第一条为进一步规范全市政务新媒体管理，促进政务新媒体健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）、《浙江省政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕29号）等法律法规及政策文件精神，结合我市实际，制定本管理细则。
第二条本细则所称政务新媒体是指本市行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。
第三条政务新媒体工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府全面推进政务公开的决策部署，打造一批群众爱看爱用的政务新媒体，构建定位清晰、整体协同、迅速响应的政务新媒体矩阵体系，使政务新媒体真正成为移动互联网时代提升政府效能和公信力、更好联系和服务群众的重要平台。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
第四条政务新媒体主要任务是发布政府信息、开展政策解读、深化政民互动、提供便民服务、回应社会关切、收集社情民意、引导公众舆论、化解社会矛盾。
政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。
第五条政务新媒体工作要坚持正确导向、需求引领、互联融合、创新发展的原则。
近年来，各地区、各部门认真践行网上群众路线，积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理，取得了较好成效。
但同时一些政务新媒体还存在功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题，“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷语”、“不互动无服务”等现象时有发生，对政府形象和公信力造成不良影响。
第六条市政府办公厅是全市政务新媒体工作的主管单位，负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。
为推动政务新媒体健康有序发展，经国务院同意，现提出如下意见。
行业主管部门负责对本行业承担公共服务职能的企事业单位新媒体工作的指导和监督。
省属驻甬行政单位政务新媒体工作按照其上级主管单位要求开展。
第七条政务新媒体主办单位按照“谁开设、谁主办、谁负责”的原则，履行规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署，实施网络强国战略，落实网络意识形态责任制，大力推进政务新媒体工作，明确功能定位，加强统筹规划，完善体制机制，规范运营管理，持续提升政府网上履职能力，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。
主办单位可指定内设机构或通过购买服务等方式委托专门机构，具体承担政务新媒体平台建设、内容发布、审核检查、安全防护、推广传播等日常运维工作。
委托代运营机构必须具备互联网信息传播和媒体运营资质。
到2022年，建成以中国政府网政务新媒体为龙头，整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，打造一批优质精品账号，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。
主办单位应当明确约定权责，签订保密协议，加强资质审查和日常监督。
第八条市政府办公厅依托浙江省政务新媒体管理平台对全市政务新媒体管理、服务、监控，及时通报、督促整改存在的突出问题。
全市政务新媒体主办单位按要求使用浙江省政务新媒体管理平台，相关工作人员需定期了解、学习管理平台相关信息和功能。
增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕中心，服务大局，弘扬主旋律，传播正能量，讲好中国故事，办好群众实事。
第九条政务新媒体按照主管主办、属地管理原则，接受宣传、网信部门的相关业务统筹指导和宏观管理。
围绕公众需要，立足政府职能，切实解决有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核等问题，优化用户体验，提升服务水平，增强群众获得感。
需开设政务新媒体的单位，要通过全省政务新媒体管理平台及书面形式向市政府办公厅发起申请，经过批准后，再向相关新媒体平台运营方申请账号。
按照前台多样、后台联通的要求，推动各类政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动，推进政务新媒体与政府网站等融合发展，实现数据同源、服务同根，方便企业和群众使用。
凡开设政务新媒体，均应成立运营管理专班，明确分管领导和管理机构，有内容编辑、审核人员和技术保障人员。
遵循移动互联网发展规律，创新工作理念、方法手段和制度机制，积极运用大数据、云计算、人工智能等新技术新应用，提升政务新媒体智能化水平。
政务新媒体账号名称应当符合国家互联网用户账号名称规定要求，整洁规范，宜采用“宁波+部门名称（或者政务）”形式，在公开认证信息中表明主办单位名称。
各地各部门原则上不得以单位内设机构名义开设政务新媒体，不得在国家有关主管单位未予核准的新媒体平台上开办政务新媒体。
本意见所称政务新媒体，是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。
开展重大活动或专项工作，原则上不单独开办政务新媒体。
国务院办公厅是全国政务新媒体工作的主管单位，地方各级人民政府办公厅（室）是本地区政务新媒体工作的主管单位，国务院各部门办公厅（室）或指定的专门司局是本部门政务新媒体工作的主管单位，实行全系统垂直管理的国务院部门办公厅（室）或指定的专门司局是本系统政务新媒体工作的主管单位。
主管单位负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。
对公开认证信息不一致的情形，应及时进行清理整合和账号信息变更，并向社会公布。
行业主管部门要加强对本行业承担公共服务职能的企事业单位新媒体工作的指导和监督。
政务新媒体主办单位按照“谁开设、谁主办”的原则确定，履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。
需关停的账号，由主办单位自行向新媒体平台运营方按流程提出申请，如平台方不予受理或长期无结果反馈，可通过市政府办公厅统一报省政府办公厅，由省政府办公厅统一协调办理。
可通过购买服务等方式委托相关机构具体承担政务新媒体日常运维工作。
各级政务新媒体按照主管主办和属地管理原则，接受宣传、网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理。
开设的政务新媒体客户端及在“浙里办”移动客户端中提供的各类服务应用要全面支持互联网协议第6版（IPv6），支持在不同移动终端便捷使用。
各地区、各部门要遵循政务新媒体发展规律，明确政务新媒体定位，充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强等优势，以内容建设为根本，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。
各地各部门开设、变更、关停、注销政务新媒体应于7个工作日内向上一级主管单位备案。
中国政府网政务新媒体要发挥龙头示范作用，不断提升政务公开和政务服务水平。
因工作原因需要变更、关停、注销的政务新媒体，须经本单位集体研究或主要领导同意，并向社会发布停更公告。
积极运用政务新媒体传播党和政府声音，做大做强正面宣传，巩固拓展主流舆论阵地。
第十五条内容建设应当围绕党委和市政府中心工作，做好栏目设置、主题策划和线上线下联动，深入推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
围绕中心工作，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
推送信息应采用生动活泼、简明易懂的网络语言，以及图表图解、音频视频、数据实例等公众喜闻乐见的形式，提升传播能力。
做好主题策划和线上线下联动推广，重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。
做准做精做细解读工作，注重运用生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式提升解读效果。
以文字、图片类信息为主的政务新媒体每周至少更新1次，以视频类信息为主的政务新媒体每2周至少更新1次。
要把政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应、引导的重要平台，提高响应速度，及时公布真相、表明态度、辟除谣言，并根据事态发展和处置情况发布动态信息，注重发挥专家解读作用。
鼓励加工制作原创类政务信息，逐步提高原创信息发布比例。
对政策措施出台实施过程中出现的误解误读和质疑，要迅速澄清、解疑释惑，正确引导、凝聚共识，建立网上舆情引导与网下实际工作处置相同步、相协调的工作机制。
第十七条政务新媒体主办部门要将政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应的重要平台。
县级政务新媒体要与本地区融媒体中心建立沟通协调机制，共同做好信息发布解读回应工作。
对涉及重大突发事件或网络谣言，要按程序及时发布由有关回应主体提供的回应信息和辟谣信息，提高响应速度；
对社会公众关注的热点问题，邀请有关业务部门正面回应，表明态度。
畅通政务新媒体互动渠道，听民意、聚民智、解民忧、凝民心，走好网上群众路线。
第十八条建立健全政务新媒体公众留言回复机制，畅通政民互动渠道，认真做好公众留言审看发布，处理反馈。
认真做好公众留言审看发布、处理反馈工作，回复留言要依法依规、态度诚恳、严谨周到，杜绝答非所问、空洞说教、生硬冷漠。
推动用户咨询、投诉、举报“最多跑一次”，完善和使用统一、权威、全面的咨询答问库，提升答问效率和互动质量。
加强与业务部门沟通协作，对于群众诉求要限时办结、及时反馈，确保合理诉求得到有效解决。
第十九条鼓励政务新媒体依托“浙里办”，按照相应管理办法与规范，整合集成便民服务功能，实现数据同源、服务同根、一次认证、一网通办。
要善于运用大数据、云计算、人工智能等技术，分析研判社情民意，为政府决策提供精准服务。
注重结合重大活动、重要节日及纪念日、主题日等设置话题、策划活动，探索政民互动新方式。
第二十条政务新媒体主办单位要建立健全内容发布审核制度，坚持分级分类审核、先审后发，明确审核主体、审核流程。
政务新媒体、政府网站、政务热线等应依托政府网站集约化平台完善和使用统一、权威、全面的咨询答问库，不断提升答问效率和互动质量。
严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，确保信息发布的权威性、安全性和公信力。
推动省级政府和国务院部门的咨询答问库与中国政府网对接联通。
第二十一条政务新媒体日常信息审核发布由主办单位负责；
鼓励采用微联动、微直播、随手拍等多种形式，引导公众依法有序参与公共管理、公共服务，共创社会治理新模式。
突发公共事件和热点敏感问题信息发布，按照涉事责任部门作为第一责任主体发布第一声的原则，通过政务新媒体及时发布。
发布信息涉及其他单位工作内容的，要提前做好沟通协调，确保相关信息全面客观。
强化政务新媒体办事服务功能，围绕利企便民，聚合办事入口，优化用户体验，推动更多事项“掌上办”。
要立足工作职责，重点推动与群众日常生产生活密切相关的民生事项向政务新媒体延伸。
各主办单位内部审核程序要加强发布前审核，经审核后的待发信息（含图片、视频）上传至全省政务新媒体管理平台进行风险辅助识别，相关负责人对平台识别意见确认后再发布。
着力做好办事入口的汇聚整合和优化，统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅的线上线下联通、数据互联共享，简化操作环节，为公众提供优质便捷的办事指引，实现数据同源、服务同根、一次认证、一网通办。
第二十三条规范转载发布行为，原则上只转载政府网站及有关主管部门和宣传、网信部门确定的稿源单位，以及本单位认可的权威科研技术机构等发布的信息。
注重把握不同形态政务新媒体分众化、差异化的特点，创新服务模式，扩大服务受众，提升服务效果。
党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府发布的，需要社会公众周知的重要政策信息，各类政务新媒体应及时转载。
政务新媒体提供办事服务应依托本地区、本部门已有的办事系统或服务平台，避免重复建设，防止形成新的信息孤岛和数据壁垒。
规范转载行为，凡是转载发布的信息，均应注明来源，保证来源可以追溯。
不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论，不得刊登商业广告或链接商业广告页面。
第二十四条政务新媒体如从事互联网新闻信息服务或传播网络视听节目，须按照有关规定向网信、广电部门申请获得相应资质。
县级以上地方各级人民政府及国务院部门应当开设政务新媒体，其他单位可根据工作需要规范开设。
信息发布中使用地图，要采用自然资源主管部门最新发布的标准地图或依法取得审图号的地图。
一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号，鼓励在网民集聚的新平台开设政务新媒体账号。
严格按照集约节约的原则统筹移动客户端等应用系统建设，避免“一哄而上、一事一端、一单位一应用”，移动客户端要全面支持IPv6（互联网协议第6版），支持在不同终端便捷使用。
第二十五条政务新媒体主管、主办单位要加强对政务新媒体的日常监管，对发现的违法信息、假冒政务新媒体要立即采取应急处置措施，商请宣传、网信、公安等部门协同有关新媒体平台运营方依法依规处置，并报上一级主管部门备案。
政务新媒体名称应简洁规范，与主办单位工作职责相关联，并在公开认证信息中标明主办单位名称，主办单位在不同平台上开设的政务新媒体名称原则上应保持一致。
第二十六条加强监测预警和应急处置，建立值班值守制度，政务新媒体相关负责人要保持24小时通信畅通。
集中力量做优做强主账号，构建整体联动、集体发声的政务新媒体矩阵。
发现违法有害信息要第一时间处理，发现重大网络安全和舆情事件要按程序转送相关部门办理。
对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体要清理整合，确属无力维护的要坚决关停。
第二十七条严禁购买“粉丝”等数据造假行为，不得强制要求群众下载使用移动客户端等或点赞、转发信息；
建立政务新媒体分级备案制度，开设、变更、关停、注销应向主管单位备案。
不得将下载使用或关注本单位政务新媒体作为办事服务的前置条件；
政务新媒体主办单位发生变化的，应及时注销或变更账号信息，并向社会公告。
不得在学校、医院等公共场所强行推广本单位开设的政务新媒体。
第二十八条政务新媒体主办单位要严格执行网络安全法等法律法规和有关政策规定，建立健全安全管理、保密审查制度和应急预案，落实安全管理责任，提高安全防护能力。
严格内容发布审核制度，坚持分级分类审核、先审后发，明确审核主体、审核流程，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。
第二十九条强化用户信息安全保护，不得违法违规获取超过服务需求的个人信息，不得公开有损用户权益的内容，对可能涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息要严格管理，严防失泄密事件发生。
规范转载发布工作，原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息，不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论，不得刊登商业广告或链接商业广告页面。
第三十条政务新媒体管理人员、工作人员应当严格遵守政务新媒体应用管理制度和工作规范。
建立原创激励机制，按照规范加大信息采编力度，提高原创信息比例。
相关人员离职、调任、辞职要及时更改密码，将所配设备收回单位。
发布信息涉及其他单位工作内容的，要提前做好沟通协调。
第三十一条政务新媒体要定期开展应用程序、操作系统以及数据库的安全检查，实时监测软硬件环境、应用系统等运行状态，以及政务新媒体“挂马”、内容篡改等受攻击情况，及时处置安全风险，做好备份、恢复、容灾和安全认证管理工作。
建立值班值守制度，加强日常监测，确保信息更新及时、内容准确权威，发现违法有害信息要第一时间处理，发现重大舆情要按程序转送相关部门办理。
政务新媒体如从事互联网新闻信息服务或传播网络视听节目，须按照有关规定具备相应资质。
第三十二条凡开设政务新媒体，应具备与工作相适应的组织、人员和专项经费保障，配备基本设备。
严格执行网络安全法等法律法规，落实安全管理责任，建立健全安全管理制度、保密审查制度和应急预案，提高政务新媒体安全防护能力。
明确主要负责人、分管负责人，并配有责任编辑、审核人员和技术保障人员，抓好工作落实。
加强对账号密码的安全管理，防止账号被盗用或被恶意攻击等安全事件发生。
第三十三条政务新媒体工作情况列入年度政务公开工作绩效考评内容。
加强监测预警和应急处置，对于泄露后会危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息和国家秘密、商业秘密、个人隐私，要加强管理，确保不泄露。
第三十四条本细则发布前开设的政务新媒体，自本细则公布之日起20个工作日内依照本细则补办有关备案手续。
强化用户信息安全保护，不得违法违规获取超过服务需求的个人信息，不得公开损害用户权益的内容。
加强政务新媒体的日常监管，定期组织检查，积极运用技术手段进行实时监控，及时通报、督促整改存在的突出问题。
对发现的假冒政务新媒体，要求第三方平台立即关停，并通报有关部门依法依规处置。
严禁购买“粉丝”等数据造假行为，不得强制要求群众下载使用移动客户端等或点赞、转发信息。
第三方平台要强化保障能力，持续改进服务，为政务新媒体工作开展提供便利。
各地区、各部门要充分认识移动互联网环境下做好政务新媒体工作的重大意义，提高认识，转变观念，完善政务公开协调机制，将政务新媒体工作纳入重要议事日程。
明确分管负责人，统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同发展。
加强政务新媒体管理，提供必要经费保障，配齐配强工作人员，专岗专责，抓好工作落实。
建立完善与宣传、网信、公安等部门的沟通协调机制，共同做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。
各地区、各部门要将政务新媒体工作纳入各级领导干部和公务员教育培训内容，着力强化运用政务新媒体履职能力。
认真组织开展业务培训和研讨交流，增强信息编发能力、舆情研判能力、回应引导能力、应急处置能力，打造一支政治立场坚定、熟悉政策法规、掌握传播规律、具备较强能力的专业队伍。
积极开展试点示范，选择发展基础好的地方和部门，开展规范发展、创新发展和融合发展试点，探索可借鉴、可推广的典型经验。
各地区、各部门要将政务新媒体工作情况列入年度绩效考核，制定考核评价办法。
树立重实干、重实绩导向，对政务新媒体工作成效好的单位和个人，按照有关规定予以激励表扬。
对违反规定发布转载不良或有害信息、破坏网络传播秩序、损害公众权益等突出问题，要严肃追责问责。
国务院办公厅将对各地区、各部门政务新媒体进行网上监测和抽查，并通报有关情况。