国务院办公厅关于印发推进运输结构调整
吉林省人民政府办公厅关于印发
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
各市(州)人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省落实推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
推进运输结构调整三年行动计划
吉林省落实推进运输结构调整
（2018—2020年）
三年行动计划（2018—2020年）实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于推进运输结构调整的决策部署，打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，提高综合运输效率、降低物流成本，制定本行动计划。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号）和《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）〉的通知》（交运发〔2018〕142号）有关要求，加快优化调整我省运输结构，提高综合运输效率，促进物流降本增效，打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，制定本方案。
通过三年左右的集中攻坚，到2020年，实现全省货物运输结构基本优化，铁路承担的大宗货物运输量稳步提高。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展要求，标本兼治、综合施策，政策引导、市场驱动，重点突破、系统推进，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下称重点区域）为主战场，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，不断完善综合运输网络，切实提高运输组织水平，减少公路运输量，增加铁路运输量，加快建设现代综合交通运输体系，有力支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，更好服务建设交通强国和决胜全面建成小康社会。
与2017年相比，全省铁路货运量增加500万吨，增长10%,其中：中国铁路沈阳局集团公司完成铁路货运增量380万吨，省东北亚铁路集团股份公司、省宇辉地方铁路有限公司完成铁路货运增量120万吨；
到2020年，全国货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长，重点区域运输结构调整取得突破性进展，将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。
与2017年相比，全国铁路货运量增加11亿吨、增长30%，其中京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%；
加快实施《吉林省“十三五”铁路网规划》，加快重点铁路项目建设进度，完善并提升京哈、平齐、通让、长图、长白、白阿等铁路运输通道，扩大铁路路网运输能力。
全国多式联运货运量年均增长20%，重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。
（中国铁路沈阳局集团公司牵头，省发展改革委、省财政厅参与，各市〔州〕、县〔市〕政府负责落实。
以下工作任务均需各市〔州〕、县〔市〕政府落实，不再逐条列出）
京津冀及周边地区包括北京、天津、河北、河南、山东、山西、辽宁、内蒙古8省（区、市），长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽4省（市），汾渭平原包括山西、河南、陕西3省。
支持煤炭、粮食、钢铁、化工、汽车整车等以大宗货物产销为主的企业以及大型物流园区新建或改扩建铁路专用线，重点做好物流园区、物流公司等铁路专用线建设项目前期工作，打通铁路货运服务“最后一公里”，推动工业企业和工业园区大宗货物由公路运输转向铁路运输。
简化铁路专用线接轨审核程序，优化办理流程，压缩审核时间，进一步提高办理效率，为企业提供良好服务。
加快实施《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《铁路“十三五”发展规划》和《中长期铁路网规划》，加快重点干线铁路项目建设进度，加快蒙华、京原、黄大等连接西部与华中、华北地区干线铁路建设和改造，提升瓦日、邯黄等既有铁路综合利用效率，实施铁路干线主要编组站设备设施改造扩能，缓解部分区段货运能力紧张，提升路网运输能力。
加强地方政府政策支持，坚持自愿互利，有偿共用，完善铁路专用线共建共用机制。
（中国铁路总公司牵头，发展改革委、交通运输部、财政部、铁路局参与，地方各级人民政府负责落实。
鼓励新建货运干线铁路同步规划、设计、建设、开通配套铁路专用线。
到2020年，大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例达到80%以上。
（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、中国铁路沈阳局集团公司按职责分工负责）
支持煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、汽车制造等大型工矿企业以及大型物流园区新建或改扩建铁路专用线。
简化铁路专用线接轨审核程序，压缩接轨协议办理时间，完善铁路专用线共建共用机制，创新投融资模式，吸引社会资本投入。
重点优化煤炭、粮食、钢铁、汽车整车等货类的铁路运输组织模式。
合理确定新建及改扩建铁路专用线建设等级和技术标准，鼓励新建货运干线铁路同步规划、设计、建设、开通配套铁路专用线。
鼓励钢厂强化铁路装卸配套设施，加快打造我省钢厂与沿海港口间的“门到门”铁路矿石疏运体系。
到2020年，全国大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，铁路专用线接入比例达到80%以上；
增加铁路集装箱设备投入，提升商品车运输组织效率，组织开行入关“点对点”直达班列，提高远程运输的时效性，鼓励采取入箱运输，满足客户小批量、多批次的商品车运输需求。
重点区域具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到80%以上。
引导粮食企业组织集中备货，充分利用粮食装车大点，组织直达运输。
（交通运输部、发展改革委、自然资源部、生态环境部、铁路局、中国铁路总公司按职责分工负责）
（省发展改革委、省交通运输厅、省粮食和储备局、中国铁路沈阳局集团公司按职责分工负责）
优先保障煤炭、焦炭、矿石、粮食等大宗货物运力供给。
完善铁路货运市场化定价机制，增强铁路部门灵活应对市场价格变化的能力，不断优化和促进运力资源合理配置，增强对增运目标市场的保障能力。
优化列车运行图，丰富列车编组形式，加强铁路系统内跨局组织协调，开发当日达、次日达等多种运输产品，实现车船班期稳定衔接。
深化大客户战略合作，推进中国铁路沈阳局集团公司与煤炭、粮食、钢铁、汽车整车等重点运输大客户企业和物流园区签订运量运能互保协议。
在运输总量达到一定规模的通道，开发铁路货运班列、点到点货运列车、大宗货物直达列车等多频次多样化班列产品，构建快捷货运班列网络。
大力推进物流总包业务，通过整体打包、量价捆绑、各物流环节价格联动、两端让利等措施，增加铁路市场竞争力。
研究推进铁路双层集装箱、驮背运输产品开发，提升通道配套设施设备能力。
加强铁路货运收费管理，清理无效环节和收费，规范铁路专用线代维收费、铁路两端短驳服务收费等经营服务性收费行为，落实收费公示制度，实行“一口报价、一票核收”。
充分发挥高铁运能，在有条件的通道实现客货分线运输。
（省发展改革委、中国铁路沈阳局集团公司按职责分工负责）
（中国铁路总公司牵头，交通运输部、发展改革委参与）
深化铁路运输价格市场化改革，建立健全灵活的运价调整机制，发挥市场配置资源的决定性作用。
深入推进治超联合执法常态化、制度化，严格落实《吉林省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》（吉交联发〔2018〕21号）要求，配足警力与执法人员，在普通公路、高速公路、货运源头等区域全面实施联合执法，严格规范查处车货总重量超过公路货运车辆超限超载认定标准的违法超限超载运输行为，确保我省公示的34个路警联合执法固定检测站执法常态化。
加大对大宗货物运输车辆超限超载的执法力度，做好交通运输服务监督电话“12328”的运营管理，加强高速公路收费站入口称重检测，在符合土地利用总体规划和城乡规划的基础上，调整优化国省干线公路超限检测站点布局，在农村公路重要节点设置限高限宽保护设施。
规范铁路专用线代维收费行为，推动降低专用线共用收费水平。
持续加大源头治理力度，定期梳理、公布重点货运源头单位名单，建立源头治超巡查制度，强化货运源头联合执法。
减少和取消铁路两端短驳环节，规范短驳服务收费行为，降低短驳成本。
加强科技治超，运用技术手段加强货运源头监管，加快车辆信息、执法信息交换和共享，做好超限超载严重失信行为信息统计汇总工作，严格执行公路治超“黑名单”制度，落实“一超四罚”，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。
推动铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大客户签订运量运能互保协议，实现互惠共赢。
推动铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等开展合作，构建门到门接取送达网络，提供全程物流服务。
到2020年底，全省高速公路全面实施收费站入口称重检测，高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通公路货运车辆超限超载现象得到有效遏制。
（中国铁路总公司牵头，发展改革委、市场监管总局、交通运输部、铁路局参与）
（省交通运输厅、省公安厅牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省政务服务和数字化局、中国铁路沈阳局集团公司参与）
巩固车辆运输车治理工作成果，按照国家有关要求，在全省范围内开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。
统筹优化沿海和内河集装箱、煤炭、矿石、原油、液化天然气、商品汽车等专业运输系统布局，提升水运设施专业化水平。
做好既有营运车辆情况排查，建立不合规车辆数据库，引导督促货运企业制定车辆退出计划，加快更新淘汰不合规车辆。
坚持生态优先、绿色发展理念，以流域生态系统性保护为前提，增强长江干线航运能力，推进西江干线和京杭运河山东段、江苏段、浙江段航道扩能改造，加快推进长三角高等级航道整治工程。
推广标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆，探索应用中置轴汽车列车、轻量化挂车，加快淘汰落后运能。
（省工业和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监管厅按职责分工负责）
加快推进三峡水运新通道等重大水运基础设施工程前期论证工作。
（交通运输部牵头，发展改革委、生态环境部、水利部参与）
促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，做好吉高物流等4户国家级无车承运人试点企业运行监测工作，支持引导无车承运、甩挂运输、企业联盟等集约高效的运输组织模式发展，发挥规模化、网络化运营优势，降低运输成本，有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户。
加快实施《“十三五”港口集疏运系统建设方案》、《“十三五”长江经济带港口多式联运建设实施方案》、《推动长江干线港口铁水联运设施联通的行动计划》，着力推进集疏港铁路建设。
加强港区集疏港铁路与干线铁路和码头堆场的衔接，优化铁路港前站布局，鼓励集疏港铁路向堆场、码头前沿延伸，加快港区铁路装卸场站及配套设施建设，打通铁路进港最后一公里。
2020年全国沿海重要港区铁路进港率大幅提高，长江干线主要港口全面接入集疏港铁路。
（交通运输部、发展改革委、自然资源部、财政部、生态环境部、铁路局、中国铁路总公司按职责分工负责）
进一步规范港口经营服务性收费，对实行政府定价的，严格执行规定的收费标准；
对实行市场调节价的，督促落实价格法律法规和相关规定，不得违规加收任何价外费用。
进一步加强煤炭集港运输管理，2018年底前，环渤海地区、山东省、长三角地区沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；
2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。
（交通运输部、中国铁路总公司、发展改革委牵头，生态环境部、市场监管总局、铁路局参与）
积极推动宁波舟山港、上海港、深圳港、广州港、连云港港以及长江干线港口等江海直达和江海联运配套码头、锚地等设施技术改造。
统筹江海直达和江海联运发展，积极推进干散货、集装箱江海直达运输，实现集装箱直达运输班轮化发展。
制定完善以江船出海为主的江海直达船舶规范，重点推进江海直达散货船和集装箱船等船型研发及应用。
健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，杜绝非法改装货运车辆出厂上路。
加大货物装载源头监管力度，重点加强矿山、水泥厂、港口、物流园区等重点源头单位货车出场（站）装载情况检查，禁止超限超载车辆出场（站）上路行驶。
严格落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求，统一公路货运车辆超限超载认定标准，加大对大宗货物运输车辆超限超载的执法力度。
进一步优化完善公路治超网络，推广高速公路收费站入口称重检测，优化国省干线公路超限检测站点布局，完善农村公路限宽限高保护设施。
加强科技治超，利用信息化手段加强车辆超限超载检测，实现跨区域、跨部门治超信息资源交换共享，落实“一超四罚”。
继续加强信用治超，严格落实公路治超“黑名单”制度，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。
到2020年底，全国高速公路全面实施收费站入口称重检测，各省（区、市）高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、公安部、市场监管总局参与）
巩固车辆运输车治理工作成果，稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。
做好既有营运车辆情况排查，建立不合规车辆数据库，制定车辆退出计划，按照标准引导、疏堵结合、更新替代、循序渐进的原则强化执法监管，引导督促行业、企业加快更新淘汰不合规车辆，促进标准化车型更新替代。
开展中置轴汽车列车示范运行，加快轻量化挂车推广应用。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、公安部、市场监管总局参与）
促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，深入推进无车承运人试点工作，健全完善无车承运人法规制度，推动货运物流平台健康有序发展。
到2020年，重点培育50家左右创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业。
支持引导货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展，发挥规模化、网络化运营优势，降低运输成本，有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户。
… 1 unchanged clause …
（交通运输部负责）
（省交通运输厅、省税务局按职责分工负责）
（十五）加快联运枢纽建设和装备升级。
8.加快联运枢纽建设和装备升级。
推进具有多式联运功能的物流园区建设，加快铁路物流基地、铁路集装箱办理站、港口物流枢纽、航空转运中心、快递物流园区等规划建设和升级改造，加强不同运输方式间的有效衔接。
围绕“一带一路”建设和“长吉图”发展战略中的物流通道建设，推进具有多式联运功能的物流园区建设，积极申报交通运输部补助资金，为多式联运型物流园区建设提供资金保障。
进一步拓展高铁站场货运服务功能，完善货运配套设施。
加快铁路物流基地、铁路集装箱办理站、航空转运中心、快递物流园区等规划建设和升级改造，加强不同运输方式间的有效衔接。
进一步拓展长春、吉林、四平、延边等地区高铁快运服务功能，完善货运配套设施。
大力推广集装化运输，支持企业加快多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具等升级改造，完善内陆集装箱配套技术标准，推广应用45英尺集装箱和35吨敞顶集装箱，促进集装化、厢式化、标准化装备应用。
有序推进长春龙嘉机场、延吉朝阳川机场等航空枢纽货运功能建设，拓展完善机场货运服务功能。
（交通运输部、发展改革委、铁路局、民航局、邮政局、中国铁路总公司按职责分工负责）
大力推广标准化装备和集装化运输，鼓励企业应用集装箱、托盘、集装袋等标准化装载单元，促进集装化、厢式化、标准化装备应用。
（省发展改革委、省交通运输厅、民航吉林监管局、省邮政管理局、中国铁路沈阳局集团公司按职责分工负责）
鼓励铁路、港口、航运等企业加强合作，促进海运集装箱通过铁路集疏港。
在环渤海、长三角、珠三角、北部湾和海峡西岸经济区等重点沿海区域和长江干线，打造“长途重点货类精品班列+短途城际小运转班列”铁水联运产品体系。
促进化工、汽车整车及零部件生产企业开展铁水联运、公铁联运，推进粮食深加工产品的集装箱铁水联运。
鼓励铁路运输企业增加铁路集装箱和集装箱平车保有量，提高集装箱共享共用和流转交换能力，利用物联网等技术手段提升集装箱箱管和综合信息服务水平。
支持各地开展商品车滚装运输、集装箱运输、全程冷链运输、电子商务快递班列等多式联运试点示范创建。
（交通运输部、中国铁路总公司牵头，发展改革委、铁路局参与）
指导基础条件好的大型物流企业开展多式联运业务，积极参与国家多式联运试点示范工程。
加强对吉林华航多式联运示范工程项目的运行监测，推动运输组织模式创新，充分发挥引领示范作用。
加大对多式联运示范工程项目建设的支持力度，加强示范工程运行监测，推动运输组织模式创新。
深入推进天津至华北、西北地区等六条集装箱铁水联运示范线路建设。
鼓励骨干龙头企业在运输装备研发、多式联运单证统一、数据信息交换共享等方面先行先试，充分发挥引领示范作用。
鼓励企业积极开辟跨境电子商务邮路，发展对俄罗斯、日本、韩国跨境电子商务业务，支持“吉林制造”、农林特产品通过寄递渠道“走出去”。
支持各地开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建。
促进寄递服务与跨境电子商务联动发展，加强各类口岸国际邮件互换局（交换站）和国际快件监管中心建设，鼓励邮政企业开展国际小包业务。
（交通运输部、发展改革委牵头，铁路局、民航局、邮政局、中国铁路总公司参与）
积极推进国际贸易“单一窗口”平台及“一站式作业”建设工作。
（省交通运输厅、长春海关、省邮政管理局按职责分工负责）
（十八）推进城市绿色货运配送示范工程。
（四）城市绿色配送行动。
引导特大城市群和区域中心城市规划建设绿色货运配送网络，完善干支衔接型物流园区（货运枢纽）和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设。
在具备条件的地级城市积极开展城市绿色货运配送工作，完善干支衔接型物流园区（货运枢纽）和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设。
… 1 unchanged clause …
到2020年，在全国建成100个左右的城市绿色货运配送示范项目。
探索建立城市配送车辆分类管理机制，出台因城而异的配送车辆通行管理制度，保障配送车辆的城区通行与停靠需求。
加大对示范项目物流园区（货运枢纽）建设、新能源车辆推广应用、绿色物流智慧服务平台建设等支持力度。
引导长春市、吉林市等城市申报城市绿色货运配送示范项目。
加大对示范项目物流园区（货运枢纽）建设、新能源车辆推广应用等支持力度。
（省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局按职责分工负责）
加快新能源和清洁能源车辆推广应用，到2020年，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%，重点区域达到80%。
12.加大新能源城市配送车辆和电动汽车充电基础设施推广应用力度。
各地将公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围，加大用地、资金等支持力度，在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域，集中规划建设专用充电站和快速充电桩。
各地要加快新能源和清洁能源车辆推广应用，结合城市配送需求，制定新能源城市配送车辆便利通行政策，改善车辆通行条件。
结合城市配送需求，制定新能源城市配送车辆便利通行政策，改善车辆通行条件。
… 1 unchanged clause …
在重点物流园区、铁路物流中心、机场、港口等推广使用电动化、清洁化作业车辆。
在重点物流园区、铁路物流中心、机场等推广使用电动化、清洁化作业车辆。
（交通运输部、工业和信息化部牵头，公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、铁路局、民航局参与）
到2020年，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%。
城市公共充电桩纳入城市基础设施规划建设范围，加大用地、资金等支持力度，在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域，集中规划建设充电站和快速充电桩。
充分发挥铁路既有站场资源优势，完善干支衔接的基础设施网络，创新运营组织模式，打造“轨道+仓储配送”的铁路城市物流配送新模式，提高城市生产生活物资运输中公铁联运的比例。
（省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省能源局、民航吉林监管局、省邮政管理局、中国铁路沈阳局集团公司按职责分工负责）
在北京等大型城市组织开展城市生产生活物资公铁接驳配送试点，加快城市周边地区铁路外围集结转运中心和市内铁路站场设施改造，构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新体系，及时总结经验并推广应用。
在长春市、吉林市、四平市、松原市、延吉市等城市充分发挥铁路既有站场资源优势，完善干支衔接的基础设施网络，创新运营组织模式，打造“轨道+仓储配送”的铁路城市物流配送新模式，提高城市生产生活物资运输中公铁联运的比例。
（省工业和信息化厅、省商务厅、省供销社、中国铁路沈阳局集团公司按职责分工负责）
加快建设多式联运公共信息平台，实现部门之间、运输方式之间信息交换共享。
14.加强公共信息交换共享。
加强交通运输、海关、市场监管等部门间信息开放共享，为企业提供资质资格、认证认可、检验检疫、通关查验、违法违章、信用评价、政策动态等一站式综合信息服务。
依托综合交通大数据交换和共享平台，实现公路、水路、铁路、民航、邮政等综合交通运输大数据与全省政务审批平台、市场监管等监管部门信息交换共享，为企业提供资质资格、认证认可、违法违章、信用评价、政策动态等一站式综合信息服务，提升物流信息服务水平。
加快完善铁水联运信息交换接口标准体系，推进业务单证电子化，促进铁路、港口信息共享，实现铁路现车、装卸车、货物在途、到达预确报以及港口装卸、货物堆存、船舶进出港、船期舱位预定等铁水联运信息互联共享。
实施“互联网＋物流”工程，加强北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。
到2019年底，沿海及长江干线主要港口实现铁水联运信息交换共享。
重点抓核心物流企业，积极发展“互联网+货运”新业态，规范培育无车承运人等现代物流市场新主体，发挥资源整合能力，打通物流信息链，实现资源共享、数据共用、信息互通，提高物流增值服务能力。
到2020年底，基本建成全国多式联运公共信息平台。
（省交通运输厅、中国铁路沈阳局集团公司牵头，省市场监管厅、省政务服务和数字化局、民航吉林监管局、省邮政管理局参与）
（交通运输部、发展改革委、中国铁路总公司牵头，海关总署、市场监管总局、铁路局、民航局、邮政局参与）
按照国家制定的运输结构调整统计指标体系，各市（州）、各相关管理部门要做好货物运输“公转铁、公转水”运行动态、多式联运发展状态、新能源车辆推广应用等信息监测和报送工作，按季度填写《运输结构调整工作监测分析表》（见附件），形成季度《运输结构调整工作情况报告》，一并于每季度结束后5个工作日内报省交通运输厅、省发展改革委，其中，要于2019年1月10日前报送2018年全年情况和数据，省交通运输厅、省发展改革委于每季度结束后15个工作日内报交通运输部、国家发展改革委。
升级国家交通运输物流公共信息平台，促进铁路、港口、航运和第三方物流等龙头企业加强合作，强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务，提高物流服务智能化、透明化水平。
各市（州）、各相关部门要确定一名具体联络人员，并将人员名单和联系方式于2019年1月5日前报省交通运输厅。
（交通运输部、发展改革委牵头，铁路局、民航局、邮政局、中国铁路总公司参与）
（省交通运输厅、省发展改革委牵头，省生态环境厅、中国铁路沈阳局集团公司等相关部门参与）
建立货物运输“公转铁、公转水”运行动态、多式联运发展状态、新能源车辆推广应用等信息运行监测和报送机制。
建立运输结构调整工作协调推进机制，省交通运输厅、省发展改革委要加强统筹协调和组织调度，会同有关部门加强对各地工作的跟踪指导，及时研究解决运输结构调整中的重大问题。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、生态环境部、铁路局、中国铁路总公司参与）
各地要建立相应的工作机制，将运输结构调整作为“稳增长、促改革、调结构”的重要任务，摆上重要议事日程抓细抓实。
（省交通运输厅、省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管厅、长春海关、民航吉林监管局、省邮政管理局、中国铁路沈阳局集团公司等相关部门和单位参与）
利用车购税资金、中央基建投资等现有资金，统筹推进公铁联运、海铁联运等多式联运发展，提升港口集疏运能力，加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建设，为煤炭、矿石等大宗货物运输方式调整创造有利环境。
省交通运输厅、省发展改革委要加强与财政、工业和信息化、公安、生态环境、自然资源、铁路等部门和单位的工作对接，在重大行动计划、目标任务、财税政策、项目审批等方面加强沟通，为运输结构调整工作创造条件。
鼓励社会资本设立多式联运产业基金，拓宽投融资渠道，加快运输结构调整和多式联运发展。
各地、各相关部门要加强信息互通，形成工作合力，确保思路一致、方案一致、目标一致、行动一致，积极配合中国铁路沈阳局集团公司工作。
鼓励各地对运输结构调整工作成效显著的工矿企业，在分解错峰生产任务时适当减少限产比例。
（省交通运输厅、省发展改革委牵头，各相关部门参与）
贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）有关要求，对大力淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车的有关企业和人员依照有关政策及时给予经济补偿。
（财政部、发展改革委、交通运输部、生态环境部牵头，铁路局、中国铁路总公司参与）
要充分利用中央车辆购置税补贴资金等现有资金，统筹推进公铁联运发展。
协调推进物流园区、天然矿泉水等铁路专用线建设，为煤炭、钢铁、汽车整车、矿泉水等货物运输方式调整创造有利环境。
加大铁路专用线用地支持力度，将本行动计划支持的铁路专用线项目（不含物流园区），纳入占用永久基本农田的重大建设项目用地预审受理范围，按照相关规定办理用地手续。
各市（州）要加大财政支持力度，研究制定财政支持政策，有条件的市（州）可以鼓励社会资本设立多式联运产业基金，拓宽投融资渠道，加快运输结构调整和多式联运发展。
各省（区、市）要在国土空间规划指导下组织编制港口集疏运铁路、物流园区和工矿企业铁路专用线建设方案，保障用地指标。
各地要着力提高重大基础设施建设项目用地服务水平，按照《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）等有关要求加大铁路专用线用地支持力度。
全力保障物流园区、工矿企业铁路专用线及公共充电桩用地指标。
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加大对“公转水”码头及配建工程的用海支持力度，对纳入港口总体规划和运输结构调整计划的铁水联运、水水中转码头及配建的防波堤、航道、锚地等项目，列入国家重大战略的，在符合海域管理法律法规及围填海管理政策的情况下，重点保障用海需求。
（自然资源部、交通运输部牵头，发展改革委、铁路局、中国铁路总公司参与）
2019年1月底前，各市（州）政府要按照“一市一策、一企一策”要求，编制完成本地区运输结构调整实施方案，并报省交通运输厅、省发展改革委备案。
要明确各相关部门、各重点企业的推进路线和时间节点，科学安排工作进度。
地方各级政府要切实加强组织领导，按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求，组织编制本地区运输结构调整工作实施方案，细化分解目标任务，制定责任清单，健全责任体系，科学安排工作进度，出台配套政策，确保按时保质完成各项任务。
重点任务要实行台账式管理，与辖区内重点工矿企业和物流园区签订铁路货运增量目标责任书，定期跟踪、督促，确保各项任务落实。
交通运输部、发展改革委要加强统筹协调和组织调度，完善运输结构调整工作协调机制，及时研究解决运输结构调整中的重大问题。
各市（州）政府要将我省制定的分年度铁路货运增量目标细化分解，明确“时间表”“路线图”“责任人”，层层落实责任，层层传导压力。
要积极谋划、主动作为，结合自身发展优势，制定切合实际且行之有效的工作措施，确保各项工作任务顺利完成。
加强对地方政府和有关部门运输结构调整工作推进落实情况的督查考核，结果向社会公布。
铁路系统要发挥核心骨干作用，切实做好运力调配、基础设施建设、运输组织优化、承运方案拟定等工作，确保“公转铁”承得了、接得好，避免出现“粮煤争嘴”等特殊时段运力不足问题。
地方各级政府要建立健全动态评估机制，加强对铁路、港口、工矿等企业的督导考核，确保责任落实到位。
建立运输结构调整工作动态评估机制，定期评估全省各地区工作进展情况，对责任没有落实、没有完成工作任务的地区进行通报。
各市（州）政府也要建立健全动态评估机制，加强对重点企业的督导考核，对运输结构调整工作落实不力、实施效果较差的企业，要及时督促整改。
加强部门协同联动，强化货运市场和重点企业监测，及时掌握行业动态，加大政策支持力度，完善从业人员社会保障、职业培训等服务，积极培育拓展新兴市场，推动货运行业创新稳定发展和转型升级。
（省交通运输厅、省发展改革委牵头，各相关部门参与）
认真做好舆论引导，及时回应社会关切，合理引导市场预期，争取各方理解支持，营造良好舆论环境，切实维护社会和谐稳定大局。
加大对运输结构调整工作的宣传报道力度，加强正面引导，及时回应社会关切，为运输结构调整工作营造良好舆论氛围。
充分调动广大运输企业的积极性，形成全社会共同关心、支持和参与推进大宗货物运输“公转铁”工作的强大合力。
（交通运输部、发展改革委牵头，各有关部门参与）
（省交通运输厅、省发展改革委、中国铁路沈阳局集团公司牵头，各相关部门参与）
加强部门协同联动，坚持疏堵结合，切实做好运输结构调整推进过程中的风险识别和矛盾化解。
要加大重点企业、大型园区以及重大节日等关键时间节点的运力供给，做好应急运力储备。
开展“司机之家”试点工作，加大政策支持力度，完善从业人员社会保障、职业培训等服务，积极培育拓展新兴市场，推动货运行业创新稳定发展和转型升级。