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  • 2018年12月7日
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  • 2019年6月20日
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国务院办公厅关于推进
重庆市人民政府办公厅
政务新媒体健康有序发展的意见
关于印发2019年重庆市政务公开工作要点的通知
国办发〔2018〕123号
渝府办发〔2019〕71号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道,是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段,是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地,是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。
《2019年重庆市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
近年来,各地区、各部门认真践行网上群众路线,积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理,取得了较好成效。
重庆市人民政府办公厅
但同时一些政务新媒体还存在功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题,“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷语”、“不互动无服务”等现象时有发生,对政府形象和公信力造成不良影响。
2019年6月20日
为推动政务新媒体健康有序发展,经国务院同意,现提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署,实施网络强国战略,落实网络意识形态责任制,大力推进政务新媒体工作,明确功能定位,加强统筹规划,完善体制机制,规范运营管理,持续提升政府网上履职能力,努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。
(二)工作目标。
到2022年,建成以中国政府网政务新媒体为龙头,整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系,全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力,打造一批优质精品账号,建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台,形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。
(三)基本原则。
1.坚持正确导向。
增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,围绕中心,服务大局,弘扬主旋律,传播正能量,讲好中国故事,办好群众实事。
2.坚持需求引领。
围绕公众需要,立足政府职能,切实解决有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核等问题,优化用户体验,提升服务水平,增强群众获得感。
3.坚持互联融合。
按照前台多样、后台联通的要求,推动各类政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动,推进政务新媒体与政府网站等融合发展,实现数据同源、服务同根,方便企业和群众使用。
4.坚持创新发展。
遵循移动互联网发展规律,创新工作理念、方法手段和制度机制,积极运用大数据、云计算、人工智能等新技术新应用,提升政务新媒体智能化水平。
二、明确工作职责
本意见所称政务新媒体,是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用,以及自行开发建设的移动客户端等。
国务院办公厅是全国政务新媒体工作的主管单位,地方各级人民政府办公厅(室)是本地区政务新媒体工作的主管单位,国务院各部门办公厅(室)或指定的专门司局是本部门政务新媒体工作的主管单位,实行全系统垂直管理的国务院部门办公厅(室)或指定的专门司局是本系统政务新媒体工作的主管单位。
主管单位负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。
行业主管部门要加强对本行业承担公共服务职能的企事业单位新媒体工作的指导和监督。
政务新媒体主办单位按照“谁开设、谁主办”的原则确定,履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。
可通过购买服务等方式委托相关机构具体承担政务新媒体日常运维工作。
各级政务新媒体按照主管主办和属地管理原则,接受宣传、网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理。
三、加强功能建设
各地区、各部门要遵循政务新媒体发展规律,明确政务新媒体定位,充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强等优势,以内容建设为根本,不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能,为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。
中国政府网政务新媒体要发挥龙头示范作用,不断提升政务公开和政务服务水平。
(一)推进政务公开,强化解读回应。
积极运用政务新媒体传播党和政府声音,做大做强正面宣传,巩固拓展主流舆论阵地。
围绕中心工作,深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
做好主题策划和线上线下联动推广,重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。
做准做精做细解读工作,注重运用生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式提升解读效果。
要把政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应、引导的重要平台,提高响应速度,及时公布真相、表明态度、辟除谣言,并根据事态发展和处置情况发布动态信息,注重发挥专家解读作用。
对政策措施出台实施过程中出现的误解误读和质疑,要迅速澄清、解疑释惑,正确引导、凝聚共识,建立网上舆情引导与网下实际工作处置相同步、相协调的工作机制。
县级政务新媒体要与本地区融媒体中心建立沟通协调机制,共同做好信息发布解读回应工作。
(二)加强政民互动,创新社会治理。
畅通政务新媒体互动渠道,听民意、聚民智、解民忧、凝民心,走好网上群众路线。
认真做好公众留言审看发布、处理反馈工作,回复留言要依法依规、态度诚恳、严谨周到,杜绝答非所问、空洞说教、生硬冷漠。
加强与业务部门沟通协作,对于群众诉求要限时办结、及时反馈,确保合理诉求得到有效解决。
要善于运用大数据、云计算、人工智能等技术,分析研判社情民意,为政府决策提供精准服务。
注重结合重大活动、重要节日及纪念日、主题日等设置话题、策划活动,探索政民互动新方式。
政务新媒体、政府网站、政务热线等应依托政府网站集约化平台完善和使用统一、权威、全面的咨询答问库,不断提升答问效率和互动质量。
推动省级政府和国务院部门的咨询答问库与中国政府网对接联通。
鼓励采用微联动、微直播、随手拍等多种形式,引导公众依法有序参与公共管理、公共服务,共创社会治理新模式。
(三)突出民生事项,优化掌上服务。
强化政务新媒体办事服务功能,围绕利企便民,聚合办事入口,优化用户体验,推动更多事项“掌上办”。
要立足工作职责,重点推动与群众日常生产生活密切相关的民生事项向政务新媒体延伸。
着力做好办事入口的汇聚整合和优化,统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅的线上线下联通、数据互联共享,简化操作环节,为公众提供优质便捷的办事指引,实现数据同源、服务同根、一次认证、一网通办。
注重把握不同形态政务新媒体分众化、差异化的特点,创新服务模式,扩大服务受众,提升服务效果。
政务新媒体提供办事服务应依托本地区、本部门已有的办事系统或服务平台,避免重复建设,防止形成新的信息孤岛和数据壁垒。
四、规范运维管理
(一)开设整合。
县级以上地方各级人民政府及国务院部门应当开设政务新媒体,其他单位可根据工作需要规范开设。
一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号,鼓励在网民集聚的新平台开设政务新媒体账号。
严格按照集约节约的原则统筹移动客户端等应用系统建设,避免“一哄而上、一事一端、一单位一应用”,移动客户端要全面支持IPv6(互联网协议第6版),支持在不同终端便捷使用。
政务新媒体名称应简洁规范,与主办单位工作职责相关联,并在公开认证信息中标明主办单位名称,主办单位在不同平台上开设的政务新媒体名称原则上应保持一致。
集中力量做优做强主账号,构建整体联动、集体发声的政务新媒体矩阵。
对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体要清理整合,确属无力维护的要坚决关停。
建立政务新媒体分级备案制度,开设、变更、关停、注销应向主管单位备案。
政务新媒体主办单位发生变化的,应及时注销或变更账号信息,并向社会公告。
(二)内容保障。
严格内容发布审核制度,坚持分级分类审核、先审后发,明确审核主体、审核流程,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。
规范转载发布工作,原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息,不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论,不得刊登商业广告或链接商业广告页面。
建立原创激励机制,按照规范加大信息采编力度,提高原创信息比例。
发布信息涉及其他单位工作内容的,要提前做好沟通协调。
建立值班值守制度,加强日常监测,确保信息更新及时、内容准确权威,发现违法有害信息要第一时间处理,发现重大舆情要按程序转送相关部门办理。
政务新媒体如从事互联网新闻信息服务或传播网络视听节目,须按照有关规定具备相应资质。
(三)安全防护。
严格执行网络安全法等法律法规,落实安全管理责任,建立健全安全管理制度、保密审查制度和应急预案,提高政务新媒体安全防护能力。
加强对账号密码的安全管理,防止账号被盗用或被恶意攻击等安全事件发生。
加强监测预警和应急处置,对于泄露后会危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息和国家秘密、商业秘密、个人隐私,要加强管理,确保不泄露。
强化用户信息安全保护,不得违法违规获取超过服务需求的个人信息,不得公开损害用户权益的内容。
(四)监督管理。
加强政务新媒体的日常监管,定期组织检查,积极运用技术手段进行实时监控,及时通报、督促整改存在的突出问题。
对发现的假冒政务新媒体,要求第三方平台立即关停,并通报有关部门依法依规处置。
严禁购买“粉丝”等数据造假行为,不得强制要求群众下载使用移动客户端等或点赞、转发信息。
第三方平台要强化保障能力,持续改进服务,为政务新媒体工作开展提供便利。
五、强化保障措施
(一)加强组织领导。
各地区、各部门要充分认识移动互联网环境下做好政务新媒体工作的重大意义,提高认识,转变观念,完善政务公开协调机制,将政务新媒体工作纳入重要议事日程。
明确分管负责人,统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同发展。
加强政务新媒体管理,提供必要经费保障,配齐配强工作人员,专岗专责,抓好工作落实。
建立完善与宣传、网信、公安等部门的沟通协调机制,共同做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。
(二)加强人员培训。
各地区、各部门要将政务新媒体工作纳入各级领导干部和公务员教育培训内容,着力强化运用政务新媒体履职能力。
认真组织开展业务培训和研讨交流,增强信息编发能力、舆情研判能力、回应引导能力、应急处置能力,打造一支政治立场坚定、熟悉政策法规、掌握传播规律、具备较强能力的专业队伍。
积极开展试点示范,选择发展基础好的地方和部门,开展规范发展、创新发展和融合发展试点,探索可借鉴、可推广的典型经验。
(三)加强考核评价。
各地区、各部门要将政务新媒体工作情况列入年度绩效考核,制定考核评价办法。
树立重实干、重实绩导向,对政务新媒体工作成效好的单位和个人,按照有关规定予以激励表扬。
对违反规定发布转载不良或有害信息、破坏网络传播秩序、损害公众权益等突出问题,要严肃追责问责。
国务院办公厅将对各地区、各部门政务新媒体进行网上监测和抽查,并通报有关情况。
国务院办公厅
2018年12月7日
… 1 unchanged clause …
2019年重庆市政务公开工作要点
2019年,全市政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以提升政务公开质量为主线,着力抓好政策解读,及时回应社会关切,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一步提高政府治理能力,切实增强人民群众满意度、获得感,为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。
一、以公开促落实,深化重点领域信息公开
(一)深化营商环境信息公开。
围绕“放管服”改革新任务新举措,着力做好“点菜放权”、工程建设项目审批制度改革、企业开办、减证便民、规范招标投标、完善公共资源交易监管、审批服务“一网通办”等方面的公开工作,助力打造公平透明的营商环境。
围绕完善“2+N”政策体系、落实“支持实体经济企业18条”、放宽准入门槛等方面加大信息公开力度,全力支持民营经济健康发展。
持续加强“双随机、一公开”,检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公开。
推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。
依托“渝快办”政务服务平台,打造利企便民政策“一站式”发布平台,建立“政策直通车”,全面梳理汇总国家、市级、区县(自治县,以下简称区县)利企便民政策,分行业、部门、类别向全市市场主体进行精准推送,确保政策找得到、看得见、用得上。
(二)加强“三大攻坚战”信息公开。
围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面,强化底线思维,及时依法公开相关信息。
围绕18个深度贫困乡镇脱贫攻坚、解决“两不愁三保障”突出问题、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。
围绕实施五大环保行动、抓好中央环保督察和中办二次回访反馈问题整改、打赢蓝天碧水净土保卫战等方面,进一步做好生态环境信息公开。
(三)强化重点民生领域信息公开。
及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动信息和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。
推进义务教育招生入学政策公开,通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。
多渠道扩大学前教育供给的相关信息。
加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。
利用全国征地信息共享平台,进一步推进征地信息主动公开,加快历史征地信息补录进度。
(四)细化财政信息公开。
加快推进市、区县政府部门项目文本和绩效目标公开,确保所有部门均有项目向社会公开。
定期公开市、区县政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。
二、以公开强监督,深入推进决策和执行公开
(一)推进重要决策公开。
探索建立企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业、行业协会商会、律师协会问计求策,保持涉企政策科学性、稳定性和连续性。
探索建立重大决策目录清单制度、重大决策预公开制度,制定年度重大行政决策目录清单,列入清单的重大决策,除依法应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见。
(二)推进重要部署执行公开。
围绕政府工作报告,按照职责任务,将主要措施、实施步骤、工作进度等信息向社会公开。
进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,积极公开问责情况,切实增强抓落实的执行力。
在重大行政决策执行过程中要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。
(三)推动行政执法信息公开。
严格落实行政执法公示制度,加快建设全市统一的行政执法信息公示平台,制定全市统一行政执法公示标准,按照“谁执法谁公示”原则,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径和执法结果等信息。
探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制,强化行政执法社会监督。
三、以公开稳预期,加强政策解读和回应关切
(一)全面加强政策解读。
按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则,精准解读各类重大政策措施,将政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审核、同步发布,不断提高政策解读比例。
建立完善解读渠道,各区县政府门户网站、市政府各部门网站要开设政策解读专栏,开通“政策直通车”,梳理政策“干货”、制作政策图解,精准解读涉企政策。
政策发布的同时,要通过各大主流媒体、政府网站和政务新媒体发布解读材料,解读材料要与政策文件相互关联。
鼓励采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式展示解读材料。
重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,有关单位主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,采取在线访谈等形式,带头解读政策,主动引导预期。
(二)积极回应社会关切。
市、区县政府有关部门要切实履行政务舆情回应主体责任,主动与宣传、网信等部门联系沟通,健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制,对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及人民群众办事服务的堵点痛点,加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,理顺情绪、化解矛盾,形成正确的舆论导向。
出台重要改革措施,涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估,制定应对处置预案。
要进一步办好政府系统公开信箱,做到群众来信“件件有回音”,主动公开有代表性的群众来信办理情况,定期公开信箱办理统计数据。
及时查看政府网站和政务新媒体群众留言,对群众反映强烈的问题或重要的意见建议,要及时梳理、研判和处置,采取妥善方式予以回应。
(三)突出解读回应重点。
围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以重点领域改革、优化营商环境、推动制造业高质量发展、扩大有效需求、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、实施城市提升行动、实施生态优先绿色发展行动、实施内陆开放高地建设行动、保障和改善民生等工作任务为重点,结合重庆实际,抓好重大政策措施的宣传解读工作。
四、以公开优服务,加强政务公开平台建设
(一)加快政府网站和政务新媒体集约化建设。
加快推进政府网站集约化平台建设,做好整合、改版、迁移等准备工作,确保年底前全面完成政府网站集约化试点任务。
将“渝快办”作为全市社会治理和公共服务的网上总门户、总平台、总枢纽,逐步将各区县政府、市政府各部门开设的政务移动端,整合到“渝快办”政务服务平台。
(二)规范政府网站和政务新媒体管理。
各区县政府办公室、市政府各部门办公室要切实履行政府网站和政务新媒体主管单位职责,抓紧理顺管理机制,建立健全工作制度,对标《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》逐一落实监管措施,抓好监管工作。
各主办单位要认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)精神,对标《政府网站与政务新媒体检查指标》抓好政府网站和政务新媒体运维管理,全面完成政府网站域名清理规范和IPv6(互联网协议第6版)改造工作。
(三)推进政府公报创新发展。
认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好政府公报工作的通知》(厅字〔2018〕11号)要求,办好政府公报电子版,优化完善政府公报信息检索功能,推动政府公报在政务移动端展示。
建设政府公报网上数据库,加快推进历史公报入库管理,向社会有序开放。
严格落实市政府部门文件报送工作机制,行政规范性文件自印发之日起5个工作日内报送市政府公报室。
区县政府公报要建立完善本级政府部门行政规范性文件报送和刊登制度。
(四)推动办事服务高效便捷。
结合机构改革职责调整,及时梳理编制和公开进驻办事大厅的政务服务事项、办事指南、办事流程等。
进一步整合优化实体政务大厅“一站式”“一窗式”功能,优化提升“渝快办”政务服务平台,推进实体政务大厅、网上办事大厅线下线上联通、数据互联共享,推动更多服务事项“网上办”“掌上办”。
所有网上政务服务和公共服务事项要全部入驻“渝快办”政务服务平台,所有政府网站和政务新媒体要开通“渝快办”网上办事入口。
加快推进全市“12345一号通”问政咨询平台建设,清理整合政务热线,推动政务热线与政府系统公开信箱互联互通,共享共用政策业务咨询知识库。
五、以制度促规范,提高政务公开质量
(一)强化组织领导。
各区县政府、市政府各部门要将政务公开纳入重要议事日程,主要负责人亲自抓,明确1名分管负责人具体抓。
主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报,研究推动相关工作。
各区县政府、市政府各部门要加强政务公开工作力量配置,指定专门机构承担政务公开日常工作,加快配齐配强专职工作人员。
(二)强化督促检查。
各区县政府要严格落实国家要求,把政务公开纳入政府绩效考核体系。
各区县政府、市政府各部门要加强督促检查,年内对本区县、本系统政务公开工作推进情况开展专项检查评估不少于1次,检查评估结果报市政府办公厅备案。
(三)贯彻落实政府信息公开条例。
各区县政府、市政府各部门要把贯彻落实新修订的政府信息公开条例作为政务公开工作的重中之重,及时建立健全信息公开工作制度,修订政府信息公开目录和政府信息公开指南,积极开展业务培训和研讨交流,切实增强公开意识和能力。
要吃透新条例精神,进一步做好依申请公开工作,建立受理、登记、办理、回复、复议、应诉等工作制度,严格办理流程和办理时限,将行政复议驳回率和行政诉讼败诉率控制在2%以内。
(四)加强相关基础工作。
机构改革涉及的市、区县政府部门要在符合保密要求前提下,依法公开本机关的“三定”方案等信息。
依托合法性审核管理信息平台,建立全市统一的行政规章和规范性文件库,推动行政规章和规范性文件全部入库管理。
各区县政府、市政府各部门要在政府网站建立本区县、本部门行政规范性文件库,按照印发年份、公文字号、涉及领域等进行科学分类,优化检索查询功能。
加强政务公开数据统计,进一步提升政府信息公开工作年度报告质量。
市政府各部门要结合本工作要点,细化公开内容、公开方式、公开标准、公开时序,制定本系统、本领域政务公开工作方案;
各区县政府要结合实际,制定本区县政务公开工作方案,并在本工作要点公布后30日内,在本部门、本区县政府网站公开。
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关于印发2019年重庆市政务公开工作要点的通知
渝府办发〔2019〕71号
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
《2019年重庆市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2019年6月20日
(此件公开发布)
2019年重庆市政务公开工作要点
2019年,全市政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以提升政务公开质量为主线,着力抓好政策解读,及时回应社会关切,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一步提高政府治理能力,切实增强人民群众满意度、获得感,为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。
一、以公开促落实,深化重点领域信息公开
(一)深化营商环境信息公开。
围绕“放管服”改革新任务新举措,着力做好“点菜放权”、工程建设项目审批制度改革、企业开办、减证便民、规范招标投标、完善公共资源交易监管、审批服务“一网通办”等方面的公开工作,助力打造公平透明的营商环境。
围绕完善“2+N”政策体系、落实“支持实体经济企业18条”、放宽准入门槛等方面加大信息公开力度,全力支持民营经济健康发展。
持续加强“双随机、一公开”,检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公开。
推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。
依托“渝快办”政务服务平台,打造利企便民政策“一站式”发布平台,建立“政策直通车”,全面梳理汇总国家、市级、区县(自治县,以下简称区县)利企便民政策,分行业、部门、类别向全市市场主体进行精准推送,确保政策找得到、看得见、用得上。
(二)加强“三大攻坚战”信息公开。
围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面,强化底线思维,及时依法公开相关信息。
围绕18个深度贫困乡镇脱贫攻坚、解决“两不愁三保障”突出问题、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。
围绕实施五大环保行动、抓好中央环保督察和中办二次回访反馈问题整改、打赢蓝天碧水净土保卫战等方面,进一步做好生态环境信息公开。
(三)强化重点民生领域信息公开。
及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动信息和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。
推进义务教育招生入学政策公开,通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。
多渠道扩大学前教育供给的相关信息。
加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。
利用全国征地信息共享平台,进一步推进征地信息主动公开,加快历史征地信息补录进度。
(四)细化财政信息公开。
加快推进市、区县政府部门项目文本和绩效目标公开,确保所有部门均有项目向社会公开。
定期公开市、区县政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。
二、以公开强监督,深入推进决策和执行公开
(一)推进重要决策公开。
探索建立企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业、行业协会商会、律师协会问计求策,保持涉企政策科学性、稳定性和连续性。
探索建立重大决策目录清单制度、重大决策预公开制度,制定年度重大行政决策目录清单,列入清单的重大决策,除依法应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见。
(二)推进重要部署执行公开。
围绕政府工作报告,按照职责任务,将主要措施、实施步骤、工作进度等信息向社会公开。
进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,积极公开问责情况,切实增强抓落实的执行力。
在重大行政决策执行过程中要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。
(三)推动行政执法信息公开。
严格落实行政执法公示制度,加快建设全市统一的行政执法信息公示平台,制定全市统一行政执法公示标准,按照“谁执法谁公示”原则,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径和执法结果等信息。
探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制,强化行政执法社会监督。
三、以公开稳预期,加强政策解读和回应关切
(一)全面加强政策解读。
按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则,精准解读各类重大政策措施,将政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审核、同步发布,不断提高政策解读比例。
建立完善解读渠道,各区县政府门户网站、市政府各部门网站要开设政策解读专栏,开通“政策直通车”,梳理政策“干货”、制作政策图解,精准解读涉企政策。
政策发布的同时,要通过各大主流媒体、政府网站和政务新媒体发布解读材料,解读材料要与政策文件相互关联。
鼓励采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式展示解读材料。
重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,有关单位主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,采取在线访谈等形式,带头解读政策,主动引导预期。
(二)积极回应社会关切。
市、区县政府有关部门要切实履行政务舆情回应主体责任,主动与宣传、网信等部门联系沟通,健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制,对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及人民群众办事服务的堵点痛点,加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,理顺情绪、化解矛盾,形成正确的舆论导向。
出台重要改革措施,涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估,制定应对处置预案。
要进一步办好政府系统公开信箱,做到群众来信“件件有回音”,主动公开有代表性的群众来信办理情况,定期公开信箱办理统计数据。
及时查看政府网站和政务新媒体群众留言,对群众反映强烈的问题或重要的意见建议,要及时梳理、研判和处置,采取妥善方式予以回应。
(三)突出解读回应重点。
围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以重点领域改革、优化营商环境、推动制造业高质量发展、扩大有效需求、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、实施城市提升行动、实施生态优先绿色发展行动、实施内陆开放高地建设行动、保障和改善民生等工作任务为重点,结合重庆实际,抓好重大政策措施的宣传解读工作。
四、以公开优服务,加强政务公开平台建设
(一)加快政府网站和政务新媒体集约化建设。
加快推进政府网站集约化平台建设,做好整合、改版、迁移等准备工作,确保年底前全面完成政府网站集约化试点任务。
将“渝快办”作为全市社会治理和公共服务的网上总门户、总平台、总枢纽,逐步将各区县政府、市政府各部门开设的政务移动端,整合到“渝快办”政务服务平台。
(二)规范政府网站和政务新媒体管理。
各区县政府办公室、市政府各部门办公室要切实履行政府网站和政务新媒体主管单位职责,抓紧理顺管理机制,建立健全工作制度,对标《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》逐一落实监管措施,抓好监管工作。
各主办单位要认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)精神,对标《政府网站与政务新媒体检查指标》抓好政府网站和政务新媒体运维管理,全面完成政府网站域名清理规范和IPv6(互联网协议第6版)改造工作。
(三)推进政府公报创新发展。
认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好政府公报工作的通知》(厅字〔2018〕11号)要求,办好政府公报电子版,优化完善政府公报信息检索功能,推动政府公报在政务移动端展示。
建设政府公报网上数据库,加快推进历史公报入库管理,向社会有序开放。
严格落实市政府部门文件报送工作机制,行政规范性文件自印发之日起5个工作日内报送市政府公报室。
区县政府公报要建立完善本级政府部门行政规范性文件报送和刊登制度。
(四)推动办事服务高效便捷。
结合机构改革职责调整,及时梳理编制和公开进驻办事大厅的政务服务事项、办事指南、办事流程等。
进一步整合优化实体政务大厅“一站式”“一窗式”功能,优化提升“渝快办”政务服务平台,推进实体政务大厅、网上办事大厅线下线上联通、数据互联共享,推动更多服务事项“网上办”“掌上办”。
所有网上政务服务和公共服务事项要全部入驻“渝快办”政务服务平台,所有政府网站和政务新媒体要开通“渝快办”网上办事入口。
加快推进全市“12345一号通”问政咨询平台建设,清理整合政务热线,推动政务热线与政府系统公开信箱互联互通,共享共用政策业务咨询知识库。
五、以制度促规范,提高政务公开质量
(一)强化组织领导。
各区县政府、市政府各部门要将政务公开纳入重要议事日程,主要负责人亲自抓,明确1名分管负责人具体抓。
主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报,研究推动相关工作。
各区县政府、市政府各部门要加强政务公开工作力量配置,指定专门机构承担政务公开日常工作,加快配齐配强专职工作人员。
(二)强化督促检查。
各区县政府要严格落实国家要求,把政务公开纳入政府绩效考核体系。
各区县政府、市政府各部门要加强督促检查,年内对本区县、本系统政务公开工作推进情况开展专项检查评估不少于1次,检查评估结果报市政府办公厅备案。
(三)贯彻落实政府信息公开条例。
各区县政府、市政府各部门要把贯彻落实新修订的政府信息公开条例作为政务公开工作的重中之重,及时建立健全信息公开工作制度,修订政府信息公开目录和政府信息公开指南,积极开展业务培训和研讨交流,切实增强公开意识和能力。
要吃透新条例精神,进一步做好依申请公开工作,建立受理、登记、办理、回复、复议、应诉等工作制度,严格办理流程和办理时限,将行政复议驳回率和行政诉讼败诉率控制在2%以内。
(四)加强相关基础工作。
机构改革涉及的市、区县政府部门要在符合保密要求前提下,依法公开本机关的“三定”方案等信息。
依托合法性审核管理信息平台,建立全市统一的行政规章和规范性文件库,推动行政规章和规范性文件全部入库管理。
各区县政府、市政府各部门要在政府网站建立本区县、本部门行政规范性文件库,按照印发年份、公文字号、涉及领域等进行科学分类,优化检索查询功能。
加强政务公开数据统计,进一步提升政府信息公开工作年度报告质量。
市政府各部门要结合本工作要点,细化公开内容、公开方式、公开标准、公开时序,制定本系统、本领域政务公开工作方案;
各区县政府要结合实际,制定本区县政务公开工作方案,并在本工作要点公布后30日内,在本部门、本区县政府网站公开。
内容由AI生成,仅供参考