为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》，按照国家体育总局关于做好课外体育培训行业服务监管工作和自治区关于做好“双减”工作有关要求，进一步规范我区体育类校外培训机构培训行为，自治区体育局制定了《西藏自治区体育类校外培训机构设置标准指导意见（试行）》。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
面向中小学生的校外培训机构（以下简称校外培训机构）开展非学历教育培训是学校教育的补充，对于满足中小学生选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。
请各地（市）体育行政部门结合实际，于2022年10月31日前制定出台本地体育类校外培训机构审批标准与管理办法，加强体育类校外培训机构审批监管工作，促进体育类校外培训机构规范健康有序发展。
但近年来，一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，造成中小学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，破坏了良好的教育生态，社会反映强烈。
为切实减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构规范有序发展，经国务院同意，现提出如下意见。
（联系人：徐彪联系方式：0891-6324778，14728907066）
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，以促进中小学生身心健康发展为落脚点，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题，形成校内外协同育人的良好局面。
为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）等文件精神，全面助力我区“双减”工作，深化体教融合，促进全区体育类校外培训机构规范有序发展，结合情况，制定本意见。
依法依规对校外培训机构进行审批登记、开展专项治理、强化日常监管，切实规范校外培训秩序。
本意见所称体育类校外培训机构（以下简称“培训机构”）是指在自治区行政区域内，经由属地体育行政部门审批，在市场监管部门或民政部门登记注册，利用非国家财政性经费，以传授和提升某种体育技能为目的，从事中小学生（含义务教育阶段和高中阶段，下同）体育类课程培训服务的非学历培训机构。
校外培训机构依法依规开展培训业务和相关活动，自觉维护中小学生及家长合法权益。
招收3至6岁学龄前儿童的培训机构，参照本意见执行。
鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。
统筹学校、社会和家庭教育，既规范校外培训机构培训行为，又同步改进中小学教育教学，提高学校教育质量和课后服务能力，强化学校育人主体地位，积极推动家长转变教育观念，做到标本兼治、务求实效。
在我区行政区域内设立体育类校外培训机构，应当符合下列基本条件：
建立健全工作协调机制，有关部门各司其职、分工协作，统筹做好审批登记和监督管理，形成综合治理合力，确保积极稳妥推进。
（二）具有必要的组织机构、规范的章程和健全的管理制度；
（四）具有与所开办培训项目相适应的培训目标、培训计划以及符合要求的培训内容材料等；
省级教育部门要会同有关部门，结合本地实际，研究制订校外培训机构设置的具体标准；
（五）具有与培训类别、层次、规模相适应的，有资质的从业人员；
省域内各地市差距大的，可授权地市级教育部门会同当地有关部门制订，并向省级教育部门及有关部门备案。
（六）具有符合国家标准的培训场所（地）及设施器材；
校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散；
培训机构应全面贯彻党的教育方针，符合党组织组建条件的，应当建立中国共产党基层组织，依照法律、行政法规和国家有关规定参与本培训机构重大决策并实施监督。
必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。
通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。
培训机构的举办者可以为法人单位或自然人，应当符合下列条件：
校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。
1.法人单位应具有中华人民共和国独立法人资格，信用状况良好，未被列入企业经营异常名录或严重违法失信名单。
所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力；
从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。
培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。
2.自然人应具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居；
外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织不得举办、参与举办或实际控制培训机构。
法定代表人，应具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居；
行政负责人，应为专职，依法行使教育教学和行政管理权，可由法定代表人担任。
培训机构名称应符合国家有关规定，名称中不得含有歧义或误导性词汇，应符合《企业名称登记管理规定》《民办非企业单位名称管理暂行规定》《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》的规定。
本意见实施前已登记设立的体育类校外培训机构，其名称可以继续沿用。
培训机构应按相关政策规定建立财务管理、账户管理、收退费管理等方面管理制度，规范运行。
建立员工准入、劳动用工、档案资料等内部规章制度，提高培训服务质量，并自觉接受有关部门的管理、监督、评估和审计。
体育校外培训机构应当具有与所设置培训项目和规模相适应的资金投入，稳定的办学经费来源。
开办注册资本须符合《中华人民共和国公司法》《公司注册资本登记管理规定》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关法律法规要求。
培训机构应当具有与培训项目和培训规模相适应的培训场所及设施，并符合下列条件：
1.必须有符合安全条件的固定且独立使用的场地，场地的房屋（不动产）产权清晰。
如系租赁，应签署2年及以上的有效租赁协议（合同）。
2.棋牌类体育项目每班次培训的人均培训面积不小于3㎡，其他体育项目每班次培训的人均培训面积不小于5㎡（人均培训面积＝培训场地总面积／同一时间场上学员人数，其中培训场地总面积指用于培训的场地面积，不包括配套服务场所面积）。
培训场所（地）应预留安全距离，确保不拥挤、易疏散，具备与所开展体育培训运动项目相适应的场所（地）空间。
3.不得使用居民住宅、地下室、架空层、简易用房、违章建筑及其他存在消防安全隐患的场所作为培训场所（地）。
4.施行“一点一证”，培训机构须在备案确认的培训地点办学，培训地点场地设施、项目需与证件申报培训范围相一致，综合性体育场馆，可申请综合性项目培训，不得擅自变更培训地点，不得擅自增设培训点和分支机构。
培训机构用于开展校外体育培训的体育场地应符合全国性单项体育协会的相关规则，体育器材应符合国家相关产品标准。
开展高危体育项目的校外体育培训，体育场地应符合国家规定的开放条件与技术要求，相关体育设施符合国家标准。
按照采光和照明国家有关标准，落实好青少年近视防控要求。
培训场所（地）必须符合国家关于安全、质检、消防、环保、卫生等相关管理规定要求，并达到下列要求：
1.培训机构应将各类安全制度、安全注意事项和特殊要求、平面示意图及疏散通道指示图等张贴在培训场地明显位置；
2.培训机构应在开展培训的室内、外场所设置视频图像采集装置，采集和回放视频图像能清晰辨认人员体貌特征。
3.培训机构应配备不少于1名持有急救证书的人员，配备常规医疗急救药品和设备；
配备1名专（兼）职安保人员，并能熟练使用通讯、治安和消防器材。
4.培训机构应对从业人员进行设施操作、消防安全、应急救护等方面培训，并定期组织演练。
5.鼓励培训机构购买经营场所责任险、为参加培训人员购买人身意外险等，从事高危项目培训的机构应购买专门保险，防范和化解安全事故风险。
培训机构所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律，热爱培训事业，具有良好的道德品行和相应的专业技能以及培训能力。
2.社会体育指导员职业资格证书（持有社会体育指导员证书者还需要提供参与过执教项目运动训练经历或参与过本项目专业培训的证明）；
3.全国性或自治区级单项体育协会颁发的体育技能等级证书；
5.经人力资源和社会保障部门确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书；
培训机构可聘请持技术等级证书的社会体育指导员开展体育志愿服务。
开展高危体育项目的课外体育培训，从业人员必须具备国家规定的职业资格。
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校外培训机构必须坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保正确的办学方向。
培训机构应配备与自身规模适应数量的执教人员，按照体育项目特点和培训规模合理进行学员与执教人员配比。
必须有规范的章程和相应的管理制度，明确培训宗旨、业务范围、议事决策机制、资金管理、保障条件和服务承诺等。
原则上每班次培训的学员人数不超过35人，超过10名学员的培训应至少配有2名执教人员。
1.培训机构应与聘用的从业人员依法签订劳动合同、缴纳社会保险，保障其工资、福利待遇和其他合法权益。
校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同），才能开展培训。
已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，应当按标准要求整改，整改不到位的要依法吊销办学许可证，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。
2.从业人员的基本信息、从业资格、从教经历、任教课程等信息应在培训场所及平台显著位置公示，并应定期分别报当地体育行政部门和教育行政部门备案。
3.培训机构应对拟聘用的从业人员进行背景审查，受到剥夺政治权利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员不得录用。
县级教育部门负责审批颁发办学许可证，未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。
校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；
1.体育运动项目和体育活动的教育教学培训内容不得违背党的教育方针，不得违反国家相关法律规定。
跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。
2.培训机构所开展的培训项目应落实自主管理责任，规范开展培训活动，不得违规开展学科类培训活动。
3.培训机构应制定与其培训项目相对应的培训计划，合理安排教学内容，采取必要措施防止运动伤害。
培训课程应与培训对象的年龄、身体状况、运动能力等相匹配，具备科学、完整的课程体系和内容。
4.培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20：30。
校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布；
培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度。
培训材料应符合教育部办公厅印发的《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》要求。
校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20∶30，不得留作业；
严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。
培训机构的收费应符合《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》及自治区的相关规定。
校外培训机构应实事求是地制订招生简章、制作招生广告，向审批机关备案并向社会公示，自觉接受监督。
培训机构单次向学员收取课程费用的时间跨度不超过3个月。
对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜应严格按照双方合同约定以及相关法律规定办理。
要不断改进教育教学，提高培训质量，努力提升培训对象满意度。
严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
举办者向所在县（区）体育行政部门提出申请，体育行政部门按规定对符合条件的培训机构出具审核意见。
各地教育部门要加强与金融部门的合作，探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对培训机构资金的监管。
市场监管部门、民政部门分别负责登记发放营业执照、民办非企业单位登记证书，并及时向教育、体育部门抄送相关登记情况。
培训机构收费项目及标准应当向社会公示，并接受有关部门的监督，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。
（二）培训机构须经审批登记后方可开展培训，其中高危险性体育项目（游泳、滑雪、攀岩、潜水等）校外培训机构，应同时取得相应《经营高危险性体育项目许可证》方可开展培训。
对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。
（三）已取得办学许可证和营业执照的培训机构，如不符合设置标准，应当按标准要求整改，整改不到位的依法吊销办学许可证，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。
在本意见实施前已设立的培训机构，须在两年内按本意见要求，重新审核登记。
（四）各地（市）体育行政部门应参照本意见制定审批标准和管理办法，并组织实施。
各地要切实加强对校外培训机构办学行为的日常监管，坚持谁审批谁监管、谁主管谁监管，防止重审批轻监管，健全监管责任体系和工作机制，切实加强监管队伍建设。
各级体育行政部门负责属地培训机构的服务监管工作，把服务监管纳入落实“双减”工作统一部署，定期组织检查评定。
教育部门负责查处未取得办学许可证违法经营的机构，并在做好办学许可证审批工作基础上，重点做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作，牵头组织校外培训市场综合执法；
市场监管部门重点做好相关登记、收费、广告宣传、反垄断等方面的监管工作；
国家法律、法规和规章关于校外培训机构设置标准另有新规的，从其规定。
人力资源社会保障部门重点做好职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的监管工作；
机构编制、民政部门重点做好校外培训机构违反相关登记管理规定的监管工作；
公安、应急管理、卫生、食品监管部门重点做好校外培训机构的安全、卫生、食品条件保障的监管工作；
网信、文化、工业和信息化、广电部门在各自职责范围内配合教育部门做好线上教育监管工作。
县级教育部门要会同有关部门按照校外培训机构设置标准、审批条件、办学行为要求和登记管理有关规定完善管理办法，认真组织开展年检和年度报告公示工作。
在境外上市的校外培训机构向境外公开披露的定期报告及对公司经营活动有重大不利影响的临时报告等信息，应以中文文本在公司网站（如无公司网站，应在证券信息披露平台）向境内同步公开、接受监督。
对经年检和年报公示信息抽查检查发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学，或不接受年检、不报送年度报告的，要依法依规严肃处理，直至吊销办学许可证，追究有关人员的法律责任。
全面推行白名单制度，对通过审批登记的，在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息，并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。
各地可根据校外培训机构的设置和管理要求，建立负面清单。
对已经审批登记，但有负面清单所列行为的校外培训机构，应当及时将其从白名单上清除并列入黑名单；
对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，予以严肃查处并列入黑名单。
将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。
将营利性校外培训机构的行政许可信息、行政处罚信息、黑名单信息、抽查检查结果等归集至国家企业信用信息公示系统，记于相对应企业名下并依法公示。
对于非营利性校外培训机构的失信行为，依据社会组织信用信息管理有关规定进行信用管理并依法公示。
切实加强中小学师德师风建设，鼓励广大教师为人师表、潜心教书育人。
中小学校必须严格按照国家发布的课程方案、课程标准和学校教学计划，开足、开齐、开好每门课程。
各地教育部门要指导中小学校，按照学校管理有关标准对标研判、依标整改，严格规范教育教学行为，努力提高教育教学质量，为切实减轻中小学生课外负担创造条件。
坚持依法从严治教，对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，要坚决查处并追究有关校长和教师的责任；
对中小学教师“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，要严肃处理，直至取消有关教师的教师资格。
严肃中小学招生入学工作纪律，坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、校外培训机构和相关人员责任。
各地要创造条件、加大投入、完善政策，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度。
中小学校要充分挖掘学校师资和校舍条件的潜力，并积极利用校外资源，充分发挥家长委员会的作用，努力开辟多种适宜的途径，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，不断提高课后服务水平，可为个别学习有困难的学生提供免费辅导。
各地可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。
有关部门在核定绩效工资总量时，应当适当考虑学校和单位开展课后服务因素；
学校和单位在核定的绩效工资总量内，对参与课后服务的教师给予适当倾斜。
设定服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，按有关规定由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后执行。
中小学生是否参加课后服务，由学生和家长自愿选择，严禁各地以课后服务名义乱收费。
各地要切实提高思想认识，将规范校外培训机构发展纳入重要议事日程。
建立由教育部门牵头、有关部门参与的联席会议制度，制订详细的工作方案，细化分工、压实责任、大力推进。
及时总结经验，研究新情况、新问题，不断改进政策措施。
充分发挥相关行业协会在行业发展、规范、自律等方面的作用。
注重多方联动，发展社区功能，加强少年宫、实践基地等场馆建设，多渠道满足中小学生的个性化需求，形成学校、家庭、社会育人合力。
各地要开展好校外培训机构专项治理工作，进行全面摸排，认真建立工作台账，完善分类管理，对存在问题的培训机构逐一整改到位。
要加大工作督促指导力度，通过开展自查、交叉检查、专项督查等方式，确保专项治理取得实际成效。
教育督导部门要加强对地方政府规范校外培训机构发展工作的督导评估，评估结果作为有关领导干部综合考核评价的重要参考。
建立问责机制，对责任不落实、措施不到位，造成中小学生课外负担过重，人民群众反映特别强烈的地方及相关责任人要进行严肃问责。
规范治理校外培训机构及减轻中小学生课外负担不力的县（区），不得申报义务教育基本均衡和优质均衡发展评估认定；
各地要通过多种途径加强政策宣传解读，使改革精神、政策要义家喻户晓，形成良好社会氛围。
通过家长会、家长学校、家访、专题报告等形式，促进家长树立正确的教育观念、成才观念，不盲目攀比，科学认识并切实减轻学生过重的课外负担。
对表现突出的校外培训机构给予宣传，引导校外培训机构增强社会责任担当，强化自我约束，树立良好社会形象。