各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻落实。
“放管服”改革是推动政府职能深刻转变、完善社会主义市场经济体制的重要内容，是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措。
各地、各部门要进一步提高思想认识，认真学习领会李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的重要讲话和国办发〔2018〕79号文精神，高度重视“放管服”改革工作，强化责任担当，加强组织领导，大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型，加快政府职能深刻转变，优化发展环境，最大限度激发市场活力。
要按照国办发〔2018〕79号文明确的目标任务，结合实际细化分解，制订可量化、可考核、有时限的具体任务和工作方案，压实改革责任，形成工作倒逼机制。
各单位要加强沟通合作，注重上下衔接、左右协同，建立健全工作协调机制，有序推动相关工作开展。
各地、各部门要不断增强改革主动性，在夯实前期工作的基础上进一步采取有效措施，加大改革创新力度，突出抓好精简行政职权、“证照分离”改革、企业投资项目审批制度改革、行政审批中介服务改革、“双随机、一公开”监管、监管手段信息化、“数字政府”建设、审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”、审批服务标准化、“减证便民”行动、审批服务集中办理等重点任务的落实。
属地方负责的改革任务，要因地制宜，大胆创新，主动作为；
属国家相关部门牵头负责的工作，省有关部门要加强与国家对口部门沟通衔接，主动配合，并积极争取相关改革在我省先行先试。
各单位在推进改革中要主动对标先进，善于学习和运用其他地区和部门好的经验做法，并及时总结本地区、本部门的经验做法，将改革中形成的成熟经验制度化。
省政府已将深化“放管服”改革工作列为重点督查事项，各地、各部门要按照省政府督查工作要求，建立完善相关督查工作机制，建立专项工作台账，全面掌握国办发〔2018〕79号文贯彻落实情况，及时发现和协调问题，需省政府层面协调解决的事项及时上报。
对执行规定不力、落实改革举措“推拖绕”、该废除的门槛不废除的，要坚决严肃问责。
各地级以上市、各有关部门贯彻落实情况于2018年12月10日前报省编办汇总，由省编办报告省政府。
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1.对现有审批和许可事项要逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。
1．对现有审批和许可事项要逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。
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2.进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内，五年内压缩到5个工作日以内。
2．进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内，五年内压缩到5个工作日以内。
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3.2018年要在全国推开“证照分离”改革，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；
3．2018年要在全国推开“证照分离”改革，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；
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4.推行市场主体简易注销改革。
4．推行市场主体简易注销改革。
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5.深化工业产品生产许可证制度改革，全面清理各类许可，加快向产品认证转变；
5．深化工业产品生产许可证制度改革，全面清理各类许可，加快向产品认证转变；
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6.深化商标注册、专利申请等便利化改革，五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内，发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半。
6．深化商标注册、专利申请等便利化改革，五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内，发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半。
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7.推进投资项目审批改革。
7．推进投资项目审批改革。
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8.优化项目报建审批流程。
8．优化项目报建审批流程。
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9.大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；
9．大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；
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10.实行全国统一的市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。
10．实行全国统一的市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。
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11.提升跨境贸易便利化水平，五年内进出口整体通关时间再压缩一半。
11．提升跨境贸易便利化水平，五年内进出口整体通关时间再压缩一半。
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12.深化税制改革，继续推进结构性减税，研究进一步深化增值税改革，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。
12．深化税制改革，继续推进结构性减税，研究进一步深化增值税改革，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。
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13.加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。
13．加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。
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14.研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。
14．研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。
… 12 unchanged clauses …
15.治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为；
15．治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为；
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16.降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费。
16．降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费。
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17.创新监管理念和方式，五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
17．创新监管理念和方式，五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
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18.对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查。
18．对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查。
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19.推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。
19．推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。
… 9 unchanged clauses …
20.推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。
20．推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。
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21.坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。
21．坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。
… 5 unchanged clauses …
22.坚持对新兴产业实施包容审慎监管。
22．坚持对新兴产业实施包容审慎监管。
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23.坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项，有针对性地采取措施。
23．坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项，有针对性地采取措施。
… 7 unchanged clauses …
24.持续开展减证便民行动，加大清理减并力度。
24．持续开展减证便民行动，加大清理减并力度。
… 10 unchanged clauses …
25.解决不动产登记耗时长、办理难问题，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。
25．解决不动产登记耗时长、办理难问题，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。
… 5 unchanged clauses …
26.大力发展“互联网+政务服务”，除法律法规另有规定或涉密等外，要按照应上尽上的原则，五年内政务服务事项基本上网办理。
26．大力发展“互联网+政务服务”，除法律法规另有规定或涉密等外，要按照应上尽上的原则，五年内政务服务事项基本上网办理。
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27.推进线上线下融合，优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”、“一次办成”，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。
27．推进线上线下融合，优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”、“一次办成”，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。
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28.从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围。
28．从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围。
… 5 unchanged clauses …
29.为大众创业、万众创新提供精准到位的服务。
29．为大众创业、万众创新提供精准到位的服务。
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30.调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。
30．调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。
… 10 unchanged clauses …
31.加快水电气暖、银行、公证等服务领域改革，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，解决办事手续繁、效率低问题，提高服务质量。
31．加快水电气暖、银行、公证等服务领域改革，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，解决办事手续繁、效率低问题，提高服务质量。
… 10 unchanged clauses …
32.打造全国一体化政务服务平台，坚持“联网是原则、孤网是例外”，做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。
32．打造全国一体化政务服务平台，坚持“联网是原则、孤网是例外”，做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。
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33.大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求。
33．大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求。
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34.筑牢平台建设和数据共享安全防线，确保政务网络和数据信息安全，保护好商业秘密和个人隐私。
34．筑牢平台建设和数据共享安全防线，确保政务网络和数据信息安全，保护好商业秘密和个人隐私。
… 3 unchanged clauses …
35.针对电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区办理难问题，加快完善相关法律法规。
35．针对电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区办理难问题，加快完善相关法律法规。
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36.加快构建具有中国特色的营商环境评价体系，包括引入第三方评估，2018年底前开展这项试点。
36．加快构建具有中国特色的营商环境评价体系，包括引入第三方评估，2018年底前开展这项试点。
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