各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实自治区关于进一步深化改革夯实基层基础提升市场综合监管能力的工作要求，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，构建现代化市场监管体系，经市人民政府同意，现就进一步夯实市场监管基层基础，提升市场综合监管能力提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。
行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。
深入贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），推进“企业信息变更”、“开办餐饮店”、“个转企”等“一件事”，完善集约高效的线下政务服务体系。
近年来，各地区、各部门不断加强行政执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提高，但执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题仍然较为突出，损害人民群众利益和政府公信力。
实现线上办事“一网通办”，更多高频事项网上办、掌上办、一次办。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）作出了具体部署、提出了明确要求。
推动企业住所（经营场所）标准化登记，实现与不动产登记相关信息在线比对核验。
聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。
为指导各地区、各部门全面推行“三项制度”，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，多维度推进涉企审批规范化建设。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。
聚焦行政许可事项全流程管理，定期梳理审批堵点，优化评审、备案等工作流程，确保政策执行规范统一。
依托一体化政务服务平台，打造涉企许可“一网通办”体系，简化材料提交、优化审批流程，实现数据多跑路、企业少跑腿，通过跨部门数据共享与业务协同，健全各司其职、齐抓共管的协同工作机制。
全面履行法定职责，规范办事流程，明确岗位责任，确保法律法规规章严格实施，保障公民、法人和其他组织依法行使权利，不得违法增加办事的条件、环节等负担，防止执法不作为、乱作为。
牢固树立以人民为中心的发展思想，贴近群众、服务群众，方便群众及时获取执法信息、便捷办理各种手续、有效监督执法活动，防止执法扰民、执法不公。
按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）要求，推动完善市场主体退出机制，优化企业注销流程，推进“照后减证”和简化审批，从源头上减少办证事项。
深化注册资本认缴登记制度改革，指导存量公司做好注册资本调整登记工作，引导新设有限公司股东自公司成立之日起五年内缴足认缴出资，做好异常出资企业处置。
聚焦基层执法实践需要，着力解决实际问题，注重措施的有效性和针对性，便于执法人员操作，切实提高执法效率，防止程序繁琐、不切实际。
开展“僵尸企业”退出工作，推动破产企业简易注销，破产“一件事”高效办。
建立“空壳公司”治理信息共享联动机制，依法对被吊销营业执照满三年未向公司登记机关申请注销公司登记的符合条件的企业进行强制注销。
在确保统一、规范的基础上，鼓励、支持、指导各地区、各部门因地制宜、更新理念、大胆实践，不断探索创新工作机制，更好服务保障经济社会发展，防止因循守旧、照搬照抄。
修订或废止限制企业自由迁移的规定和做法，保障企业经营自主。
统筹推进行政执法各项制度建设，加强资源整合、信息共享，做到各项制度有机衔接、高度融合，防止各行其是、重复建设。
深入贯彻落实国务院、自治区关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见，加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新，从简化准入程序、放宽准入条件、清理准入负面清单和提升准入服务水平等方面，实现信息共享和业务协同办理。
开展“名特优新”个体工商户申报认定，建立统一的分型分类培育名录库，推进个体工商户精准帮扶。
“三项制度”在各级行政执法机关全面推行，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。
发挥个体工商户变更企业试点示范作用，优化“个转企”登记服务。
全面落实持续打造“包你满意”、“包你放心”一流营商环境品牌若干措施，加强投资市场服务保障，提升政务服务行政效能，强化产业生态要素保障，全面提升依法行政水平，扎实推进诚信建设工程，更大力度激发各类市场主体的活力、创造力和竞争力。
行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。
行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。
深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），加强综合协调和指导监督，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。
建立统一的执法信息公示平台，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。
梳理涉企行政检查事项并实行动态管理，坚持“清单之外无检查”。
涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，依法确需公开的，要作适当处理后公开。
严格控制专项检查范围、内容和时限，推行“综合查一次、涵盖多项事”。
深入开展“双随机、一公开”抽查检查，对市场主体实行差异化监管。
全面推行“体检式监管、服务型执法”模式，推动监管关口前移，强化事前合规指引，探索推行服务型执法新模式。
行政执法机关要统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。
建立事后执法回访机制，对已办结的案件进行“回头看”。
全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。
根据有关法律法规，结合自身职权职责，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。
建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，鼓励失信主体主动纠正失信行为。
公开的信息要简明扼要、通俗易懂，并及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。
统一信用信息公示和修复渠道，优化信用修复规则，明确信用修复流程指引，加强司法机关、行业主管部门、信用服务机构等修复协同。
开展涉企行政处罚信息、个体工商户经营异常状态、企业经营异常名录修复工作。
行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，鼓励采取佩戴执法证件的方式，执法全程公示执法身份；
对完成修复的信用主体，及时停止公示其失信信息、移出相关失信名单，依法依规解除相关失信惩戒措施。
要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。
政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。
落实质量强国、质量强区建设纲要以及包头市实施方案，大力推进质量强市建设，围绕我市“3＋5＋N”产业体系，加大改革创新力度，助力稀土、晶硅、风电等重点产业发展壮大。
组织企业参加中国品牌日活动，承接自治区科技“突围”工程各相关点位项目，围绕“关键技术、关键材料、关键装备”开展攻关及成果转化。
行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。
支持“一院一校一国重一实验室两中心”建设，支撑“两个稀土基地”科技创新。
已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。
开展稀土新材料、陆上风电装备制造产业科技服务机构培育行动。
建立行政执法统计年报制度，地方各级行政执法机关应当于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据，并报本级人民政府和上级主管部门。
组织企业申报自治区级企业技术中心，培育创新型中小企业80户、专精特新中小企业20户、专精特新“小巨人”企业2户、卓越稀土企业和产业集聚区5个。
推进质量强企、强链、强县，培育北方稀土建设质量强国领军企业，推进稀土新材料、陆上风电装备制造产业链质量联动提升项目建设，强化对2个入库重点旗县区的培育指导。
行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证。
推进市场监管进园区进企业行动，为企业发展提供检验检测、认证、计量测试、标准制（修）订、知识产权等全链条、全方位、全过程服务。
行政执法机关要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
拓展NQI一站式服务平台服务半径和功能，为企业提供质量攻关、技术改进和标准创新等增值服务。
培育指导重点企业争创中国质量奖、自治区主席质量奖，推动开展市长质量奖评审工作。
文字记录是以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式。
要研究制定执法规范用语和执法文书制作指引，规范行政执法的重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。
依托“包检道”质量基础设施公共服务平台，设立大型仪器设备开放共享专栏，推进计量基础设施互通互联。
司法部负责制定统一的行政执法文书基本格式标准，国务院有关部门可以参照该标准，结合本部门执法实际，制定本部门、本系统统一适用的行政执法文书格式文本。
按照市场监管总局等部门印发的《关于开展产品碳足迹标识认证试点工作的通知》（国市监认证发〔2024〕85号），加强对产品碳足迹标识认证活动的见证检查。
地方各级人民政府可以在行政执法文书基本格式标准基础上，参考国务院部门行政执法文书格式，结合本地实际，完善有关文书格式。
音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备，实时对行政执法过程进行记录的方式。
联合通航机场及行业头部企业、应用端，加强无人机产品检验检测、质量提升和应用研发工作。
各级行政执法机关要根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节，采用相应音像记录形式，充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。
针对储能电池主流产品开展针对性检测计量能力建设、标准（标准体系）研制。
要做好音像记录与文字记录的衔接工作，充分考虑音像记录方式的必要性、适当性和实效性，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录；
建设培训实训基地和产教融合（产学研）基地，培养储能方面技术人才。
对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录；
对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。
按照统一管理、分工负责的标准化工作机制，强化行业主管部门标准化工作职责，以打造“3＋5＋N”现代化工业体系为核心，支持稀土、晶硅光伏、风电装备、氢能、储能、碳纤维及高分子新材料等重点产业主导或参与标准制修订工作，推动绿色可持续稀土永磁材料、铝电解及高纯铝绿色低碳发展等重点领域开展标准化体系建设，推进地方标准管理制度改革。
要建立健全执法音像记录管理制度，明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。
研究制定执法行为用语指引，指导执法人员规范文明开展音像记录。
深入贯彻《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，实施专利转化运用专项行动，推动专利向重点产业体系化规模化应用。
配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所，要按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，结合本地区经济发展水平和本部门执法具体情况确定，不搞“一刀切”。
围绕重点产业组织开展专利转化路演活动，承接先进地区专利技术，通过专利跨区域转化运用提升产业效能。
围绕“3＋5＋N”重点产业布局建设知识产权运用促进项目，推动国家级稀土产业知识产权运营中心获批。
要完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。
提升新能源、装备制造产业知识产权运营中心及高价值专利培育和布局中心建设能级，推动一批高价值专利实现产业化并给予奖励。
对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。
建立数据知识产权服务工作站，引导企业挖掘数据知识产权资源。
积极探索成本低、效果好、易保存、防删改的信息化记录储存方式，通过技术手段对同一执法对象的文字记录、音像记录进行集中储存。
建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。
优化知识产权保护机制，制定包头市知识产权领域市本级与旗县区财政事权和支出责任划分改革方案。
加强与自治区国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心合作，开展商标海外抢注预警、海外知识产权纠纷监控、企业海外知识产权纠纷维权服务等工作。
要充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用，善于通过统计分析记录资料信息，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。
加强知识产权保护信息化支撑，通过“包证链”平台为市场主体和创新主体免费提供数据和原创设计存证保护服务。
建立健全记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。
发挥包头市知识产权协会作用，协助知识产权行政与司法保护机关处理涉及成员的知识产权纠纷，研究并实施行业知识产权保护自律行为规范，维护各成员单位的知识产权合法权益。
重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。
行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（中发〔2022〕14号），严格落实全国市场准入负面清单管理制度，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
建立完善公平竞争审查会同审查机制、抽查机制和通报机制。
各级行政执法机关要明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。
推动起草单位落实主体责任，深入清理存量政策文件，严格审查增量政策措施。
加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，配强工作力量，使法制审核人员的配置与形势任务相适应，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。
清除限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、构筑自我“小循环”的各种规定和做法。
要充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用，特别是针对基层存在的法制审核专业人员数量不足、分布不均等问题，探索建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制，实现法律专业人才资源共享。
强化反垄断工作，深化民生领域垄断线索收集，开展反垄断合规指引，鼓励企业培育公平竞争的合规文化。
凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。
各级行政执法机关要结合本机关行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素，制定重大执法决定法制审核目录清单。
认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，健全协同监管机制，强化食用农产品种植养殖、畜禽屠宰、食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等从农田到餐桌全流程、全生命周期监管。
上级行政执法机关要对下一级执法机关重大执法决定法制审核目录清单编制工作加强指导，明确重大执法决定事项的标准。
按照食品安全工作职责分工，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，落实部门监管职责。
压实食品安全属地管理责任，加强重点时间、重点业态、重点环节食品安全监督管理。
要严格审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；
深化“校园餐”监管，开展校园食品安全联合检查，推行学校食堂风险评估试点。
支持、鼓励学校、养老院等食堂试点开展食品快检工作。
深化餐饮服务单位评星定级，强化阳光餐饮智慧监管平台应用。
适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；
推行食品小作坊分级定榜动态管理，探索“食安坊间”智慧监管，试点开展食品小作坊生产加工环节“线上”实时监管。
健全药品安全责任体系和风险会商机制，推进药品追溯体系建设。
强化疫苗、血液制品、儿童药品、特殊化妆品、无菌和植入性医疗器械等高风险产品监管。
法制审核机构完成审核后，要根据不同情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。
充分发挥特种设备安全生产委员会成员单位职能职责，开展特种设备安全联合监管，推行特种设备企业风险隐患自查自改和主动报告、安全隐患内部报告奖励、隐患整改复核销号等制度，主动防范化解特种设备领域风险隐患。
行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究，作出相应处理后再次报送法制审核。
推进重点工业产品质量安全追溯，优化产品质量监督抽查机制。
加大对农资产品、电动自行车、燃气灶具、消防产品、汽车配件等重点产品质量监督抽查力度。
行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本机关作出的行政执法决定负责。
要结合实际，确定法制审核流程，明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任，建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。
深入落实《中华人民共和国消费者权益保护法》，发挥行业主管部门职责，加强商品房销售、汽车维修、客货运、物流、网约车、农机、宠物、旅游、银行保险服务、培训机构、医美机构、健身、餐饮、电商平台等领域监管，强化消费者权益保护。
行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。
落实市场监管总局等部门印发的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》（国市监稽发〔2025〕14号），发动经营主体争创放心消费单位，通过积极引导、信用激励、信贷优惠等支持措施，引领提升商品和服务质量。
建立市场监管重点领域违法行为举报奖励制度，推动社会共治，规范市场主体生产经营行为。
因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误，要依纪依法追究相关人员责任。
深化能源、教育、医药、旅游、殡葬等民生领域价费专项检查。
设立涵盖批发市场、农贸市场、小超市、药店等经营主体在内的价格监测点，做好价格监测工作。
行政执法机关要加强执法信息管理，及时准确公示执法信息，实现行政执法全程留痕，法制审核流程规范有序。
建立健全涉企收费部门联合监管机制，开展协同执法检查。
加快推进执法信息互联互通共享，有效整合执法数据资源，为行政执法更规范、群众办事更便捷、政府治理更高效、营商环境更优化奠定基础。
（十五）加强信息化平台建设。
（十六）强化行政执法规范化建设。
依托大数据、云计算等信息技术手段，大力推进行政执法综合管理监督信息系统建设，充分利用已有信息系统和数据资源，逐步构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的行政执法信息化体系，做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询，实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。
严格执行《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号），常态化开展行政处罚案卷评查工作，持续推进严格规范公正文明执法。
认真落实国务院关于加快全国一体化在线政务服务平台建设的决策部署，推动政务服务“一网通办”，依托电子政务外网开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，让数据多跑路、群众少跑腿。
提升市场监管领域行政执法规范化水平，规范执法记录仪配置、使用和信息存储，实现执法过程全程记录、执法人员全员配置。
加大对违反规定乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法、选择性执法、趋利性执法等行为的监督和查处力度。
完善全国行政执法数据汇集和信息共享机制，制定全国统一规范的执法数据标准，明确执法信息共享的种类、范围、流程和使用方式，促进执法数据高效采集、有效整合。
出台包头市关于依法处置职业索赔恶意投诉举报行为暂行规定，明确职业索赔和职业举报的界定标准、处理流程和规制措施。
充分利用全国一体化在线政务服务平台，在确保信息安全的前提下，加快推进跨地区、跨部门执法信息系统互联互通，已建设并使用的有关执法信息系统要加强业务协同，打通信息壁垒，实现数据共享互通，解决“信息孤岛”等问题。
认真梳理涉及各类行政执法的基础数据，建立以行政执法主体信息、权责清单信息、办案信息、监督信息和统计分析信息等为主要内容的全国行政执法信息资源库，逐步形成集数据储存、共享功能于一体的行政执法数据中心。
深入贯彻落实党中央、国务院关于创新监管方式、推行“互联网＋监管”改革的决策部署，依托“互联网＋监管”系统强化事中事后监管，构建统一、规范、多级联动的“互联网＋监管”体系。
推进包头市场智慧监管中心建设，拓宽“一中心八平台”智慧监管数字模块，逐步将企业基础信息、人员管理、设备运行监测、产品进销存、监督检查、监督抽检、投诉举报、核查处置等数据信息纳入模块系统，形成数据联动“一张网”。
要积极推进人工智能技术在行政执法实践中的运用，研究开发行政执法裁量智能辅助信息系统，利用语音识别、文本分析等技术对行政执法信息数据资源进行分析挖掘，发挥人工智能在证据收集、案例分析、法律文件阅读与分析中的作用，聚焦争议焦点，向执法人员精准推送办案规范、法律法规规定、相似案例等信息，提出处理意见建议，生成执法决定文书，有效约束规范行政自由裁量权，确保执法尺度统一。
完成“阳光餐饮”社会共治智慧监管、“食安在线”平台升级建设，完善“鹿城溯源”索证索票信息化系统。
加强对行政执法大数据的关联分析、深化应用，通过提前预警、监测、研判，及时发现解决行政机关在履行政府职能、管理经济社会事务中遇到的新情况、新问题，提升行政立法、行政决策和风险防范水平，提高政府治理的精准性和有效性。
坚持大抓基层鲜明导向，通过“网络＋实训＋外派”等方式，开展“点餐式”业务培训。
加强市场监管系统行风建设，推进标准化规范化市场监管所建设及星级市场监管所评定工作。
地方各级人民政府及其部门的主要负责同志作为本地区、本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人，要切实加强对本地区、本部门行政执法工作的领导，做好“三项制度”组织实施工作，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。
着力解决“市场大、监管力量不足”问题，提升食品药品、产品质量、经营秩序监管队伍综合素质和专业化水平。
要建立健全工作机制，县级以上人民政府建立司法行政、编制管理、公务员管理、信息公开、电子政务、发展改革、财政、市场监管等单位参加的全面推行“三项制度”工作协调机制，指导协调、督促检查工作推进情况。
探索构建事业单位特色绩效分配量化考核体系，创新专项激励分配机制，突出精准奖励，发挥好薪酬考核“指挥棒”作用。
国务院有关部门要加强对本系统全面推行“三项制度”工作的指导，强化行业规范和标准统一，及时研究解决本部门、本系统全面推行“三项制度”过程中遇到的问题。
上级部门要切实做到率先推行、以上带下，充分发挥在行业系统中的带动引领作用，指导、督促下级部门严格规范实施“三项制度”。
各部门单位要高度重视市场综合监管能力建设工作，加强组织领导，进一步健全相关工作制度机制，明确专门人员协调联络，确保取得实效。
各旗县区、稀土高新区及各部门单位要根据本实施意见结合自身实际，密切协作、分工负责。
要根据本指导意见的要求和各地区、各部门实际情况，建立健全科学合理的“三项制度”体系。
市市场监管局负责统筹调度相关工作，对各单位工作落实情况进行监督，对落实不力、工作迟缓的及时提醒和催办，切实将各项措施任务落实到位。
加强和完善行政执法案例指导、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等制度建设，推进全国统一的行政执法资格和证件管理，积极做好相关制度衔接工作，形成统筹行政执法各个环节的制度体系。
认真落实“谁执法谁普法”普法责任制的要求，加强对全面推行“三项制度”的宣传，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式，全方位宣传全面推行“三项制度”的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果，发挥示范带动作用，及时回应社会关切，合理引导社会预期，为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围。
要把“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考评指标体系，纳入年底效能目标考核体系，建立督查情况通报制度，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，充分调动全面推行“三项制度”工作的积极性、主动性。
对工作不力的要及时督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员要通报批评，依纪依法问责。
要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费，严禁将收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。
省级人民政府要分类制定行政执法机关执法装备配备标准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划。
地方各级行政执法机关要结合执法实际，将执法装备需求报本级人民政府列入财政预算。
高素质的执法人员是全面推行“三项制度”取得实效的关键。
要重视执法人员能力素质建设，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力和执法素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。
加强行政执法人员资格管理，统一行政执法证件样式，建立全国行政执法人员和法制审核人员数据库。
健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度。
鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，对取得法律职业资格的人员可以简化或免于执法资格考试。
保障执法人员待遇，完善基层执法人员工资政策，建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度，落实国家抚恤政策，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性。
各地区、各部门要于2019年3月底前制定本地区、本部门全面推行“三项制度”的实施方案，并报司法部备案。
司法部要加强对全面推行“三项制度”的指导协调，会同有关部门进行监督检查和跟踪评估，重要情况及时报告国务院。
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