业务实施差异化监管，引导加大支小支农信贷供给。
加强对支小支农业务贷款利率和担保费率的跟踪监测，对贷款利率和担保费率保持较低水平或降幅较大的机构给予考核加分，鼓励进一步降费让利。
对政府性融资担保、再担保机构提供担保的贷款，结合银行业金融机构实际承担的风险责任比例，合理确定贷款风险权重。
适当提高对担保代偿损失的监管容忍度，完善支小支农担保贷款监管政策。
银行业金融机构和融资担保、再担保机构要优化支小支农业务内部考核激励机制。
提高支小支农业务考核指标权重，重点考核业务规模、户数及其占比、增量等指标，降低或取消相应利润考核要求。
对已按规定妥善履行授信审批和担保审核职责的业务人员实行尽职免责。
银行业金融机构要对支小支农业务实行内部资金转移优惠定价。
各级财政部门要会同有关方面研究制定对政府性融资担保、再担保机构的绩效考核办法，合理使用外部信用评级，落实考核结果与资金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制，激发其开展支小支农担保业务的内生动力。
各地区、各部门要充分认识规范政府性融资担保机构运作的重要意义，把思想、认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，强化责任担当，加大工作力度，完善配套措施，抓好组织实施，推动政府性融资担保机构发挥应有作用。
财政部要会同发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、银保监会等部门，加强统筹协调，对本意见执行情况进行督促检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。