政务新媒体健康有序发展的意见
政务新媒体健康有序发展的实施意见
国办发〔2018〕123号
（苏政办发〔2019〕56号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各设区市人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。
为贯彻《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）精神，经省人民政府同意，现就推进我省政务新媒体健康有序发展，提出如下实施意见。
近年来，各地区、各部门认真践行网上群众路线，积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理，取得了较好成效。
但同时一些政务新媒体还存在功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题，“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷语”、“不互动无服务”等现象时有发生，对政府形象和公信力造成不良影响。
为推动政务新媒体健康有序发展，经国务院同意，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署，贯彻实施网络强国战略，落实网络意识形态责任制，立足政务新媒体功能定位，加强统筹规划，明确管理体制和工作机制，规范运营管理，强化常态监管，推进政务新媒体健康有序发展，为企业群众提供更加便捷高效的“掌上服务”。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署，实施网络强国战略，落实网络意识形态责任制，大力推进政务新媒体工作，明确功能定位，加强统筹规划，完善体制机制，规范运营管理，持续提升政府网上履职能力，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。
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到2022年，建成以中国政府网政务新媒体为龙头，整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，打造一批优质精品账号，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。
坚持正确导向、需求引领、互联融合、守正创新的原则，提升政务新媒体发展的质量和实效，到2020年，实现全省政府系统政务新媒体规范有序发展，基本建成定位清晰、健康运行、协同联动、服务良好、监管有力的新型政务新媒体矩阵体系；
到2022年，全省政府系统政务新媒体生态全面优化，涌现出一批在全国叫得响、群众有口碑的优质精品账号和综合性移动客户端，政务新媒体公信力、传播力、引导力、影响力全面提升。
增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕中心，服务大局，弘扬主旋律，传播正能量，讲好中国故事，办好群众实事。
政府系统政务新媒体是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。
围绕公众需要，立足政府职能，切实解决有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核等问题，优化用户体验，提升服务水平，增强群众获得感。
各级人民政府办公室（厅）、省级部门办公室或指定的专门处室是本地区、本部门政务新媒体工作的主管单位，负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。
按照前台多样、后台联通的要求，推动各类政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动，推进政务新媒体与政府网站等融合发展，实现数据同源、服务同根，方便企业和群众使用。
遵循移动互联网发展规律，创新工作理念、方法手段和制度机制，积极运用大数据、云计算、人工智能等新技术新应用，提升政务新媒体智能化水平。
本意见所称政务新媒体，是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。
国务院办公厅是全国政务新媒体工作的主管单位，地方各级人民政府办公厅（室）是本地区政务新媒体工作的主管单位，国务院各部门办公厅（室）或指定的专门司局是本部门政务新媒体工作的主管单位，实行全系统垂直管理的国务院部门办公厅（室）或指定的专门司局是本系统政务新媒体工作的主管单位。
主管单位负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。
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各地区、各部门要遵循政务新媒体发展规律，明确政务新媒体定位，充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强等优势，以内容建设为根本，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。
为积极运用政务新媒体，提升政府治理能力，各市、县（市、区）人民政府以及省级承担行政管理职能的部门原则上应开设政务新媒体，其他单位可根据工作需要开设。
中国政府网政务新媒体要发挥龙头示范作用，不断提升政务公开和政务服务水平。
积极运用政务新媒体传播党和政府声音，做大做强正面宣传，巩固拓展主流舆论阵地。
围绕中心工作，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
做好主题策划和线上线下联动推广，重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。
做准做精做细解读工作，注重运用生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式提升解读效果。
要把政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应、引导的重要平台，提高响应速度，及时公布真相、表明态度、辟除谣言，并根据事态发展和处置情况发布动态信息，注重发挥专家解读作用。
对政策措施出台实施过程中出现的误解误读和质疑，要迅速澄清、解疑释惑，正确引导、凝聚共识，建立网上舆情引导与网下实际工作处置相同步、相协调的工作机制。
县级政务新媒体要与本地区融媒体中心建立沟通协调机制，共同做好信息发布解读回应工作。
畅通政务新媒体互动渠道，听民意、聚民智、解民忧、凝民心，走好网上群众路线。
认真做好公众留言审看发布、处理反馈工作，回复留言要依法依规、态度诚恳、严谨周到，杜绝答非所问、空洞说教、生硬冷漠。
加强与业务部门沟通协作，对于群众诉求要限时办结、及时反馈，确保合理诉求得到有效解决。
要善于运用大数据、云计算、人工智能等技术，分析研判社情民意，为政府决策提供精准服务。
注重结合重大活动、重要节日及纪念日、主题日等设置话题、策划活动，探索政民互动新方式。
政务新媒体、政府网站、政务热线等应依托政府网站集约化平台完善和使用统一、权威、全面的咨询答问库，不断提升答问效率和互动质量。
推动省级政府和国务院部门的咨询答问库与中国政府网对接联通。
鼓励采用微联动、微直播、随手拍等多种形式，引导公众依法有序参与公共管理、公共服务，共创社会治理新模式。
强化政务新媒体办事服务功能，围绕利企便民，聚合办事入口，优化用户体验，推动更多事项“掌上办”。
要立足工作职责，重点推动与群众日常生产生活密切相关的民生事项向政务新媒体延伸。
着力做好办事入口的汇聚整合和优化，统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅的线上线下联通、数据互联共享，简化操作环节，为公众提供优质便捷的办事指引，实现数据同源、服务同根、一次认证、一网通办。
注重把握不同形态政务新媒体分众化、差异化的特点，创新服务模式，扩大服务受众，提升服务效果。
政务新媒体提供办事服务应依托本地区、本部门已有的办事系统或服务平台，避免重复建设，防止形成新的信息孤岛和数据壁垒。
县级以上地方各级人民政府及国务院部门应当开设政务新媒体，其他单位可根据工作需要规范开设。
一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号，鼓励在网民集聚的新平台开设政务新媒体账号。
严格按照集约节约的原则统筹移动客户端等应用系统建设，避免“一哄而上、一事一端、一单位一应用”，移动客户端要全面支持IPv6（互联网协议第6版），支持在不同终端便捷使用。
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集中力量做优做强主账号，构建整体联动、集体发声的政务新媒体矩阵。
建立政务新媒体备案制度，各地各部门开设、变更、关停、注销政务新媒体应在3个工作日内在全省政务新媒体备案检查系统备案。
对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体要清理整合，确属无力维护的要坚决关停。
政务新媒体主办单位发生变化的，应及时变更或注销账号信息，并向社会公告。
建立政务新媒体分级备案制度，开设、变更、关停、注销应向主管单位备案。
政务新媒体主办单位发生变化的，应及时注销或变更账号信息，并向社会公告。
一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号。
对同一平台上开设的多个账号进行功能整合和清理关停，集中力量做优做强一个主账号。
严格内容发布审核制度，坚持分级分类审核、先审后发，明确审核主体、审核流程，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。
对不同平台上功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行清理优化，注重实效，确属无力维护的要坚决关停。
规范转载发布工作，原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息，不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论，不得刊登商业广告或链接商业广告页面。
严格按照集约的原则，统筹移动客户端等应用系统建设，避免“一哄而上、一事一端、一单位一应用”，切实解决移动客户端过多过滥问题。
建立原创激励机制，按照规范加大信息采编力度，提高原创信息比例。
移动客户端要全面支持IPv6（互联网协议第6版），支持在不同终端便捷使用。
坚持分级分类审核、先审后发，明确审核主体、审核流程，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。
政务新媒体原则上制作发布与本地本部门职责相关的政务信息，不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论，不得刊登商业广告或链接商业广告页面。
鼓励政务新媒体加工制作原创类政务信息，逐步提高原创比例。
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建立值班值守制度，加强日常监测，确保信息更新及时、内容准确权威，发现违法有害信息要第一时间处理，发现重大舆情要按程序转送相关部门办理。
转载发布的，原则上只转载党委和政府及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息。
政务新媒体每周更新内容不少于1次（服务号平均每周更新内容不少于1次）。
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建立值班值守制度，加强日常监测，发现违法有害信息要第一时间处理，发现重大舆情要按程序转送相关部门办理。
严格执行网络安全法等法律法规，落实安全管理责任，建立健全安全管理制度、保密审查制度和应急预案，提高政务新媒体安全防护能力。
严格执行网络安全法等法律法规，建立健全安全管理制度、保密审查制度和应急预案。
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加强政务新媒体的日常监管，定期组织检查，积极运用技术手段进行实时监控，及时通报、督促整改存在的突出问题。
对发现的假冒政务新媒体，要求第三方平台立即关停，并通报有关部门依法依规处置。
切实发挥政务新媒体政务公开新型平台的作用，围绕中心工作，公开党和政府的重大决策部署，发布涉及公共利益的重大事项，推送重要部署执行和结果信息，公布民生实事项目进展情况。
积极运用政务新媒体分众化、差异化的特点，重点做好就业创业、义务教育、医疗卫生、征地拆迁、环境保护、扶贫开发、安全生产等事关民生利益信息的公开。
下大力气做好政务新媒体上的政策宣传解读，加强议题策划，加大解读频次，开展政策简明问答、政策在线咨询等，及时解答企业群众政策疑问，政策解读产品要与政策文件相关联，方便公众查阅。
对政策实施中出现的误解误读和质疑，要积极回应，予以澄清，做好正向引导。
遇有突发公共事件和重大政务舆情，要快速响应，及时做好信息发布，回应社会舆情。
充分利用政务新媒体受众面广、互动性强、传播速度快的特点，传播党和政府声音，做大做强正面宣传，巩固拓展主流舆论阵地。
坚持以内容建设为根本，精心制作企业群众欢迎的高质量政务信息，占领信息传播制高点。
积极采用图片图表、音频视频、卡通动漫等形式，打造多样化、个性化、品质化产品，提升政务信息传播力。
建设全省政务新媒体联盟，实现协同联动、整体发声，形成传播声势。
加强与主要新闻媒体、著名商业媒体合作，携手传递政府政策信息，引导社会预期，提振发展信心。
政务新媒体要畅通在线互动渠道，实现与网民的有效互动，切实走好网上群众路线。
认真做好公众留言的审看发布、处理反馈工作，回复留言要依法依规、态度诚恳、严谨周到，杜绝答非所问、空洞说教、生硬冷漠。
对于群众诉求要限时办理、及时反馈，确保合理诉求得到有效解决。
要健全完善全面、权威、有效的咨询答问库，不断提升答问效率和互动质量。
对于群众诉求集中或具有典型性、趋势性的政策诉求，要及时分析研判，不断改进完善政策措施。
探索政民互动新方式，鼓励采用微联动、微直播、随手拍等多种形式，引导公众依法有序参与公共管理、公共服务。
善于结合重大活动、重要节日及纪念日、主题日等设置议题，吸引公众参与，增强互动效果。
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第三方平台要强化保障能力，持续改进服务，为政务新媒体工作开展提供便利。
立足本地本部门职责，将适用移动端的优质政务信息与高频服务事项向政务新媒体集聚，切实提供信息查询、在线缴费、办事预约、证照办理等民生服务，实现更多事项“掌上办”。
着力做好办事入口的汇聚整合和优化，依托江苏政务服务移动端，推动实现用户统一、数据同源、服务同根、一次认证、一网通办。
各地区、各部门要充分认识移动互联网环境下做好政务新媒体工作的重大意义，提高认识，转变观念，完善政务公开协调机制，将政务新媒体工作纳入重要议事日程。
统筹推进政务新媒体、政府网站、政务服务网、实体政务大厅的线上线下联通、数据互联共享，简化操作环节，规范办事指引，方便企业群众办事创业。
明确分管负责人，统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同发展。
加强政务新媒体管理，提供必要经费保障，配齐配强工作人员，专岗专责，抓好工作落实。
建立完善与宣传、网信、公安等部门的沟通协调机制，共同做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。
各地各部门要把政务新媒体发展列为政务公开工作的重要内容，完善组织协调机制，加大统筹推进力度，确保责任到位、工作到位。
加强政务新媒体管理，配齐配强工作人员，将内容保障、运维监管等经费纳入预算。
各地区、各部门要将政务新媒体工作纳入各级领导干部和公务员教育培训内容，着力强化运用政务新媒体履职能力。
加大教育培训力度，认真组织开展业务培训和研讨交流，增强信息编发能力、舆情研判能力、回应引导能力、应急处置能力，打造一支政治立场坚定、熟悉政策法规、掌握传播规律、具备较强工作能力的专业队伍。
认真组织开展业务培训和研讨交流，增强信息编发能力、舆情研判能力、回应引导能力、应急处置能力，打造一支政治立场坚定、熟悉政策法规、掌握传播规律、具备较强能力的专业队伍。
积极开展试点示范，选择发展基础好的地方和部门，开展规范发展、创新发展和融合发展试点，探索可借鉴、可推广的典型经验。
建立完善与宣传、网信、公安等部门的沟通协调会商机制，实现网上舆情引导与网下实际工作处置相同步、相协调，合力做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。
地方政务新媒体主管单位要加强与第三方平台对接，为政务新媒体工作开展提供便利。
各地区、各部门要将政务新媒体工作情况列入年度绩效考核，制定考核评价办法。
县级政务新媒体要加强与本地融媒体中心协调协同，推动融合发展。
树立重实干、重实绩导向，对政务新媒体工作成效好的单位和个人，按照有关规定予以激励表扬。
各地各部门要加强对政务新媒体的常态化监管，按季度组织检查，及时通报存在的突出问题，督促落实整改。
设区市、省有关部门检查和整改落实情况要向省政府办公厅做出报告。
有条件的政务新媒体要开设纠错入口，方便网民参与检查监督。
要将政务新媒体工作列为政务公开年度绩效考核评价指标，结合政务新媒体发展实际和工作重点，制定可获取、可量化、可考核的科学指标体系，并实施动态调整。
省政府办公厅每季度对全省政务新媒体运行情况进行抽查，每年度对政务新媒体建设、监管等工作进行考核，抽查和考核结果将予以公开通报。
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国务院办公厅将对各地区、各部门政务新媒体进行网上监测和抽查，并通报有关情况。
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