为贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号），进一步减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构规范有序发展，经省政府同意，提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
面向中小学生的校外培训机构（以下简称校外培训机构）开展非学历教育培训是学校教育的补充，对于满足中小学生选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。
但近年来，一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，造成中小学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，破坏了良好的教育生态，社会反映强烈。
为切实减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构规范有序发展，经国务院同意，现提出如下意见。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，以促进中小学生身心健康发展为落脚点，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题，形成校内外协同育人的良好局面。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，以促进中小学生身心健康发展为落脚点，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，坚持依法规范、分类管理、综合施策、协同治理，努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题，形成校内外协同育人的良好生态。
依法依规对校外培训机构进行审批登记、开展专项治理、强化日常监管，切实规范校外培训秩序。
2019年6月底前，校外培训机构专项治理全面完成，校外培训机构发展环境明显优化，校外培训机构规范有序发展的良好生态初步形成。
校外培训机构依法依规开展培训业务和相关活动，自觉维护中小学生及家长合法权益。
到2020年，长效监督管理机制进一步健全，校外培训机构系统化、常态化、长效化管理机制基本形成。
鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。
统筹学校、社会和家庭教育，既规范校外培训机构培训行为，又同步改进中小学教育教学，提高学校教育质量和课后服务能力，强化学校育人主体地位，积极推动家长转变教育观念，做到标本兼治、务求实效。
省教育厅会同有关部门，结合我省实际，研究制订《安徽省校外培训机构设置标准》。
建立健全工作协调机制，有关部门各司其职、分工协作，统筹做好审批登记和监督管理，形成综合治理合力，确保积极稳妥推进。
设置标准必须达到以下基本要求：场所条件方面，校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所；
同一培训时段内生均面积不少于3平方米，确保不拥挤、易疏散；
省级教育部门要会同有关部门，结合本地实际，研究制订校外培训机构设置的具体标准；
省域内各地市差距大的，可授权地市级教育部门会同当地有关部门制订，并向省级教育部门及有关部门备案。
校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散；
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提供餐饮服务的校外培训机构，供餐单位必须取得食品经营许可证。
校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。
师资条件方面，校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。
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管理条件方面，校外培训机构必须坚持和加强党的领导，坚持社会主义办学方向，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。
校外培训机构必须坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保正确的办学方向。
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各市教育行政部门要会同有关部门，结合校外培训机构专项治理制定具体办法并组织实施。
（责任单位：省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局等，各市、县人民政府。
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（责任单位：省教育厅、省市场监管局等，各市、县人民政府）
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县级教育部门负责审批颁发办学许可证，未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。
县级教育行政部门负责审批颁发办学许可证，未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。
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跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。
跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育行政部门审批。
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校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布；
培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度。
校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育行政部门备案并向社会公布；
培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度。
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要认真履行服务承诺，杜绝培训内容名不符实。
认真履行服务承诺，杜绝培训内容名不符实。
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要不断改进教育教学，提高培训质量，努力提升培训对象满意度。
不断改进教育教学，提高培训质量，努力提升培训对象满意度。
各校外培训机构要保障教学基本条件与师生安全，健全完善工作章程和相应管理制度，规范培训内容、培训时间、广告发布、收费退费等行为，依法依规做好申请、备案、年检年报、信息公开等工作，强化师资队伍建设，切实做到规范诚信办学。
校外培训机构应加强对授课教师的规范化管理，建立规范的教师聘任、任课、考核、解聘等制度和包括基本情况、业务考核、任职资格等在内的教师个人档案，同时切实保障其合法权益。
教育部门要将校外培训机构教师队伍建设、教学行为规范纳入日常监管和年检内容。
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培训机构收费项目及标准应当向社会公示，并接受有关部门的监督，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。
培训机构收费项目及标准应当向社会公示，并接受有关部门的监督，不得在公示的项目及标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。
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对校外培训机构存在的违规问题，各地要分类建立台账和整改方案，明确整改时限，强化整改措施，加快整改进度，逐一对账销号。
对限期内未能完成整改的校外培训机构，由教育部门牵头会同有关部门依法依规处理。
对未取得办学许可证和营业执照的校外培训机构，一律停业整顿，由教育部门会同有关单位提出整改意见，下发整改通知书。
对不符合办证条件的，由教育部门会同市场监管、民政、人力资源社会保障等部门责令其停止办学并妥善处置。
对已领取营业执照，但未取得办学许可证的校外培训机构，一律限期整改，由教育部门会同有关部门提出整改意见，下发整改通知书。
对不符合办证条件的，由教育部门会同市场监管、民政、人力资源社会保障等部门责令其在经营（业务）范围内开展业务。
限期内拒不整改的，由教育、市场监管、民政、人力资源社会保障等部门依据相关法律法规予以处罚。
对符合设置标准并已取得办学许可证和营业执照，但存在安全隐患的校外培训机构，一律实行整顿；
存在重大安全隐患的，必须停业整顿，由教育部门会同公安、应急管理、卫生健康、民政、市场监管部门提出整改意见，下发整改通知书，整改不到位的不得恢复营业。
（责任单位：省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局等，各市、县人民政府）
对“超标教学”“提前教学”“强化应试”的校外培训机构，一律限期整改，由教育部门提出整改意见，下发整改通知书，整改不到位的不得恢复营业。
校外培训机构在学科知识培训中聘用不具备相应教师资格的人员或聘用在职中小学教师从事培训活动的，由教育部门责令校外培训机构停止其承担的学科知识培训教学任务。
对校外培训机构存在一次性收费超过3个月、收费项目及标准未公示等违规收费行为，或存在虚假广告及招生宣传不规范的，由有关部门依法予以处罚。
（责任单位：省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省市场监管局等，各市、县人民政府）
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各级政府要充分利用现有执法力量，组建市场监管、公安、应急管理、教育等部门参加的联合执法队伍，加大对校外培训机构的监管力度。
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市场监管部门重点做好相关登记、收费、广告宣传、反垄断等方面的监管工作；
市场监管部门重点做好相关登记、收费、广告宣传、反垄断、食品安全等方面的监管工作；
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公安、应急管理、卫生、食品监管部门重点做好校外培训机构的安全、卫生、食品条件保障的监管工作；
公安、应急管理、卫生健康部门重点做好校外培训机构的安全、卫生条件保障的监管工作；
网信、文化、工业和信息化、广电部门在各自职责范围内配合教育部门做好线上教育监管工作。
网信、文化和旅游、经济和信息化、广电部门在各自职责范围内配合教育部门做好线上教育监管工作。
（责任单位：省教育厅、省委网信办、省委编办、省经济和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省广电局等，各市、县人民政府）
县级教育部门要会同有关部门按照校外培训机构设置标准、审批条件、办学行为要求和登记管理有关规定完善管理办法，认真组织开展年检和年度报告公示工作。
对有办学资质的培训机构，县级教育行政部门要会同民政、市场监管、生态环境、卫生健康、应急管理、发展改革等部门，按照校外培训机构设置标准及实施办法、审批条件、办学行为要求和登记管理有关规定完善管理办法，认真组织开展年检和年度报告公示工作。
对办学行为不规范的，由县级教育行政部门会同民政、市场监管、生态环境、卫生健康、应急管理、发展改革等部门，通过年度检查、督促指导、严肃查处等方式，发挥各部门监管优势，共同促进其积极整改。
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全面推行白名单制度，对通过审批登记的，在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息，并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。
县级教育行政部门要全面推行白名单制度，对通过审批登记的，在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息，并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时予以更新。
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（责任单位：省教育厅、省委编办、省民政厅、省人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
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切实加强中小学师德师风建设，鼓励广大教师为人师表、潜心教书育人。
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各地教育部门要指导中小学校，按照学校管理有关标准对标研判、依标整改，严格规范教育教学行为，努力提高教育教学质量，为切实减轻中小学生课外负担创造条件。
各级教育行政部门要指导中小学校，按照学校管理有关标准对标研判、依标整改，严格规范教育教学行为，努力提高教育教学质量，为切实减轻中小学生课外负担创造条件。
坚持依法从严治教，对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，要坚决查处并追究有关校长和教师的责任；
坚持依法从严治教，对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，要坚决查处并追究有关校长和教师的责任。
对中小学教师“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，要严肃处理，直至取消有关教师的教师资格。
各地要切实加强中小学师德师风建设，鼓励广大教师为人师表、潜心教书育人。
建立新时代师德规范，健全教师诚信体系，完善师德考核办法，推行师德考核负面清单制度。
在职中小学教师不得在校外培训机构兼课或从事有偿家教，对违规在校外培训机构兼课或从事有偿家教的，要追究责任，处理情况在学校门户网站上公告。
对有“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为的在职中小学教师，要严肃处理，直至取消教师资格。
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各地要创造条件、加大投入、完善政策，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度。
省教育厅牵头会同有关部门制订中小学校课后服务政策。
各地要细化落实措施，创造条件、加大投入、完善政策，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度。
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各地可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，保障学校对学生的补缺补差工作。
各地可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。
人力资源社会保障部门在核定绩效工资总量时，应当适当考虑学校和单位开展课后服务因素，增加绩效工资总量；
有关部门在核定绩效工资总量时，应当适当考虑学校和单位开展课后服务因素；
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设定服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，按有关规定由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后执行。
设定服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，按有关规定由省教育和价格主管部门联合报省政府审定后执行。
中小学生是否参加课后服务，由学生和家长自愿选择，严禁各地以课后服务名义乱收费。
中小学生是否参加课后服务，由学生和家长自愿选择。
各级教育行政部门要指导学校精心设计和安排，坚决防止课后服务变相成为集体教学或补课。
各校辅导和课后服务方案要报当地教育行政部门备案，接受检查。
（责任单位：省教育厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等，各市、县人民政府）
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建立由教育部门牵头、有关部门参与的联席会议制度，制订详细的工作方案，细化分工、压实责任、大力推进。
建立由教育部门牵头、有关部门参与的联席会议制度，充分发挥各部门法律资源与执法力量的作用，制订详细的工作方案，细化分工、压实责任、大力推进，将依法行政贯穿事前审批、事中发现和事后处理的监管全过程。
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（责任单位：省教育厅、省委网信办、省委编办、省发展改革委、省经济和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省广电局等，各市、县人民政府）
各地要开展好校外培训机构专项治理工作，进行全面摸排，认真建立工作台账，完善分类管理，对存在问题的培训机构逐一整改到位。
要加大工作督促指导力度，通过开展自查、交叉检查、专项督查等方式，确保专项治理取得实际成效。
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规范治理校外培训机构及减轻中小学生课外负担不力的县（区），不得申报义务教育基本均衡和优质均衡发展评估认定；
规范治理校外培训机构及减轻中小学生课外负担不力的县（市、区），不得申报义务教育优质均衡发展评估认定；
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… 3 unchanged clauses …
省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省市场监管局等，各市、县人民政府
省委网信办、省委编办、省发展改革委、省经济和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省广电局等，各市、县人民政府
省委编办、省民政厅、省人力资源社会保障厅，各市、县人民政府