实施方案的通知
关于印发四川省职业教育改革实施方案的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：
现将《国家职业教育改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《四川省职业教育改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国家职业教育改革实施方案
四川省职业教育改革实施方案
职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。
为贯彻落实全国、全省教育大会精神，加快推进新时代四川职业教育高质量发展，切实提高职业教育办学水平、培养质量和服务能力，更好满足经济社会发展需求，根据《中华人民共和国职业教育法》和《国家职业教育改革实施方案》，结合我省实际，制定本实施方案。
改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强，具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。
随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。
但是，与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，到了必须下大力气抓好的时候。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，服务成渝地区双城经济圈建设，坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务，推动职业教育改革发展。
按照“扩容、提质、贯通、融合”思路，以整体推进、提质培优、增值赋能为主线，从重点领域和关键环节入手，以大改革推动大发展，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要。
为贯彻全国教育大会精神，进一步办好新时代职业教育，落实《中华人民共和国职业教育法》，制定本实施方案。
经过5至10年左右时间，我省职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，职业教育的类型特征、产业特征、技术属性更加鲜明，职业院校的优势特色、专业特点、服务能力更加凸显，纵向贯通、横向融通的职业教育培养体系基本建成，校企协同、工学结合的育人机制改革取得明显成效，技术技能人才培养质量全面提高，职业教育现代化水平大幅提升，为促进经济社会发展、推动治蜀兴川再上新台阶提供强有力人才支撑和智力支持。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。
牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。
经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。
到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。
按照“政府统筹、分级管理、部门配合、社会参与”思路，推进职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。
建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。
落实各级人民政府和相关部门发展职业教育的主体责任，加大职业教育统筹规划和投入力度，确保职业教育与普通教育同等地位、同等重视、同等支持。
企业参与职业教育的积极性有较大提升，培育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。
高等职业教育由省人民政府统筹规划布局，按照“谁举办、谁负责”的原则，落实管理责任和投入责任。
职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月。
中等职业教育由市（州）人民政府主导和统筹，负责做好区域内学校布局和专业优化。
“双师型”教师（同时具备理论教学和实践教学能力的教师）占专业课教师总数超过一半，分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。
发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办或参与举办高质量职业教育。
从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下称1+X证书制度试点）工作。
允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。
建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度，探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出机制。
支持宜宾市建设国家产教融合型试点城市，成都市推进提质培优建设职业教育融合创新发展高地。
把握好正确的改革方向，按照“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则，严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。
（责任单位：教育厅，省发展改革委、经济和信息化厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省国资委、四川省税务局。
将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，完善职业教育体系，为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供制度保障与人才支持。
建立健全学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等办学标准，引领职业教育服务发展、促进就业创业。
落实好立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程。
各地、各有关部门要深化“放管服”改革，加快推进职能转变，由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。
深化产教融合、校企合作，育训结合，健全多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人，扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。
赋予学校在专业设置、教师评聘、教师待遇、校企合作等方面更多的自主权。
推行职业院校全员岗位聘用制和绩效考核分配制，因岗聘人、按岗定薪、依绩取酬。
加强职业院校章程建设，建立完善依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代职业院校制度，提升职业院校依法治理能力。
从事学历教育的非营利性民办职业院校在招生、办学评估等方面与公办职业院校享受同等政策。
（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，省发展改革委、经济和信息化厅、省国资委、省总工会）
建立职业启蒙教育、中等职业教育、职业专科教育、职业本科教育和应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向衔接的培养体系。
加强义务教育阶段学生职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。
实施中高职教育衔接推进计划，拓宽五年制、“3+2”“3+3”“3+4”等多种衔接渠道；
在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。
稳步提升普通高校招收职业院校毕业生的比例，到2022年，高等职业学校招收中等职业学校毕业生的计划比例达到50%左右，高等职业学校毕业生升入本科的比例达到20%左右。
建立“职教高考”制度，完善“文化素质＋职业技能”的考试招生办法。
制定中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等免试入学政策。
… 1 unchanged clause …
（责任单位：教育厅，省发展改革委、人力资源社会保障厅、省总工会）
优化教育结构，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。
加强省级统筹，建好办好一批县域职教中心，重点支持集中连片特困地区每个地（市、州、盟）原则上至少建设一所符合当地经济社会发展和技术技能人才培养需要的中等职业学校。
根据省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略，主动融入成渝地区双城经济圈建设，优化职业院校布局结构。
指导各地优化中等职业学校布局结构，科学配置并做大做强职业教育资源。
整合1200人以下的“小、散、弱”中等职业学校，采取合并、托管、集团办学、校园土地置换等措施，科学配置并做大做强职业教育资源。
加大对民族地区、贫困地区和残疾人职业教育的政策、金融支持力度，落实职业教育东西协作行动计划，办好内地少数民族中职班。
规划新建的职业院校向产业和人口聚集区集中，鼓励将职业教育办到产业园区。
完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，精准服务区域发展需求。
到2022年，中等职业学校全日制在校学生校均规模达到3000人以上。
积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；
优化中等职业教育生源布局，加强省级统筹，保持高中阶段教育职普比大体相当，到2022年，全省中等职业学校和普通高中在校生比例实现大体相当。
服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。
重点支持每个市（州）根据全省产业发展战略、本地区产业布局和区域发展需要建设一所高水平高等职业学校，支持有条件的地区布局职业教育本科或应用型本科高校，建设现代职业教育园区（职教城）。
发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习。
大力支持民族地区、贫困地区职业教育发展，服务脱贫攻坚、乡村振兴战略，打造独具特色的民族地区现代职业教育。
鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。
（责任单位：教育厅，省发展改革委、经济和信息化厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅）
（三）推进高等职业教育高质量发展。
提高中等职业教育发展水平。
把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。
把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。
高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。
打破学校类型界限、条块分割的藩篱，推进技工学校与中等职业学校融合发展，支持有条件的中等职业学校创建技师学院。
建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。
完善招生机制，建立高中阶段统一招生平台，鼓励初中毕业生自愿跨区域选择中等职业学校和专业。
在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。
支持市（州）根据区域产业发展需要，引导学校科学定位、错位发展，做强做优特色专业，避免低水平重复设置专业。
启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）。
打破普通高中和中等职业学校学籍限制，在保持高中阶段教育职普比大体相当的地方，鼓励符合条件的中等职业学校与普通高中学生学籍互转、学分互认，促进普通高中和中等职业教育相互融通。
根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。
实施中等职业教育质量提升工程，重点支持建设50所示范中等职业学校和100个示范（特色）专业。
实施中等职业学校标准化建设工程，重点支持贫困地区和民族地区加强中等职业学校建设，推动全省中等职业学校基本办学条件达到国家标准。
完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道。
完善民族地区“9+3”免费教育计划，将其纳入中等职业教育常规管理，提高质量水平。
发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式，加强专业学位硕士研究生培养。
〔责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，省委组织部（省公务员局）、省发展改革委、经济和信息化厅、省民族宗教委、省扶贫开发局〕
推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。
推进我省国家“双高计划”项目，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和高水平专业群。
制定中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等免试入学政策，探索长学制培养高端技术技能人才。
实施省级“双高计划”，重点建设15所左右高水平高等职业学校和50个左右高水平专业群。
服务军民融合发展，把军队相关的职业教育纳入国家职业教育大体系，共同做好面向现役军人的教育培训，支持其在服役期间取得多类职业技能等级证书，提升技术技能水平。
支持“双高计划”建设学校在服务高端产业或产业高端的专业试点举办本科层次职业教育。
落实好定向培养直招士官政策，推动地方院校与军队院校有效对接，推动优质职业教育资源向军事人才培养开放，建立军地网络教育资源共享机制。
实施高等职业教育质量提升工程，建设一批一流课程教材、一流产教融合实训基地、一流教师教学创新团队、一流专业教学资源库、一流虚拟仿真实训中心。
根据高等学校设置规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列，对符合条件的高等职业学校可按程序增挂技师学院牌子。
落实好定向培养直招士官政策，推动地方院校与军队院校有效对接，推动优质职业教育资源向军事人才培养开放。
（责任单位：教育厅，省发展改革委、经济和信息化厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、退役军人厅）
开展本科层次职业教育试点，探索在优质高等职业学校基础上规划建设本科职业大学，积极发展本科及以上层次职业教育。
推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程，重点建设15所左右应用型本科转型发展示范校、200个应用型示范专业。
深化专业学位研究生综合改革，重点支持一批硕士学位授予单位开展专业学位教育，在工程技术等领域探索发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式。
… 1 unchanged clause …
（责任单位：教育厅，省发展改革委、经济和信息化厅、退役军人厅）
按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，完善中等、高等职业学校设置标准，规范职业院校设置；
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，落实立德树人根本任务，把社会主义核心价值观教育融入人才培养全过程各环节。
实施教师和校长专业标准，提升职业院校教学管理和教学实践能力。
推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作，使各类课程与思想政治理论课同向同行。
持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准（仪器设备配备规范）建设和在职业院校落地实施。
指导职业院校上好思想政治理论课，实施好中等职业学校“文明风采”活动。
巩固和发展国务院教育行政部门联合行业制定国家教学标准、职业院校依据标准自主制订人才培养方案的工作格局。
开展多种形式的职业技能竞赛活动，支持职业院校创建世界技能大赛选手培养基地和承办全国职业院校技能大赛。
加强职业院校体育、美育和劳动教育，强化法治教育和心理健康教育。
深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动1+X证书制度试点工作。
严肃校规校纪，坚决打击校园欺凌等违法犯罪行为，培育优良校风学风。
试点工作要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。
（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，省委宣传部、公安厅、司法厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局）
国务院人力资源社会保障行政部门、教育行政部门在职责范围内，分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施（技工院校内由人力资源社会保障行政部门负责），国务院人力资源社会保障行政部门组织制定职业标准，国务院教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准。
院校内培训可面向社会人群，院校外培训也可面向在校学生。
建立紧密对接我省产业链、创新链的专业体系，大力发展“5+1”现代工业、“10+3”现代农业、“4+6”现代服务业领域相关专业，重点支持高端装备制造、大数据、物联网、云计算、人工智能、健康养老、学前托育、文化旅游、体育产业等领域紧缺专业建设。
各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。
建立专业动态调整和预警机制，支持每所职业院校重点建设2至3个骨干专业群。
院校内实施的职业技能等级证书分为初级、中级、高级，是职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。
推进职业院校共建共享职业教育资源，探索实施跨校选课、学分互认和学习积分。
落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。
适应“互联网＋职业教育”发展需求，运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。
自2019年开始，围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。
到2022年，认定300门职业教育精品在线开放课程、200种校企合作开发的“双元”特色教材和100个虚拟仿真实训项目。
引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训，促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平，全面提升教育教学质量。
（责任单位：教育厅，人力资源社会保障厅、省发展改革委、经济和信息化厅）
各级政府要积极支持职业培训，行政部门要简政放权并履行好监管职责，相关下属机构要优化服务，对于违规收取费用的要严肃处理。
畅通技术技能人才职业发展通道，鼓励其持续获得适应经济社会发展需要的职业培训证书，引导和支持企业等用人单位落实相关待遇。
深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，提升就业创业能力。
对取得职业技能等级证书的离校未就业高校毕业生，按规定落实职业培训补贴政策。
鼓励和支持相关企业申报“1+X”证书制度试点培训评价组织，开发和推广职业技能等级证书。
鼓励企业出资源、出标准，学校出师资、出课程，学校和企业共同考核认证并颁发职业技能等级证书。
加快推进职业教育国家“学分银行”建设，从2019年开始，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换。
定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”抽查和监督，对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。
有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道。
积极参与职业教育国家学分银行建设，搭建四川省终身教育学分银行数字化公共服务平台。
职业院校对取得若干职业技能等级证书的社会成员，支持其根据证书等级和类别免修部分课程，在完成规定内容学习后依法依规取得学历证书。
有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换。
对接受职业院校学历教育并取得毕业证书的学生，在参加相应的职业技能等级证书考试时，可免试部分内容。
从2019年起，在有条件的地区和高校探索实施试点工作，制定符合国情的国家资历框架。
建立政府协调主导，行业企业参与、指导和评价，职业院校培养，研究机构支持和服务的新体系，建立就业、职业、产业、行业和企业协同联动的新机制，实现职业教育办学结构和效能优化。
借鉴“双元制”等模式，总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。
实施产教融合行动计划，在电子信息、智能制造等领域培育和打造15个左右在全国具有知名度和影响力的示范性职业教育集团（联盟），建设15个左右开放共享、具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。
健全专业设置定期评估机制，强化地方引导本区域职业院校优化专业设置的职责，原则上每5年修订1次职业院校专业目录，学校依据目录灵活自主设置专业，每年调整1次专业。
推进国家产教融合建设试点，建设国家级产教融合示范区和示范性项目，实施省级“产教融合示范项目”。
健全专业教学资源库，建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制，进一步扩大优质资源覆盖面。
培育和认证一批产教融合型试点企业，对进入目录的企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。
遴选认定一大批职业教育在线精品课程，建设一大批校企“双元”合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。
产教融合型试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。
每3年修订1次教材，其中专业教材随信息技术发展和产业升级情况及时动态更新。
适应“互联网+职业教育”发展需求，运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。
（责任单位：省发展改革委、教育厅，经济和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省国资委、省地方金融监管局、四川省税务局、四川银保监局）
职业院校应当根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。
健全工学结合的育人机制，全面推广政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业院校“双元”育人的中国特色现代学徒制。
学校积极为企业提供所需的课程、师资等资源，企业应当依法履行实施职业教育的义务，利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，促进人力资源开发。
推动企业深度参与协同育人，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容。
校企合作中，学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。
加大“订单式”、定制式、企业新型学徒制等人才培养力度，推动人才培养与产业需求紧密契合。
在开展国家产教融合建设试点基础上，建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。
搭建产教融合信息平台，政府授权的行业组织定期发布分领域人才需求预测报告，职业院校定期发布人才培养质量报告和毕业生就业质量报告，企业发布参与职业教育年度报告。
试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。
鼓励教育机构或者经过认定的企业、行业组织提供符合专业人才培养需要并纳入人才培养方案的学分课程。
厚植企业承担职业教育责任的社会环境，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。
加大政策引导力度，充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性，带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。
完善职业院校绩效工资动态调整机制，推动建立有利于调动学校积极性、促进职业教育改革发展的职业院校绩效工资制度。
面向先进制造业等技术技能人才紧缺领域，统筹多种资源，建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，推动开放共享，辐射区域内学校和企业；
职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入主要用于学校教育教学发展，剩余部分可作为职业院校绩效工资经费来源，动态核定绩效工资水平和总量。
鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。
允许职业院校教师、企业技术人员在完成本单位工作任务前提下，经所在单位同意后，兼职从事技术创新、科技开发、成果转让和决策咨询工作，并按规定取得合法报酬。
积极吸引企业和社会力量参与，指导各地各校借鉴德国、日本、瑞士等国家经验，探索创新实训基地运营模式。
建在学校的生产性实训基地或校办工厂，在工商注册、经营税收等方面依法实行相应减免政策。
提高实训基地规划、管理水平，为社会公众、职业院校在校生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。
鼓励各地对职业教育产教融合、校企合作成效显著的项目给予其他政策支持。
（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、财政厅、自然资源厅、省国资委、四川省税务局）
从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。
加强职业技术师范院校建设，优化结构布局，引导一批高水平工科学校举办职业技术师范教育。
实施职业院校教师素质提高计划，建立100个“双师型”教师培养培训基地，职业院校、应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实教师5年一周期的全员轮训制度。
自2020年起，除“双师型”职业技术师范专业毕业生外，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求。
探索组建高水平、结构化教师教学创新团队，教师分工协作进行模块化教学。
在职业院校实行高层次、高技能人才可采取直接考核的方式公开招聘。
建立健全职业院校兼职教师自主聘任机制，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。
在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。
深化教师职称制度改革，将师德师风、工匠精神、技术技能和教育教学实绩作为职称评聘的主要依据，探索建立以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式，破除“唯文凭、唯论文、唯帽子、唯身份、唯奖项”的顽瘴痼疾，构建分类清晰、名称统一、科学规范的职业院校教师职称制度。
建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。
教师依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。
职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源。
支持有条件的优质高等职业学校转设为职业技术师范学院或试办职业技术师范本科专业，支持高水平工科学校举办职业技术师范教育。
各级政府部门要深化“放管服”改革，加快推进职能转变，由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。
探索通过“专升本”模式，以“三年职业教育+两年师范教育”形式培养一批职教师资；
通过教育硕士专业学位教育，培养一批具有工科背景的教育硕士。
发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育，各级人民政府可按规定给予适当支持。
实施职业院校教师素质提高计划，落实教师5年一周期的全员轮训制度，探索适应职业技能培训要求的教师分级培训模式，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的教师，建设一批“双师型”教师培养培训基地。
完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。
建立完善“双师型”教师认定标准，将体现技能水平和专业教学能力的双师素质纳入教师考核评价体系。
2020年初步建成300个示范性职业教育集团（联盟），带动中小企业参与。
到2022年，职业院校“双师型”教师占专业课教师总数超过一半。
支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。
评选、认定一批职业教育“双师型”名师、技能大师、优秀校长、专业（学科）带头人、优秀班主任等，建设一批省级名师工作室、技能大师工作室、教师技艺技能传承创新平台。
建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度，探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出机制。
（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，经济和信息化厅、科技厅）
职业教育包括职业学校教育和职业培训，职业院校和应用型本科高校按照国家教学标准和规定职责完成教学任务和职业技能人才培养。
同时，也必须调动社会力量，补充校园不足，助力校园办学。
实施职业技能提升行动计划，落实职业院校实施学历教育与职业培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。
能够依据国家有关法规和职业标准、教学标准完成的职业技能培训，要更多通过职业教育培训评价组织（以下简称培训评价组织）等参与实施。
推行终身职业技能培训制度，推动职业培训机构标准化建设，规范职业培训机构执业行为。
政府通过放宽准入，严格末端监督执法，严格控制数量，扶优、扶大、扶强，保证培训质量和学生能力水平。
围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，推动职业院校在技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训，建设一批省级职业技能培训示范基地。
要按照在已成熟的品牌中遴选一批、在成长中的品牌中培育一批、在有需要但还没有建立项目的领域中规划一批的原则，以社会化机制公开招募并择优遴选培训评价组织，优先从制订过国家职业标准并完成标准教材编写，具有专家、师资团队、资金实力和5年以上优秀培训业绩的机构中选择。
加强职业培训统筹，建立培训清单目录，定期公开发布培训信息。
培训评价组织应对接职业标准，与国际先进标准接轨，按有关规定开发职业技能等级标准，负责实施职业技能考核、评价和证书发放。
面向企业职工、退役军人、下岗失业人员、农民工和高素质农民等开展适合的职业教育和培训。
创新“互联网+培训”模式，为学生和社会成员的个性化学习需求提供支持。
行业协会要积极配合政府，为培训评价组织提供好服务环境支持，不得以任何方式收取费用或干预企业办学行为。
（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，经济和信息化厅、民政厅、农业农村厅、商务厅、省卫生健康委、退役军人厅、省扶贫开发局）
支持职业院校引进国（境）外优质职业教育资源，重点在理工农医等产业发展紧缺急需专业开展合作办学。
支持技术技能人才凭技能提升待遇，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。
开展多种形式的职业教育资格资历互认，引进一批国际优质职业教育资源、优秀师资团队、国际通用职业证书，培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才。
建立国家技术技能大师库，鼓励技术技能大师建立大师工作室，并按规定给予政策和资金支持，支持技术技能大师到职业院校担任兼职教师，参与国家重大工程项目联合攻关。
定期组织选派职业院校优秀校（院）长、专业骨干教师和教学管理人员赴国外研修访学，鼓励中外职业院校教师互派、学生互换。
支持职业院校与国（境）外教育机构合作开发具有国际水准的专业教学标准和优质培训课程。
支持应用型本科和职业院校开展境外办学，助力产业和企业“走出去”，参与“一带一路”建设。
〔责任单位：教育厅，省外事办、经济和信息化厅、科技厅（省外国专家局）、人力资源社会保障厅、商务厅〕
全面贯彻党的教育方针，落实中央、省委教育工作领导小组各项要求，保证职业教育改革发展正确方向。
充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，把党的领导贯穿办学治校全过程，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。
按照讲政治、懂教育、知产业、善管理的标准，选优配强职业院校党组织书记和院（校）长。
加强基层党组织建设，带动学校工会、共青团、妇联等群团组织和学生会组织建设。
（责任单位：教育厅，省委组织部、省委宣传部、人力资源社会保障厅、省总工会、省团委、省妇联）
积极推动四川省职业教育领域地方立法工作，修订《四川省职业教育条例》。
省职业教育工作联席会议定期研究职业教育改革重大事项，协调解决职业教育重大问题。
县级以上政府要建立职业教育工作部门联席会议制度，统筹协调职业教育工作。
各级人民政府要做好职业教育经费保障，建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，按规定落实职业院校生均经费标准或公用经费标准。
学校因校企合作办学确需向合作企业支付的成本费用，按相关规定纳入学校办学成本，从生均财政拨款或学费收入中支付，学校和企业均不再向接受校企联合办学培养的学生另行收取实习费、实训费、技能培训费、校企合作费等名目费用。
建立健全职业教育质量评价和督导评估制度，省政府教育督导委员会把职业教育作为对市（州）人民政府履行教育职责评价的重要内容。
完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制。
（责任单位：教育厅、财政厅，省发展改革委、人力资源社会保障厅、司法厅）
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逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。
发挥职业院校优势，联合普通中小学开展职业启蒙、职业认知、职业体验教育，分学段、针对性开展劳动教育，依托职业院校实训基地建设一批中小学生职业体验中心或研学基地，推进职业院校资源面向基础教育阶段学校全面开放。
加大对职业教育改革发展先进典型的宣传，引导广大家长和学生树立“学好一门技术、致富一个家庭”观念。
国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门，适时组织清理调整对技术技能人才的歧视政策，推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
共同营造政府高度重视职业教育、部门积极支持职业教育、企业踊跃参与职业教育、学生广泛接受职业教育的良好氛围。
按照国家有关规定加大对职业院校参加有关技能大赛成绩突出毕业生的表彰奖励力度。
（责任单位：教育厅，省委宣传部、公安厅、人力资源社会保障厅、省总工会）
办好职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动，深入开展“大国工匠进校园”、“劳模进校园”、“优秀职校生校园分享”等活动，宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象，培育和传承好工匠精神。
13301《四川省人民政府关于印发四川省职业教育改革实施方案的通知》解读
各级政府要建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，地方政府要按规定制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准。
13300图解：四川省人民政府关于印发四川省职业教育改革实施方案的通知
在保障教育合理投入的同时，优化教育支出结构，新增教育经费要向职业教育倾斜。
13300画图点今丨四川推进职业教育“转型升级”这些数字让人期待满满！
鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。
13661视频解读：范围扩大今年我省高职专项扩招3到4万人
进一步完善中等职业学校生均拨款制度，各地中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中。
13299解读《四川省职业教育改革实施方案》新闻发布会
各地在继续巩固落实好高等职业教育生均财政拨款水平达到12000元的基础上，根据发展需要和财力可能逐步提高拨款水平。
13661视频解读：推进职业教育转型升级我省将建立“职教高考”制度
组织实施好现代职业教育质量提升计划、产教融合工程等。
经费投入要进一步突出改革导向，支持校企合作，注重向中西部、贫困地区和民族地区倾斜。
进一步扩大职业院校助学金覆盖面，完善补助标准动态调整机制，落实对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策，健全职业教育奖学金制度。
以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量，以及产教融合、校企合作水平为核心，建立职业教育质量评价体系。
定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督，从2019年起，对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。
完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估，将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。
完善职业教育督导评估办法，建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度，落实督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等制度。
国务院教育督导委员会定期听取职业教育督导评估情况汇报。
为把握正确的国家职业教育改革发展方向，创新我国职业教育改革发展模式，提出重大政策研究建议，参与起草、制订国家职业教育法律法规，开展重大改革调研，提供各种咨询意见，进一步提高政府决策科学化水平，规划并审议职业教育标准等，在政府指导下组建国家职业教育指导咨询委员会。
成员包括政府人员、职业教育专家、行业企业专家、管理专家、职业教育研究人员、中华职业教育社等团体和社会各方面热心职业教育的人士。
通过政府购买服务等方式，听取咨询机构提出的意见建议并鼓励社会和民间智库参与。
政府可以委托国家职业教育指导咨询委员会作为第三方，对全国职业院校、普通高校、校企合作企业、培训评价组织的教育管理、教学质量、办学方式模式、师资培养、学生职业技能提升等情况，进行指导、考核、评估等。
以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。
加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实中央教育工作领导小组各项要求，保证职业教育改革发展正确方向。
要充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。
指导职业院校上好思想政治理论课，实施好中等职业学校“文明风采”活动，推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作，使各类课程与思想政治理论课同向同行，努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。
加强基层党组织建设，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设，汇聚每一位师生员工的积极性和主动性。
国务院职业教育工作部际联席会议由教育、人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、财政、农业农村、国资、税务、扶贫等单位组成，国务院分管教育工作的副总理担任召集人。
联席会议统筹协调全国职业教育工作，研究协调解决工作中重大问题，听取国家职业教育指导咨询委员会等方面的意见建议，部署实施职业教育改革创新重大事项，每年召开两次会议，各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。
国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，国务院教育行政部门、人力资源社会保障行政部门和其他有关部门在职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。
各成员单位要加强沟通协调，做好相关政策配套衔接，在国家和区域战略规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。
推动落实《中华人民共和国职业教育法》，为职业教育改革创新提供重要的制度保障。