各旗区政务公开领导小组、市政务公开领导小组各成员单位：
现将《鄂尔多斯市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。
近年来，各地区、各部门认真践行网上群众路线，积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理，取得了较好成效。
但同时一些政务新媒体还存在功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题，“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷语”、“不互动无服务”等现象时有发生，对政府形象和公信力造成不良影响。
为推动政务新媒体健康有序发展，经国务院同意，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署，实施网络强国战略，落实网络意识形态责任制，大力推进政务新媒体工作，明确功能定位，加强统筹规划，完善体制机制，规范运营管理，持续提升政府网上履职能力，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。
到2022年，建成以中国政府网政务新媒体为龙头，整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，打造一批优质精品账号，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。
增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕中心，服务大局，弘扬主旋律，传播正能量，讲好中国故事，办好群众实事。
围绕公众需要，立足政府职能，切实解决有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核等问题，优化用户体验，提升服务水平，增强群众获得感。
按照前台多样、后台联通的要求，推动各类政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动，推进政务新媒体与政府网站等融合发展，实现数据同源、服务同根，方便企业和群众使用。
遵循移动互联网发展规律，创新工作理念、方法手段和制度机制，积极运用大数据、云计算、人工智能等新技术新应用，提升政务新媒体智能化水平。
本意见所称政务新媒体，是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。
国务院办公厅是全国政务新媒体工作的主管单位，地方各级人民政府办公厅（室）是本地区政务新媒体工作的主管单位，国务院各部门办公厅（室）或指定的专门司局是本部门政务新媒体工作的主管单位，实行全系统垂直管理的国务院部门办公厅（室）或指定的专门司局是本系统政务新媒体工作的主管单位。
主管单位负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。
行业主管部门要加强对本行业承担公共服务职能的企事业单位新媒体工作的指导和监督。
政务新媒体主办单位按照“谁开设、谁主办”的原则确定，履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。
可通过购买服务等方式委托相关机构具体承担政务新媒体日常运维工作。
各级政务新媒体按照主管主办和属地管理原则，接受宣传、网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理。
各地区、各部门要遵循政务新媒体发展规律，明确政务新媒体定位，充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强等优势，以内容建设为根本，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。
中国政府网政务新媒体要发挥龙头示范作用，不断提升政务公开和政务服务水平。
积极运用政务新媒体传播党和政府声音，做大做强正面宣传，巩固拓展主流舆论阵地。
围绕中心工作，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
做好主题策划和线上线下联动推广，重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。
做准做精做细解读工作，注重运用生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式提升解读效果。
要把政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应、引导的重要平台，提高响应速度，及时公布真相、表明态度、辟除谣言，并根据事态发展和处置情况发布动态信息，注重发挥专家解读作用。
对政策措施出台实施过程中出现的误解误读和质疑，要迅速澄清、解疑释惑，正确引导、凝聚共识，建立网上舆情引导与网下实际工作处置相同步、相协调的工作机制。
县级政务新媒体要与本地区融媒体中心建立沟通协调机制，共同做好信息发布解读回应工作。
畅通政务新媒体互动渠道，听民意、聚民智、解民忧、凝民心，走好网上群众路线。
认真做好公众留言审看发布、处理反馈工作，回复留言要依法依规、态度诚恳、严谨周到，杜绝答非所问、空洞说教、生硬冷漠。
加强与业务部门沟通协作，对于群众诉求要限时办结、及时反馈，确保合理诉求得到有效解决。
要善于运用大数据、云计算、人工智能等技术，分析研判社情民意，为政府决策提供精准服务。
注重结合重大活动、重要节日及纪念日、主题日等设置话题、策划活动，探索政民互动新方式。
政务新媒体、政府网站、政务热线等应依托政府网站集约化平台完善和使用统一、权威、全面的咨询答问库，不断提升答问效率和互动质量。
推动省级政府和国务院部门的咨询答问库与中国政府网对接联通。
鼓励采用微联动、微直播、随手拍等多种形式，引导公众依法有序参与公共管理、公共服务，共创社会治理新模式。
强化政务新媒体办事服务功能，围绕利企便民，聚合办事入口，优化用户体验，推动更多事项“掌上办”。
要立足工作职责，重点推动与群众日常生产生活密切相关的民生事项向政务新媒体延伸。
着力做好办事入口的汇聚整合和优化，统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅的线上线下联通、数据互联共享，简化操作环节，为公众提供优质便捷的办事指引，实现数据同源、服务同根、一次认证、一网通办。
注重把握不同形态政务新媒体分众化、差异化的特点，创新服务模式，扩大服务受众，提升服务效果。
政务新媒体提供办事服务应依托本地区、本部门已有的办事系统或服务平台，避免重复建设，防止形成新的信息孤岛和数据壁垒。
县级以上地方各级人民政府及国务院部门应当开设政务新媒体，其他单位可根据工作需要规范开设。
一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号，鼓励在网民集聚的新平台开设政务新媒体账号。
严格按照集约节约的原则统筹移动客户端等应用系统建设，避免“一哄而上、一事一端、一单位一应用”，移动客户端要全面支持IPv6（互联网协议第6版），支持在不同终端便捷使用。
政务新媒体名称应简洁规范，与主办单位工作职责相关联，并在公开认证信息中标明主办单位名称，主办单位在不同平台上开设的政务新媒体名称原则上应保持一致。
集中力量做优做强主账号，构建整体联动、集体发声的政务新媒体矩阵。
对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体要清理整合，确属无力维护的要坚决关停。
建立政务新媒体分级备案制度，开设、变更、关停、注销应向主管单位备案。
政务新媒体主办单位发生变化的，应及时注销或变更账号信息，并向社会公告。
严格内容发布审核制度，坚持分级分类审核、先审后发，明确审核主体、审核流程，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。
规范转载发布工作，原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息，不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论，不得刊登商业广告或链接商业广告页面。
建立原创激励机制，按照规范加大信息采编力度，提高原创信息比例。
发布信息涉及其他单位工作内容的，要提前做好沟通协调。
建立值班值守制度，加强日常监测，确保信息更新及时、内容准确权威，发现违法有害信息要第一时间处理，发现重大舆情要按程序转送相关部门办理。
政务新媒体如从事互联网新闻信息服务或传播网络视听节目，须按照有关规定具备相应资质。
严格执行网络安全法等法律法规，落实安全管理责任，建立健全安全管理制度、保密审查制度和应急预案，提高政务新媒体安全防护能力。
加强对账号密码的安全管理，防止账号被盗用或被恶意攻击等安全事件发生。
加强监测预警和应急处置，对于泄露后会危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息和国家秘密、商业秘密、个人隐私，要加强管理，确保不泄露。
强化用户信息安全保护，不得违法违规获取超过服务需求的个人信息，不得公开损害用户权益的内容。
加强政务新媒体的日常监管，定期组织检查，积极运用技术手段进行实时监控，及时通报、督促整改存在的突出问题。
对发现的假冒政务新媒体，要求第三方平台立即关停，并通报有关部门依法依规处置。
严禁购买“粉丝”等数据造假行为，不得强制要求群众下载使用移动客户端等或点赞、转发信息。
第三方平台要强化保障能力，持续改进服务，为政务新媒体工作开展提供便利。
各地区、各部门要充分认识移动互联网环境下做好政务新媒体工作的重大意义，提高认识，转变观念，完善政务公开协调机制，将政务新媒体工作纳入重要议事日程。
明确分管负责人，统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同发展。
加强政务新媒体管理，提供必要经费保障，配齐配强工作人员，专岗专责，抓好工作落实。
建立完善与宣传、网信、公安等部门的沟通协调机制，共同做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。
各地区、各部门要将政务新媒体工作纳入各级领导干部和公务员教育培训内容，着力强化运用政务新媒体履职能力。
认真组织开展业务培训和研讨交流，增强信息编发能力、舆情研判能力、回应引导能力、应急处置能力，打造一支政治立场坚定、熟悉政策法规、掌握传播规律、具备较强能力的专业队伍。
积极开展试点示范，选择发展基础好的地方和部门，开展规范发展、创新发展和融合发展试点，探索可借鉴、可推广的典型经验。
各地区、各部门要将政务新媒体工作情况列入年度绩效考核，制定考核评价办法。
树立重实干、重实绩导向，对政务新媒体工作成效好的单位和个人，按照有关规定予以激励表扬。
对违反规定发布转载不良或有害信息、破坏网络传播秩序、损害公众权益等突出问题，要严肃追责问责。
国务院办公厅将对各地区、各部门政务新媒体进行网上监测和抽查，并通报有关情况。
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为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）和《内蒙古自治区政务公开领导小组关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施意见的通知》（内政公发〔2020〕2号），全面推进我市基层政务公开标准化规范化工作，结合我市实际，制定如下方案。
2020年10月底前，基层政府（包括各旗区人民政府、苏木乡镇人民政府和街道办事处）要对照国务院有关部门制定的26个试点领域标准指引（可在内蒙古自治区人民政府门户网站政务公开栏目“基层政务公开标准化规范化”专题下载），编制完成本级政府试点领域政务公开事项标准目录，建立政务公开事项标准目录动态调整和权威公布机制。
2021年底前，建立完备的政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核制度体系，切实提高全面推进基层政务公开标准化规范化工作的针对性和实效性。
2022年底前，形成权威发布解读政策措施、及时回应社会关切、有效引导公众参与的基层政务公开工作格局，标准化规范化水平大幅提高，政务公开的能力和水平显著提升。
2020年10月底前，基层政府要对照国务院有关部门印发的26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单、公共服务事项清单等，全面梳理细化26个试点领域政务公开事项，按照事项名称、内容、依据、时限、主体、渠道、公开对象和方式等要素，编制本级政府政务公开事项标准目录，除有法律、法规、规章等明确规定不予公开的，其余均应列入公开事项。
市人民政府各部门要按照职能职责，对照国家部委和自治区厅局在其他领域（26个试点领域以外）制定的基层政务公开标准指引，及时梳理、更新本部门政务公开事项标准目录并向社会公开，督促指导基层政府部门做好政务公开事项梳理、标准目录编制及动态更新工作。
基层政府要认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定完善本地区政务信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等方面的制度规范，于2021年3月底前在本旗区政府门户网站政府信息公开平台向社会公开。
通过制度化手段将政务公开事项标准目录及制度规范嵌入部门业务系统，并适时列入政府绩效考核政务公开指标体系，促进公开工作与其他业务工作融合发展。
基层政府要畅通公众申请公开政府信息受理渠道，建立完善统一的网络受理平台，提高网上办理能力。
制作依申请公开工作流程图，完善接收、登记、审核、办理、答复、送达、归档等工作环节，规范答复口径，推行答复标准文本，提高答复专业化、法治化水平。
按照“谁起草、谁解读”原则，严格落实解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署“三同步”要求，聚焦政策适用群体，更多运用新闻发布会、政策例行吹风会、简明问答、图表图解、案例解析等方式，重点解读政策，及时公布政策的推进执行情况。
主动回应社会关切，进一步做好投诉建议和留言办理答复工作。
加强与新闻媒体的配合协调，多平台、多渠道提高解读回应到达率。
基层政府结合职责权限，于2021年9月底前，建立公众参与行政决策和权益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增加公众参与在政府绩效考核政务公开指标中的权重，对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目等，要明确公众参与决策的方式和次数，切实提高决策透明度。
认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）等文件要求，将基层政府门户网站打造成集中发布本级政府及部门、苏木乡镇、街道办事处主动公开政府信息的权威平台，便利企业群众互动交流和在线办事的统一规范入口。
建设规范的政府信息公开专栏，集中发布本地区各级各部门应当主动公开的政府信息。
基层政府要提升对本地区政务新媒体的建设管理水平，建立本级政务新媒体管理台账。
按照“在同一平台只开设一个政务新媒体账号”的原则，建设定位清晰、信息权威、运维规范、监督有效的政务新媒体账号，引导本地区政务新媒体健康有序发展。
加强与融媒体中心的协调配合，扩大政府信息传播力和影响力。
基层政府要在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标准化政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
结合本地区政务服务实际，在一体化在线政务服务平台和政务服务大厅设置专栏、专区，全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。
落实政务服务一次告知制度，于2021年6月底前汇总编制本地区办事一本通。
优化升级政府门户网站和政务新媒体精准推送功能，提高政务服务信息推送精准度，提升以公开促服务的能力。
建立健全基层政务公开与嘎查村（居）务公开协同发展机制，使政务公开与嘎查村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。
参照国务院有关部门制定的26个试点领域标准指引，对指引中公开层级明确为“乡、村”级的事项，在嘎查村（居）民委员会建立公开事项清单，通过嘎查村（居）民微信群、公众号、信息公示栏等途径重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农惠牧政策、养老服务、社会救助等方面的信息，同时要在旗区人民政府门户网站上设置相应专栏集中公开。
各旗区人民政府、市人民政府各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头部门主动抓，形成齐抓共管、协调推进的良好局面。
要把基层政务公开标准化规范化工作纳入重要议事日程，统筹推动，并适时开展专项督查，高效完成政务公开标准化规范化工作各项任务。
强化基层政务公开工作主管部门职责，明确工作机构和人员，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。
加大教育培训力度，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》纳入基层各级领导干部和工作人员教育培训内容，切实增强依法依规公开政务的意识。
同时，创新培训方式、拓展培训渠道，通过以会代训、以干代训、到上级机关轮训等方式，不断提升基层干部做好政务公开工作的能力和水平。
呼和浩特市新城区、包头市稀土高新区、兴安盟乌兰浩特市、通辽市开鲁县、赤峰市克什克腾旗、锡林郭勒盟镶黄旗、乌海市海勃湾区作为国家基层政务公开标准化规范化试点单位，在试点过程中形成了一批可复制可推广的经验和做法。
我市各级基层政府要注意学习借鉴上述7个试点单位好的经验做法。
各旗区人民政府和市人民政府各部门要将推进政务公开标准化规范化工作列入年度重点工作，按照各自职责，强化协调配合，切实抓好贯彻落实。
市人民政府各部门要对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估。
各旗区要切实担负主体责任，精心组织实施，强化经费保障，建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传部、网信办、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力，确保各项工作任务按时间节点保质保量完成。
各旗区人民政府、市人民政府有关部门要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，列入基层政府绩效考核指标体系。
各级政务公开主管部门要切实发挥职能作用，将全面推进基层政务公开标准化规范化工作列入年度重点工作，加强指导协调和监督检查，确保各项任务顺利完成。
各旗区人民政府每季度要向市政务公开领导小组办公室报送全面推进基层政务公开标准化规范化工作情况。
结合本级政府权责清单、公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项。
国务院有关部门印发的26个试点领域政务公开标准指引
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）
国有土地上房屋征收领域、保障性住房领域、农村危房改造领域、城市综合执法领域、市政服务领域。
市政府各有关部门要按照职能职责，对国家部委在其他领域（26个试点领域以外）制定的基层政务公开标准指引提出贯彻落实意见，督促指导基层政府部门做好政务公开事项梳理和标准目录编制工作。
切实加强对基层政府政务公开事项标准目录编制、更新的监督检查，发现问题要及时提出整改意见并督促整改。
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）
公开工作任务进行再梳理、再落实，及时调整更新本地区政务公开事项标准目录并向社会公开。
党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府关于全面推进政务公开工作的政策文件
制定完善本地区信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核方面的制度规范。
党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府关于全面推进政务公开工作的政策文件
将基层政府网站打造成集中发布本级政府及部门、乡镇、街道主动公开政府信息的权威平台，便利企业群众互动交流和在线办事的统一规范入口。
《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）
建设定位清晰、信息权威、运维规范、监督有效的政务新媒体账号。
《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）
加强与融媒体中心协调配合，扩大政府信息传播力和影响力。
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）
在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标准化的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
更多运用新闻发布会、政策例行吹风会、简明问答、图表图解、案例解析等方式重点解读政策，及时公布政策的推进执行情况。
《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔2016〕61号）；
《内蒙古自治区行政机关政策性文件解读工作办法》（内政办发〔2017〕5号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强政策解读工作的通知》（内政办字〔2018〕79号）
加强与新闻媒体合作协调，多平台、多渠道提高解读回应的到达率。
建立全区政府信息依申请公开平台（数据库），运用大数据和信息化手段，分析、掌握社会公众政务公开需求，切实提升基层政务公开的针对性。
结合本地区政务服务实际，在一体化在线政务服务平台、政务服务大厅设置政务公开专栏、专区，全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。
《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国令第716号）
落实政务服务一次告知制度，汇总编制本地区办事一本通。
优化升级政府网站和政务新媒体精准推送功能，提高政务服务信息推送精准度，提升以公开促服务的能力。
建立公众参与行政决策和权益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增加公众参与在政府绩效考核政务公开指标中的权重，明确公众参与决策的方式和次数。
对指引中公开层级明确为“乡、村”级的事项，在嘎查村（居民）委员会建立公开事项清单。
《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）